BOT法律服务方案

常年法律顾问服务方案

舟山市定海区人民防空办公室：

年月日，我所主任徐建明与贵办进行了友好面谈，经过初步洽谈，我们了解到以下情况：

贵办与舟山市隆宇市政建设有限公司（以下简称“隆宇建设公司”）以BOT模式合作建设舟山市定海区人民南路地下人防工程项目，该工程项目由隆宇建设公司中标全额投资建设，项目建成后产权归贵办所有，隆宇建设公司拥有该项目自投资建设竣工验收投入使用起50年的无偿使用权，使用期满，贵办收回该项目。该项目以贵办的名义按人防工程建设相关程序组织实施。贵办已与隆宇建设公司签订项目BOT 合同。

鉴于社会资金以BOT模式参与城市人防工程建设的应用中刚刚起步,而人防工程作为城市基础设施建设的一部分, 涉及众多利益方，且人防工程BOT模式项目持续周期长包括工程项目的规划、立项、研究,设计、建设、验收、运营、移交等，而人防工程BOT模式是在正常理想状态的基础上而做出的（包括政治、经济、社会、自然、战争、以及其它不可抗力等各方面的基础），然而在项目开展过程中,这些因素可能随时产生变化,这些存在于项目的内部和外部中事先不能确定的

干扰因素,使得在具体实施过程中普遍存在着各种风险，这些风险会造成BOT项目实施的失控现象,如工期延长、成本增加、计划修改、设计变更等,最终导致项目经济和社会效益降低,甚至导致政府遭受损失。

因此专业的法律服务和指导将有利于贵办防范该项目风险。针对该项目的基本情况，结合我所为其他企业提项目建设施工全过程法律跟踪服务的实践经验。我所主任律师徐建明提出了有针对性的法律服务模式，现将贵办面临的主要法律风险及我所拟提供的法律服务简要介绍如下：

一、贵办法律服务需求的基本情况分析

二、法律服务的内容

三、法律服务的方式与时间

四、法律服务收费的考虑因素与收费标准

五、特别事项说明

一、贵司法律服务需求的基本情况分析

根据贵办对该地下人防工程项目基本情况、建设模式的简要介绍，结合地下人防工程的特殊性以及我所为建设工程提供法律服务的工作经验，鉴于人防工程BOT项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素种类繁多、关系错综复杂,我们认为在人防工程BOT项目中政府可能存在以下法律风险：

一、项目准备阶段风险

1、项目公司选择风险

项目公司的选择是整个BOT项目能否顺利完成并达到预期目

的的关键,也是政府在BOT模式中发挥作用最大的环节。因为项目公司在资金、资质、经验、信用等任何方面存在不足,都会给项目的顺利进行带来阻碍。这些项目公司大多数仅仅拥有资金,而对项目建设和运营却是外行。它们可能会要求最低的利益回报,但往往在项目建设和运营过程中达不到预期的目标,埋下许多风险的隐患。不同于项目中的其他风险,一旦选择了不符合标准的项目公司,政府将很难进行风险转移和规避。鉴于该项目已招标产生项目公司，对项目公司建设及运营全程介入跟踪监督，就显得十分必要。

2、人防工程BOT项目审批合规性风险

依据《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干规定》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程建设管理规定》，人防工程需要建设单位到相关主管部门提供相应材料办理相应项目审核、审批。且由于BOT模式的特殊性，BOT模式也需要发改委等部门审核。因此在审批，审核过程中合规性的审查将有利于保证项目的合法性。

二、项目建设阶段风险

一般来说,项目公司承担了 BOT项目建设阶段的主要风险,但是由于项目在这一阶段一旦出现风险,会造成很大的社会影响,因此政府也应该关注。

1、施工安全风险

与其他基础设施建设项目相同,人防工程建设项目也具有工程投资大、持续周期长、施工技术复杂、不可预见风险因素多等特点,

是一项高风险的建设工程,存在很大的安全风险隐患。而且一旦发生安全事故,容易造成不好的社会影响,有损政府形象，更为严重的是影响社会稳定。然而由于BOT项目进行开发建设的过程中,项目公司往往会为了自身利益减少在安全风险管理方面的支出,忽视对安全风险的防范。BOT项目的施工建设虽然表面看起来与政府无关,但是政府应该参与其中、时刻监督。

2、建设完工风险

完工风险是BOT项目的核心风险之一,是政府必须要应对的风险。完工风险是指项目建设不能完成或延期完成、成本超支或完成后质量不达到要求、不能达到预期的运行标准的风险。从当前的实践看,因设计失误,投资方资金周转不畅,承建商建设开发能力不足,项目成本失控等不可控因素导致的BOT项目不能按要求完工的情况时常发生。在极端情况下,甚至会导致项目完全停工。对项目公司来说完工风险会造成建设成本增加、项目现金流量不能按计划获得、贷款偿还期被迫延长或无法偿还等一系列重大损失。对于政府而言完工风险会带来项目可能达不到预期目标的损失,即不能发挥公共效用或延后发挥公共效用,以及对政府信誉的损害。

3、自然环境风险

自然环境风险是指因项目公司不能投保的自然环境限制而产生的不可抗力风险,一般来说,政府要承担一部分此类风险。

三、项目运营阶段风险

项目进入运营阶段后政府面临的风险看起来都不是很严重,但

由于运营阶段时间较长,这些长期存在的风险对政府的风险管理能力是一个挑战。

1、项目公司经营能力风险

BOT项目建成后能否按期投入使用并按设计指标进行经营,以取得预期的经济利益和社会效应,是衡量一个项目是否成功的关键点。而政府在这一阶段需要关注的是,项目公司是否能够保证对于人防工程设施进行维护和管理的费用。这本质上还是有赖于项目公司的经营管理能力。如果项目公司经营管理能力不足,导致项目不能达到预期的经济效益,就不能保证有充足的资金对人防工程进行良好的维护和管理。这样不仅不能达到建设人防工程的目的,从某种程度上甚至可以说是对人防工程的破坏。另外,项目公司在运营阶段还需要继续偿还银行贷款,如果预期收益达不到,能否按时还款也成为一项风险。

2、项目社会影响风险

项目公司对于项目的运营行为从理论上讲是项目公司的商业行为,与政府无关,但由于政府是BOT项目的主要参与者,在公众看来,项目公司的行为会被视为政府的行为。当项目公司在项目经营中与公众发生争议发生后,政府作为委托代理方,坚持不出面是行不通的,依然要承担一部分责任。

