专家指出“三产融合”是乡村振兴战略的主要抓手

专家指出“三产融合”是乡村振兴战略的主

要抓手

来源：学习时报

乡村振兴战略是一个复合的政策体系，在这个体系中农村一二三产业融合发展是振兴战略的主要抓手。

农村“三产融合”的本质是延伸农业产业链和价值链。在融合的同时，要建立农村一二三产业融合发展的利益联结机制，形成风险共担、互惠合作和激励相容关系，从而加深融合的持续性。

农村“三产融合”的根本是增加农民收益。农村“三产融合”，要明确融合的主体和利益主体都应该是农民，另外从融合的产品趋向上看，侧重点是满足城乡居民多样化的消费需求。

农村“三产融合”的关键要充分挖掘农业非传统功能。通过对绿水青山、田园风光、乡土文化这些特有的优势，加快这些资源与旅游、文化、教育等产业融合的深度，从而成为农业发展的新兴支柱产业，与此同时也繁荣乡村文明，这是对城市与乡村的关系的重新思考，将有利于两者的可持续协调发展。

农村“三产融合”的载体是打造不断升级的平台。从未来来看，要加强田园综合体的建设。田园综合体是以农业、农村用地为载体的新型的现代农业发展模式。它能够融合“生产、生活、生态”功能，

整合农业全产业链目标，优化现代农业经营体系促进农村一二三产业融合。

农村“三产融合”的支撑是建立要素保障体系。从扶持方式上看，可以通过设立农村“三产融合”发展基金的方式，来加大农村基础设施建设和公共服务方面的投入力度；从扶持对象选择上，可以通过制定优先扶持农民合作社目录来实现重点扶持；从政策体系配套上，可以形成一套集土地、财政、金融、税收优惠政策于一体的扶持政策体系。

促进农村三产融合发展

促进农村一二三产业融合发展 农业部产业政策与法规司张天佐 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济在高起点上实现新发展，面临的挑战之大、任务之重前所未有。加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置。正是在这个意义上，2016年中央一号文件明确提出，“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。”贯彻落实中央一号文件精神，促进农村一二三产业融合发展，要注重四个方面：一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。目前，我国农业产加销连接不够紧密，仍未形成高效完整的产业链条。农产品加工业起步晚、基础差、技术装备落后、加工转化率低，特别是农产品产地预冷、烘干、储藏等初加工发展滞后，产后损失严重。农产品流通方式落后，冷链物流体系不健全，现代营销方式应用不普遍，运输流通成本高、损失大。农业生产规模小，组织化程度低，品牌意识欠缺，大路货多、精品少，效益不高。延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。要重点推动农产品加工业转型升级，促进主产区农产品加工业加快发展；支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设。通过一系列积极行动，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高农业产业的综合竞争力和效益。 二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，这一

实施乡村振兴战略专题培训试题与答案

考试名称：实施乡村振兴战略专题培训班考试总分： 您的得分： 94 一、判断题 (共 10 题,共 20 分),答对 9 题 ,共 18 分 第 1 题、 乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障 2A. 对 100 及格分： 70 （分值： 2） 您的选项 B, 您的得分 B . 错 第 2 题、 29、智慧农业是未来农业发展的重要方向。它不仅改变了传统的农业生产方式， 还渗透到农产品销售、物流和服务监管的各个环节。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 0 A . 对 B . 错 第 3 题、 44、改革开放是脚踏实地干出来的， 我们既当改革促进派， 又当改革实干家。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 4 题、 发展新型农业现代化，就是要转变农业发展方式，药等各种各样化学品投入的农业。 （分值： 2） 您的选项 改变过去片面地依靠化肥、农 A, 您的得分 2A. 对 B . 错 第 5 题、 赋予农民土地权益， 这对增加农民收入、 实现农民的全面发展， 非常重要。 （分值： 2） 您的选项 B, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 6 题、 45、现在，中国人民已经在富起来、 强起来的征程上迈出了决定性的步伐！ （分 值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 7 题、 化肥、农药过度使用的直接后果就是粮食减 产。 （分值： 2） 您的选项 B, 您 的得分 2A. 对 B . 错 第 8 题、 推动脱贫攻坚， 要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富的人， 选拔为深度贫困村 的发展带头人。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2A. 对 B . 错 第 9 题、 42、保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长二 十年。 （分值： 2） 您的选项 B, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 10 题、 农村厕所改造问题关乎农民生产生活环境，关乎农村的村容村貌，更加关乎全 面小康社会的建成。 小厕所，大民生，推进农村厕所改建工作必须引起政府的高度关注。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2 A . 对

