基层事业单位党建工作若干问题探索与实践
基层事业单位党建工作若干问题探索与实践
作者：中国国土资源航空物探遥感中心党委发布时间：2010-11-29 09:12
基层事业单位党组织是党的整个肌体的重要组成部分，担负着组织党员、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。改革开放以来，随着国家政治、经济、文化和社会体制改革的不断推进与发展，基层事业单位党组织所处的地位、环境、任务以及自身状况都发生了重大变化。如何适应新形势新任务的要求，确保党组织政治核心作用的有效发挥，是新时期基层事业单位党建工作面临的重要课题。
本文将结合中国国土资源航空物探遥感中心（简称“航遥中心”）在党建工作中的一些探索和实践，谈谈对抓好基层事业单位党建工作的一些认识和体会。
一、新时期基层事业单位党建工作面临的形势和挑战
我国的事业单位体制是在计划经济条件下逐步发展起来的。事业单位的范围覆盖各个行业，承担了大量的社会公共服务和政府管理职能，集中了大部分专业技术人才，在经济社会发展中占有非常重要的地位。
改革开放三十年来，我国发生了广泛而深刻的变化，经历了由传统到现代、由计划经济到社会主义市场经济的历史性转变，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。一方面，受社会大环境影响，基层事业单位党建工作的难度不断加大。随着社会主义市场经济的建立，人们的思想观念、利益诉求、价值追求等日趋多元化、复杂化，人们的组织观念和集体意识淡化，对单位和党组织的认同感下降；基层事业单位专业技术人员普遍学历、文化层次高，接受新鲜事物快，自我发展和民主意识强烈，对党建工作要求越来越高；少数党员干部在市场经济大潮中经不起权力、金钱和美色的诱惑，走上腐败犯罪的道路，严重影响了党组织在人民群众中的形象和威信；为求生存，谋发展，基层事业单位都将争取项目、发展经济作为压倒一切的首要任务，干部职工对党建和思想政治工作重视程度下降，往往是说起来重要、做起来次要、忙起来不要。这一切，都给基层事业单位党建工作带来巨大挑战。
另一方面，由于部分基层事业单位党组织自身定位的不准确等原因，导致基层党建工作中出现了一些不良的倾向和问题。例如，有的单位党建工作被认为是“务虚”，甚至被边缘化，变得可有可无；有的单位党政工作“两张皮”严重，党组织的作用不能在全局工作中得到有效发挥；有的单位党政工作规则不健全，民主程序不完善，党委不能有效履行职能；甚至有些单位党组织妄自菲薄、自我矮化，不能理直气壮地开展工作，缺乏与行政领导配合的积极性和主动性等。这些问题，严重影响了基层党组织政治核心作用的发挥和党的各项事业的发展。
二、基层事业单位党建工作几个关键问题的思考
（一）职责定位问题
基层事业单位党组织的职责定位问题，是一个看似简单，实则关系重大的根本性问题。试想，如果一个单位党委书记不能正确认识党组织的职责定位，怎么可能正确履行党委职责？如果行政一把手不能正确认识党组织的职责定位，怎么可能在做出重大决策时主动与党组织协商、配合？所以说，正确认识和科学把握基层事业单位党组织的职责定位，是做好基层事业单位党建工作的首要前提。
实际工作中，大多数同志对党组织的性质都很清楚，但对党组织的职责定位好像“人人都清楚、但个个都难以说明白”，甚至存在一些错误的思想和认识。例如，有人认为，实行行政领导负责制就是所有事务和重大决策都由行政领导决定，党组织不应过多干预；有人认为，行政领导负责制体制下，基层党组织的主要职责就是加强党的自身建设，“管好党员就行了”，等等。正是由于这些错误的思想和认识，造成一些基层事业单位党建工作与行政业务工作相互分离，“一手软一手硬”、“两张皮”等问题严重。
那么，如何正确认识基层事业单位党组织的职责定位？党章规定：“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。”正确理解和全面把握这一纲领性表述的科学实质和内涵，有三点必须把握：一是事业单位党组织是单位领导制度的重要组成部分；二是事业单位党组织对单位的政治发展方向负责，发挥政治核心作用；三是事业单位党组织要以一定的工作规则和方式参与单位重大决策，以保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实。这三方面内容是我们正确认识和理解事业单位党组织职责定位的基础。只有充分认识到这三方面内容，并以此为出发点来定位和履行基层党组织的职责，才能保证基层事业单位党建工作职责到位、工作到位。
在行政领导负责制体制下，基层党组织要发挥政治核心作用，我们认为，在当前形势下，具体应体现在以下几个方面：一是保证和监督党和国家有关方针、政策的贯彻落实，维护中央权威，确保政令畅通；二是加强党的自身建设，保持党的先进性，充分发挥党组织和党员在推动事业发展中的作用；三是加强领导班子建设，提高领导班子决策能力和水平；四是贯彻落实民主集中制原则，积极参与单位“三重一大”决策，并配合做好各项工作；五是坚持党管干部原则，加强干部队伍建设，努力提高干部队伍整体能力和素质水平；六是加强和改善思想政治工作，抓好精神文明建设，增强凝聚力，维护和谐稳定大局；七是做好群团组织和统战工作，共同营造和谐发展氛围；八是坚持从严治党的方针，抓好党风廉政和反腐倡廉建设。这八方面内容，既是基层事业单位党组织的职责所在，也是基层事业单位党组织发挥政治核心作用的根本途径。只有紧密围绕这八个方面内容来定位工作，履行职责，才能保证党的工作“到位不越位，帮忙不添乱”。
（二）党政关系问题
实行行政领导负责制条件下，行政领导处于单位行政和业务工作的领导中心，而党组织处于政治核心地位。如何处理两者的关系，攸关事业的发展方向和全面协调可持续发展。
实际工作中，由于不能正确处理党政关系问题，有的单位党政领导不团结、闹矛盾，甚至“争权夺利”；有的单位党组织负责人为了维护表面和气，遇事推诿塞责，不敢坚持、甚至放弃原则，对行政业务工作不闻不问，造成党的工作弱化或党建与业务工作“两张皮”严重。这些情况，都是没有正确认识和处理好党政关系问题，严重影响了党组织政治核心作用的有效发挥。
党组织的政治核心作用与行政领导的中心作用，是新时期中国共产党的执政地位与领导方式在基层的具体体现。核心、中心二者并非对立关系而是相对分工责任而言，党组织的政治核心地位体现于对单位的思想、政治和组织领导；行政领导的中心地位体现在对单位业务、行政工作的领导。二者是在不同方面上的分工合作、相互配合，共同促进单位的改革发展。实行行政领导负责制，并不意味着行政领导一个人说了算，而是强调必须贯彻民主集中制原则，充分发挥集体领导的作用。党委要围绕单位的中心任务开展工作，支持行政领导与行政班子依法行使职权，依照有关规定和程序参与重大事项决策并积极推动各项决策的组织实施，确保单位改革、发展和稳定的大局。