3、法律不健全风险

目前,我国涉及BOT的相关法规对BOT模式在特许运营期内项目所有权归属问题的规定并不一致，原国家计委、电力部、交通部

1995年发布的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》中规定:“在特许期限内,项目公司拥有特许项目设施的所有权,以及特许项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备釆购、运营管理和合理收费的权利,并承担对特许项目的设施进行维修保养的义务”;而2005年1月1日实施的《外商投资产业指导目录》中要求一些涉及国计民生的基础设施不允许外商独资或要求中方国有资产占主导地位和控股;另外,建设部2004年发布的《市政公用事业特许经营管理办法》一方面要求特许经营协议应当对设施的权属与处臵作出约定,一方面又禁止项目公司擅自将所经营的财产进行处臵或者抵押。在BOT项目实践中,由于规定的不一致,让地方政府和项目公司无法明确BOT项目特许运营期内所有权的归谁问题。虽然这些是行政规章的规定,但是严格按照契约法理解,这些规章的规定不影响政府和项目公司之间签订的合同的有效性,但立法的混乱事实上还是导致了实践操作不统一的尴尬局面。虽然贵办的该项目也与项目公司约定了项目运营期间所有权归贵办，但实践操作中仍会遇到所有权与使用权相冲突的风险。

四、项目移交阶段的继续经营风险

项目移交阶段是BOT项目的最后一个阶段。BOT项目到此即将完成,但工程本身还会继续经营下去。同时,项目公司承担的风险到此结束,而政府承担的风险还要继续。

1、移交是否完整性的风险

项目移交过程中，项目公司有无把完整的经营情况披露给政

府，由于项目的所有人与使用人长期的不一致性，导致所有人对项目本身的信息不是第一手来源，这就造成了所有人与使用人信息的不对称，尤其是特许经营期将要结束,项目公司存在无法继续取得特许经营权的风险,所以可能会产生一些短期行为,比如对项目资产过度使用等,给政府接收项目埋下隐患。因此移交过程中项目公司完整的披露项目的信息，将有利于项目的继续经营。

2、继续经营风险

继续经营风险是指BOT项目特许经营期结束后,项目公司将项目移交给政府,由政府继续进行运营管理期间,因行业技术不熟悉、经验不足、调整经营政策等原因导致经营不善的风险。BOT的成功必须是项目完好移交之后该项目各个方面还能正常地运营下去,实现当时设计BOT项目的目的,因此继续经营的风险可谓是BOT项目成功的最后一道关口。事实上,继续经营的风险是由于项目公司与政府之间信息不对称造成的。因为在长达数十年的特许经营期中,项目公司是项目的直接运营维护方,项目情况也只有项目公司最清楚,尽管政府已采取了监管措施,但是由于信息的不对称,其实很难做到真正完全了解项目情况。由于至今还没有人防工程BOT项目移交后继续经营状况的案例,结果不好预测。但继续经营风险是政府单方面的风险,更像是对政府能力的一种考验。

综上，我们认为贵办在该地下人防工程建设及运营、移交过程中应高度重视上述问题，并将法律工作作为日常跟踪该项目的一部分。

做好日常法律工作有利于贵办全面把握项目进展情况、降低政府风险，为项目各项工作提供法律保障。

二、专项法律服务的内容

针对人防工程特殊性，同时考虑到该项目的现状及面临的风险状况，我们将为贵办在该项目中从以下各方面提供经常性法律服务：

1、协助贵办进行合同等法律文书的起草和审核

由于是BOT项目，在项目建设过程中贵办与BOT承包方之间会签订相关一系列的合同，而且在项目建设过程中贵办需要与监理单位签订监理合同，在项目建设、运营、移交等过程中政府也可能需要出具法律文书。为此，根据贵办的要求，收集各类合同文本，结合项目的实际情况从法律专业角度进行分析研究并加以修改、审定和完善，协助贵办制定合同管理制度，保障合同始终处于有效的控制状态，即从签订、履行到结算，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范。

2、协助贵办建立安全监督制度

人防工程BOT项目建设期间,我们将协助贵办建立安全监督制度。项目建设期间，协助贵办派驻专人在项目施工现场,全程参与项目施工,了解项目进度,同时起到监督作用,及时发现施工中的安全风险,并确立定时汇报制度,尽量做到及时发现、及时汇报、及时解决,有效的控制项目建设期间的风险。安全监督理论上应该是项目公司的责任,但是为了保证项目顺利进行,政府承也应担一部分监督责任。

2、协助开设共管张户

在人防工程BOT项目准备阶段,我们将协助贵办与项目公司设立共管账户。具体内容为，项目开工前,项目公司应将项目建设资金划入共管账户,同时应提供项目其余建设资金的解决方案及落实情况资料,以确保项目建设的资金支付。我们将协助贵办监督账户内所有资金必须全部用于项目运作、工程建设及该项目相关的规划和土地出让等手续办理费用的支出。保证项目资金的专款专用,确保资金使用的透明度。以往实践证明,设立共管账户的方法是行之有效的,这使得政府在项目过程中能实现对项目公司的监督和控制,从而回避了可能出现的风险。

3、帮助做好与项目公司的协调沟通

贵办的人防工程BOT项目涉及到的利益相关方众多,这就需要各利益相关方能够相互之间良好的协调与合作,而政府在其中更多的起到桥梁的作用。为让项目公司与政府相关部门之间、项目公司与公众之间进行更好的沟通。我们协助贵办在人防工程BOT项目中,做好以下工作：

1）、协助配合项目公司办理了相关审批手续、建设手续；

2）、在投资者与项目公司出现利益冲突时,做好疏导工作;

3）、在公众对项目提出意见、诉求时,帮助及时给予答复和处理办法。

这些协调沟通工作既可以保障项目的顺利完成,又可以建立良好的政府形象以及维护社会稳定。

4、协助贵办建立保证金制度

在人防工程BOT项目中,我们将协助贵办建立、健全保证金制度。即项目公司必须事先向贵办缴纳一定数额的保证金,如果项目

公司出现中途毁约或违约行为,保证金将被没收归政府所有;如果项目公司完成项目,保证金将如数退还给项目公司。保证金制度在项目的不同阶段,可以起到不同的转移风险的作用。具体设计如下： 1）、项目建设阶段,协助建立开工保证金制度。

开工保证金，要求项目公司将一定金额款项存入贵办账户或双方共管账户。开工保证金可以防止项目公司在建设期发生项目建设投入努力程度不足、资金投入不到位、虚报建设成本、银行贷款移作他用及与政府检查人员合谋等风险行为，从而影响工程质量;同时, 开工保证金也可以防止项目公司以破产,以逃避责任,并将风险归因于外部条件，逃脱责任的风险。

2）、项目运营阶段,协助建立运营保证金制度。

运营保证金可以增强对项目公司的监督,防止项目公司减少运营费用的投入,过度使用设施、设备等风险行为。

3）、项目移交阶段,协助建立移交保证金制度。

移交保证金制度可以规定在项目移交后设定一段过渡期,将一定数额的移交保证金存入政府账户或双方共管账户。项目移交安稳度过过渡期之后,将保证金归还给项目公司。如果在过渡期一旦项目公司出现短期行为,贵办可没收保证金，以防止项目公司因为项目马上到期而不再进行正常的设备更新,进行掠夺式经营。