【思考建议】顺势而为,乘势而上,以秀美乡村建设为抓手推动乡村振兴

顺势而为，乘势而上，以秀美乡村建设为抓手推动乡村振兴 党的十九大高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力实施乡村振兴，并将其提升到战略高度，写入党章，这在我们农业农村发展史上，可以说是具有划时代、里程碑式的意义。这为农业农村农民发展创造了最好的时机,同时也将为我们农业大市上饶带来了千载难逢的历史性机遇。实施乡村振兴是建设秀美乡村的应有之意，乡村振兴战略为我们发展秀美乡村指明了方向、理清了思路、明确了要求。我们一定要顺势而为、乘势而上，以秀美乡村建设为抓手着力推动乡村振兴。 一、以村庄整治为重点，建设“生态宜居”的秀美乡村 一是要强化规划引领。在按照四年“扫一遍”目标编制秀美乡村建设四年行动规划和村庄布局规划的基础上，科学制定上饶的乡村振兴战略规划，因村因点编制建设规划，大力改善基础设施建设。同时，注重保护田园风光，保留原始风貌，保持乡土味道。二是要分类施策推进。将全市所有待建村庄分为“需要整治的村庄”、“需要完善配套的村庄”、“需要提升品质的村庄”三大类。对需要整治的村庄，重点配套“七改三网”项目。对需要完善配套的村庄，在“七改三网”的基础上，重点建设“8+4”公共服务项目。对需要提升品质的村庄，按照旅游景点的标准打造，建成“六好”

秀美乡村。按照“房好看、地干净、殡生态、路成绿、景优美”的要求，抓好规范农民建房、农村生活垃圾治理、农村殡葬改革、通道绿化和通道周边美化。三是要严格风貌管控。把徽派作为“主打风貌”，无论是新建还是改造的农民住房，都要坚持徽派风格。对新建住房，严格执行选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场、建房挂牌公示“五到场一公示”制度，确保占地面积、建筑面积、房屋高度、外观朝向“四个统一”；对现有住房，继续按照“徽派风格”进行改造提升，在农民自筹资金的基础上，政府适当给予支持。四是要提升垃圾治理。大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理，2018年覆盖60%以上的县（市、区）。通过向社会购买服务方式，实现城乡生活垃圾收运处理市场化运作，政府负责监管。并按照规划推进垃圾焚烧发电项目建设，尽快完成垃圾焚烧发电县县全覆盖，全面通过今年农村生活垃圾治理国家考核验收。 二、以发展产业为重点，建设“产业兴旺”的秀美乡村 一是要大力发展现代农业。按照“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局要求，着力实施优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草地畜牧、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游等十大工程，集中力量建设一批资源特色鲜明、竞争优势明显的特色农业产业带、产业群，推进农业产业集群化发展。二是要大力发展乡村特色产业。充分挖掘各个村庄的特色与优势，发展了一大批乡村旅游、“农家乐”、民宿经济、休闲观光农业、电商经济等特色产业,发挥秀美乡村优势,推动产村融合发展。三是要大力发展村级集体经济。围绕上饶市委、市政府《关于发展壮大村级集体经济的实施意

农村_三产融合_发展的内生条件及实现路径探析_李小静

农业现代化是中国完成现代化发展的最基础保障，也是中国工业化、信息化、城镇化、现代化同步发展的关键所在，但长期以来我国农业现代化发展明显滞后于工业化和城镇化的发展。从世界各国农业现代化发展的进程来看，三大产业融合发展无疑已成为农业现代化的必由之路。以发达国家的农业现代化 发展为经验，从我国农业、农村、农民 发展的实际出发，将农村的“三产融 合”发展作为实现中国农业现代化的新 途径已成为理论和实际研讨的要点。 2015年中央一号文件首次提出了农村 “三产业融合”发展，这使得“三产融 合”得到了国家政策的支持，这对于改 变当前中国农业发展方式，优化工业结 构，推动农业现代化，实现农业增产和 农民增收具有的重要现实作用。 一、“三产融合”的内涵及作用 “三产融合”最早由日本农业专家 提出，基本内涵即是在农业生产进程中 逐步完成向第二、第三产业延伸。具体 农村“三产融合”发展的内生条件及实现路径探析 李小静 （1.唐山学院，河北唐山063000；2.南开大学马克思主义教育学院，天津300071） [摘要]“三产融合”是以第一产业农业为融合主体，第二产业工业为经济支撑，第三产业为主攻方向的叠加发展形式。“三产融合”发展应是在农村经济发展到相应期间和市场发展到相应程度后，不同产业间因市场需求不断变化而自发生成的结果。文章认为，农村“三产融合”的条件是新型农业经营主体的培育，核心是土地的适度集中和规模经营，基础是农村经济发展水平的提升和市场经济的成熟，关键是资金的投入。 [关键词]三产融合；内生机制；途径 [中图分类号]F320.1[文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2016)04-0083-04 On the Internal Mechanism of the Development of"The Three Industries'Integration" in Rural Areas and Its Realization Path Li Xiaojing (1.Tangshan College,Tangshan,Hebei063000;2.College of Marxism Education,Nankai University,Tianjin300071) Abstract:"The Three Industries'Integration"is a kind of fusion development mode which takes agriculture as the main body,the industry as economic support and the tertiary industry as the main direction of development."The Three Industries'Integration"is the constantly result of the rural economic development and market development reach to a corresponding degree and a constantly changing of market demand in different industries.The conditions of"The Three Industries'Integration"are to foster new agricultural operation subjects,the core is the land gathering and reasonable management scale,the base is the update of rural economy and market economy, the key is capital investment. Key words:The Three Industries'Integration;internal mechanism;path [作者简介]李小静（1982-），女，河北唐山人，唐山学院讲师，南开大学马克思主义教育学院博士研究生，研究方向：马克思主义中国化及“三农”问题。 中小企业管理与科技 https://www.wendangku.net/doc/0011706229.html,