那么，如何在具体工作中处理好党政关系，实现党政工作协调配合？
首先，加强制度建设是巩固和发展良好的党政关系的前提。通过建立党政班子议事规程、决策程序等，对党政领导的职责、权力、义务和党委参与重大决策的形式、程序作出明确规定，将党政关系纳入制度化轨道运行。实践证明，只有建立了明确的规章制度，“有法可依、有章可循”，正常的、有利于事业发展的党政关系才能得到保证。
其次，提高领导班子成员的思想政治素质是建立良好党政关系的关键。党政关系出问题，大多是由于领导个人的思想认识和党政管理工作经验不足引发的。党政配合，工作成效如何，很大程度取决于党政领导的品德修养、知识水平和协调沟通能力。加强领导班子的思想政治建设，提高领导班子整体和个人素质，增强班子成员的大局意识和党性修养，提高贯彻执行民主集中制原则的自觉性，既是事业发展的需要，也是保证党政关系协调配合的关键。
（三）工作重心问题
基层事业单位党建工作的根本要求是围绕中心，服务大局。能否设计好党建工作的重点，找准切入点和着力点，是党建工作能否保持生机活力、充分发挥作用的关键。这是基层事业单位党建工作的一个难点问题。
实际工作中，由于把不准方向，找不对方法，许多基层事业单位党建工作难以摆脱“就党建抓党建”的尴尬境地。开展活动往往形式大于内容，难以起到应有效果。久而久之，造成基层党组织的地位和凝聚力下降，党员群众不满意，行政领导不支持，严重影响了党组织的形象和政治核心作用发挥。
党的事业核心是“发展”。党建工作千头万绪，其根本的出发点和落脚点是为“发展”这个中心工作服务。要找准党建工作重点，应把握好三个方面：一是为中心工作提出思路，确立发展目标和方向，使中心工作始终按照党的路线、方针、政策，正确、全面、协调可持续发展；二是党建工作要与中心工作有机结合，主动融入其中，做到“思想上同心、目标上同向、工作上同步”，实现相互协调，相互促进；三是为中心工作提供强有力的思想政治和组织保障，随时掌握群众的思想状况，及时消除不利因素，充分调动各方面积极性，为事业发展营造良好的氛围和环境。其中第二点是关键。基层事业单位党建工作要在“抓结合、抓融
合、促发展、促稳定”上下功夫，真正把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，贯穿于党建工作的各个方面，坚决防止和纠正“就党建抓党建”，党建与业务工作“两张皮”的倾向。
（四）自身建设问题
加强党的自身建设，保持党的先进性，是发挥党组织政治核心作用的根本保证。当前，由于一些基层党组织不注重加强自身建设，致使党组织工作涣散，党员宗旨观念淡薄，不能发挥先锋模范作用，严重影响了党组织的形象，影响了党群、干群关系，降低了党在群众中的威信，大大削弱了党的凝聚力和战斗力。在基层党建工作中，党组织要有号召力、公信力和凝聚力，就必须高度重视加强党的自身建设，不断增强先进性和执行力。
党的建设包括思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五个方面。抓党的思想建设，根本上是要坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，提高党员干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力；抓党的组织建设，根本上是要加强党的基层组织和党员干部队伍建设，发挥好“三个作用”；抓党的作风建设，根本上是要坚持立党为公，执政为民，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众观点和群众路线，始终保持两个“务必”的精神状态；抓党的制度建设，根本上是要构建加强党建工作的长效机制，实现党建工作的科学化、民主化和规范化；抓反腐倡廉建设，根本上是要坚持党要管党，从严治党的方针，始终保持党的先进性和纯洁性。
党的建设这五方面内容是相互联系、相辅相成的一个有机整体。无论抓哪个方面的工作，都有赖于也必然涉及其他方面的建设。这就要求我们在部署党建工作时，既要着眼全局，统筹考虑，又要突出重点，做好经常性工作，使之相互配套、整体推进；同时在具体实践中把握规律性，突出时代性，注重创造性，以党的建设新的伟大成效，保证党组织政治核心作用的有效发挥。
三、航遥中心党建工作的具体探索与实践
航遥中心是国土资源系统在京规模最大的高科技事业单位，是我国从事航空物探和国土资源遥感技术研究、开发和勘查应用的专业技术中心。一是队伍规模大，现有职工1200余人，其中党员近600人。二是队伍老，负担重。中心离退休职工和党员人数均占全体职工和党员人数的一半以上，离退休经费严重不足，每年需要自筹资金千万元补贴离退休经费。三是高科技公益性事业单位，业务领域宽，探索性强，调查与科研任务并重。部分职工常年在野外一线从事飞行科研和调查工作，流动分散，点多、线长；知识、技术密集，专业技术人员自我发展和民主意识强烈，党建工作挑战性大。四是历史遗留问题突出。成立五十多年的老单位、老队伍，有深厚的文化积淀和光荣传统，同时历经多次改革、重组，历史遗留问题突出。特别是上世纪九十年代地质事业处于低谷时期，中心参照企业化进行改革探索，实行减员增效、下岗分流再就业，造成260多名职工下岗分流，这部分人的思想稳定、再就业安置、社会保障等都给中心造成很大压力。五是事业高速发展带来一系列问题。业务工作量迅猛增长，后勤保障、质量管理、财务资产管理、队伍建设、反腐倡廉、安全稳定等各方面工作都压力巨大。职工工作负担沉重，但受国家政策影响，收入增长缓慢，工作积极性受挫等。以上这些特点和问题，给中心党建工作带来了新的挑战，也使中心党建工作承担了更加艰巨的任务。
面对新形势和新任务，航遥中心党委不断加强党建工作探索与创新，坚持围绕中心、服务大局，建设队伍。着力在“抓结合、抓融合、促发展、促稳定”上下功夫，积极探索能够充分发挥党组织政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的体制和机制，在统一思想、凝聚力量、培育精神、促进和谐、提升能力、保障发展与维护稳定等方面都取得了较好成效，为推动航遥事业改革发展稳定提供了强大的思想、政治和组织保障。中心的主要做法是：
（一）正确履行党委职能，充分发挥政治核心作用
一是健全完善规章制度，规范党委工作。2000年以来，中心先后制定出台了《航遥中心党委工作规则》、《航遥中心党政议事决策规程》、《航遥中心处以上党员领导干部民主生活会细则》、《航遥中心党委中心组理论学习制度》、《航遥中心党员教育制度》等一系列工作制度，明确了党委在思想政治建设、班子建设、组织干部队伍建设和参与重大事项决策等工作中的职责，从制度上保证了党委工作的基本定位，规范了工作程序。