上述保证金制度的建立，最终要落实到贵办与项目承包方的合同上，为此协助贵办起草相应的担保合同。

5、项目建成后运营阶段的法律跟踪服务

项目公司经营能力直接影响到是否能够保证对于人防工程设施进行维护和管理的费用，从而关系到政府建设人防工程的社会目

的。因此政府跟踪项目公司的运营情况显得十分必要。为此根据贵办的实际需要，为项目公司在运营中提供法律支持。包括：起草、审核法律文书、协助项目公司进行治理结构进行规范等。从而保证贵办在项目公司运营过程中降低风险。

6、协助贵办为成立移交委员会做准备

在人防工程BOT项目移交阶段,政府面对继续经营的风险。为应对此类风险,我们将协助贵办成立移交委员会,达到控制风险的目的。移交委员会可以考虑在项目移交日起两年之前成立。移交委员会成立后，我们将协助贵办工作人员参与项目管理团队,使贵办提前接触项目,熟悉项目的情况,以便能够在项目移交后继续运营项目。

另外，在项目移交贵办以前,我们将协助贵办与第三方对项目的运营情况做一次比较全面的分析,让贵办对项目的运营有一个基本的了解。如果的项目的运营出现问题,贵办可以延期接收要移交的项目，并让负责此项目的相关人员采取一定的修复手段,使项目营运正常。

7、提供其他日常法律服务。

根据贵办的要求，为贵办在建设项目过程中遇到的法律事务提供服务，包括协助贵办谈判、提供及时、便捷的法律咨询服务等。

三、法律服务的方式与时间

（一）法律服务的方式

1、现场调查，前期情况了解和资料分析；

2、电话、网络沟通，进行法律咨询和指导；

3、必要时，应贵办要求指派律师前往现场沟通、调查，处理法律事宜；

4、双方协商确定的其他有利于法律服务工作的方式。

双方应协商沟通，相互配合，保障工作顺畅，贵办应保证及时提供全面、真实、客观的信息和资料；双方应对整体的工作内容和计划进行沟通确认，力求保证法律服务工作的针对性和高效性；双方应保持联系，定期沟通，相关事宜和信息如有变更应及时通知和协商。

（二）法律服务的时间

从法律服务委托合同签订之日起至委托事项完成之日止。

四、专项法律服务收费的考虑因素与收费标准

（一）服务收费的考虑因素

1、专项法律顾问服务的范围大小、难易程度

本专项法律服务主要针对定海区1302人防工程项目的建设、运作，由于周期长，法律关系复杂。法律风险高，对服务律师具有较高的综合素质要求。

2、法律服务所需工作时间长短、工作量大小

此次项目建设施工全过程法律跟踪服务时间跨度长，服务内容广泛，工作量大，而且本所律师会随时应贵办要求参与各种与项目建设施工相关的洽谈、调解、谈判，处理各种影响项目施工的突发事件。

3、提供法律服务的律师团队的知名程度、业务水平及人员构成浙江天建律师事务所成立于2004年8月，是一家从事企业非诉

讼法律事务及民商事诉讼业务的专业所，创业几年来已经逐步形成诉讼与非诉讼并重的业务结构；事务所着力专注于非诉业务的学习精研与开拓创新，逐步向非诉型、研究型为主导的事务所过渡。

主任徐建明律师具有资深的法律服务从业经验，是民革浙江省委常委、民革浙江省委法制与社会委员会委员，民革全国代表大会代表、中国政法大学兼职教授、浙江省律师协会建筑与房地产委员会委员、杭州律师协会理事。

此次为贵办提供常年顾问法律服务，律师事务所拟抽调由徐建明律师等组成的专业于招标投标法、建筑法、公司法、合同法、劳动合同法等多领域的律师团队，以按时、高效地提供适时、对口的法律服务。

（二）法律服务收费标准

综上法律服务的范围、服务方式、工作量、难易程度、服务时间等收费参考因素，按照公平、合理、等价、有偿原则，同时考虑到双方初次合作以及为贵方整体提供法律服务的模式，此次法律服务收费拟给予最大优惠，建议按照以下方式确定收费标准：

五、特别事项说明

1.本方案服务项目以外的非诉法律服务，由贵办与我双方另行协商确定法律服务收费标准。

2.项目建设施工全过程法律跟踪服务的收费未包括诉讼、仲

裁，若服务期内有该类服务事项的，需另行签订法律服务委托合同，但基于贵方与我所的友好关系，可给予优惠。

3、交通差旅费等其他费用不包含在本法律服务收费标准内，其结算以实际发生额为准。

综上，如贵办选择本所提供该地下人防工程BOT项目建设、运营、移交全过程法律跟踪服务，本所将以优质高效的服务标准，本着严密审慎、勤勉尽责、正直诚信、团队合作的执业理念，提供专业法律服务。我们将把法律至上、客户为本的精神贯穿于法律服务的始终。

顺颂

商祺！

浙江天建律师事务所

年月日

翻糖培训班https://www.wendangku.net/doc/0611420898.html,/News/20132005/50-171.html Gi54vB913702

招投标代理服务方案

服务方案 1招标代理工作内容 （1）制定计划 根据项目的具体情况制定招标代理工作计划，报业主同意后报交易中心批准。 （2）编制招标文件 根据经批准的计划，收集有关资料，制定出相关细节：包括投标资格预审、评标办法等，编制招标文件，经业主审核同意后向招标管理办公室备案。 （3）发布招标公告：按照有关规定在网上发布招标公告； （4）接受投标报名及进行投标人资格预审； （5）主持招标会，发售招标文件； （6）招标文件的答疑 1)负责组织相关单位召开答疑会； 2)对投标人提出的问题按招标文件的规定程序进行澄清和修改。 （7）按有关规定协助业主组建评标委员会； （8）主持评标会议，做好开标、评标和定标工作。 （9）办理中标手续（包括中标公示）。 （10）协助业主与中标单位签订合同 2招标代理工作方案 (1)招标计划 根据业主要求、国家、省市有关招标投标文件规定和我司招标代理工作经验制定一套切实可行的招标计划，其计划既能满足工程施工顺利进行又可节省工程建设时间，使得业主获得最优的投资效 (2)招标文件及标底的制编制 招标文件是由业主负责似定(业主委托招标代理机构拟定由业主确定)的供业主进行招标、投标人据以投标的成套文件，工程招标文件不仅是招标、投标阶段进行各项具体工作必须的基本依据，而且也作为签约后合同文件的重要组成部分，因此，绝大部分招标文件实质上是规定日后工程承发包双方各自权利、义务的具有法律效力的经济契约。必须非常慎重地编制确定。 因此在编制招标文件时，我司根据各类专业工程特点，安排相应专业的工程

