浅谈石河子市动物卫生监督风险评估网格化监管机制

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10.16795/https://www.wendangku.net/doc/0e11238056.html,ki.xjxmy.2017.08.013

浅谈石河子市动物卫生监督风险评估网格化监管机制

斗春晖，叶红教

(新疆生产建设兵团第八师石河子市动物卫生监督所，新疆石河子832000)

I商要：随着畜牧业的快速发展，动物卫生监督风险和责任也逐步增加，本文就石河子地区动物卫生监督现状、风险评估网格化监管实施的必要性、风险评估网格化管理机制的建立与运行三方面介绍，对石河子动物卫生监督风险评估网格化监管机制进行浅析。

关键词：风险评估；网格化；管理

中图分类号:S851 文献标识码：B

文章编号：1003-4889 (2017)08-0057-02

近年来，随着石河子市畜牧业倍增计划的实施，石河子市畜牧业快速发展，规模养殖持续快速增长，畜产品数量迅速增加。在畜产品质量安全日益重要的 今天，对各级动物卫生监督工作的总要求越来越高。从目前石河子市动物卫生监督实际情况来看，监管对 象数量越来越庞大、且分布面广，各级动物卫生监督 队伍素质、能力、装备条件不能满足监管的要求，监管 风险和责任较重。按照依法治国的方略针对行政执法 体制提出要“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则，合理配置执法力量。“科学、依法”将成为动物卫生监 督工作的新要求、新常态。

面对新的动物卫生监管形势，建立与监管相适应 的工作机制、工作方式和手段，是动物卫生监督工作 持续发挥动物疫病防控和动物产品安全监管作用的 基本要求。而基于风险评估的动物卫生监督风险分 级、网格化监管思路将有助于解决监管的重点和难 点，对提高监管效率和水平，科学有效防控疫病，保障 动物源性食品质量安全以及公共卫生安全具有重要 意义。本文以第八师石河子市各级动物卫生监督体系 探索实施“风险分级、网格化监管”为例，探讨如何以 风险评估为基础，以风险分级、网格化监管为抓手，以期建立科学高效的动物卫生监督机制提供借鉴。

收稿日期：2017-07-10

第一作者简介院牛春晖（1987-)，男，汉族，助理兽医师，长期

从事动物卫生监督、执法等工作。1石河子市动物卫生监督状况

1.1动物卫生监督机构设立及人员现状。石河子市 现有各级动物卫生监督机构15家，其中市动物卫生 监督所1家及各团场镇动物卫生监督所14家，共有 监督执法人员173人，其中院30岁以下人员有24名，占总人数13.4%; 31~45岁人员有55名，占总人数 31.7%，46岁以上人员有95名，占总人数54.9%。本 科及以上学历49人，占总人数28.3%;大专学历97 人，占总人数56%;中专学历23人，占总人数13.3%; 高中学历4人，占总人数

2.4%(统计截止到2016年 3月冤。

1.2监管对象现状分析。石河子市范围内现有规模 养殖场425家、定点屠宰场14家、养殖小区1家、14 家宠物诊疗机构。由于团场动物卫生监督所与团兽医 站合二为一，没有单独的动物卫生监督人员，只有相 对分工是承担部分动物卫生监督工作，石河子市基层 团场动物卫生监督所人员都存在人员年龄老化、畜牧 兽医后继无人的断层窘境，无法保障基层团场动物卫 生监督工作的延续和有效开展。同时，当前团场动物 卫生监督机构人员学历较低，执法能力有待尽快提 升。石河子市范围内90%的规模养殖场分布在各团 各连较偏远处，呈现种类多、数量大、分布广等特点。由于面多点广，监管人员每月监督检查一次存在点能 跑到但是监管质量无法保障，有的规模养殖场已进畜 多日才发现、病死畜禽已处理多日才知道，造成监管 滞后，多为发生问题以后才发现。由于动物卫生监督 机构改革不到位，造成现阶段各团在动物卫生监管中 存在经费无法保障，运行车辆不足等问题。以上这些 存在的问题直接制约了团场动物卫生监督工作的开 展，造成人员、经费的极大浪费，不能把有限的人力和

新疆畜牧业2017年第32卷第8期 57