二是加强党委和班子自身建设，充分发挥整体功能。坚持把班子的思想政治建设放在首位，每年制定中心组理论学习计划并抓好落实，用马克思主义最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作；严格按照党政班子组织规程开展工作，坚持民主集中制原则，凡属全局性工作，都要进行民主酝酿、集体决策、分工落实，以最大限度地实现决策的民主化、科学化；党政年度任务目标通过党委和班子统筹研究部署、推进、考核和奖惩，确保党政工作目标一致、协调配合；强化班子作风建设，坚持讲党性、重品行、做表率，党政一把手发挥“班长”作用，用党性原则协调关系，密切配合、主动谋划、协调联动，班子成员之间分工不分家、到位不越位、补台不拆台，大事讲原则、小事讲风格，保证了党政班子整体功能的有效发挥。
三是坚持党管干部原则，大力加强干部队伍建设。严格执行《党政干部选拔任用条例》，积极推进干部人事制度改革，认真做好处级领导干部的选拔、聘任和考核工作。注重加强二级班子和干部队伍能力建设，创新理论学习方式方法，着力提高党员干部的政治素养、大局意识和战略思维能力。一是建立健全理论学习制度，使理论学习“常态化”。先后制定出台了《航遥中心党委中心组理论学习制度》和《党员学习教育制度》，年初制定切实可行的学习计划，明确学习重点；年中抓落实、年末总结考核，不断转化学习成果。二是丰富理论学习形式，增强学习效果。采取自学、集中培训、座谈会、报告会、理论务虚会等多种方式，不断将理论学习活动引向深入。三是大力改进学风，每年举办两次集中封闭式培训研讨班或理论务虚会等，把理论学习同研究解决影响制约单位改革发展稳定的突出问题结合起来，做到了学以致用、用以促学。
实践证明，集中短期时间，开展重大专题理论学习和务虚研讨，对于基层单位干部职工而言，是一种提升思想认识和工作能力的有效形式，有利于全面系统理解和把握中央重大决策部署，认清形势与任务，增强大局观念和全局意识，提高运用科学理论解决实际问题的能力。这种形式，也克服了理论学习同业务工作“两张皮”的现象，使党建工作与行政业务工作紧密结合，相互融合。
四是坚持从严治党的方针，高度重视党风廉政建设和反腐败工作。建立完善党风廉政建设责任体系和
工作机制，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持教育贯穿全年始终、制度建设与时俱进、监督置于过程的每一个环节之中。大力推进廉政文化建设，通过开展廉政演讲、党风廉政宣传教育月等形式，提高党员干部党性修养和拒腐防变意识。加强反腐倡廉制度建设，先后出台了《航遥中心党风廉政建设若干规定》、《航遥中心党风廉政建设责任制考核和责任追究实施办法》、《航遥中心处级干部廉政谈话办法》等；健全完善党内民主监督、职工代表监督、行政层级监督、职能部门监督等多主体监督体系，实行内部审计和所有基建维修工程招投标制度，加强对干部选拔、物资采购、基建维修、资金使用等重点环节和重点部位权力运行的监督。
五是思想政治工作与解决实际问题相结合，努力营造和谐稳定的政治氛围和环境。积极探索建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。中心多年坚持事务公开制度，实行领导接待日制度，定期开展职工思想状况调查与分析，掌握队伍思想动态，加强沟通协调，理顺情绪、化解矛盾。千方百计解决改革发展中的各类矛盾，特别是人事和分配制度改革中待岗职工再就业问题，几年来共安置转岗、分流人员260余人次。做好“送温暖”工作，坚持节庆日走访慰问困难职工和离退休老同志。紧紧围绕事业改革发展中的突出矛盾和职工关注、关心的热点、难点问题做好思想政治工作，维护了队伍思想稳定，确保了科研生产工作的顺利开展。
（二）强化党的组织和队伍建设，不断增强先进性和执行力
党的先进性最终要靠基层党组织和广大党员作用的发挥来体现。中心始终抓住党支部建设和党员队伍建设这两个关键，努力提升党组织“推动发展、凝聚力量、促进和谐”的能力。
一是加强党总支、支部建设。严格按照党章规定，按时换届，及时调整和充实总支和支部力量，实行党支部书记“一岗双责”制，对党政兼职领导在岗位工资上给予体现。坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作重点，促进党建与行政业务工作相融合。对重要业务技术部门配备了专职行政副主任兼总支副书记，主抓党建和内部管理工作，有力地促进了党建与行政业务工作的融合，提高了党组织的保障能力。实行党支部工作目标化管理，修改完善《党支部目标考核管理办法》，实现了党支部工作的目标化、制度化。
二是抓好专、兼职党务干部队伍建设。坚持把抓党的建设与抓党务干部队伍建设有效结合，每年举办党支部书记培训班，开展书记谈党建等活动，切实增强支部书记“一岗双责”意识和自主开展工作的能力。同时，加强对兼职党务干部的工作指导和培训，不断提高党务干部科学决策的能力、谋划工作的能力和执行操作的能力，切实履行好工作职责，为完成党委各项工作任务提供坚强的政治保证。
三是加强党员队伍教育和管理。坚持理论武装不放松，以党委中心组为龙头，带动全体党员的学习，做到理论学习年年有计划、有检查、有总结。开展集中封闭式在职党员教育培训，广大党员的政治素养进一步提高，宗旨意识、责任意识、大局意识和推动科学发展的能力进一步增强，有力地促进了各项工作的深入开展。通过多种形式加强党员思想教育，每两年开展一次“两优一先”评选表彰活动，树立先进典型，营造“创优争先”的浓厚氛围；坚持每年举行“七一”庆祝大会，通过讲党课、诗文朗诵、歌咏比赛、廉政演讲等形式，加强党性修养、坚定理想信念。做好组织发展工作，注重在生产科研一线和中、青年技术人员中发展党员，提高了党员质量，改善了党员队伍结构，壮大党的组织。
（三）加强精神文明建设，为和谐发展提供精神动力
精神文明建设体现一个单位的软实力，是贯彻落实“以人为本”科学发展观的题中之义，是党建工作的重要内容。中心党委始终把精神文明建设作为事关全局的一项重要任务来抓，按照“围绕中心、服务大局”的总体要求，以“提高职工素质、培育航遥精神、增强队伍凝聚力、营造和谐发展氛围”为目标，不断加强精神文明创建工作，探索出了一条具有“航遥特色”的文明创建之路。
一是抓机制建设，形成了一套较为完善的工作机制和联动机制。健全和完善党政“一把手”负总责、二级班子一岗双责、党政工团任务分解、职工群众广泛参与的多层次工作运行机制。中心精神文明建设不仅有中长期规划、有年度目标、有不同时期的主题、有不同阶段的重点，而且还同行政业务工作、同党建工作统一部署、统一检查、统一考核、统一奖惩。