师进行编制，并进行文件编制审核制度，由招标项目负责人对各专业工程的招标文件进行审核，审核后形成终稿。同时在招标文件的拟定时，必须遵循相关的法规，本着尽力维护业主经济利益的原则，力求按照内容全面、条件合理、标准明确、文字规范简练等基本要求做好招标文件的拟定工作。并在招标文件中确定有利于业主和工程实际情况的招标方式和招标策略。 工程的标底，是业主方面对拟建：工程项目所作的估价。换言之，亦即招标人拟出的工程买价，因此，标底是日后评标的重要依据，确定标底时，既应尽量维护招标人自身的经济效益，又应考虑工程的实际情况和建筑业平均的工程成本及利润水平等进行。因此在编制工程标底时，业主安排有经验的造价工程师制编制工程标底或由我公司安排造价工程师编制，造价工程师在编制标底时必须严格执行国家及省规定的建筑工程计量依据，使工程量与实际相符，同时必须全方位了解本工程所需材料及设备的市场价格，并根据勘察设计资料、招标文件的有关规定、市场行情资料编制标底，使工程标底更切合实际。工程标底作为对招标项目所作的估价，由完成该招标建设工程所需的工程成本和盈利构成，标底作为该招标工程评标的重要参考依据，直接关系着业主的重要经济利益，因此造价工程师应当依据基本要求(与招标文件保持一致要求、平均水平的要求、随行就市的要求)，审慎地确定工程标底。 (3)办理招标手续 进入招标阶段的前期工作是决定招标是否须利进行的重要阶段，办理招标手续的资料的报送前应了解清楚报送资料是否整全，有否按要求填报等，这才能确保开始招标阶段。同时招标公告的内容应与工程的实际情况相符，不能有歧视和排斥潜在投标人的条文，做到公平、公正、公开。 (4)资格预审 投标人资格预审亦称前期资格审查，是招标人在发布招标公告后和投标开始前，对有意于该项目投标企业是否具备对该项目投标的资格所作的资信情况、财务情况、技术力量、法人地位等方面的初步审查，确保该项目的全部投标人都是有足够的人力、物力、财力和经验，能胜任本项目的工程承包单位。在进行资格预审前业主必须组织资格预审评审委员会，评审委员会由业主组成(也可委托招标代理参加)，在资格预审时，评审委员会必须严格按资格预审文件的内容及有

招标代理公司招标代理服务方案

招标代理服务方案 第一章招标代理工作方案 第一节总体服务方案说明 一、公司简介 XXX公司是一家专业化的大型招标代理公司，注册资本金XXXX万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及货物、服务、工程、造价四大领域，具有较强的专业化运营能力。 公司拥有 3个招标代理资质和 1个造价资质，如下： 1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构《甲级资格证书》； 2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构《甲级资格证书》； 3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构《乙级资格证书》； 4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业《甲级资格证书》； 公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的实力可以为客户提供包括招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理等全方位专业化服务，业务范围涵盖到党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草等各行业领域。

经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。 公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。 XXX公司云南分公司于2012年正式挂牌成立，分公司办公地点设在XXX路号楼。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓云南地区招标代理业务，为云南省各地区建设工程服务。 XXX公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。 追求卓越是XXX公司稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！ 二、招标代理工作的法律法规依据

融资案例分析附答案

1.某地自来水厂项目 案例背景：某地的自来水厂项目是国家计委正式批准立项的第三个BOT试点项目，也是我国城市供水设施建设中首例采用BOT方式兴建的试点项目。项目建设规模含80万吨/日的取水工程，40万立方米/日净水厂工程，27千米输水管道工程。特性经营期不超过18年（含建设期），由法国水务和日本丸红株式会社组成的联合投标体中标。 项目合同结构：在该水厂BOT项目融资过程中，项目公司主要通过提供各种合同作为项目担保。在该项目中，项目公司主要取得了以下合同： 特许权协议：项目公司与所在地政府签订此协议，以明确项目公司据以融资、设计、建 设项目设施，运营和维护水厂，并将项目设施移交给该厂所在地政府或其他指定人。 购水协议：由项目公司和该地政府指定授权的市自来水公司签订，用以规定自来水总公司的购水和付费，以及项目公司按照购水协议规定的标准净水质量提供40万立方米/日净水的义务。 交钥匙合同：由项目公司与总成本欧尚签订，用以规定购买设备及项目承建等内容。 融资文件：项目公司与格贷款人就项目的债务融资部分签订的协议。 保险协议：由于该水厂BOT项目结构、合同结构比较复杂，从而增加了风险分担安排的难度。 请问.（1）请分析该项目的项目融资结构，并画出融资结构图。

（2）分析该项目中的主要利益相关者，以及各自的利益及其可能的风险。 ?成都市政府：减少债务负担和财政压力，吸引外资，引进新技术。 ?发起人（股东）：降低风险，稳定回收投资，进行利润分红。 ?债权人：获取贷款利息，实现有限追索。 ?项目公司：能够正常运营，实现企业的经济效益。 ?市自来水公司：通过净水销售获取利润。 ?建筑承包人：获得建筑工程价款。 ?保险商：分担风险，取得保险费用。 ? 1、汇率风险（风险承担方——建设期：承建方建设完工后：项目公司、贷款方和政府 ?）2、利率风险（风险承担方——贷款方、项目公司 ?）3、外币不可支付风险（风险承担方——外汇短缺风险：项目公司外汇汇出风险：政府、项目公司、贷款人） ?4、通货膨胀（风险承担方——项目公司） （3）您认为还需要补充哪些协议 这个实在不知道了。。。没找到。。。。。。 年底，受原国家计委委托，中海油牵头组织进行规划研究，于1996年底向国家上报了《东南沿海地区利用液化天然气项目规划报告》，建议广东LNG（液化天然气）项目作为试点项目之一先行。 1999年底，国家正式批准了广东LNG试点工程总体项目一期工程项目建议书2000年，经招标，广东LNG项目选择英国BP公司为外商合作伙伴，并于2001年4月签订项目中外合资经营企业原则协议，开始进行项目可行性研究工作。 项目选择澳大利亚液化天然气有限公司作为资源供应方，并于2002年10月正式签署了附生效条件的LNG销售与购买协议。2004年2月23日取得了合资经营公司营业执照，项目公司——广东大鹏液化天然气有限公司正式成立。 广东LNG试点工程总体项目包括LNG接受站和输气干线项目，以及配套新建电厂、燃油电厂

BOT法律服务方案

BOT建设项目 常年法律顾问服务方案二〇一八年五月

Xxx市政管理局： 年月日，我所主任与贵局进行了友好面谈，经过初步洽谈，我们了解到以下情况： 贵局与X有限公司（以下简称“LYJS公司”）以BOT模式合作建设Z市D区人民南路地下人防工程项目，该工程项目由LYJS公司中标全额投资建设，项目建成后产权归贵局所有，LYJS公司拥有该项目自投资建设竣工验收投入使用起50年的无偿使用权，使用期满，贵局收回该项目。该项目以贵局的名义按人防工程建设相关程序组织实施。贵局已与LYJS公司签订项目BOT合同。 鉴于社会资金以BOT模式参与城市人防工程建设的应用中刚刚起步,而人防工程作为城市基础设施建设的一部分, 涉及众多利益方，且人防工程BOT模式项目持续周期长包括工程项目的规划、立项、研究,设计、建设、验收、运营、移交等，而人防工程BOT模式是在正常理想状态的基础上而做出的（包括政治、经济、社会、自然、战争、以及其它不可抗力等各方面的基础），然而在项目开展过程中,这些因素可能随时产生变化,这些存在于项目的内部和外部中事先不能确定的干扰因素,使得在具体实施过程中普遍存在着各种风险，这些风险会造成BOT项目实施的失控现象,如工期延长、成本增加、计划修改、设计变更等,最终导致项目经济和社会效益降低,甚至导致政府遭受损失。因此专业的法律服务和指导将有利于贵局防范该项目风险。针对该项目的基本情况，结合我所为其他企业提项目建设施工全过程法律跟踪服务的实践经验。我所主任律师徐建明提出了有针对性的法律服务模

