卫生事业管理重点
卫生事业管理重点
第一章
卫生事业的概念：指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
卫生事业的性质：在1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”，这句话概括了我国卫生事业的根本性质。明确了卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，卫生事业不能以营利为目的。
卫生事业的特点：
课本版：
1，政府在卫生事业中发挥主导作用
2，卫生事业以维护和增进人民健康为目的
3，卫生事业服务全体人民
4，卫生事业的系统性和复杂性
PPT版：
1，卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。
2，卫生事业服务对象是整个人群。
3，卫生事业政策体现了社会和政府的责任。
4，卫生服务的垄断性。
卫生事业管理的概念：卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
我国新时期的卫生工作方针：
1) 以农村为重点
2）预防为主
3）中西医并重
4）依靠科技与教育
5）动员全社会参与
6）为人卫生方针健康服务，为社会主义现代化建设服务。
第四章
健康组织体系的概念health organization system：有广义和狭义的概念之分：
1）广义的健康组织体系，包括健康管理体系、健康提供体系，以及其他一切与健康相关的第三方组织，即健康行政、健康服务和健康第三方组织。
2）狭义的健康组织体系指卫生组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，如医疗机构、预防保健组织等；具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生第三方组织等。
卫生组织体系具有专业协作的综合性特点：越往高层，分工越细；越往底层，综合越强。
健康行政组织包括一切对人群健康具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理职能的组织，一般指政府健康部门，如卫生部门、食品和药品监督管理部门、劳动与社会保障部门、民政部门等。
健康服务组织包括一切为健康服务机构，如医院、社区卫生服务组织、医学院校等。
健康第三方组织泛指与健康相关的各类非政府组织。
我国卫生行政组织体系的构成：由卫生部、省（直辖市、自治区）卫生厅（局）、地区（地级市、自治州、盟）卫生局、县（县级市、旗）卫生局构成。
卫生服务组织体系的构成：1）医疗机构2）疾病预防控制机构3）妇幼保健机构4）健康教育机构5）卫生信息机构。
第三方组织：即非政府组织non-governmental organization, NGO。所谓非政府组织，通常是指一个不属于政府、不由政府部门构建的组织。
较为流行的定义是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙教授（Salamon，1999）提出的所谓5特征法，即将具有组织性、非政府性、非营利性性、自治性和志愿性的组织界定为NGO。
卫生第三方组织是指相对于卫生行政组织和卫生服务组织以外的，由各种非政府部门以及广大群众自发组建的非政权性质的社会团体。主要包括与卫生组织相关的学会、协会等。
组织变革应遵循的原则：
1，明确政府职能，落实政府责任
2，建设四项基本卫生制度，增加卫生服务的可及性
3，健全城乡医疗卫生服务体系，合理利用卫生资源
4，鼓励社会力量参与卫生领域
四项基本卫生制度是：
1）建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度
2）建立覆盖城乡居民的不同形式的医疗保险制度
3）建立国家基本药物制度
4）建立科学规范的公益性医院管理制度
农村卫生的三大法宝：三级医疗预防保健网，合作医疗制度，乡村医生。
第五章
医疗保障制度的分类：
1）基本医疗保险（社会医疗保险）：
保险基金由单位和职工分别按照职工工资总额和个人工资的一定比例，共同交纳组成，实行的是个人帐户和社会统筹相结合的筹资模式。立足于满足城镇职工的基本医疗需求。
2）补充医疗保障制度
3）商业性医疗保险（自愿医疗保险）：是一种以盈利为目的的医疗保险。
4）医疗救助
5）农村医疗保障
健康保障制度的基本模式及其代表性国家：
一、国家卫生保健制度模式（英国）
政府直接举办医疗保险事业，收税，拨款给公立医院，医院直接向居民提供免费或
者低价的医疗服务，
覆盖面是本国全体公民。有较好的公平性与普遍性
资金渠道单一，财政不堪重负，医疗服务效率低，消费者缺乏费用意识。
二、社会医疗保险模式（德国）
是由国家通过立法形式强制实施的一支健康保健制度，健康保障基金由社会统筹、
互助共济，主要由雇主和雇员按一定比例交纳，政府酌情补贴。
服务项目包括基本医疗服务，大多数病种的住院治疗和必要的药品，等等。但是不
同国家的项目是不同的。
主要特点：保险金由雇主、劳动者、国家共同负担。一般由中介组织实施。一定程
度上实现个人收入的横向转移，体现社会公平原则。筹资法制化，多元化，政府负担相对较轻。
医患双方缺乏费用意识，医疗费用难以控制。医疗费用代际转移问题突出。
三、商业保险模式（美国）
特点：自愿参保，完全市场化，保险人与被保险人是一种契约关系，政府负担较轻。
营利性医院在医疗系统中占主要地位。
不公平现象严重。大量资源投入高水平医疗服务，医疗费用快速增长。
四、储蓄医疗保险模式（新加坡）
法律规定，强制性地以家庭为单位储蓄医疗基金，把个人消费的一部分以个人公积Array
金的方式储蓄转化为保健基金。
当帐户存款不足以支付费用时，自费补差或以未来储蓄偿还。
公平程度差，互助共济程度低。
第七章
卫生服务规划工作的原则：
1，协调发展的理念
2，可持续发展的理念
3，系统的理念
4，目标和过程的理念
卫生规划步骤：
1）背景分析（卫生服务的需要、需求、供给和利用）
2）拟定目标
3）修正目标（分析环境、分析资源、SWOT分析）
4）制定战略
5）实施战略（各部门协作关系、完成规划活动的人员、经费支持、时间进度）
6）监测评估
卫生服务规划评价：1）适合程度评价2）足够程度评价3）进度评价
4）效率评价5）效果评价6）效益评价7）影响评价
区域卫生规划的概念：是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、
卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展
目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
区域卫生规划的基本原则：
1，从国情出发，与区域内国民经济和社会发展水平相适应，与人民群众的实际健康需求相协调。
2，优先发展和基本保证基本卫生服务，大力推进社区卫生服务。重点加强农村卫生和预防保健，重视和发挥传统医药在卫生服务中的作用。
3，符合成本效益，提倡资源共享，提高服务质量和效率。通过改革，认真解决资源浪费与不足并存的矛盾。
4，加快卫生管理体制和运行机制改革，对区域内所有卫生资源实行全行业管理。
5，解放思想，实事求是，因地制宜，敢于冲破现有条条框框的约束，边规划，边调整。
第八章
卫生服务产品的特征：包括服务的基本特征与卫生服务的特征，
服务的基本特征：1）无形性2）服务与消费同时性3）不可储存性4）差异性
卫生服务的特征：1）专业性和技术性2）垄断性3）高质量性和无误差 4）供给者的主导性
卫生服务营销组合：
卫生服务营销组合策略是卫生服务机构为了进占目标市场，针对接受卫生服务对象的需求，在综合考虑环境、竞争及卫生服务机构自身条件的基础上，对卫生服务机构的可控因素进行优化组合，以实现服务机构的营销目标。
服务营销组合包括七个要素，即产品Product、价格Price、地点或渠道Place、促销Promotion、人员People、有形展示Physical evidence和过程Process，又称7P营销组合。卫生服务社会营销的特征:
1，产品特征:希望目标群体接受进而采纳的观念和行为。
2，营销目的:应对社会问题，提高公共福利;
3，消费者需求方面的特征:涉及变革行为和原有习惯，易产生抵触行为。
4，竞争方面的特征:竞争主要来源是营销不健康、不符合社会利益的产品的商业营销；
5，营销主体方面的特征：主体涵盖政府及其代理机构、非营利组织和营利组织；
6，社会营销的难度大于商业营销：卫生服务社会营销是营销观念和行为，最终达到目标群体改革行为的目的。
第九章
1，全面质量管理的概念、原则、特点和基本实施步骤
（1）全面质量管理(TQM)：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益，从而达到长期成功的管理途径。
（2）原则：顾客至上；领导重视；全员参与；系统思维；预防为主；强化控制；持续改进；以事实为依据。
（3）特点：全面质量管理的主要特点是“三全一多”，即全方位的质量管理、全过程的质量管理、全员参加的质量管理、多种方法实施质量管理。
（4）基本实施步骤：PDCA环，包括计划plan、执行/实施do、检查check、处理action 四个环节。