农业产业化与三产融合发展

一、单选题【本题型共3道题】 1.农业产业化经营最初的核心作用是（）。 A．引导农户进入市场，实现小生产与大市场的衔接 B．增强农业效益 C．促进龙头企业发展 D．延长产业链条 用户答案：[A] 得分：10.00 2.单纯的购销联结是农业产业化经营的基本形式，价格风险主要由谁承担？（） A．企业承担所有风险 B．农户承担所有风险 C．企业和农业各自承担自身的风险 D．企业和农户共担风险 用户答案：[D] 得分：0.00 3.在推进农村一二三产业融合发展中，下面哪种观念是错误的？（） A．要大力发展农村各类非农产业 B．要以农业为基点 C．要以农民为主体 D．要把农产品加工业和休闲观光农业作为重点 用户答案：[A] 得分：10.00 二、多选题【本题型共3道题】

1.购销联结+风险联结是农业产业化联结模式的一个重要类型。下面哪些属于这种类型？（） A．公司+农户，采用市场价格 B．公司+农户+最低收购价 C．公司+农户+加价收购 D．公司+农户+二次结算价格 用户答案：[BC] 得分：0.00 2.近年来国家大力支持农村一二三产业融合发展，主要出台的文件有哪些？（） A．国办印发的《关于促进农村一二三产业融合发展的意见》 B．农业部印发的《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》 C．中办国办关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见 D．中办国办印发的《关于构建新型农业经营主体发展的政策体系的意见》 用户答案：[AB] 得分：20.00 3.股权联结是农业产业化利益联结机制的一种类型，农户入股方式有哪些。（） A．农户直接入股龙头企业 B．农户入股合作社，合作社入股龙头企业 C．企业入股合作社 D．企业投资入股家庭农场 用户答案：[AB] 得分：20.00 三、判断题【本题型共1道题】 1. 农业产业化经营在实践中联结模式是多种多样的。（）

农业产业化与三产融合发展试卷及答案

一、单选题【本题型共3道题】 1.下面哪句是对农业产业化和农村一二三产业融合的关系描述的比较准确？（） A．农村一二三产业融合与农业产业化完全不相关 B．农村一二三产业融合是农业产业化的一个重要内容 C．农村一二三产业融合是农业产业化的拓展版升级版 D．农村一二三产业融合发展本质上就是农业产业化 用户答案：[C] 得分：10.00 2.在推进农村一二三产业融合发展中，下面哪种观念是错误的？（） A．要大力发展农村各类非农产业 B．要以农业为基点 C．要以农民为主体 D．要把农产品加工业和休闲观光农业作为重点 用户答案：[A] 得分：10.00 3.新时期农业政策目标的转变主要体现在哪个方面？（） A．延长农业产业链条 B．增强农业抗风险能力 C．由保障农产品数量安全转向推动农业转型升级 D．提高农业综合生产能力 用户答案：[C] 得分：10.00 二、多选题【本题型共3道题】 1.从农业产业体系的角度看，农业产业化经营的作用有哪些？（） A．推动了农业结构调整 B．延伸了农业产业链条 C．优化了农产品区域布局 D．完善了农业产业体系 用户答案：[ABD] 得分：3.00 2.农村一二三产业融合发展有哪些方面的融合？（） A．现代要素和传统要素的融合 B．农业不同环节的融合

C．农业各主体的融合共享 D．农业和农村非农产业的融合 用户答案：[ABC] 得分：20.00 3.农村一二三产业融合发展的模式主要有哪些？（） A．内部融合型 B．发展农产品加工、流通服务业 C．发展休闲观光农业 D．农产品电商 用户答案：[ABCD] 得分：20.00 三、判断题【本题型共1道题】 1. 以农民为主体是农村一二三产业融合的一个基本原则。（） Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00