二是抓结合点，把文明创建活动贯穿于各项工作中。将文明创建工作同干部队伍建设、思想政治工作、行政业务工作、职工素质教育、社区综合治理等有机结合，形成推进精神文明建设的有效抓手和整体合力。
三是抓载体创新，深入开展群众性文明创建活动。充分发挥工青妇统等群众组织的优势和作用，共同营造和谐发展的氛围和环境。加大软、硬件投入，文体活动蓬勃发展，职工业余文化生活日益丰富，健康向上的生活方式蔚然成风，单位的凝聚力、向心力显著增强，在部系统内外的各项文体活动中展示了良好的精神风貌。20XX年9月，中心成功举行了五十周年成果展暨学术交流大会，不仅系统梳理了中心五十年的发展历史和取得的成就，还把这次活动作为推动航遥特色文化建设的有效载体，总结提炼了“航遥精神”的内涵（高远博大的志向、艰苦奋斗的作风、创新图强的精神、与时俱进的品质），形成了中心事业持续健康发展的无形资产和精神支柱。
四是抓奥运和国庆契机，大力提升职工文明素质和爱国热情。充分发挥北京奥运大厦的“窗口”和“服务”功能，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，构建和谐奥运文化社区，大大提升了职工文明素质，周边环境得到全方位的改善。20XX年中心将传承奥运精神和服务国庆工作相结合，深入开展爱国主义教育活动，以实际行动向新中国建国六十周年献礼，极大提高了广大干部职工的爱国热情。
（四）充分发挥群团组织作用，共同营造和谐发展氛围
坚持党建带团建、党建带工建，加强工会、共青团建设，支持他们依法独立自主地开展工作。发挥工会组织在文化建设和推动民主政治建设的主力军作用，坚持每年定期召开职工代表大会制度，审议中心年度工作报告和任务目标；休会期间，通过召开专题会议，研究广大职工关心的热点问题。站在事业长远发展的战略高度，高度重视青年工作，为青年职工成长成才提供机会、搭建平台。坚持新进职工职前培训制度，开展青年业务论坛，设立“航遥青年创新基金”，鼓励、引导团员青年独立思考，大胆投身调查科研工作之中。
重视、支持统战工作，为民主党派、归侨、侨眷和无党派人士的学习、活动提供方便。每年坚持定期召开座谈交流会，主动听取和征求他们的意见和建议，鼓励他们为中心发展建言献策、贡献力量。
高度重视离退休工作。定期召开离退休工作座谈会，通报中心改革发展情况，听取他们关心关注的意见和问题，认真解决反映的问题。20XX年制定出台了《航遥中心领导班子联系老干部制度》，进一步加强了与离退休职工的沟通。从经费上大力支持开展符合离退休职工特点的各种活动，努力让老同志政治生活更加充实，物质生活更加丰富，精神文化生活更加多彩，离退休职工队伍已成为中心政治稳定和构建和谐社会的重要力量。
四、基层事业单位党建工作中的几点体会
党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设提出了新的要求。在基层事业单位党建工作中我们深切体会到，抓好基层党建工作，发挥党委政治核心和战斗堡垒作用，保障和促进中心工作的发展，必须牢牢把握以下几点：
一是必须本着对党的事业高度负责的态度，抓好党建工作。领导我们事业的核心力量是中国共产党，作为基层党组织必须定好位，本着对党的事业高度负责的态度抓好党建工作。党建工作是一项战略性、全局性、长远性的基础工作，从思想上高度重视，在行动上持之以恒、常抓不懈，确立党建工作在全局工作中的重要地位，相对明确党政之间工作中若干关系，为事业发展提供思想政治和组织保障。
二是必须牢固树立“围绕中心、服务大局”的指导思想。把上级的要求、业务工作的需要和广大党员的先锋模范作用结合起来，找准工作的结合点和着力点，把握工作的重点和平衡点，使党政工作紧密结合，党政业务相互融合，党政干部相互配合，做到同部署、同实施、同考核、同奖惩，使党建工作融入中心工作，真正把党的政治优势转化为推动发展的强大动力。
三是必须以改革创新的精神不断探索实践，推动党建工作创新。紧密围绕和结合事业改革发展的实践，与时俱进，主动作为，大胆实践，探索党建工作新规律、新方法、新举措，不断增强党建工作的主动性、前瞻性和针对性，使党建工作始终充满活力。
四是必须充分调动各方面的积极性，形成党政工团齐抓共管的党建工作格局。建立起党委统一领导下，以党总支、党支部为支柱，行政业务部门热情支持与配合、广大党员职工群众积极参与的党建工作体制和机制，把思想统一到中央的大政方针上来，在思想上形成共识，把力量凝聚到中心发展的大目标上来，在行动上形成合力，使党的基本路线和党建工作的各项任务真正落实到实处。
集团公司党建工作存在的问题及建议
集团公司党建工作存在的问题及建议 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
集团公司党建工作存在的问题及建议 计算机公司范福利 集团公司党建工作是整个集团公司党的基层组织建设的重要环节，集团公司党建工作的好坏，直接影响党的先进性建设和执政能力建设，政治上是否坚定、党性是否坚定、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良，直接影响党和政府的形象。为此，简单谈谈我对集团公司党建中存在的问题以及建议： 一、当前集团公司党建工作存在的问题 (一）一些部门领导思想上不重视，对党建工作认识不足。重业务轻党建，认为党建 工作是“软任务”，没有硬指标，对党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上，党建工作没有摆上应有位置。落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。 （二）党建、业务“两张皮”的情况比较突出。 就党建抓党建，把党建工作事务化，党建工作与中心工作、行政工作、业务工作贴的不紧，“两张皮”现象没有得到有效解决，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。 （三）党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。党员教育管理内容方式不新,组织理论学习不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不明显，工作缺乏实效性。部分党组织对党员教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，教育内容枯燥，方式方法单一，对党员没有吸引力，实际效果不佳。 二、加强集团公司党建工作的建议 集团公司党建工作任务重、压力大，必须进一步加强领导，切实解决党建工作中存 在的问题，研究工作方法，强化“五个抓”，进一步开创集团公司党建工作新局面。