成功实施全面质量管理体系的关键是“三个面向”：面向顾客、面向员工、面向过程。同时，还要与其他相应的管理职能相配合，如人力资源管理、企业文化建设、后勤管理等等。,
2，医疗风险管理medical risk management的概念：是一个做出并执行决策，从而使医疗事故性损失最小化的过程；同时也是经由识别、解决和缓解医疗活动中现有和潜在的各种风险问题，来提高健康服务的过程。
风险管理的基本要素（4C）：同情、交流、能力、表格化
第十章
1，卫生人力资源的概念：是指在医疗保健、疾病控制、卫生监督、医学科研和在职教育等卫生机构工作的在职职工，以及乡村医生和卫生员等在农村工作的医疗卫生工作者。
2，人力资源管理的内容：分为职务体系设计、岗位设置与职务分析、人员规划、人员获取甄选与聘任、激励、绩效管理、薪酬组合与福利安排、人员培训与开发及组织学习、人事关系与争议处理以及生涯管理与接任者计划等9个具体环节。
其中最为核心的四个环节是：获取、激励、绩效管理与开发；职务体系设计与岗位设置以及职务分析则是基础，为其他人力资源管理环节提供依据。
3，人力资源管理的基本特点：
1、能动性：主观和能动以及可激励性——运做——自然和社会环境的支持。
2、两重性：投资和创造财富
3、时效性：不用则退化。
4、再生性：一代代人的交替发展。
5、开发性：使用过程的开发。
6、密集性：
十二章
卫生系统health system的概念（课本版）：是指所有致力于产生卫生行动的组织、机构和资源。
该定义的关键词是卫生行动health action，卫生行动是指任何行为，不管是私人健康保护还是公共卫生服务，或者是部门交叉性的促进因素，其最初的目的都是要增进健康的行动。
1.卫生系统：指拥有一定的人力、物力和财力，并通过筹集、分配和使用卫生资源为个人和
集体提供防病治病等卫生服务的各要素组成的有机整体。
2.卫生系统的目标：1.促进健康——优质和个体差异最小
2.增强反应性——能够满足人民群众对非医疗结果期望程度
3.确保卫生筹资的公平性
3.卫生系统绩效评价具体指标：
健康状况：生命统计资料（死亡率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、平均期望寿命）疾病统计指标（发病率、患病率、感染率及残疾率）
评价人群健康状况新指标：减寿人年数（PYLL）健康期望寿命（ALE）
无残疾期望寿命（DFLE）伤残调整寿命年（DALY）
伤残调整期望寿命（DALE）
卫生系统反应性：尊重、自主性、保密性；及时关注、社会支持、基本设施质量、选择性筹资公平性：
第十四章
1，2000年人人享有卫生保健Health for All的概念：到2000年，世界上所有成员都能享受到基本的卫生保健服务，并且通过消除和控制妨碍健康的各种有害因素，人们都应具有能使他们的社会和经济生活富有成效的那种健康水平，达到身体上、精神上和社会适应上的完好状态，使之能够有效地工作，积极参加社会活动。
2.初级卫生保健策略的含义：是指最初对居民实施的最基本的、必不可少的卫生保健，是社
区的个人和家庭通过积极参与普遍能够享受的，是国家卫生系统和社区整
个社会经济发展的组成部分，是国家卫生系统的中心职能和主要环节。初级卫生保健的真正涵义：
?初级卫生保健的服务对象是全体居民。它使卫生保健服务最大限度地深入到人们工作和生活的场
所。
?初级卫生保健的技术是经过实践检验的、有科学依据的、其费用是个人和政府支付得起的。
?初级卫生保健的承担者是社会所有各部门，并且通过个人、家庭和社区的广泛参与才能实现。
?工作的重点是预防疾病，增进健康，控制和消除一切危害人民健康的各种因素。
?开展初级卫生保健的目的是使全体人民公平地获得基本的卫生保健服务，从而最高可能的健康水
平。
3.初级卫生保健策略的原则：
?社会公正原则；社区与群众参与原则；部门协同原则；成本效果和效率原则
4.初级卫生保健策略的内容：
?四个方面：增进健康；预防疾病；医治伤病；康复服务。
?八项内容：宣传主要的卫生问题及认识、预防和控制这些问题的办法；
?改进食品供应和合理营养；促进安全用水和基本环境卫生；
?妇幼卫生保健，包括计划生育；主要传染病的预防接种；
?地方病的预防和控制；常见病和外伤的合理治疗；提供基本药物。
5.新医改的目标：建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务制度，为群众提供安全、有效、
方便、价廉医疗卫生服务，让百姓无病防病，有病能看得上病、看得起病、看的好病。
新医改的内容：五项改革: 1、加快推进医疗保障制度的建设2、建立国家基本药物制度
3、健全医疗卫生服务体系
4、促进基本公共卫生服务均等化
5、推进公立医院改革的试点
第十五章
1，社区卫生服务community health services的概念：是社区服务中的一种最基本的、普遍的服务，是由全科医生general practitioner GP为主要卫生人力的卫生组织或机构所从事的一种社区定向的卫生服务。
是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干、合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
2，社区卫生服务的特征：
课本版1）基层医疗保障2）人格化照顾3）综合性照顾4）持续性服务5）协调性服务6）可及性服务7）以家庭为服务单位8）以社区为基础的服务
9）以健康为中心的服务10）预防为主11）团体合作的工作方式
PPT版 1.第一线照顾 2.综合性照顾 3.连续性照顾 4.协调性照顾 5.可及性照顾
6.以家庭为单位
7.以社区为范围
8.以生物—心理—社会医学模式为基础
9.以健康为中心10.预防为主11.采用团队合作的方式
3，社区卫生服务的内容：1）社区卫生诊断2）社区健康教育3）社区预防4）社区保健
5）社区医疗6）社区康复7）计划生育技术指导
4，发展社区卫生服务的重要意义：
1）有利于优化配置卫生资源
2）有利于卫生事业适应社会需求
3）有利于坚持“预防为主”的积极战略
4）有利于抑制医药费用的不合理增长
5）有利于实现“人人享有卫生保健”的目标
6）有利于加强医德医风建设
7）有利于促进社会稳定
8）有利于医学模式的转变
第十六章
1，医政管理的概念：指政府卫生行政部门依照法律法规及有关规定对医疗机构、医疗技术人员、医疗服务及其相关领域实施行政管理活动的过程。,
2，医政管理的性质：
法律强制性；社会公益性；职业人道性；时效性
3，医师准入管理：
医师考试分“四类二级”
“四类”：临床医师、口腔医师、公卫医师、中医师
“二级”：执业医师、执业助理医师
医师准入制度的实施可分为“五个环节”：
报名资格审定→实践技能考试→综合笔试→医师资格认定→执业注册（执业地点、执业类别、执业范围）。
4，医疗机构的分级管理
根据医院的性质、任务、技术发展、科学管理和医疗质量的综合水平所建立的宏观管理体制。实质就是对不同层次医院实行标准要求不同的标准化管理和目标管理。
目的是通过强化管理，促进医院的现代化、正规化建设，整体优化医疗卫生系统的工作质量与服务效能。
医院的分级与分等：
分级分等
一级甲、乙、丙
二级甲、乙、丙
三级特、甲、乙、丙
千分制：甲：900分以上；乙：700分以上；丙：700分以下
5，医疗服务质量评价：
安全性；有效性；价廉性；便捷性；效益性；舒适性；忠诚性
6，城市医疗急救的组织模式：
1）指挥调度型（广州模式）：是指由急救中心负责指挥调度，以若干医院（急救医院）急诊科为区域中心，分片分科负责急救的模式。
2）依托型（重庆模式）：是指急救中心依托城市一个较大医院为主的急救模式，急救中心实质上是同时担任急救任务的医院。
3）院前急救型（上海模式）：是指城市医疗急救中心及其所属县区急救分站与市内若干医院紧密协作的急救模式。
4）院前急救+院内急诊型（独立型、北京模式）：急救中心独立设置，以院前急救为重点，兼有院内急救、重症监护及宣传培训等功能，拥有较为完备的建筑设施（门诊、病房）、通讯设
施、急救车辆、设备和专门的人员，独立完成急救三个阶段的任务。
7，采供血机构：
我国的采供血机构有两类，一类是血站，是不以营利为目的的采集、制备、储存血液，并向临床提供血液的公益性组织。一般血站分为血液中心、中心血站和中心血库。负责本行政区域的采供血工作。另一类是单采血浆站，指根据地区血源资源，按照有关标准和要求并经严格审批设立，采集、供应血液制品生产用原料血浆的单位。单采血浆站由血液制品生产单位设置，具有独立的法人资格。
采供血服务体系：
?血站：是采集、制备、储存血液，并向临床提供血液的采供血机构的总称。
按照血站设置的行政区划和规模分为四类:血液中心、中心血站、基层血站、中心血库。
?单采血浆站
?献血办公室
?输血协会
8，医疗事故的处理：
1）医患双方协商解决2）卫生行政部门调解3）向人民法院提出诉讼解决
9，医疗事故的防范：1）严格遵守各项规章制度和自觉依法执业意识；
2）加强质量管理意识，设置医疗服务质量监控部门；
3）提高医务人员的法律意识，增强防范医疗事故的责任感；
4）制定预案，完善制度，提高诊疗水平；
5）加强医院文化和医德医风建设。
医疗事故的概念:是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，造成患者人身损害的事故。