式，现将贵局面临的主要法律风险及我所拟提供的法律服务简要介绍如下： 一、贵局法律服务需求的基本情况分析 二、法律服务的内容 三、法律服务的方式与时间 四、法律服务收费的考虑因素与收费标准 五、特别事项说明 一、贵司法律服务需求的基本情况分析 根据贵局对该地下人防工程项目基本情况、建设模式的简要介绍，结合地下人防工程的特殊性以及我所为建设工程提供法律服务的工作经验，鉴于人防工程BOT项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素种类繁多、关系错综复杂,我们认为在人防工程BOT项目中政府可能存在以下法律风险： 一、项目准备阶段风险 1、项目公司选择风险 项目公司的选择是整个BOT项目能否顺利完成并达到预期目的的关键,也是政府在BOT模式中发挥作用最大的环节。因为项目公司在资金、资质、经验、信用等任何方面存在不足,都会给项目的顺利进行带来阻碍。这些项目公司大多数仅仅拥有资金,而对项

招标代理服务方案

招标代理方案 第一部分概述 第二部分方案编制依据 第三部分招标代理工作计划 1．招标代理工作的指导思想 2．工作目标 3．招标工期目标 4．团结协作目标 5．文明办公目标 6．招标代理的职责范围 7、招标进度计划 8、招标工作程序和技术方案 9、招标工期保障措施 10、质量保证体系及质量保证措施 第四部分项目招标的主要内容、招标顺序和时间安排1．招标主要内容 2、招标顺序和时间安排 3、招投标过程中重点注意问题 第五部分专业人员配备 第六部分招标工作的保密措施 第七部分服务承诺

第八部分防止投标人串标、哄抬标价竞标的主要措施 第九部分预防和处理投标人投诉的措施 1、有计划、有针对性的员工培训 2、预防措施 3、如有投诉，处理投诉的应对措施 第一部分概述 对于本次招标代理机构比选，我公司领导给予高度重视。为了能够全面、顺利地完成业主委托的招标代理服务工作，为业主挑选报价合理、具有丰富同类工程施工经验、具有较强实力和良好社会信誉的中标单位，我公司针对本项目进行了认真的组织和准备，拟选派专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富招标代理经验和较强服务意识的人员组成项目部，全面负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，将遵照“低投入、高产出”的原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

第二部分比选方案编制依据 （1）中华人民共和国招标投标法； （2）山西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法； （3）工程建设项目施工招标投标办法； （4）工程建设项目货物招标投标办法； （5）国家、省市有关招标投标的其他法规及规定； （6）清苑项目建设招标代理机构比选文件； （7）项目实际情况。 第三部分招标代理工作计划 1．招标代理工作的指导思想 招标代理工作是围绕工作目标以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员设备、完善的管理制度，规范化的招标工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，全面优质的履行招标代理合同，站在公平、公正的立场上，对工程项目进行招标代理工作。我公司将严格遵守国家招标行业的法律、法规，完全尊重招标人权益，杜绝出现侵犯招标人权益的情况，使招标工作达到招标代理合同的各项要求，提供令招标人满意的优质服务。 2．工作目标 我公司质量方针： 科学严谨、规范求实、竞争有序、与时俱进。 具体内涵： 遵循《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，用先进的

软件实施方案编写

软件实施方案编写 一份软件实施方案应该如何编写?下面是给你分享的一篇完整 的软件项目实施方案范例，欢迎大家阅读参考。 PPP项目实施方案编制程序及规范要求 PPP项目实施方案是发改系统参与PPP的一个十分重要的环节，而且对PPP项目来说，实施方案也是整个PPP项目的灵魂。 所以，今天的主题就是PPP项目实施方案的编制。 首先说一下PPP的操作流程。 方案研究论证阶段： 一是项目主管部门根据需求提出，什么样的项目适合做PPP，什么样的项目不适合做PPP，我觉得适合不适合要看项目的需求，也就是说我这个地方的建设为了百姓的生活，或者为了改革城市环境，有这样一个项目，首先是项目的提出。 二是项目可行性初步论证。 三是实施方案研究。 这是最大最重要的环节，在这里要研究清楚整个项目的投融资模式、项目价格模式、项目风险分担方案、建设监管方案、运营服务监管方案、项目退出机制、选择投资人方式，这些是我们要研究的核心内容。 四是实施方案编制。 以前叫预可研，但容易与一般建设项目管理程序中的预可研发生混淆，所以在PPP流程中我们叫它实施方案。

PPP项目操作的流程与传统的项目管理流程不是冲突的，而是 互补的。 对于项目管理我国有一套成熟的体系，并不因为是PPP项目就 可以有特殊待遇，就可以不按国家项目管理规则走，不是这个概念。 一定要按传统的规则，该做可研的做可研，该做初步设计的做 初步设计，这套程序是要的，只不过因为我们要做PPP，要处理地方政府和社会投资人的一些关系，所以要增加一个PPP实施方案的过程。 五是实施方案审批。 审批主体严格来说是地方政府，但在实际操作过程中都是由发 改会同财政、税务、环保等部门共同对《实施方案》进行联审后报市政府批准。 社会投资方选择阶段： 一是要制定招商方案，根据实施方案编制的原则确定招商条件、合同文件等。 二是发布招商公告。 按照财政215号文件，要发布资本预审公告，主要的目的是向 社会公开这个项目要做PPP了，让感兴趣的社会投资人都来报名，这就是公告的目的。 三是确定社会投资方。 通过公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一采购、竞争性磋 商等方式确定社会投资人。 四是第一次签约。

招标代理服务方案

招标代理服务方案

招标代理服务方案 一、工程招标的范围 在进行建设工程招标投标过程中，招标人可根据工程项目的特点，结合自身的管理能力，确定工程招标范围。 1、必须招标的项目 根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，在中国境内进行的下列工程项目必须进行招标： 1）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 2）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 根据上述规定，昆明市人民政府办公厅发出了《昆明市工程建设招标投标管理办法》昆政办【】144号文，其中第三条规定，在本市区域内依法必须进行招标的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料和其它服务等的采购： 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金投资（含各级政府批准的BT、BOT）或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 2、招标的限额