1、抓领导，形成齐抓共管的党建工作格局。各级党员领导干部要进一步提高对党建工作重要性的认识，要强化党要管党的意识，努力构建“以集团公司为龙头，以基层党委为重点，以党支部为基础，党委书记是第一责任人，一级抓一级，层层抓领导”的齐抓共管的党建工作责任体系。 2、抓队伍，提高集团公司党建工作水平。建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是增强集团公司党建活力的重要保证。一是配强专职党务干部，充分发挥兼职党务干部的作用。二是党务干部要摆正位置，淡泊名利、甘于奉献、勤政廉政。三是根据实际需要，定期不定期举行党务工作培训班，组织参观学习，不断增强党务工作者的素质，提高工作水平。? 3、抓制度，确保集团公司党建工作规范化。集团公司党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。党委要把党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是要坚持学习制度，定期组织人员进行专题讨论，坚持做到理论联系实际。 4、抓保障，为集团公司党建工作提供物质基础。 确保集团公司党建工作的正常运转。首先要、要提供良好的学习场所、学习工具、师资力量和学习经费，支持党员干部参加各种培训、学历教育、专题讲座等。 5、抓创新，确保党建工作始终充满活力。积极探索活跃集团公司党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，增强党建工作的生机活力。同时，加大对党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和党建创新能力。
基层党建工作创新的实践与启示
基层党建工作创新的实践与启示 基层党建工作的创新是应对时代变革、夯实执政之基的必由之路和必然选择。按照“三个代表”要求，认真研究落实推进党建工作的新载体，不断提高党建工作水平，是新形势、新任务赋予党建工作的新要求。近几年来，江苏通州市委把基层党组织建设中带有方向性、示范性、创造性的工作，放到大环境、大背景中思考、谋划，全面启动了基层党组织建设创新工程，在党建工作的内容、方法、机制等方面进行了积极探索，立足基层实际，开展了以“带头闯市场，带领群众闯市场；争效高效益，争当群众致富领路人”为主要内容的党员农民经纪人队伍建设、“当能人、富百姓”、“党旗在建筑工地飘扬”、“党组织生活最佳实例评选”等一系列主题活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党组织在群众中的威信，也得到了上级有关部门和媒体的肯定。在基层党建工作创新的实践中，我们得到几点有益的启示：
启示之一：基层党建创新必须始终围绕中心工作。 基层党组织的根本任务，就是坚持以经济建设为中心，抓好党建促进经济发展。紧紧抓住党建工作和经济工作的结合点，服从服务于经济工作，这样才能锻炼组织、发挥作用、体现价值，才能使基层党组织建设改革创新工作的效果得到逐步显现。通州市是江苏省政府首批命名的“建筑之乡”，通州铁军名扬海内外。为了进一步促进建筑企业扩量、提质、增效，保证建筑企业持续、快速、健康发展，我市在建筑企业广泛开展了“党旗在建筑工地飘扬”主题活动，市委组织部门定期深入施工生产一线指导党建工作，各建筑企业围绕主题活动，开展了创建“青年突击队”、“青年文明号”和“铸铁军精神，建放心工程”、“重温入党誓词，党旗在我心中”等活动，丰富了主题活动内容。“党旗在建筑工地飘扬”主题活动进一步夯实了建筑企业党建工作，促进了建筑企业生产经营，建筑业每年给通州带来了12亿元的劳务收入，也为通州赢来了声誉。去年“通州铁军”荣获“鲁班奖”4项，该市迄今共获“鲁班奖”23次，名列全国县（市）级首位。 启示之二：基层党建创新必须从解决热点问题入手。
努力促进党建工作的创新与发展
努力促进党建工作的创新与发展 党的十七大指出，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”；必须“以改革创新精神加强自身建设”；“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党”。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。去年4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会之后，中央组织部、中央宣传部随即召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署。随后，中央创先争优活动领导小组召开会议，对围绕科学发展中心任务、迅速兴起创先争优活动热潮进行研究部署。目前，创先争优活动正在各地各部门紧张而有序的展开。按照这一要求，我县结合工作实际，以加强“四个注重”，来促进党建工作的创新与发展。 一、注重理论学习，提高党员素质。 一是勤于学习。党员干部要勤学习、善思考。在学习中要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，力求达到三个方面的成效：一要学以立德。通过学习，努力掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基本原理、科学体系和立场、观点、方法，深刻理解科学发展观，坚定理想信念，坚持正确的政治方向，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。为此，靖远县对机关创先争优活动提出了具体要求，二要学以增智。即努力掌握经济、科技、法律、管理、文学、艺术等方面的基本知识，扬弃旧义，探求新知，不断提高驾驭全局的能力、宏观决策能力、综合协调能力、知人善任能力和处理复杂问题的能力。三是学以致用。即把学习掌握的科学理论和知识，用于认识我国的基本国情，用于指导我们工作的具体实践，用于研究解决本单位、本企业、本部门存在的实际问题，创造性地开展工作，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。 二是要善于学习。党员干部要把学习当作一种工作习惯，不断注重改进学习方法，在学习内容上个注重三个方面：支撑点是党员干部要掌握听、读、说、写四方面的基本技能；重点是贯彻执行党的路线、方针、政策时是否“吃透上情、把握下情”、是否按科学发展观的要求处理问题、是否坚持“群众利益无小事”原则、是否将群众意愿和上级要求落实到位；落脚点是检验完成各项工作任务是否因循守旧，照搬照抄，还是创新思路谋发展。 二、注重改革创新作，加强基层组织建设。 一是着眼于创新工作方法，着力提高基层党建工作水平。