医疗事故的特征：
1，行为主体是医疗机构及其医务人员
2，发生在医疗活动中争议的事件
3，违法性行为是过失
4，造成患者人身损害
5，过失与损害后果之间存在因果关系
要构成医疗事故，以上五个条件缺一不可，只有五个条件同时具备，才构成医疗事故。
医疗事故分级:
一级医疗事故：造成患者死亡、重度残疾的；又分甲、乙两等
二级医疗事故：造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；又分甲、乙、丙、丁四等
三级医疗事故：造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；也分为甲、乙、丙、丁、戊五等
四级医疗事故：造成患者明显人身损害的其他后果的。
医疗事故处理条例特点：
?确保科学公正处理医疗纠纷；
?医疗事故重在预防；
?医疗事故内涵扩大医务人员责任加大；
?医疗事故鉴定改由医学会主持；
?医疗事故鉴定将设置专家回避制度；
?患者死因鉴定将有法医参加；
?患者有权复印病历；
?增加医疗事故赔偿条款；
?划定非医疗事故范畴。
第十九章
1.药品监督管理概念：是国家药品监督管理部门为保证药品质量、保障人体用药安全有效、
维护人民身体健康，根据国家的法律、法规、政策，对药品的研发、
生产、销售、使用、价格、广告等各个环节的全过程的监督管理。它
的实质是药品质量的监督管理。
2.药品监督管理主体：我国药品监督管理机构的核心和框架，就是在国务院的领导下，国家
食品药品监督管理局SFDA主管全国药品监督管理工作，国务院有关
部门在各自职责范围内，负责与药品有关的监督管理工作，省以下药
品监督管理体系实行垂直管理。
3.药品生产企业管理：Good Manufacturing Practice (GMP)认证：《药品生产质量管理规范》GMP是在药品生产全过程中，用科学、合理、规范化的条件和方法来保证生产优良药品的一套系统的、科学的管理规范，是药品生产和质量管理的基本准则。
1963年美国首先开始实施GMP制度；1995年我国开始实施GMP认证。
GMP的诞生是制药工业史上的里程碑，它标志着制药业全面质量管理的开始。
4.药品经营企业管理：Good supplying Practice (GSP)认证：《药品经营质量管理规范》
GSP是针对药品在流通环节所有可能发生质量事故的因素，为保证药品质量，防止质量事故
发生而制定的一套药品经营管理的质量保证规范，是药品经营质量管理的基本准则。
5.新药管理
新药系指我国未生产过的药品，已生产的药品改变剂型、改变给药途径、增加新的适应症或制成新的复方制剂，亦按新药处理。
研制新药，必须按照国务院药品监督管理部门的规定如实报送研制方法、质量指标、药理及毒理试验结果等有关资料和样品，经国务院药品监督管理部门批准后，方可进行临床试验。药物临床试验机构资格的认定办法，由国务院药品监督管理部门、国务院卫生行政部门共同制定。完成临床试验并通过审批的新药，由国务院药品监督管理部门批准发给新药证书。
新药的申报与审批：分临床研究申报审批和生产上市申报审批。
6.国家基本药物制度：是指国家按照安全、有效、必须、廉价的原则，制定基本药物目录，
政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。由此可见，国家基本药物制度的核心是对国家基本药物的遴选与管理。（课本版）
国际流行的一种医药保障制度，是政府为满足人们重点卫生保健的需要，合理利用有限的医药卫生资源，保障人民群众用药安全、有效、合理而推行的国家药物政策，是药品监督管理的基础。由国家组织专家通过科学评价和遴选，确定基本药物目录。目的是改变目前药品生产流通的混乱状态，保证群众的基本用药，同时也可以治理医药购销秩序混乱和商业贿赂问题。（PPT版）
基本药物：是指满足人们医疗卫生优先需求的药物，与公众健康密切相关的、疗效好、安全、相对费效比良好的药物。
7.药品上市后再评价:是指根据医药学的最新学术水平，从药理学、药学、临床医学、药物流行病学、药物经济学及药物政策等主要方面，对已批准上市的药品在社会人群中的疗效（有效性）、不良反应（安全性）、用药方案、稳定性及费用等是否符合安全、有效、经济的合理用药原则做出科学的评议和估计。(三方面：安全性评价、有效性评价、经济性评价) 8.药品广告的管理
一个标准的药品广告中必须标明药品的通用名称，药品生产批准文号，禁忌证，忠告语，药品广告批准文号，药品生产企业名称
不得发布广告的药品：
?特殊管理的药品
?停止或禁止生产、销售和使用的药品
?医疗机构配制的制剂
?SFDA批准试生产的药品
药品广告内容的禁止性规定：
含有不科学的表示功效的断言或者保证
说明治愈率或者有效率的
与其他药品的功效和安全性相比的
利用国家机关、科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义或形象作证明
药品广告的发布限制：
?处方药不得在大众传播媒介发布广告
?非处方药不得发布于儿童节目、出版物
(完整版)《卫生事业管理学》知识点
《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理 第一章绪论 1、卫生系统的概念； 卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。 2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？ 社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。 3、卫生系统的功能有哪些？ ①提供卫生服务； ②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务； ③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源； ④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。 4、卫生系统的的三大目标是什么？ 1.改善健康 2.提高卫生系统反应性 3.分担疾病经济风险确保筹资公平性 5、卫生事业的概念； 指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和 6、卫生事业管理的概念；P10 是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务 7、卫生事业管理的手段有哪些？P13 ①法律手段 ②行政手段 ③经济手段 ④项目管理手段 8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：
1.卫生事业管理的理论 2.卫生事业的管理体制 3.卫生事业的运行机制 4.卫生事业管理的方法。 方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。 定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。 9、卫生事业管理的主体和客体；P12 主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。 客体：包括卫生组织及其构成要素和职能活动两类。 10、卫生系统的特殊性有哪些？P5 a)卫生系统所提供的产品和服务具有专业性； b)大多有公共产品和准公共产品的性质，具有显著的经济效益和社会效益； c)健康水平直接影响着国民经济状况 第二章卫生工作方针与卫生发展战略 1、卫生工作方针的概念；P19 是国家指导卫生事业发展的重要指导原则和基本思想，使卫生基本政策的总概括，是指导国家各项卫生工作和制定各项具体卫生政策的依据。 2、新时期工作方针的基本内容；P23 1.以农村为重点 2.预防为主 3.中西医并 4.依靠科技与教育 5.动员全社会参与
卫生事业管理知识点归纳
卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行的具有一定福利政策的社会公益事业。 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 卫生事业管理的主体------政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门 卫生事业管理的方式-------计划、法律、经济、行政、项目 卫生事业管理的对象-------各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员 卫生事业管理的内容-------优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学的编制和实施为生计划、提升卫生系统功能 卫生事业管理的目的-------最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 我国的卫生工作方针-------以农村为重点，预防为主，中西并用，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。 我国卫生事业发展取得的成就： 1．人民健康水平不断提高 2．基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务机构 3．初步建立了城镇职工医疗保险制度 4．重大传染病防治取得了明显进步