乡村振兴政策解读：完善农村一二三产业融合发展机制

乡村振兴政策解读：完善农村一二三产业融合发展机制 党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。从国际经验来看，农村一二三产业融合发展的本质特征是依托特色农业生产和农村资源形成利益共同体，突出农民对二三产业的参与和利益分享。在推进一二三产业融合发展过程中，有的地方存在脱离农民主体、脱离特色农业生产和特色农村资源的倾向，出现融合项目的同质化现象，需要在未来建立和完善相关机制来推进农村一二三产业的进一步融合发展。 一 农村一二三产业融合发展并不是一个新概念，其实践早已存在，是农业产业化发展的新阶段和升级版。农村一二三产业融合理论以产业融合、六次产业化、农业多功能性和价值链等理论为基础，最早来源于20世纪90年代日本农业专家今村奈良臣提出的六次产业化农业发展理念，认为农业发展要走一二三次产业融合之路。六次产业化的主体是第一产业，目的在于将农产品的附加值留在农村地区，使得农民分享来自于第二产业和第三产业的收益。 农村一二三产业融合发展是农业发展到一定阶段的必然产物。农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态环境保护、文化传承、科普教育等功能，每一种功能都会衍生出多种业态。如果仅把农业作为第一产业，农业的生态、社会效益在市场经济中可能就无法实现，通过农村一二三产业融合发展，农业的生态、社会效益就可以通过市场机制得到实现，通过附加值的提升使得农民参与并分享到全产业链的增

值。 我国农村一二三产业融合发展是以农业生产为基本依托，以农民为主体，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其它服务业有机地整合在一起，农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展、附加值提升。其本质特征是形成利益共同体，使得融合发展带来的农业附加值和就业岗位在农村地区内部化，突出农民对二三产业的参与和利益分享。 农村一二三产业融合以特色农业生产为基础。农村一二三产业融合发展的根基在农业，只有农业发展可持续，才能不断延长产业链条。日本与韩国等东亚国家和地区在推进六次产业化发展过程中，始终没有忽视对农业的扶持，同时强化政府严格监管，保障农业产业化经营中农业生产者的权益最大化，对向农业投资的工商业资本进行严格审核，限制股份所占比例，保证农民在合作中的主动权。 农村一二三产业融合以特色农村资源为依托。日本强调地产地销和一村一品；韩国规定50%的原料来源于当地或者是自己生产。因地制宜地挖掘农村地区丰富的特色自然资源或传统资源，实行差异发展、错位竞争，可以避免产业同构、同质化竞争，把优势资源、特色资源发展成特色产业、主导产业，打造区域品牌，提升产业竞争力。 我国农村一二三产业融合发展的基础同样离不开农业生产，依托特色农业生产，可以有四种模式进行产业链延伸拓展，即农业内部产业重组型融合，以农业优势资源为依托，将种植业、养殖业的某些环节甚至整个环节联接在一起，形成农业内部紧密协作、循环利用、一体化发展的经营方式；农业产业链延伸型融合，以农业为中心向