首先要改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织凝聚力、战斗力强不强，关键在领导班子。加强基层党组织建设，首先就要选好配强领导班子。但目前在选用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全问题还比较突出，“少数人选人、在少数人中选人”的现象比较严重。这种状况直接影响到基层班子的优化和作用力的发挥。因此，我们必须不断增强时代意识，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立完善以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。其次要改进基层党员干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层干部队伍素质是根本，必须要制订长远的培训规划和年度计划，改进培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。再次要拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。当前一些地方党群、干群关系紧张的问题仍然很严重，主要原因是对基层干部监督乏力；加强干部监督的措施失之于软，失之于偏。因此，加强新形势下基层党组织建设，必须强化对基层党员干部监督措施，把党的基层组织建设的目标任务和对党员干部的纪律要求等向社会公
农村基层党建工作的措施与对策
农村基层党建工作的措施与对策 用市场经济的运作方式来进展经济，提高党组织领导进展的能力。党的建设历来是为党的中心工作服务的。在现时期，农村基层组织的中心任务算是要大力进展农村经济，提高农业生产力，增加农民收入，带领群众逐步实现共同富裕。所以，农村基层党组织必须把“环绕经济抓党建，抓好党建促进展”作为首要任务，寻准农村基层党建工作与农村经济工作的最佳结合点，使农村基层党组织的领导核心作用别仅体如今对党员和干部的教育治理上，更体如今统筹当地经济社会进展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上。要始终坚持把进展作为第一要务，多学、善用市场经济的运作方式进展经济，搞活经济，逐步增加村集体收入，带动农民致富。 用比实干、重公认的机制来建队伍，强化党组织的战斗力。要在村级建立业绩述评制度，开展“民评民考”活动，激发农村党员和干部抓村集体经济进展的积极性、主动性和责任感，也为及时调整村级班子提供依据。要高度重视并仔细抓好农村基层领导班子的选配和教育工作，努力提高农村党员和干部队伍素养。要贯彻好基层干部“两推一选”、“公推公选”、“竞争上岗”等选拔任用机制，把选举的提名权、推举权、选举权直接交给党员和一般群众，形成比实干、重公认的选人用人机制。要大胆选拔年纪较轻、文化素养较高的基层党员进入村级领导班子，鼓舞大中专毕业生、退伍军人、在外创业成功人士以及乡镇干部到村参选任职，别断提高村级班子的战斗力。 用服务和示范的办法来帮民富，加强党组织的号召力。首先，农村基层党组织要想农民所想，办农民所需，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使农民群众实现由“要我干”到“我要干”的转变，自觉习惯市场经济的进展要求，成为市场竞争的主体。其次，要支持和鼓舞广阔农村基层党员、干部和农业科技人才领办、创办、承办科技示范基地，培养一批示范带动农民致富的先进典型，经过“带着农民干、干给农民看”，促进农村经济进展。并且，要帮助农民群众解决资金、技术上的困难和咨询题，为群众进展生产提供全方位的服务。 用民主和法制的手段来倡文明，提升党组织的亲和力。新形势下，要解决好农村的各种矛盾和咨询题，必须进一步加强民主法制建设，健全各项规章制度，推动农村工作走向民主化、法制化、规范化的轨道。要充分尊重和体现村民在民主选举、民主决策、民主监督、民主治理等各个方面的权利，实现村民自治。要切实抓好村务公开工作，凡属村民普遍关怀的热点咨询题和涉及村民切身利益的实际咨询题，以及村里的重大咨询题都应向村民公开。要建立健全民主决策、民主治理和民主监督的配套机制，实现村党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。 用办实事好事的举措来聚民心，增强党组织的凝结力。“金碑银碑别如老百姓的口碑。”农村基层党组织在群众中的口碑怎么，就要看是否为农民群众办了实事、办了好事，工作是否取得了实效。农村基层党组织要提高求真务实的自觉性，说真话、出实招、办实事、求实效。要针对与群众生产日子紧密相关的热点难点咨询题，把党建活动与群众的切身利益，与为群众办实事好事结合起来，给予党建活动新的内涵，力求解决具体咨询题，取得看得见的变化，产生实实在在的成效。基层党建活动要求精勿滥，求实避虚，主题鲜亮，内容鲜活，贴近群众，让群众在农村基层党建各项活动中得到实惠，使农村基层组织工作措施符合群众意愿，工作实绩得到群众好评，党组织得到群众的信任和拥护。
全国基层党建创新典型案例[2]
全国基层党建创新典型案例[2] 湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式 党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。 一、背景 党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承 包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。 一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结
对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。 二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。 三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。 四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就
浅析国有企业党建工作存在的问题与对策