在以上基础上，昆明市招标投标监督管理委员会出台了关于对《昆明市工程建设招标投标管理办法》部分条款补充规定的通知昆招监委发【】01号，其中明确了必须公开的规模：1）施工单项工程合同估算价在50万元人民币以上的； 2）设备、材料等货物的采购单项工程合同估算价在30万元人民币以上的； 3）勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务（不含招标代理的采购），单项工程合同估算价在10万元人民币以上的； 4）单项工程合同估算价低于以上三条规定标准的项目；可采用邀请招标或竞争性谈判确定承包人，邀请参加邀请招标或竞争性谈判的潜在投标人不少于三家，并进入昆明市招标投标交易中心交易。 二、工程招投应遵循的原则 《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用原则。” 1、公开原则 1）公开原则，要求建设工程招标投标具有较高的透明度，具体表现在以下几方面。 2）建设工程招标投标的信息应及时向社会发布，让有资格的投标者都能享受到同等的信息，便于进行投标决策。 3）建设工程招标投标的条件公开。什么情况下能够组织招标，什么机构有资格组织招标，什么样的单位有资格参加投标

PPP项目实施方案模板

PPP项目实施方案参考模板 （征求意见版） 说明： 本模板的意义在于统一公司实施方案撰写的大致框架，理顺实施方案编制的内在逻辑，以真正实现实施方案理清项目的商务条件、辅助政府决策、为后续合同撰写提供依据的目的。 好的实施方案，应逻辑清晰、前后一致、论证充分。 在排篇布局上，本模板仅供参考，具体可根据当地政府审核的实际要求进行调整。

摘要或概述 可参考“贵州省三都至荔波高速公路工程PPP项目”的核心内容摘要。 1编制依据和编制原则 1.1编制依据 应选取与本项目直接相关的法律、政策、标准和文件。可参考“四平市地下综合管廊PPP项目实施方案”关于采用编制依据的写法。 1.1.1主要相关法律、法规 1.1.2PPP相关政策文件 1.1.3主要工程技术规范及标准（包括国家级和地方级） 1.1.4各级政府关于具体行业的建设规划文件 1.1.5项目的前期论证文件 项目的前期论证文件，主要是指政府批复等前期成果性工作，这些文件应作为实施方案的附件备查。未获得批复的论证文件，不能作为实施方案的依据，只能作为参考资料。 1.2编制原则 编制原则是项目实施的行为准则和标准。应根据项目实际情况进行撰写，并在实施方案成稿之后对原则进行复核，保持实际内容与原则相一致。 以下表述供参考。 为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中须贯彻以下原则：（1）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定，杜绝通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，保证项目PPP模式合法合规； （2）项目实施过程坚持“公平、公正、公开”； （3）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率； （4）保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；（涉及TOT的项目）（5）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； （6）坚持通过法定竞争机制选择政府合作伙伴；

招标代理服务及实施方案

招标代理服务及实施方案 一、招标代理服务 1. 人员到位 为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。 2. 遵纪守法 我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。 3. 质量保证 为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。 4. 限时服务 对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。 5. 保密 在整个招标过程中严格保密。报名的投标人的情况保密；通过资格预审投标人的情况保密；招标标底的保密，评标情况保密。不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。 严格执行项目负责制，不透露任何情况给不参与项目的其他人员，与业主的

bot项目融资案例

BOT项目融资结构及其案例 摘要：文章介绍了BOT（Build-Operate-Transfer）方式是指建设方承担一个既定的工业项目或基础设施，包括建造、运营、维修和转让。建设方在一个固定的期限内运营设施并且补允许在该期限内收回对该项目的投资、运营、维修费及其它费用。建设方在限定的期满后，将该项目转让给项目方的政府。还有BOT投资方式分析。BOT的特点，BOT提出程序，运用BOT的难点等。 关键词：BOT ; 特许合同谈判; 项目管理 一、BOT的含义 BOT的含义是建设—经营—转让，产生于80年代，是国际工程承包市场上出现的一种带资承包方式。80年代以后，各国大型基础设施的需求不断增长，而政府部门却缺乏足够的建设资金，为筹措基础设施的建设资金，一些国家的政府力促公共部门与私营企业合作，从而产生了BOT投资合作方式，进而被引仲到国际经济合作领域。BOT的实质是一种债权与股权相混合产权，它是由项目构成的有关单位（承建商、经营商及用户）组成的财团所成立的一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包。项目竣工后，在特许权规定的期限内进行经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润。特许权期满后，财团无偿地将项目交给政府。运用BOT方式承建的工程一般都是大型资本、技术密集型项目，主要集中在市政、道路、交通、电力、通信、环保等方面。 二、BOT投资方式分析 1、建设。在BOT中，Build是建设，其含义就是直接投资。在通常情况下，投资者根据东道国的法律、法规，按照一定的出资比例与东道国共同组建股份公司或企业等，这种公司或企业即为双方成立的合资经营公司。但是，运用BOT方式，在投资方面具有形式多样、选择灵活的特点，具体表现是： （1）允许投资者出资举办新企业，也可以通过购买产权等方式在旧企业占有股份，达到成立合资经营公司的目的。

BOT项目流程要点

BOT 项目流程 报建流程 各项工作办理具体要求 （一）、成立项目公司 1.项目公司名称核准 2.注册地址，注资及验资 3.工商、税务登记 （二）、项目核准申请（发改局） 1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）

2. 企业申请报告原件（核对原件） 3. 企业营业执照复印件 4.项目建设立项申报表原件 5.环境影响评价审批意见原件 6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件） 7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件） 8.组织机构代码证复印件（核对原件） 9.项目节能专篇 10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%） 提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。 （三）、初步设计及评审（建设局） 初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。 （四）、总平面方案审查（规划局） 1.立案申请表 2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件 3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件 4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见 5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图 6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书 7、电子磁盘文件 （五）、修详规报建（规划局） 1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位) 2.立案基本资料 ①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）

招标代理公司招标代理服务方案

招标代理公司招标代理服务方案第一章招标代理工作方案

第一节总体服务方案说明 一、公司简介 某某公司是一家专业化大型招标代理公司，注册资本金某某X万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及货物、服务、工程、造价四大领域，具有较强专业化运营能力。 公司拥有 3个招标代理资质和 1个造价资质，如下： 1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构《甲级资格证书》； 2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构《甲级资格证书》； 3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构《乙级资格证书》； 4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业《甲级资格证书》； 公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的实力可以为客户提供包括招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理等全方位专业化服务，业务范围涵盖到党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草等各行业领域。 经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。

公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。 某某公司某某分公司于2012年正式挂牌成立，分公司办公地点设在某某路号楼。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓某某地区招标代理业务，为某某省各地区建设工程服务。 某某公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。 追求卓越是某某公司稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！ 二、招标代理工作的法律法规依据 招标代理工作严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，根据以下法律法规进行招标代理工作的开展。 1、《中华人民共和国招标投标法》； 2、中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华