以脱贫攻坚为抓手全面推进乡村振兴发展

31 以脱贫攻坚为抓手全面推进乡村振兴发展 郑中华 ( 中共重庆市万州区委党校，重庆　404100 ) 【摘　要】习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。破解当前制约发展思维障碍，探索农业农村现代化的路径，彰显三峡库区乡村振兴发展之路。【关键词】脱贫攻坚；乡村振兴；全面推进 习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。精准扶贫是实现全面小康的必经之路，乡村振兴是实现小康社会的重要保障，在乡村振兴战略各项政策的倾斜下，广大农村及贫困地区在基础设施和基本公共服务等方面的短板将得以补齐，脱贫成果将得到巩固。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，只有注重精准扶贫与经济社会发展相互促进，注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，注重外部帮扶与激发内生动力有机结合，才能推动实现贫困群众稳定脱贫、逐步致富，才能实现乡村美、乡村富，才能在推动城乡融合的大背景下，缩短城乡之间的距离，打破消解城乡之间的藩篱。 一、现阶段全面推进乡村发展存在的主要问题 习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调，“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”，而现阶段在实施乡村振兴战略的具体过程中，部分地区却“另起炉灶”，制定的政策、措施互不支撑，搞重复建设，造成了不必要的资源浪费。 （一）两者融合深度不够 一是机制不统一。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度、同步度上出现不同程度的断链。二是规划不科学。脱贫攻坚仅仅是按照“保基本、兜底线”的原则，实现贫困村、贫困户的基本达标，脱贫攻坚项目规划与乡村振兴战略项目未做到统筹安排、协同部署。三是措施不互补。实现整村脱贫的村居在产业发展、基础设施和公共服务等方面取得较好成果，但解决措施仅针对“脱贫”问题，层次较低，与实施乡村振战略未做到互补互进。 （二）产业发展层次不高 大部分村民存在小富即安、等靠要等思想，仍然沿用传统发展思路、传统管理方式经营生产，增收致富“造血乏力”。农牧业发展“零、散、小”和同质化模式没有从根本上打破，产业转型和拓展延伸不够，一些农畜产品本地转化率不高、深加工不够精细，农业产业“裂变效应”出现断带。 （三）村级集体经济薄弱 农民和集体经济组织是乡村振兴的实施主体和收益主体，没有集体经济实力做支撑，乡村振兴就没有凝聚力、带动力和向心力，形同“一盘散沙”。全村无矿产资源、无村级集体经济、无村级阵地，属于典型的“三无”村。 （四）引导群众参与不够 无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，群众都是实践的主体。需要不断激发广大群众脱贫攻坚和乡村振兴中的动力，积极引导群众参与其中，脱贫才能真脱贫，乡村才能真振兴。但在脱贫攻坚和实施乡村振兴战略过程中，出现“干部在干、群众在看”的问题，贫困群众的内生发展动力不足，主体意识不强，存在“等、靠、要”的思想，影响到了脱贫攻坚工作成效，增加了脱贫攻坚难度，不能从根本上解决贫困问题，助推乡村全面振兴。 二、推进脱贫攻坚与乡村振兴发展的对策建议 （一）增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进意识 各贫困地区要根据自身特点及脱贫攻坚、乡村振兴任务，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将乡村振兴战略的思想、措施融入具体的脱贫攻坚的计划和行动之中，统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，不断强化脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识，坚持脱贫攻坚与乡村振兴“两手抓”，既不好高骛远，也不畏手畏脚，做到相互促进、协同推进，确保在深化脱贫攻坚的基础上稳步推进乡村振兴战略。 （二）培育乡村振兴的持续内生动力 要结合深度贫困地区的文化传统和心理特点，通过喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育形式，强化扶志和扶智，解决好精神上的贫困，抛弃“等靠要”的懒汉依赖思想。只有在脱贫攻坚过程中让贫困群众摆脱精神贫困、树立起战胜贫困的信心，才能激发其以主人翁的责任感参与振兴乡村、建设美丽家园。 （三）实现脱贫攻坚和乡村振兴同步规划 一是构建统一的体制机制。组建统一的领导机构，推行脱贫攻坚和乡村振兴一套工作开展、检查、考核、督查机制，推动脱贫攻坚的各项体制机制与乡村振兴配套使用，杜绝各自为战，确保各项工作有序推进。二是制定科学的战略规划。精准科学编制脱贫攻坚和乡村振兴实施方案，形成统一的发展规划，步步推进，层层提升，真正实现脱贫攻坚与乡村振兴同规划，同推进。 （四）围绕五大振兴促进乡村振兴与脱贫攻坚融合 一是抓“一村一品”。根据村居特点，选准路径，突出特色，围绕农村三大产业融合发展，充分整合利用好辖区闲置的土地资源，因地制宜规划产业方向，打造产业脱贫示范村。二是抓人才回流。培育专业大户、专业合作社等各类新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、农民合作社为骨干的新型农业经营体系。三是抓生态保护。以“绿水青山、美丽宜居”为目标，切实践行绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的生态环境保护制度，逐步实现山清水秀、道路清洁、村寨优美、户户整洁。四是抓组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，不断创新工作方法，健全村干部激励机制，加强基层农村支部建设，打造一支高素质基层干部队伍。 （五）全民参与健全乡村治理体系 党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系。建立党建引领法治、德治、自治“三治”融合体制机制，弘扬社会主义核心价值观，大力提倡社会公德，深度挖掘历史文化底蕴，整理村史资料，创办村史文化展馆，完善村规民约，健全村民自治制度。深入开展创建村级星级文明户、特色文化户，道德模范文化户等活动，加强农村精神文明建设，全面提升乡村自治、法治、德治的能力和水平，健全完善农村治理体系，形成齐抓共管局面。 作者简介：郑中华（1983—），男，土家族，重庆市万州区委党校公共管理教研部主任，讲师，硕士研究生。

乡村振兴产业融合示范工作方案

陈堂村农村产业融合发展试点示范村 工作方案 （产业链延伸型） 为贯彻落实2016年中央一号文件，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村一二三产业融合发展的要求，结合陈堂村农村经济发展实际，推进陈堂村一二三产业融合发展，让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，补齐农业现代化短板，助推全面建成小康社会，加快我镇农产品加工业、休闲农业发展和农村产业发展，特制定如下方案： 一、陈堂村经济社会发展基本情况 陈堂村位于***镇东部，距***县城15公里，耕地面积3750亩，有473户，1713人。近年来该村采用“村集体+合作社+农户”的发展模式，现已发展核桃种植面积1600亩、预计亩产200公斤，收入8000元/亩。樱桃100多亩，收入30000元/每亩。现有生猪养殖龙头企业两家，年产值600余万元。陈堂村成立了宏兴旅游合作社和“泉家乐”家庭农场，实现了旅游发展专业化，农民收入显著增加。以核桃、樱桃和养殖为主要产业，通过土地流转、大户承包等方式，该村生态资源丰富，重点发展核桃种植业。