5．妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生事业面临的严峻挑战： 1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不健全 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应 管理：指在特定环境下，通过计划、组织、协调、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地实现组织目标的过程。 卫生行政组织：指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展。 卫生服务组织：指以保障居民健康为目标，直接或间接向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织，包括各类公共卫生服务机构、营利性和非赢利性医疗机构等。 中国卫生服务体系按照城乡划分 我国卫生行政组织体系：卫生部→省、直辖市、自治区卫生厅（局）→地区、省辖市、自治州、盟卫生局→县、县级市、区、旗卫生局 卫生服务组织体系：医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构 疾病预防控制机构：是运用医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、科研、培训相结合的专业机构、是当地卫生疾病预防控制业务技术的指导中心。疾病预防控制中心职能：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处理、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室监测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究。
卫生事业管理习题
第一章卫生事业管理绪论 一、名词解释 1．管理 2．卫生事业 3．卫生事业管理 二、填空题 1．管理的本质是；其二重性是指和。 2．管理的职能主要是、、、、。3．系统原理主要表现在、、、。 4．整分合原理的内容表现为管理过程的三个环节，即、、。5．影响卫生事业发展的因素是、、、、、、。 6．卫生事业管理常用的研究方法有、、、。 三、选择题 1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职能？（） A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作 2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（）的指标。 A 卫生筹资水平 B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平 3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（） A 系统原理 B 整分合原理 C 封闭与开放原理 D 弹性原理 4．管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（） A 财 B 人 C 时间 D 信息 5．老龄化人口是指（） A 60岁及以上的老年人超过总人口的10%。 B 65岁及以上的老年人超过总人口的10% C 70岁及以上的老年人超过总人口的10% D 60岁及以上的老年人超过总人口的7% 四、简答题 1．简述管理的基本职能。 2．卫生事业具有哪些特点？ 3．简述影响卫生事业发展的因素。
4．简述卫生事业管理常用的研究方法。 五、论述题 1．运用管理学的系统原理，阐述影响卫生事业发展的因素。 参考答案 一、名词解释 1．所谓管理，就是创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标努力奋斗的过程。 2．卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。3．卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 二、填空题 1．协调自然属性社会属性 2．计划工作组织工作人员配备指导与领导控制工作 3．系统的整体性系统的动态性系统的开放性系统的环境适应性 4．整体把握科学分解组织综合 5．社会制度经济基础管理水平文化背景人口状况科技发展生态环境 6．实态性调查研究实验研究分析研究理论研究 三、选择题 1．A 2．B 3．B 4．B 5．A 四、简答题 1．管理的基本职能有计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导、控制工作。计划工作是全部管理职能中最基本的一个职能，也是组织中各级管理人员的一个基本职责，它与其它四个职能有着密切的联系。计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作指编制计划、实施计划和检查评价计划的全部过程。狭义的计划工作则仅仅指计划的制定过程；计划工作是事先决定做什么,如何做,在哪儿做，什么时候做和由谁做。组织工作是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为成功地实现既定目标而采取行动的全过程。人员配备是对各种人员进行恰当而有效地选择、任用、培训和考评的过程。其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。指导与领导工作就是对组织内每个成员（个体）和全体成员（群体）的行为进行引导和施加影响的活动过程。领导工作主要涉及激励、领导模式（风格）和方法。控制工作是指为了确保组织的目标以及为此而拟订的计划能得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或根据发展的需要而重新拟订的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正。 2．卫生事业的特点：（1）卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业，服务性行业的关键是质量，而卫生服务质量不容易建立统一的标准；（2）卫生事业的服务对象是整个人群，即不仅包括病人，也包括正常人和二者之间的人；（3）卫生事业政策体现了社会和政府的责任，国家和政府有责任保证国民享有基本的卫生保健，其政策是责任的具体体现；（4）卫生服务的垄断性，由于卫生医疗服务的特殊性，决定了居民对卫生服务的没有选择性。 3．影响卫生事业发展的因素是：（1）社会制度：社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。（2）经济基础：卫生事业与其他事业一样，其很大程度上受经济基础的制约，即经济落后的国家，难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。（3）管理水平：同样的资源条件，管理水平的
卫生事业管理学
《卫生事业管理学〉课程考试说明 一部分课程考核的有关说明 （一）考核对象 本课程的考核对象为注册电大公共事业管理专业（卫生事业管理方向）卫生事业管理学课程的学习者。 （二）考核方式 本课程考核采用形成性考核和期末考核相结合的方式。 （三）考核依据 本课程使用的教材为北京医科大学出版社出版的《卫生事业管理学》（郭岩主编）。本考核说明是教学大纲的细化和具体化，是形成性考核和终结性考试命题的基本依据。 （四）课程总成绩的记分方法 形成性考核成绩占总成绩的20%，期末考试成绩占总成绩的80%。每次成绩满分为100分，4次形成性考核成绩的平均数乘以20%再加上期末考试成绩的80%。课程总成绩一般按百分制记分，60分为合格。 （五）形成性考核的要求及形式 形成性考核为4次记分作业（由中央电大通过作业本的形式下发）。 （六）终结性考试的要求及形式 1．考试要求 本课程为专业课，教学大纲要求学生在学完本课程后，能够掌握卫生事业管理学的基础知识，并具有应用这些基础知识说明、分析和解决有关实际问题的初步能力。据此，本课程