污水处理厂BOT项目实施方案

XXX新区第三污水处理厂（一期） BOT模式初步方案 一、项目基本情况 （一）项目简介 1.项目名称：XXX新区第三污水处理厂（一期） 2.项目类型：新建市政基础设施项目 3.项目选址：项目位于XXX市XXX新区XX村，XX大道与XX大道交叉口西北方向，一期占地2 4.34亩。 4.项目联系人：XXX新区规划建设环保局 5.项目规模及建设内容：根据工程分析论证，最终确定XXX新区第三污水处理厂工程的建设规模为：一期200003/m d。 污水处理厂出水直接排入泾河，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准。 通过BOT协议，乙方获得土地使用权。 （二）项目建设的必要性 近年来，随着改革开放的深入和经济的高速发展，XX新区城市化率不断提高，工业不断发展，使得区域污水量也在不断增加。目前，XX 新区XXX新区污水收集率、污水处理率、处理设施利用率和污泥稳定减量化率还较低，尚有很多有待完善和提高之处，必须加快污水处理及其配套工程的建设步伐，正确处理好产污率、截污率和处理率之间的矛盾。 国家对环境保护、污水治理工作十分重视，全国人大1997年通过

了修改后的“水污染防治法”。1999年和2000年，国务院先后制订颁布了《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》，并提出了到2050年“全国生态环境有很大改观，大部分地区实现“山川秀美的生态环境建设目标。XXX市XXX新区土地储备中心对环境保护也十分重视，制定了许多污染治理和环保措施。总而言之，进行XXX新区第三污水处理厂项目的建设具有十分重大的意义。 （1）环境保护的需要 城市的环境保护是城市发展必不可少的组成部分，随着城市的发展，环境保护的地位也将日趋重要，水环境保护是环境保护中的重要组成部分。泾河是XXX新区的重要水系，为了改善泾河的水质，必须根据区域总量控制目标和泾河水环境质量控制要求，对排入泾河的污水按泾河水环境质量标准加以控制。因此本项目实施后，XXX新区第三污水处理厂将使服务区域内的大部分污水经二级处理后排入泾河流域，大大减少了对泾河的污染，有利于XXX新区环境保护规划的实现。 （2）经济发展的需要 城市排水是城市基础设施的重要组成部分，直接影响到城市的各种功能发挥。XXX新区第三污水处理厂主要服务于XX新区，与当地工厂企业及人民的生活息息相关，对当地的经济和社会发展影响巨大。按照XX新区排水规划，规划全区实行雨、污分流制，城市污水集中进入污水处理厂处理达标后排放。 XXX新区第三污水处理厂项目的建设，可以进一步落实XX新区城市总体发展战略规划，进一步落实XXX新区的发展规划，进一步改区

(完整版)招标代理服务方案.

服务方案 （一）概况 对于该项目的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为招标人挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对项目进行了认真的组织和准备，挑选了专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务人员组成专项业小组，负责本项目招标代理工作，并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为招标人提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。 我公司切实做到在整个招标服务过程中，认真贯彻《招标投标法》，贯彻落实及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。 （二）招标流程 根据，工作流程如下： 1、与招标人签订《招标代理合同》并指定双方联系人员、方式、电话、传真等。 2、招标人提供本项目的立项批复、项目的详细情况（资金、施工图纸、技术标准、拦标价、工程量清单等），我公司负责拟定投标人的资格认定、编制招标文件、制定招标工作时间安排，同时向建设

行政主管部门提交备案申请。 3、招标文件、工作时间由招标人审查完成后，根据建设行政主管部门的要求在指定媒体公开发布招标公告。 4、报名结束后组织投标人踏勘现场，接受投标人在踏勘结束后结合项目的招标文件、施工图纸、工程量清单、拦标价提出的疑问并统一进行解答（在开标前15日内完成）。 5、接受投标人的投标保证金和廉政保证金，并详细核对投标人投标保证金和廉政保证金的缴纳情况。检查是否有同一账户提交多家投标保证金和廉政保证金的情况并及时向招标人和建设行政主管部门汇报。 6、组织开标、评标。根据规定，现场从政府设立的评标专家库随机抽取评标专家。评标采用资格后审、经评审最低投标价法选定中标候选人，并向招标人推荐前三名为中标后选人。 评标结束后在上发布中标公示，公示期满即向中标人发出中标通知书，以便招标人和中标人签订施工合同。向建设行政主管部门提交招标情况报告书完成备案工作，向招标人移交本次招标项目的所有资料。

BT、BOT项目投融资方案

BT、BOT项目投融资方案 投融资方案 一、投融资方案 本项目的预计投资资金总额为万元,如果我公司有幸中标，我们拟准备万元的投融资额。我公司具有本项目开发、投资及销售的相关资质，同时与我公司长期合作的设备材料供应商可以欠部分设备材料款。故本工程我公司融资万元已完全能够满足本工程施工所需要的资金。我公司将遵守承诺，一方面利用我司长期结累资金万元(不包括已经提交的投标保证金万元)，另一方面通过以下融资渠道，以满足工程建设，主要融资方式可分为债权融资和股权融资，具体又可分细为商业信用、内部融资、债务融资、项目融资等。 1、商业信用商业信用主要包括应付账款、应付票据、预付账款，材料商支持等，该融资方式应用灵活，操作简单，并且可以多次反复使用，财务成本为零，用此办法可融资万元。 2、内部融资面向企业内部的筹资，主要包括内部积累、资产变现、内部增资等。内部积累，指为了筹集企业长远发展的资金，通过减少企业利润分红来筹集资金的融资方式。该融资方式操作简单、成本低、风险小，但积累额度偏低，并且不分红影响中小股东利益，可能引起中小股东的不满。资产变现，指通过企业内部资产重组，通过剥离、出售部分资产来筹集资金的融资方式。内部增资，指向企业内部股东定向募集资金的一种融资方式。该融资方式操作简单，成本低，不用到期还款的压力，风险小，但受股东自身资金实力、对企业未来投资收益的预期等影响，用此办法可融资万元。 3、债务融资本处债务融资指通过民间或银行信贷筹集资金的一种融资方式，包括民间借贷和银行信贷等。民间借贷，以向其他企业或个人协议借款的方式筹集