二、陈堂村农村产业链延伸融合发展优势条件 陈堂村具有得天独厚的核桃产业发展条件，现已发展核桃种植面积1600亩，均已进入挂果期。目前陈堂村集体与济宁森亚工贸有限公司签订核桃供应协议，年供应核桃260吨。实现核桃产业从生产、储存到精细化加工，一二三产业融合紧密，产业链延伸较长，为产业链延伸融合发展创造了条件，具备良好的农村产业融合发展示范优势。 （1）自然条件。陈堂村地势东高西低，地貌属山地类型，山地坡度小于25度的占总面积的60%，基岩为太古代片麻岩，分化程度较深，土层厚度25—50cm，温湿润季风气性大陆气候，四季分明，年日照时间2745小时，无霜期190天，土壤以褐土分布广。PH值5-7，有机质平均13.4%，以上因素均为核桃生长提供有利条件。 （2）产业链延伸效果显著。依托核桃加工产业链延伸，全村农业生产由粗放型向加工型、经验型向科学型转变，设施农业、品牌农业、休闲观光农业发展迅猛。通过土地流转平台，引导企业建设规模化原料生产基地。积极鼓励涉农企业吸纳农村人力、土地、山区等资源，统一解决农民就业、福利和社会保障。陈堂村“纸皮核桃”荣获第十二届中国林产品交易会金奖。 （3）农业经营主体带动显著。积极探索新型经营主体发展机制，激发产业融合发展活力，陈堂村通过引进农业产业化

实施乡村振兴战略专题培训试题及答案

考试名称：实施乡村振兴战略专题培训班考试总分：100及格分：70 您的得分：94 一、判断题(共10 题,共20 分),答对9 题,共18分 第1 题、乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障（分值：2）您的选项B, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第2 题、29、智慧农业是未来农业发展的重要方向。它不仅改变了传统的农业生产方式，还渗透到农产品销售、物流和服务监管的各个环节。（分值：2）您的选项A, 您的得分 0 A . 对 B . 错 第3 题、44、改革开放是脚踏实地干出来的，我们既当改革促进派，又当改革实干家。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第4 题、发展新型农业现代化，就是要转变农业发展方式，改变过去片面地依靠化肥、农药等各种各样化学品投入的农业。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第5 题、赋予农民土地权益，这对增加农民收入、实现农民的全面发展，非常重要。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第6 题、45、现在，中国人民已经在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第7 题、化肥、农药过度使用的直接后果就是粮食减产。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第8 题、推动脱贫攻坚，要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富的人，选拔为深度贫困村的发展带头人。（分值：2）您的选项A, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第9 题、42、保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长二十年。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第10 题、农村厕所改造问题关乎农民生产生活环境，关乎农村的村容村貌，更加关乎全面小康社会的建成。小厕所，大民生，推进农村厕所改建工作必须引起政府的高度关注。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错

以党建为抓手促进乡村“五个振兴”

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策 部署，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年” 奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然 要求。2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人 大一次会议山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略 是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并围绕产业、人 才、文化、生态、组织等方面提出了“五个振兴”总要求，为 实施乡村振兴战略制定了完整的任务书，绘制了清晰的 施工图。当前，各级党委和政府要以习近平总书记关于 乡村振兴的重要讲话精神为指导，加快落地落实乡村振 兴战略。 一、抓党建促乡村振兴的重要意义 农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确 保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的 建设水平与质量直接关系到乡村振兴的进展和成效。 （一）抓党建是新时代加强基层组织建设的题中之义 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并明确 了加强基层组织建设的新坐标、新任务、新要求。值得关 注的是，党的十八大以来，各行业、各领域基层党组织认 真贯彻落实党要管党、从严治党方针，以党内学习教育为 载体，进一步坚定了广大党员的理想信念；按照“分类抓、 统筹抓”思路，农村、城市社区、国企、高校、非公企业等各 领域基层党建形成整体提升。但另一方面，农村基层党 组织弱化、虚化、边缘化，基层党建工作“粗放化”、抓手不 够、质量不高、获得感不强等问题仍客观存在。2018年全 国组织部长会议强调，要以提升组织力为重点，突出政治 功能，统筹推进基层党组织建设。中共重庆市委常委、组 织部部长胡文容在全市组织部长会议和市委党校2018年 第一期主体班开学典礼讲话中均强调，要务实开展“党建 强村”工程，提高抓党建促乡村振兴的能力和水平。由此 可见，抓党建促乡村振兴是中央和各级党委加强基层组 织建设的题中之义。 （二）抓党建是加快实施乡村振兴战略的客观要求 从政策层面看，党的十九大以来，中央进一步加快了 乡村振兴战略的实施步伐。2018年1月2日，《中央中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称意见） 正式印发，标志着乡村振兴的顶层设计进一步完善。《意 见》明确提出要坚持党管农村工作的基本原则。通过健 全党的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中 始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政 治保障。此外，《意见》还从基层组织设置和活动方式、党 员模范作用发挥、农村带头人队伍建设、基层小微权力腐 败惩处力度等方面进一步明确了抓党建促乡村振兴的具 体要求。从实践层面看，全国各地纷纷制定出台具体的 行动计划，乡村振兴如火如荼展开。然而，仍然有少数地 方抓党建的责任未落到实处，基层组织建设薄弱，导致农 村基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治 理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用发挥受 限，也使得乡村振兴战略的实施情况离上级和实践的要 求还有部分差距。从这个意义上说，抓好党建既是实施 乡村振兴战略的重要内容与要求，又是其重要保障。 二、筑牢乡村振兴的产业基础 产业兴旺是乡村振兴的基础。通过发展与振兴产 业，一方面可以做大农村经济的“总蛋糕”，提高农民收入 和生活水平。另一方面可以吸引更多的人才、资源到农 村，从而使乡村振兴能够长远和可持续发展。 （一）加强对产业发展的领导与规划 习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围 绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡 村产业体系。”因此，我们要把产业作为乡村振兴的物质 基础，通过产业发展促进农民增收致富，进一步提升广大 老百姓的幸福感、获得感、满意度。各级党委要科学确立 产业振兴目标、统筹开展规划、制定有效措施，积极争取 上级党委和相关部门政策、资金、人才、技术等方面的支 持，上下联动、形成合力。 （二）把党建工作延伸到产业一线 要以专业合作社、非公企业、产业园区、产业链等为 工作单元，形成网格化管理格局，确保党建工作不留死 角。进一步优化“产业党建”模式，结合产业带、产业集群 发展和建设情况，推行“支部+企业”“支部+专业合作社” “支部+农户”等模式，由党支部带领农业企业、合作社和 广大农民“抱团”参与市场竞争，形成“支部引领、专业运 作、农户参与”的良好局面。 三、强化乡村振兴的人才支撑 人才是第一资源。要按照十九大要求，始终坚持把 人力资本开发放在首要和突出位置，进一步强化乡村振 兴的人才支撑和智力支持。 以党建为抓手促进乡村“五个振兴” □付玉联闫建