的考核着重基础知识和基本应用能力两个方面的考察，大致分为识记、理解和应用三个层次。各层次含义如下： 识记：指学习后应当记住的内容，包括概念、原则、方法的含义等。这是最低层次的要求。 理解：指在识记的基础上，全面把握基本概念、基本原则、基本方法，并能以自己的语言阐述，能够说明与相关问题的区别及联系。这是较高层次的要求。 应用：指能够运用所学的知识分析和解决涉及卫生事业管理学的一般问题，包括简单应用和综合应用。 2．组卷原则 （1）本课程的考试命题在教学大纲所规定的教学内容之内，并按照教学目的和教学要求安排各类题目，掌握的内容约占40%，熟悉的内容约占30%，了解的内容不超过30%。 （2）考试命题的覆盖面尽量大，并突出课程重点内容。 （3）试卷兼顾各个能力层次，在一份试卷中，各层次题目所占分数比例大致为：识记30%，理解40%，应用30%。 （4）试卷合理安排题目的难易程度。按照难易程度，一般分为易、中等、难三个等级。在一份试卷中，各个等级的分数比例大致为较容易的题目占30%，中等难度的题目占50%，较难的题目占20%。试题的能力层次和难易程度是两个不同的概念，在各个能力层次中，都可以含有难易程度不同的题目。命题时要两者兼顾，在一份试卷中，保持合理结构。 （5）考核的目的是检查学习者对所学知识的掌握和学习情况，同时也是检查施教者导学、助学及学习支持服务系统的运转情况，多种媒体教材的使用情况，以使学习者通过课程或发现问题并改进学习。因而，出题者不以学生为敌，不出偏题、怪题为难学生。 3．试题类型及试卷结构
卫生事业管理试题整理
卫生事业管理复习提纲 第一章卫生事业管理绪论 一、名词解释 1．管理:所谓管理，就是创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标努力奋斗的过程。 2．卫生事业：卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。 3．卫生事业管理：卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 简答题 5．影响卫生事业发展的因素是：社会制度、经济基础、管理水平、文化背景、人口状况、科技发展和生态环境； 6．卫生事业管理常用的研究方法有：实态性调查研究、实验研究、分析研究、理论研究； 1．简述管理的基本职能 管理的基本职能有计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导、控制工作。计划工作是全部管理职能中最基本的一个职能，也是组织中各级管理人员的一个基本职责，它与其它四个职能有着密切的联系。计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作指编制计划、实施计划和检查评价计划的全部过程。狭义的计划工作则仅仅指计划的制定过程；计划工作是事先决定做什么,如何做,在哪儿做，什么时候做和由谁做。组织工作是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为成功地实现既定目标而采取行动的全过程。人员配备是对各种人员进行恰当而有效地选择、任用、培训和考评的过程。其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。指导与领导工作就是对组织内每个成员（个体）和全体成员（群体）的行为进行引导和施加影响的活动过程。领导工作主要涉及激励、领导模式（风格）和方法。控制工作是指为了确保组织的目标以及为此而拟订的计划能得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或根据发展的需要而重新拟订的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正。 2．卫生事业具有哪些特点？ 2．卫生事业的特点：（1）卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业，服务性行业的关键是质量，而卫生服务质量不容易建立统一的标准；（2）卫生事业的服务对象是整个人群，即不仅包括病人，也包括正常人和二者之间的人；（3）卫生事业政策体现了社会和政府的责任，国家和政府有责任保证国民享有基本的卫生保健，其政策是责任的具体体现；（4）卫生服务的垄断性，由于卫生医疗服务的特殊性，决定了居民对卫生服务的没有选择性。 3．简述影响卫生事业发展的因素。 3．影响卫生事业发展的因素是：（1）社会制度：社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。（2）经济基础：卫生事业与其他事业一样，其很大程度上受经济基础的制约，即经济落后的国家，难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。（3）管理水平：同样的资源条件，管理水平的高低、管理质量的好坏，直接影响到预期结果。（4）文化背景：文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：①卫生人力资源，即培养的卫生技术和管理人员的质和量；②健康教育水平，人们实施或接受健康教育，形成良好的生活方式都与文化背景有关； ③卫生保健的可接受性，卫生保健措施在文化背景高的国家和地区，其接受程度也高。（5）人口状况：人口状况既受卫生事业发展的影响，又反过来影响着卫生事业的发展。（6）科技发展水平：科技发展水平促进了卫生事业的发展，尤其是医学科学技术的发展，使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展。（7）生态环境：生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响。另外，突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一。
2017年卫生事业管理考试试题及答案_《卫生事业管理》综合练习题及答案
《卫生事业管理》综合练习题及答案 选择题 1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的（）基本职能？ A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作 2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（）的指标。 A 卫生筹资水平 B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平3．公共政策的主体不包括以下哪项内容？ A 行政决策机关 B行政执行机关 C 公共政策目标群体 D大众传媒4．公共政策有一个发生、发展的过程，这是公共政策的（）。 A 层次性 B 阶段性 C 稳定性 D 普遍性 5．卫生服务研究主要是探讨（）三者之间的关系。 A 居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用 B 居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务利用 C 居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务利用 D 居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务利用 6．以下哪个指标不属于卫生服务需要量指标？ A 两周患病率 B 两周卧床率 C慢性病患病率 D住院率 7．未住院率的计算公式是（）： A 需住院而未住院患者数/调查人数×100% B 需住院而未住院患者数/调查患者人数×100% C 需住院而未住院患者数/需住院患者数×100% D 需住院而未住院患者数/需就诊患者数×100% 8．下面（）正确？ A 卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响 B 卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量 C 卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 D 卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响9．工作任务分析包括哪两方面的内容？ A 人群特征和卫生服务需求 B 卫生服务需求和工作描述 C 工作描述和任职说明书 D 人群特征和任职说明书 10．卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最直接、最有效的方法是（）。 A 笔试、面试和观察 B 面试、观察和操作 C 有组织的现场观察 D 有组织的群体分析 11．中国卫生信息系统主要由（）两大部分组成。 A 卫生统计信息系统医学科技信息系统 B 卫生统计信息系统医学管理信息系统 C 卫生管理信息系统医学科技信息系统 D 卫生管理信息系统医学管理信息系统 12．卫生统计信息系统中最基本和最重要的要素是（）。 A 组织机构 B 人员 C 法规制度 D 计算机
卫生事业管理学考试重点