浅析国有企业党建工作存在的问题与对策 【摘要】随着国有企业改革的不断深化和现在企业制度的逐步建立，国有企业党建的工作的环境和条件有了很大改变，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。 【关键词】国企；党建工作；生存；发展 从总体上看，近年来国有企业党建工作得到了一定的加强，有了一个良好的开端。但是，纵观国企党建工作的现状又良莠不齐，仍然存在着不少问题，绝不能掉以轻心，尤其是在深化改革过程中党建工作出现的新情况、新问题，更应该引起我们足够的重视。这些问题主要表现为： 第一，目前有相当数量国企的党建工作陷入活动难开展、党员难管理、党建工作难规范的困难境地。国有企业求生存、求发展的急迫性和下岗分流所导致的党员流失，困扰和影响着企业党组织的正常工作。企业职工心理压力的增大，也加大了党建工作的难度，党组织工作难以正常进行，这是当前国企党的建设工作的一个突出问题。 第二，国企党组织在发挥政治核心作用的一些关键性环节和具体途径上，没有具体的可操作的制度作保证。企业的经营发展中体现不出党组织的工作成果和作用。目前，企业党组织盲目领导和放弃领导的状况并不是少数。由于没有制度作保障，党组织的政治核心作用难以发挥，有的甚至流于形式，直接影响了企业党组织的领导水平，与新时期国企对党建工作的新要求不相适应。 第三，国企党组织发挥保证监督作用缺乏强有力的保障机制，企业内部对于党政领导干部很难进行有效监督。党管干部的原则贯彻不力，党组织管不了同级党员领导干部的现象普遍存在，谁有权谁说了算的现象也相当严重。伴随着经济建设所取得的成绩，国企中的腐败现象也在不断扩展，导致国有资产大量流失。因此，亟待健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织的保证监督作用。第四，认识上的不统一和思想观念的陈旧导致国企党建工作处在落后与停滞状态。有些行政领导单纯强调企业是经济组织，企业的中心是生产经营，企业党建可有可无，甚至照搬建立现代企业制度的国际惯例，把党建与经济工作对立起来；有些党委也片面强调党建活动的独立性原则，结果出现了党政之间的矛盾。这种思想上的错误认识和意识的落后，使党组织和党员活动不正常，国企党建工作软弱无力，不仅涣散了党员的斗志，降低了党员的先进作用，而且还在深层次上严重削弱了党组织构建的人力基础，进而使党的政治核心地位受到严峻挑战。 国有企业改制后，企业的党组织很快进入了角色，承担起参与重大问题决策的职责，推进了企业的发展和企业党组织建设。然而，一些企业由于工作定位不准、职责不明或方法欠妥等原因，出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： （1）敷衍塞责。从中央到地方各级党组织对企业党建工作都很重视，每年都召开党建工作会议，布置工作，制定并下发文件。然而，相当一部分企业对党建工作反应冷淡，尤其是困难企业。出现了“上面开会布置，回来摆个阵势，年底写份总结，交上去了事”的“敷衍”现象。 （2）活动方式陈旧。由于受主客观因素的影响，一些企业借机构改革压缩政工人员和部门，有的甚至觉得企业中的党委碍手碍脚。另外，党组织在活动方式上基本上沿袭过去的模式，缺乏创新，工作被动，造成部分党员作用发挥不明显，党组织缺乏应有的号召力。（3）党的意识淡化。由于企业情况发生重大变化，一些企业党组织负责人党建工作意识淡化，党员
社区党建工作实践与探索
建设和谐城市的基石 ——电业新村社区党建工作实践与探索 社区是城市的细胞，是构建和谐社会的基石。随着城市化进程的不断加快，城市人口急剧膨胀，资源分配日趋紧张，社会结构和社会组织形式日益多样，居民生产生活方式发生了深刻变化，城市社区面临着许多新的任务和新的挑战。如何在新形势下，加强和改进社区党建工作，创新社会管理，构建和谐城市，各地进行了积极探索，电业新村社区就是其中的典型代表。电业新村社区党委的成功探索，对于破解城市社会管理难题、巩固党在城市的执政基础，具在历史性、全局性、方向性意义。 在实践中，电业新村社区始终坚持强化社区党委的领导核心地位，充分发挥社区党委在社区各项工作中总揽全局、协调各方的作用，探索出了一条以社区党组织为核心、以社区党员为骨干、以居民群众为主体、以服务群众为主线、以文化活动为主题、以共创美好家园为目标、以党的建设引领和推动社区建设的和谐社区发展之路。 经验启示：必须充分发挥党组织的“主心骨”作用，打造一支特别有活力、能战斗、讲奉献的党员“主力军”队伍，激发居民群众的“主人翁”意识，唱响和谐幸福社区建设的“主题曲”，探索中国特色和谐社区发展之路. 必须着眼于加强和改进新时期党的群众工作，充分依靠群众和
发动群众，切实维护群众的根本利益，不断激发“主人翁”意识。做好新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”。当前，城市化快速发展带来的社会矛盾和群众工作任务不断加重，“从摇篮到坟墓”都离不开社区的服务和管理，对社区党组织协调利益关系、维护社会稳定、做好群众工作提出了新的要求。电业新村社区的成功实践说明，要让群众把党当靠山，夸党好、跟党走，就必须主动为群众排忧解难、化解矛盾，使群众得到看得见、摸得着的实惠；同时，要围绕满足群众的精神文化需求，开展丰富多彩的活动，用活动发动群众，在活动中教育引导群众。当前，有的社区服务管理不到位，对居民教育引导滞后，导致党群、干群关系紧张，直接影响社区和谐稳定发展，最终损害居民群众的根本利益。 必须着眼于加强城市基层社会管理，创新社区管理体制和运行机制，探索社区发展的新路子，努力唱响和谐社区建设的“主题曲”。随着我国城市化进程的加快，城市社会内部各种利益关系日趋复杂，面临的矛盾和问题日益增多，城市社会管理任务极其繁重。加强和创新城市社会管理，社区党组织是最基本、最直接、最有效的力量。电业新村社区坚持在党委统一领导下，充分整合辖区基层党组织、政府职能部门、居民自治组织、经济组织等各类组织资源，将各自为政的“单一”职能转变为服务社区的“统一”职能，将“政府办社会”转变为“企业服务社区”，积极探索社区建设、管理、服务“三位一体”的崭新模式，形成了“党委领导、政府服务、居民自治、各方参与”的社区管理格局。
探索党建新思路 创新党建新方法
探索党建新思路创新党建新方法 随着改革开放的进一步深入和市场经济的快速发展，党建工作面临许多新情况、新问题。党的十八大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”，给新时期党建工作提出了新的更高的要求。检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击犯罪维护社会稳定的重要职能。面对新的形势和历史时期，基层检察机关在党建工作上存在着一定程度的协调机制不健全，党员干部综合素质不高、党组织活动缺乏有效载体等问题，检察机关必须加强和改进党建工作方法，加强基层检察机关党组织建设，才能改善党的领导，巩固党的执政地位，保证党的路钱、方针、政策在机关内更好的贯彻执行；才能保持党的生机和活力；才能保证党员干警的凝聚力和战斗力，进而更好地完成检察工作任务。 一、创新基层党建工作方法，将党支部建在科上 当前，基层检察机关普遍存在平时工作中重视业务知识学习而忽视政治理论学习的情况，对党建工作缺乏合理的安排，党员学习中央精神和各项活动热情不高，思想政治工作比较薄弱，平时只满足于按照上级安排的学习计划组织实施，对结合本单位实际、抓党员思想建设和理论学习明显不