农村一二三产业融合方案 乡村振兴产业融合发展思路

乡村振兴产业融合发展思路 随着健康中国和乡村振兴战略的实施，体育产业作为健康产业的中坚力量，逐渐融入全民健身并进入乡村，推动着运动休闲迅速发展。体育如何与旅游、农业有效融合，点亮乡村美好生活？运动休闲如何促进乡村振兴？绿维文旅通过对现有一二三产业融合发展的研究，结合多年在体育旅游、休闲运动、休闲农业、乡村旅游等方面的实践，创新提出休闲运动与“农业+”双引擎引领的三二一产融合开发架构。 一、乡村振兴应该充分运用产业融合的创新发展理念 运动休闲是乡村振兴可以依托的新载体之一。运动休闲引领乡村振兴发展的过程中关键在于运动休闲产业与农业等多产业的产业融合。 产业融合的关键在于： 首先，形成现代农业产业体系，提升农业本身的发展质量。以现代农业的有效发展为基础，跳出“农” 的限制，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，通过专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等融合主体的培育，调动广大农民的积极性、创造性。 其次，有效推动运动休闲产业的深度融合。 由于我国农业生产要素流动机制及农村社会发展的限制，农业本身的增长又具有一定的局限性，因此，通过运动休闲

新产业、新业态的导入，在运动休闲的引领下，可有效推动农业与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等第三产业深度融合，形成农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、田园康养等农村新产业新业态，延伸农业产业链，提升农业附加值，并通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民分享全产业链增值收益。 二、休闲运动与“农业+”双引擎引领的三二一产融合开发架构 XXX通过对现有一二三产业融合发展的研究，认为应该形成以运动休闲产业和旅游产业双引擎引导的消费聚集为基础、以科技手段的应用渗透为依托、以电商物流为引导、以文化创意为核心带动的“三二一”融合发展模式。 1. 构建核心吸引力是乡村运动休闲产业发展的前提 运动休闲引导的乡村振兴需要构建核心吸引力，吸引核是面向市场需求，创新整合开发的核心资源，在乡村振兴的过程中形成一个或多个具有核心吸引力的运动休闲项目。核心吸引力的打造，运动休闲项目IP的导入是关键。 2.农村一二三产业融合是构建现代农业产业体系，促进乡村振兴的基础