,. ; .. 六.卫生事业管理的方式 1.计划方式2.法律方式3.经济方式 4.行政方式5.项目方式 七.我国卫生事业取得的成就和挑战 成就:1.人民健康水平不断提高 2.重大传染病防治取得明显进展 3.医疗卫生服务体系不断健全 4.基本医疗保险体系不断健全 5.妇女儿童卫生保健水平不断提高 6.卫生法制化建设升入推进 7.深化医药卫生体制改革正式启动挑战:1.健康需求发生变化 2.医疗卫生体系制度安排 公共卫生体系不健全 看病难、看病贵 医疗卫生保障体系 药品供应体系问题 3.突发公共卫生事件应急机制问题 第三章卫生事业管理研究方法 科学研究的步骤 第一步 课题来源： 实际工作 日常生活 文献资料 （1）重要性（2）科学性（3）可行性（4）创新性 选择课题 陈述假设 第二步 研究目的：（1）探索（2）描述（3）解释 制定研究方案 第三步 收集资料 第四步 整理和分析资料 第五步 解释结果 研究方案的制定与完善 （1）研究目的意义 （2）确定研究内容（或理论假设） （3）确定研究对象和分析单位 （4）确定研究方法和抽样方案 （5）说明资料的收集与分析方式，问卷调查/访谈 (6) 说明调查人员的组成、管理与培训安排 (7) 说明调查场所、时间进度和经费使用计划 卫生管理常用定性研究方法: 4.1.德尔菲法 5.含义：是一种以反馈性、匿名性、预测结果的统计特性为特征的预测方法.通过多轮匿名专家信函调查得到. 三、卫生管理常用定量研究方法抽样调查 四、特点:数据化 精确化 标准化 系统化 操作化 五、1.投入-产出分析预测法 六、2.关键路径/临床路径 七、第四章 卫生规划 3.卫生事业管理的督导与评估 卫生规划的步骤： 卫生服务需要 卫生服务需求 卫生服务供给 卫生服务利用 五、区域卫生规划工作的基本步骤卫生规划评价 1.形势分析和战略定位 2.建立目标及指标体系 3.目标差距分析 4.确定发展战略重点 5.针对战略重点的政策策略研究 卫生规划评价 1.适合程度评价2.足够程度评价 3.进度评价4.效率评价5.效果评价 6.效益评价7.影响评价 第五章 中国卫生事业概述 卫生组织 1. （一）取得的巨大成就 1.人民健康水平逐步提高 2.卫生服务体系基本形成 3.基层卫生服务系统逐渐发展 4.建立了新形势下的医疗保健制度 5.重大传染病防治取得了明显进展 6.妇幼卫生保健工作取得显著成绩 7.医学教育全面发展，卫生法制化建设深入推进 8.深化医药卫生体制改革正式启动 （二）卫生工作面临的挑战 1.公共卫生系统存在薄弱环节，重大疾病的预防控制，任务艰巨，缺乏突发公共卫生事件应对能力 2.医疗服务体系不适应群众的健康需求,看病难、看病贵问题仍然突出， 3.卫生资源总体不足,卫生发展落后于经济发展，卫生资源配置失衡，卫生服务的公平性有待提高 4.医疗保障体系不健全，弱势人群无有效保障 5.药品和医用器材生产流通秩序混 乱，价格过高，公立医疗机构出现 了市场化倾向,公益性质淡化 卫生组织包括： 1.卫生行政组织 2.卫生服务组织与卫生相关的第三方组织国际卫生组织 3.卫生行政组织的基本职能 4.规划 准入 监管 5.卫生经济调控 发布医疗卫生有关信息 促进公平竞争 卫生服务组织的特征? ①卫生服务的性质复杂，变异性大 ； ②很多工作救急性强，不能延误； ③高度专业化，需要不同专业群体的密切协作； ④在服务过程中，不允许出现任何模糊或错误； ⑤服务产出的界定和衡量比较困难； ⑥组织成员重视职业的忠诚，而不是对组织的遵从； ⑦对医的诱导需求与费用倾向缺少有效的管理和控制手段 卫生服务组织的变革的动因? ①承担两次卫生革命的双重任务，防治任务严峻 ②人口老龄化带来的问题 ③人们要求提供多层次、多样化的卫生服务 ④卫生机构功能重复、机构重叠、效率下降、患者不满意 ⑤环境的变化，新项目、新技术开发 ※卫生行政组织改革的动因？ 1..机构重叠，职能交叉 2.机构膨胀，人员结构不合理，协调困难，效率不高 3.宏观管理功能薄弱，微观干预过多 法制不健全，监督不力 4.权力过于集中，不宜发挥地方积极性 ※卫生组织变革的原则？ 明确政府职能，落实政府责任 2.建设四项基本卫生制度，增加卫生
卫生事业管理重点(附参考答案)
卫生事业管理重点(附参考答案)
第一章绪论 卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 卫生事业的特点：1、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。2、卫生事业服务对象是整个人群。3、卫生事业政策体现了社会和政府的责任，政府发挥主导作用。4、卫生服务的垄断性。 卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人们健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 我国的新时期的卫生工作方针：1、以农村为重点2、预防为主3、中西医并重4、依靠科技与教育5、动员全社会参与6、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
第四章卫生组织 卫生组织体系构成：1.卫生行政组织；2.卫生服务组织；3.第三方组织。卫生服务组织包括医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构等。第三方组织包括学会（中华医学会、中华预防医学会），协会（中国医院协会、中国医师协会） 第五章医疗保险制度 医疗保险制度的分类：（一）基本医疗保险（二）补充医疗保险制度（三）商业性医疗保险（四）医疗救助（五）农村医疗保障 健康保障制度的基本模式: 新型职工基本医疗保险制度:以“基本水平、广泛覆盖、双方负担、统帐结合”为基本原则，建立新的筹资机制；医疗保险费由用人单位和职工共同负担，建立统筹基金和个人帐户相结合的管理模式，合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理和监督机制，强化医疗服务
卫生事业管理学
卫生事业管理学 论述题 1．“看病难看病贵”原因：1.卫生资源总体不足 2.医疗卫生资源配置不合理，农村和城市缺医少药的状况没有改变 3.医疗保障体系不健全，主要靠自费就医 4.公立医疗机构运行机制出现市场化的倾向，公益性质淡化 5.药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高 6.医疗保险发展缓慢 2.分析医疗纠纷发生和增长的原因： 发生的原因：（1）医院方面的原因：①医院对医疗事故不做实事求是的处理 ②医生和病人对医疗差错意见不一 ③医生态度粗暴 ④医务人员索要红包 （2）病人方面的原因：①缺乏医学知识和对医院规章制度的不理解②病人及家属不良动机增长的原因：（1）人民群众医疗保健知识和法律观念意识提高（2）有些医疗主体追求物质利益造成医德降低，态度恶劣（3）新医疗技术的发展和使用存在未知情况（4）医疗保险带来医、患和第三方之间的关系。 3.分析处方流失的利弊，你认为处方流失能够防止吗？为什么 利：患者可以买到价格便宜的药，减轻患者负担；促进市场竞争，有利于降低药品价格；有利于抑制药价虚高，消除药品回扣。 弊：目前我国以药养医，医院补偿不足，处方流失可能使医院受损失；减少医生与患者的联系，不利于治疗。 防止的可能性不大。（1）连锁药店发展迅猛，价格比医院低（2）患者倾向到药店购买药（3）医疗保险制度使在药店可以保险药费。 4.在新医改形势下，如何加强农村卫生工作 （1）增加农村卫生投入（2）提高农村卫生人员素质（3）加强农村疾病预防控制（4）做好农村妇幼保健工作（5）大力开展爱国卫生运动（6）合理安排农村公共卫生经费（7）加大卫生支农和扶贫力度（8）对农村贫困家庭实行医疗救助（9）发挥中医院在农村卫生服务的优势与作用（10）逐步建立新型农村合作医疗制度
卫生事业管理复习资料
1.卫生事业管理:卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理 论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 2.卫生事业管理目的：在有限的资源条件下创造出最大的效益，最大限度的保障人民的健 康 3.卫生事业管理性质：政府实行的一定福利政策的社会公益事业（卫生事业的公益性、 政府对卫生事业实行一定福利政策） 4.卫生事业管理奋斗目标：建立具有中国特色的卫生体系和提高人民健康水平 5.卫生事业管理特征：1、坚持预防为主的方针2、坚持为人民健康服务的宗旨3、适应 外部环境的变革4、重视中医药的地位与作用5、不断深化城乡卫生改革 6.我国卫生事业面临的挑战：1、公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨2、 应对突发公共卫生事件的机制不完善3、医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 7.改革与发展的基本思路：1、逐步改善医疗条件2、提高农民医疗保障水平3、为农民 提供安全、廉价的基本医疗服务4、加大农村卫生投入5、加强农村卫生人才培养6、大力发展社区卫生服务7、加强医院管理，提高医疗服务质量 8.研究方法：定量（调查研究、实验研究、分析研究法）、定性 9.公共政策：社会公共权威在特定情境中为达到一定的目标而实施的行为规范和准则。 10.公共政策五大要素：公共政策主体、客体、价值、内容和形式 11.公共政策特征：政治性、强制性、普遍性、合法性、阶段性、层次性、价值选择性 12.公共政策功能：导向、协调、控制、分配功能 13.卫生政策分析方法：可行性分析、德尔菲法、投入产出分析、利益集团分析、微观政策 图解法、政策网络分析、SWOT分析 14.政策的制定与实施：提出问题-制定政策-实施政策-评价政策 15.