资金的一种融资方式。该融资方式优点之一是操作简单灵活，没有银行借款繁琐的手续和程序;其二是抵押和担保少;其三是借款归还可以适当延展，风险相对较小。其缺点是渠道有限，数量有限。银行信贷，该方式是目前外部融资应用最为常用的融资方式。银行信贷的优点之一是资金供应量大;其二是操作灵活，可以根据企业需要进行长、短期贷款搭配;其三是相对债权、上市、信托等渠道，手续相对简明，资金筹集费用低，用此办法可融资万元(证明材料:银行贷款意向书原件)。 4、项目融资前述均属于公司融资的范围，即以公司的名义，以公司的资产、未来的预期收益等为保障的融资方式。项目融资，则是以建设项目的名义，以该项目自身预期现金流量和未来收益、自身财产与所有者权益为保障来筹集资金的一种融资方式。包括信托贷款和股权信托两种方式。 (1)信托贷款是指信托公司通过信托方式吸收资金，用于向项目发放贷款的资金运用方式。该贷款类似于银行信贷，不同的是信托贷款的偿还方式比银行贷款灵活性大，企业与信托公司协商偿还方式，可以采取等本息、利随本清、到期一次性支付本息等。同时信托公司对信用风险控制要求严格，一般要求企业提供多种措施来降低信用风险，包括第三者担保、政府支持等。 (2)股权信托是指信托公司运用信托资金对项目进行股权投资，以股息、红利所得以及到期转让股权方式作为信托收益的一种资金运用形式。相对贷款类信托，信托公司承担的风险增大，一般要求制定相应的措施规避风险，包括对项目进行绝对控股、阶段性持股等。用此办法可融资万元。 5、综上所述我公司自有资金与融资总额为万元。 6、为确保本项目按进度计划顺利进行，根据本项目特点我们将采取如下具体措施: (1)融资计划硬币投入资金计划超前，时间及资金数量须有余地。

项目实施方案的作用

项目实施方案的作用 项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定。那么项目实施方案有什么作用呢?下面是的关于项目实施方案的作用的相关内容，欢迎阅读参考。 作用 项目实施方案的成败在一定程度上决定了项目实施的成败。 项目立项之后，项目负责人要综合项目的各个相关要素来制定一份详实的项目实施方案。 研究内容 研究机构所提供的项目实施方案的制定有一定的程式，一般来说包括以下几部分： 1、项目目标，说明本项目的指导思想、任务目标和年度阶段目标; 2、项目详细工作内容，说明项目的工作范围、具体内容和技术要求等，在项目实施方案创建过程中，这一部分内容能量化的指标尽可能量化; 3、项目实施所采取的方法手段; 4、预期效果，说明项目完成时所达到的有形或无形的效果; 5、项目工作进度安排，详细说明各阶段工作安排的时间和项目工作内容完成的时间，这需要项目实施方案的负责人对项目有全方位

的掌控和评估能力，尽力让项目实施的时间进度与方案所计划的时间吻合; 6、实施组织形式，详细说明承担单位、协作单位和各自分工的主要内容; 7、项目实施预算表，这是项目实施方案中很重要的一项，能够评估项目的价值和项目所能为企业带来的利润。 具体到每一项目，则要根据项目的特点来制定适合的项目实施方案。 范文 PPP项目实施方案 一、项目概况 项目概况一定要说清楚两个方面的内容，一方面是常见的规划、立项，在一般项目中基本都涉及到;第二方面是项目的建设范围和服务目标，这是作为PPP实施方案必须说明的内容。 二、风险分配 实际上整个PPP项目操作是否成功，要看是否有合理的风险分配体系，在政企双方都觉得风险可控的情况下，我能够获得一定的收益，那么这个事情就可能成功。 风险分配一般分两个阶段来做，一是项目风险识别;二是风险分担机制设计。 项目风险识别

招标代理服务方案

招标代理工作方案 我公司若有幸成为中国人民银行临汾市中心支行项目的招标代理单位。 领取成交通知书后，我公司对本项目已有了初步的了解。通过了解深知项目建设规模的重大、建设意义的重大和时限的紧迫。先确定项目负责人。负责项目招标代理的全面工作。（附项目前期人员配备表） 附表：项目前期人员配备表 一、服务理念： 1、依法操作 我公司保证在工程招标工作的具体实施过程中，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及其他有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行规范操作。 2、规范操作 （1）程序规范 我公司保证招标代理工作将严格按照国家、省、地市的招投标相关的法律法规及我公司内部控制制度程序规范操作。 （2）内容规范 招标过程中涉及的所有文件的格式以及内容均应符合相关管理部门颁发的有关规范性文件的规定内容齐全。 3、对招标人全面负责充分维护招标人的利益 我公司作为招标代理机构，应从为招标人服务的角度，站在招标人的立场上

充分维护招标人的合法利益，应做到每份文件、每项工作均及时向招标人汇报。遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角度协助招标人分析问题、出谋划策，直到问题的解决，达到招标人满意。 4、虚心接受监督部门管理和业务指导 招标代理所涉及的行业及业务范围比较广，专业性强。做为代理机构要不断的学习领会不同行业、不同层次的专业知识，这就要求代理机构要向监督管理部门及社会各界等讨教学习，认真钻研，这样才能提高自身、团队的业主水平更好地为招标人服务，把监管部门和招标人交给的代理工作做的更好。 二、代理工作方案： 制定完善的招标方案是搞好招标代理工作的基础。拟确定本项目的招标方案内容如下： 招标方式：公开招标、合理低价中标； 资质要求：根据项目性质，确定供应商资质条件和项目负责人资格。 招标范围：工程量清单以及招标文件范围内的所有内容； 三、质量与进度控制措施 1、质量控制措施 严格遵守《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规等的要求。 招标过程由监督管理部门对项目招标活动进行监督，使整个工程招标活动处于受控状态。 对招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现 在招标文件中对招标范围、投标人职责等应有清晰的描述，使投标人对招标要求有足够的理解，对招标项目有比较清晰的概念，从而投标报价更为确切， 组建具有工程招标代理经验的工作人员，完善职责分工，要求责任人严格按照计划时间节点完成工作，责任到人。

2017年某医院ppp模式项目实施方案

某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目 实施方案 编制单位：某省公司 编制时间：二〇一七年四月

目录 一、项目基本情况......................................... 错误!未定义书签。（一）项目名称........................................... 错误!未定义书签。（二）项目类型........................................... 错误!未定义书签。（三）项目实施机构与出资代表............................. 错误!未定义书签。（四）协调机制........................................... 错误!未定义书签。（五）项目建设的必要性................................... 错误!未定义书签。（六）项目实施的可行性................................... 错误!未定义书签。 二、项目概况............................................. 错误!未定义书签。（一）项目建设地点....................................... 错误!未定义书签。（二）项目建设规模及内容................................. 错误!未定义书签。（三）项目产出说明....................................... 错误!未定义书签。 三、项目运作模式......................................... 错误!未定义书签。（一）项目运作方式....................................... 错误!未定义书签。（二）项目合作期限....................................... 错误!未定义书签。（一）项目公司股权情况................................... 错误!未定义书签。（二）项目回报机制....................................... 错误!未定义书签。 六、风险分配基本框架..................................... 错误!未定义书签。（一）风险识别........................................... 错误!未定义书签。（二）风险分配........................................... 错误!未定义书签。（三）风险应对措施....................................... 错误!未定义书签。 七、项目合同体系......................................... 错误!未定义书签。 八、绩效考核办法......................................... 错误!未定义书签。 九、监管架构............................................. 错误!未定义书签。（一）授权关系........................................... 错误!未定义书签。（二）监管方式........................................... 错误!未定义书签。 十、物有所值及财政承受能力论证........................... 错误!未定义书签。（一）物有所值分析....................................... 错误!未定义书签。（二）财政承受能力论证................................... 错误!未定义书签。