乡村振兴战略下农村一二三产业融合发展研究

理论研究 当代农村财经2019年第7期 在乡村振兴战略背景下，农村一二三产融合是深入推进农业供给侧结构性改革、加快农村转型和产业发展的主要抓手。当前，我国农村产业发展动力不足，呈现出不平衡不充分的矛盾，集中体现在农村三个产业之间联系程度不高、产业链条不长、农业生产效益不高、农业资源利用不足、农村要素配置不合理等方面。因此，促进一二三产业融合发展，由过去的产业链连接向价值链延伸拓展，提升农业产业附加值，催生出农村产业的新模式、新业态，必将是新形势下乡村产业发展的趋势所在。农村一二三产业融合发展是现代农业发展的必然选择，也是促进农村一二三产业交叉融合形成现代产业体系，构建以工促农、以城带乡发展格局的重要举措[1]。 一、农村一二三产业融合的主要形式 通过对广西壮族自治区百色市农村一二三产业融合发展的实地调查发现，农村一二三产业融合发展根据各地不同的现实条件和资源禀赋，呈现出多种实现形式。 （一）农业产业内部融合1.产业重组性融合。这种融合通常依托当地农村的优势资源，在农业内部包括种植业、养殖业等产业建立起相互联系，从而使农业内部相互衔接、循环利用，进而形成多种收入渠道。当前这种融合方式比较典型的有循环农业和林下经济等。如靖西市果乐乡大有村正积极探索一种优质安全的生态种养循环模式，该村将养殖废弃物经转化处理作为有机肥料进行生态转化循环 利用，用以发展经济作物、水果、有机蔬菜种植和销售，从而培植起一个综合性的大型农业生产企业。这种融合充分利用了当地的农业资源，取得了不错的效果。 2.产业链延伸型融合。这种融合是指一些农业经营合作组织，以农业为中心，向产前和产后延伸链条。产前链条延伸主要是把农业生产中所需要的种子、农药、肥料的供应和农业生产联系起来；产后链条延伸主要是将后期农产品的加工、包装、市场销售等环节纳入整个农业生产体系，形成农业产供销一条龙发展，提升农业价值链。西林县央龙村正是这种产业链延伸型融合的典型代表，该村通过引进龙头茶叶公司，以“公司+支部+合作社”的方式扩展茶叶种植面积，壮大茶叶产业，种植成功后，公司 摘要：在乡村振兴战略背景下，农村一二三产融合是深入推进农业供给侧结构性改革、加快农村转型和产业发展的主要抓手。当前，我国农村产业发展动力不足，呈现出不平衡不充分的矛盾，集中体现在农村三个产业之间联系程度不高、产业链条不长、农业生产效益不高、农业资源利用不足、农村要素配置不合理等方面。因此，促进一二三产业融合发展，由过去的产业链连接向价值链延伸拓展，提升农业产业附加值，催生出农村产业的新模式、新业态，必将是新形势下乡村产业发展的趋势所在。本文通过对百色市农村产业发展的案例进行解读，归纳出农村一二三产融合的主要形式，分析当前一二三产业融合发展中存在的问题，并提出了相应的对策建议。 关键词：乡村振兴；产业融合；建议乡村振兴战略下农村一二三产业融合发展研究* □旷爱萍 李 延 *本文为广西文科中心项目《发展壮大珠江—西江经济带农村村级集体经济研究---以广西为例》（ZX2017004）和广西协同创新中心项目《农村三产融合下的广西精准扶贫路径研究》（MXT2017019）的阶段性成果。 2

实现乡村振兴的有力举措

实现乡村振兴的有力举措 大力推动城乡融合发展（新知新觉） 马德富 《人民日报》（2018年09月03日07 版）实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。推动城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是实现乡村振兴的有力举措。 改革开放以来，我国工业化、城镇化快速推进，目前常住人口城镇化率达到58.52%。但与此同时，一些农村地区出现了村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化等问题。能否顺利解决这些问题，对于能否全面实现乡村振兴至关重要。由于知识水平、资金实力和技术条件等因素的制约，仅仅依靠农民自身是难以有效解决这些问题的。推动城乡融合发展，积极引导城市的人才、资本、技术、信息等生产要素流向农村，让各类人才与留乡、返乡的农民形成优势互补的乡村振兴新主体，能够有力促进工业化、城镇化过程中乡村问题的解决，确保实现乡村振兴。推动城乡融合发展，当前应从以下三个方面入手。 积极推进“三权分置”改革，夯实城乡融合发展的制度基础。多元新型经营主体和乡村产业新业态的发展，是城乡融合发展的重要特征之一。“三权分置”是农村基本经营制度的进一步完善，符合生产关系要适应生产力发展要求的客观规律。推进“三权分置”改革，有利于进一步优化农村土地、林地、宅基地等资源配置，有利于发展适度规模经营，也有利于农村创新创业主体的培育和新业态的成

长。为此，要贯彻落实中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》及相关政策措施，正确处理“三权分置”改革中的重要关系，不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式，夯实城乡融合发展的制度基础，激活农村丰富的存量资源。 探索农村一二三产业融合发展新模式，提高城乡经济融合度。农村一二三产业融合发展，能够为城乡融合发展提供广阔产业空间，为农民就业创业开辟更多渠道。一是鼓励各地因地制宜、因业制宜探索多种融合方式，发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等产业深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，鼓励社会力量利用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，满足“三农”发展多样化需求。二是通过农村一二三产业融合发展引导资源和要素从城市流向农村，大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链。三是深入挖掘家庭联产承包责任制的制度优势，积极探索土地流转和适度规模经营新模式，逐步建立适应城乡融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高城乡经济融合度。 壮大多元经营主体，增添城乡融合发展新活力。发展壮大多元经营主体，通过多元经营主体带动城乡资金、技术、信息等要素互通互融，是实现城乡融合发展的重要途径。应引导鼓励大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村创客等城乡融合发展新主体，带动城市资源和要素向农村流动，实现城市人才、资本、技术、信息等要素与农村闲置、低效利用资源的有效对接，为城乡融合发展注入强大活力。 （作者为湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）