新时期的卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重发展中西药；依靠科技 与教育，动员全社会参与；为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。 16.农村工作“三大法宝”：1、农村合作医疗2、乡村医生3、农村三级预防保障网络 17.卫生组织的分类：卫生行政组织、卫生事业组织、卫生非政府组织 18.医疗保障制度概念：是公民因疾病或其他突发事件造成健康损害时，国家和社会团体对 其提供医疗服务并对医疗费给予经济补偿而实施的各种制度的总称。 19.医疗保障制度特点：普遍性、均等性、复杂性、福利性 20.医疗保障制度作用：1、维护社会稳定2、促进经济发展3、调节收入分配4、保障基 本生活 21.医疗保险模式：国家医疗保险模式、社会医疗保险模式、储蓄医疗保险模式、商业医疗 保险模式、社会医疗救助模式 22.国家医疗保险模式（免费型或福利型医疗保险）如：英国特点：国家直接举办医疗卫生 事业；通过税收筹集医疗保险基金；财政拨款维持公办医院运行；全民享受免费医疗服务优点：全体公民可享受免费的综合医疗服务；保险覆盖面比较广，体现了卫生保健的公平性；该模式落实卫生费用计划性好。缺点：医疗服务的成本较高、效率低下；医疗供需矛盾较大，病人看病、排队等候时间长。 23.社会医疗保险模式如：德国特点：国家立法强制社会成员参保缴费；非营利性保险机 构统一筹资、核算、给付，“以收定支、收支平衡”；合同医院提供约定范围的免费医疗或收费服务；保险机构向医院结算付费或给参保患者报销垫付的费用。优点：重视每个人的权利与义务，有利于强化社保意识；实行个人收入的横向转移，具有共担风险的职
卫生事业管理学-重点(最新)
单选10*1=10 多选10*2=20 简答5*8=40 问答2*15=30 性质：一定福利政策的社会公益性事业（详见课件） 特点：1.政府在卫生事业中发挥主导作用2.卫生事业以维护和增进人民健康为目的3. 卫生事业服务全体人民 4.卫生事业的系统性和复杂性 地位和作用：以人为本的观念；人力资源是第一资源的观念；人民健康与社会发展相辅相成的观念；发展卫生事业促进和谐社会建设的观念 重要性：1.卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益 2.卫生事业与社会经济发展密切相关 3.发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要容 4.保证群众健康权是政府的重要职责 以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。 我国卫生事业发展取得了巨大的成就： ①人民健康水平不断提高 ②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系 ③初步建立了城镇职工医疗保险制度 ④重大传染病防治取得了明显进展 ⑤妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生事业的发展不仅提高我国国民健康水平作出了贡献，也为经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于拉动需，扩大居民消费，促进相关产业的方针也发挥了积极地作用。 面临的挑战：1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不完善 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不相适应 构成：卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织 我国卫生行政组织体系设置 a)卫生部 是国务院主管全国卫生工作的职能部门。其与我国社会主义市场经济和改革开放相适应，按照国家国民经济与社会发展总体规划和卫生工作方针，对全国卫生工作进行宏观管理和业务指导；围绕卫生工作战略重点，统筹兼顾，协调发展全国卫生事业，防病治病，提高人民健康水平；重点加强政策法规、综合规划、监督执法和信息服务等工作，并对部属企事业单位做好规划、指导、协调、监督、服务等管理工作。 卫生部部机构设15个职能司局：卫办厅、人事司、规划财务司、卫生政法
卫生事业管理心得体会
《卫生事业管理学》 心 得 体 会 陈雨樟 1312230101 2013级预防1班
《卫生事业管理学》学习心得 时光飞逝，学业近半。因选择了预防医学专业,所以学习了《卫生事业管理学》。在医院实习过的我，只知道医院有自己的医院管理系统，学过这门课程得以了解到，医院管理是《卫生事业管理学》的一部分。 还没学习之前,我认为这门课没什么太大的用处,因为这门课程感觉十分抽象,不像如临床课程那样的形象。当我真正接触到《卫生事业管理学》这门课程的时候，我才发现，原来卫生管理应用的领域不仅仅是医院，还有社区医疗，乡镇卫生医疗等等，对于现代卫生事业，科学技术与管理是现代文明和经济发展的两大支柱，对于我国的现代化建设，管理必须先行，运用管理知识，提高管理水平。卫生管理工作是管理工作中的重中之重，随着医学教育的改革与发展，高等医学人才不仅要具备临床医学知识，还必须加强人文社会科学知识的学习，才能形成更全面的知识结构，提高综合素质。卫生管理学借助管理科学的理论知识和方法，对卫生事业进行研究和分析，揭示卫生管理活动的规律，指导卫生实践工作。《卫生管理学》本着“少而精的原则”，根据我国卫生工作的管理实际，卫生改革和发展的需要，指导我们在医学卫生领域做好管理工作。 随着我国医疗卫生事业的发展，我国拥有新时期卫生工作方针。以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。从公共政策的基本理论看，对我国的卫生事业发展具有指导功能、规范导向功能、
协调功能、控制功能和分配功能。 卫生事业管理都与人们的生活息息相关，是公共管理中的一部分，是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。所对应的学科即“卫生事业管理学”，又简称为“卫生管理学”。 1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》对我国的卫生事业做了明确的定性：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。” 医疗卫生保障制度是国家干预收入分配和协调经济社会发展的重要手段,对维护社会安定、保证经济发展具有十分重要的作用。改革开放后,我国在摆脱了"政治决定一切"的思维定势后,又陷入了"市场万能论"的泥潭。商业化、市场化走向的医疗卫生体制改革,导致医疗服务的公平性明显下降和卫生投入的宏观效率低下,原因在于对医疗卫生保障的特殊性缺乏认识、医疗卫生保障的理念缺失和医疗卫生保障制度设计注重短期效应。由于医疗卫生市场不具备完全竞争的市场条件,存在着诸多市场失灵现象。因此学好《卫生事业管理学》不仅对我们以后走向工作岗位工作时有重要的指导意义，还对我们个人了解医疗卫生各种政策有极大的帮助。单就医疗保障制度一章节来说，医疗保障制度是指国家和社会团体对劳动者或公民因疾病或其他自然事件及突发事件造成身体与健康损害时对其提供医疗服务或队期间发生的医疗费用损失给予经济补偿而实施的各种制度的总和。
东大19年6月考试《卫生事业管理学》考核作业【标准答案】
东北大学继续教育学院 卫生事业管理学试卷（作业考核线上） B 卷学习中心：院校学号：姓名 （共5页） 一、 或“错”表示。 评价卫生资金的筹集、分配和使用效果。（） 2、卫生投资是指卫生领域内，为了提高人们的健康水平而投入大量资本，以增加卫生服务能力的经济活动。（） 3、农村中毒事件的主要原因是农药中毒和煤气瓦斯中毒。（） 4、公共场所是供公众从事学习、社交、娱乐、休息、旅游、医疗等活动的公用建筑物、场所或设施的总称。 （） 5、1994年10月27日，第八届全国代表大会常务委员会第十次会议通过的《母婴保健法》，是国家为了保护妇女儿童健康，提高出生人口素质而制定的有关母婴保健方面的第一部法律。
（） 6、卫生事业管理常用的研究方法有文献研究、调查研究、试验研究和比较研究等。（） 7、保持政策的稳定性的最根本途径就是政策的合理化。（） 8、基本医疗保险是保障基本医疗需求的社会保险，是整个医疗保障体系的 9、作为发展中国家，我国一些按人口计算的卫生资源的指标在总体上还比较落后。（） 10、随着层次的增多，所需人力和物力增加，管理成本增加，不利于信息
二、 策是（）。 A、元政策 B、总政策 C、基本政策 D、具体政策 2、（）是社会保障中最主要的责任主体。 A、医院 B、红十字协会 C、世界卫生组织 D、政府 3、（）是现阶段区域卫生规划的核心，是经济体制转轨时期卫生事业改革和发展的难点与重点。 A、满足群众需求 B、适应时代要求 C、优化卫生资源配置 D、合理的计划和预算 4、下列不属于中医药事业面临的困境的是（） A、中医从业人员发展缓慢 B、按西医模式培养中医学生 C、纯正中医后继乏人 D、国家政策倾向于西医 5、1996年12月，全国卫生工作会议明确提出，我国卫生事业是（） A、政府实行一定福利政策的社会公益事业 B、政府实行一定公益政策的社会福利事业 C、社会公益性事业 D、社会福利性事业 6、医疗机构设置审批的批准部门是（） A、县级以上地方人民政府卫生行政部门 B、乡级以上地方人民政府卫生行政部门 C、市级以上地方人民政府卫生行政部门 D、省级以上地方人民政府卫生行政部门 7、预防疾病的发生和消灭疾病的根本措施是（），即是针对致病因子采取措施。
