论中国遭遇反倾销现状和启示

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论中国遭遇反倾销现状和启示

作者：张佳宁蒋静文

来源：《商情》2017年第31期

【摘要】中国自经济迅猛发展以来，越来越多的遭到国外的反倾销调查，本文主要利用案例分析了中国遭遇反倾销的现状，原因，并探讨如何应对反倾销诉讼的措施和相关建议。

【关键词】反倾销欧盟产品结构应诉

倾销是指为了争夺国外市场，将一国产品以低于正常价格的办法挤入另一国市场，因此给进口国生产者带来了损害。而反倾销正是进口国对这一现象做出的保护本国生产者的措施。近年来我国遭遇反倾销案件的数量正在明显增多，90年代年均30件，2000-2005年年均为40件，2005年以后剧增总数高达1123起，约占全球反倾销案件的23%，且成功率高达73%，已经连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家。另一方面，中国遭遇反倾销的产品的范围也在不断扩大，从初级产品延伸到纺织、服装、自行车等十大类，并最终涉及到彩电，微波炉等制成品，现在商标、发明专利、劳动力资源也逐渐列入保护范围，严重影响了我国出口商品的多样性。近年来不仅欧美等发达国家及地区对我国实施反倾销，不少发展中国家也对我国开始实施反倾销，部分发展中国家对我国的反倾销甚至超过欧美国家，截止到2015年，对我国实施反倾销的国家及地区高达34个，这对我国对外贸易的实施及发展形成严重打击。

反倾销的示范性越来越强，对于一个国家的反倾销案往往会使其他国家也蠢蠢欲动，使遭遇反倾销的产品以及类似产品的出口遭到重创。对于我国光伏产品的反倾销，首先是美国对华实施了反倾销调查，相继欧盟实施反倾销。中国的轮胎遭遇反倾销也由印度、土耳其、秘录等国家相继立案调查，这使得反倾销具有连带效应，使出口国对外贸易的发展严重受阻。在2012年欧盟对华光伏产品的反倾销调查中涉及的产品高达11类，而且其上下游产品都将因此受到损失。国外对华反倾销存在明显的不公平性，主要是不根据实际情况断定中国出口商是否存在反倾销行为。在印度对我国轮胎进行反倾销时未考虑到中国轮胎价格低是因为中国天然胶的销售价格比印度低很多，美国对中国的苹果汁进行反倾销调查时未将中国是苹果生产大国，成本较低作为前提考虑。这些不公平的现象使中国对外贸易的发展如履薄冰。

在处理反倾销调查时，我国最初态度较消极，近年来有所转变，商务部发言人沈丹阳提出希望国内的应诉企业能够积极应对，在维护既有成果的基础上力争扩大胜利面，因此部分中国出口商已经开始采取积极措施，如中国“苹果汁”案历经五年以中方彻底胜利告终，中国的钢铁扣件案也取得了成功，这些都与出口商的积极应对密切相关。

中国屡遭反倾销的原因有很多，首先是许多国家为保护本国生产者过多使用反倾销调查，因为中国劳动力资源较充足廉价，具有成本优势，在进入其他国家时能以相对低的价格占据市场，许多国家为了保护本国市场，滥用反倾销调查。其次是我国出口企业产品结构不合理，秩序不规范，政府调控严重。从我国对外贸易产品结构看，我国出口劳动密集型的纺织，轻工等