卫生事业管理学-案例版-重点
二、卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以 追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 三、卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行 优化配置，及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 四、卫生事业的特点：1、政府在卫生事业中发挥主导作用；2、卫生事业以维护和增进人民健康为目的； 3、卫生事业服务全体人民； 4、卫生事业具有垄断性。 五、卫生事业的地位和作用：1、以人为本的观念；2、人力资源是第一资源的观念；3、人民健康与社会 发展相辅相成的观念；4、发展卫生事业促进和谐社会建设的观念。 六、卫生事业的主体与对象 1、主体：政府；政府卫生行政部门；政府其他相关部门如：发展和改革部门、劳动和社会保障部门。 2、对象：各种卫生机构及相关机构；卫生服务的提供者及相关人员 七、卫生事业管理的方式：1、计划方式：方向性、指令性和指导性；2、法律方式：约束性、强制性和稳 定性；3、经济方式：间接性、灵活性、灵敏性、自觉性；4、行政方式：政策和行政命令；5、项目方式 八、卫生事业管理的内容：优化卫生政策；合理配置卫生资源；科学的编制和实施卫生计划；提升卫生系 统功能 九、我国的卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重；依靠科技与教育；动员全社会参与； 为人民健康服务，为社会主义现代化服务 十、我国卫生事业发展取得的成就：1、人民健康水平不断提高；2、基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务 体系；3、初步建立了城镇职工基本医疗保险制度；4、重大传染病防治取得了明显进展；5、妇女儿童卫生保健水平进一步提高。 1、卫生事业——泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 2、卫生事业管理——是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。 3、卫生事业管理学——是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法，研究与国情相适应的卫生政策，研究与政策相适应组织管理和工作方法，研究卫生事业管理的经验。 1、卫生事业管理的最终目的——最大限度的保持和促进人民的健康 2、卫生事业的主要目标——最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 3、卫生事业的主体——政府 4、卫生事业管理的基本过程——计划、组织、控制 5、卫生事业管理的主要内容——卫生人力资源管理、卫生信息管理、药品管理、中医药管理、医学教育与科技管理 6、卫生事业管理的方式——计划方式、法律方式、经济方式、行政方式和项目方式 7、计划方式的特点——方向性、指令性和指导性8、法律方式的特点——约束性、强制性和稳定性 9、经济方式的特点——间接性、灵活性、灵敏性和自觉性 10、衡量一个国家人民健康水平的三大指标——人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率 11、我国卫生事业管理学的主要研究内容——卫生事业管理理论、卫生组织体系、卫生政策、卫生行政管理、卫生事业管理的方法
卫生事业管理学考试重点名词解释
卫生事业管理学考试重点 名词解释 Prepared on 21 November 2021
一、名词解释： 1、卫生事业：指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的综合，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领 导并提供必要的经费补助。 2、卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全 体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 3、卫生事业管理学：研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研 究与正确的政策相适应的组织管理方法和工作方法，研究我国及各国卫生事业管理的经验。 4、组织：指为实现目标，按一定结构形式、规则和程序所形成的权责角色结构。 5、健康组织（healthorganization）指在一定区域内，根据人群的健康需求，通过区域卫生规划，以保护和增进人群健康为目标的各 种不同的组织群。 6、健康组织体系（healthorganizationsystem）广义：包括健康管理体系、健康提供体系以及其他一切与健康相关的第三方组织，即 健康行政、健康服务和健康第三方组织。狭义：指卫生组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，具有直接管理卫生职能的卫生行政组织以及卫生第三方组织。 7、卫生行政组织(healthadministration)指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来指导和调控卫 生事业的发展。 8、卫生服务组织（healthserviceorganization）指以保障居民健康为只要目标，直接或间接的向居民提供医疗、预防、保健、康复等 卫生服务的组织，包括各类公共卫生服务机构、营利性和非营利性的医疗服务机构等。 9、第三方组织（NGO）：即非政府组织，指由非政府部门、职业群体或群众自发组建的与健康有关的组织。 10、医疗保障制度（medicalsecuritysystem）：指国家和社会团体对劳动者或公民因疾病或其他自然事件及突发事件造成身体与健 康损害时对其提供医疗服务或对其发生的医疗费用损失给予经济补偿而事实的各种制度的总称，包括事实医疗救助、医疗保险及免费医疗等方式。 11、国家医疗保险模式（nationalhealthservice）又称国家卫生服务制度、英国模式或费里奇模式，是一种福利型模式。该模式中 政府直接举办医疗保险事业，老百姓纳税，政府手税后拨款给公立医院，医院直接向居民提供免费或低价收费的医疗预防保健服务，覆盖面一般是本国全体公民，医疗资源实行计划配置。代表国家：英国、瑞典、丹麦、芬兰、爱尔兰、西班牙、加拿大、澳大利亚、新西兰等。 12、社会医疗保险模式（socialhealthinsurance）是由国家通过立法形式强制实施的一种健康保障制度，健康保障基金社会统筹、 互助共济，住院号由雇主和雇员按一定比例缴纳，政府酌情补贴。代表国家：德国、日本、法国、意大利、奥地利、韩国等。 13、商业保险模式（privatehealthinsurance）：也称自愿医疗保险，按市场自由法则自由经营，参保自由，自愿入保，缴纳保 费，适合需方的多层次需求。代表国家：美国 14、储蓄型医疗保险（medisave）依据法律规定，强制性地以家庭为单位储蓄医疗基金，把个人消费的一部分以个人公积金的方式 储蓄转化为健保基金。代表国家：新加坡 15、政策（policy）政府、政党和其他各种社会组织（如学校、企业、医院等）为了实现自己的组织目标而制定的行为规范和行动 指南。 16、公共政策：社会公共权威部门为了实现和维护公共利益所制定的行动方案或行为规范。 17、卫生政策：政府为了保障人民健康而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的目标、行为指南、策略与措施的总 和。 18、规划工作（planning）是一个拟定规划并不断修订、完善的动作过程，重点是建立起一套有效分配资源的综合协调机制，以实 现特定的规划目的和目标。 19、规划（plan）是规划工作一种实体化的产品，是一种规范化或法律化的文件，是达到某个特定目的、目标的蓝图。 20、卫生服务规划工作（healthservingplanning）是一个过程，在这个过程中，规划者评定特定地理区域内或特定人群的健康需 要，确定如何通过分配现存或预期可控资源，以一种最有效的方式去满足这些健康需要。 21、区域卫生规划（regionalhealthplanning）：是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾 病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、模式与目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、功能、规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。核心是优化配置卫生资源。