足。在政治思想教育工作方面，只强调上传下达，方法简单，干警们学习气氛不浓，打不起精神，提不起兴趣，最终导致部分干警在工作中缺乏激情、工作标准不高、自我要求不严、思想空虚、执法观念陈旧、执法方法简单等一系列问题。和谐意识、大局意识、宗旨意识不强，就案办案，机械执法，继而出现执法不公、执法不严，甚至违法办案、徇私枉法的行为。另外，党组织建设处于“松散型”状态，几个科室组成混合党支部，内部互不协调，各自为政，难以开展统一有效的组织活动，各科室负责人要求“一岗双责”，要求既抓检察业务，又抓思想政治工作，但实际上普遍存在重业务、轻思想政治工作；党员干警在检察工作的先锋模范作用得不到有效发挥，不利于党组织的战斗保垒和党员先锋模范作用得到有效发挥，制约了检察机关思想政治工作的深入开展，在一定程度上削弱了检察队伍的凝聚力和战斗力。我院针对在党建工作中存在的问题，进行在大胆探索，着眼于党建带队伍的长远发展，积极创新党建工作新方法，取得了较好效果。一是建好支部。院党组多次向区委有关领导、区委组织部、区委政法委汇报情况，取得领导的支持，同时加大与区直机关工委的协调力度，最终以机构改革为契机，在11个内设科室中全部建立了党支部。二是配齐干部。我们按照干部任免程序，经过支部选举、组织考察、民主测评、党组研究、上级任免，共为11个党支部配备正书记11名，并在党
浅谈国有企业党建工作存在的问题与对策
浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策 摘要：随着我国国有企业经济体制改革的不断深化发展，现代化企业制度的建立，国有企 业党建工作的环境和条件有了很大的变化，对党建工作的指导思想提出了新的要求，虽然国 有企业党建工作获得一些成果，仍存在不少问题和深层次的矛盾。本文通过对当今国有企业 党建工作存在的问题的分析，提出了一些建设性意见。 关键词：国有企业党建工作问题及对策 近几年来，国有企业党建工作取得一定可喜的成绩，但是从总体上看，国有企业党建工 作的现状又随着时代的发展不断呈现一些新问题，在国有企业改革不断深化的过程中，面对 这些问题我们绝不能掉以轻心，更应该引起广大国有企业思想政治工作者的高度重视。 一、国有企业党建工作存在的主要问题 1、面对利益的诱惑，部分党员的信念产生动摇 目前，随着国际经济竞争的日益激烈化和国内经济形势的发展变化，国有企业党建工作 在发展和改革过程中面临一些新的问题，这些问题在一定程度上制约着企业党建工作的顺利 开展。与此同时，面对一些眼前利益的驱动和诱惑，部分党员的意志力发生了动摇，对它们 而言，党员的坚定理念和奋斗目标早已抛在脑后，彻底忘记党员的职责是从人民的根本利益 出发，全心全意为人民服务，逐渐在思想上滋长了享乐和拜金主义，有的党员甚至带头违法 乱纪，这不仅严重影响了国有企业的优良工作作风，还大大削弱了党的政治凝聚力和党在社 会基础上的执政权的威性。 2、党组织机构和制度不健全 在国有企业党建工作中面临最主要的问题之一就是：无健全良好的党组织机构和制度。 例如：有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员；在选举优秀党员 时，并没有经过群众投票选举而是直接任命；还有的个别党组织的负责人在组织活动时 认识出现偏差，只是简单传达上级下发的命令，没有组织学习文件精神，也没有安排组织 活动， 片面的认为这种活动没有什么意义不能学到任何东西，而且耽误企业生产。对于企业党建工 作进行一些片面的工作，例如收党费、发报纸、写资料等，这些现象直接制约着国企党建工 作的深化发展与改革进行的步伐。 3、国有企业党组织监督作用缺少强有力的保障制度 随着国有企业经济的迅速发展，腐败现象也在不断扩张，企业内部很难对于党政领导做 到有效的监督，尤其是行政一把手一言堂的现象开始抬头。因此，健全严格的监督制约机 制，强化党的各级组织监督作用至关重要。 4、党员思想陈旧、认识不统一，党建工作很难进行 有些党政领导单纯强调企业的关键是生产经营，如何使生产指标更加利益化。对于党建 工作可有可无，有的甚至把党建工作与生产经营工作对立起来，由于这种思想上的错误和 认识上的落后，使党建工作很难顺利进行，国企党建工作软弱无力，不仅扼杀了党员的斗志， 降低了党员的先进模范作用，而且还在党组织内部削弱了人力基础，进而使党的政治核心 地位受到威胁。 5、党员思想觉悟在降低，很难适应企业改革发展的需要 当前，企业绝大多数党员具有坚定的理想信念，为企业改革发展稳定做出了突出贡献。 但也有少数党员，不能树立正确的人生观、世界观、价值观。有的党员意识淡薄，缺乏保持 先进性的使命感和责任感，把自己混同于一般人员；有的一事当前，不是考虑如何把工作 干好，而是把级别、待遇看的高于一切，热衷于拉拉扯扯，搞庸俗的人际关系；有的学习、 进 取意识淡薄，不读书、不看报，思想保守、因循守旧，不能很好的适应形势和任务的需要。 二、国有企业党建工作的对策 在新形势下，如何更好的发挥国有企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，
创新推进财政局机关党建工作的实践与思考
创新推进财政局机关党 建工作的实践与思考 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
创新推进财政局机关党建工作的实践与思考 榆树市财政局人秘科 我们财政局机关党总支现有党员77名，其中在有岗职工党员52名，退休职工党员25名；下设机关支部、基层支部和离退休干部支部3个支部，20个科室党小组。 近年来，我们在市直机关党工委的正确领导下，积极创新党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，使党组织的战斗力得到了明显提高，有力地促进了全局各项工作的开展，各项业务工作连续多年在全市名列前茅，连年被榆树市委评为“先进基层党组织”，2010年被国家财政部、人社部评为“全国财政工作先进集体。 一、创新工作理念，夯实机关党建基础。 近年来，我们局党总支坚持把党建工作必须与业务工作结合起来，树立“党建、业务一盘棋”新理念，以党建促业务，以业务巩固党建成果，并制定了党建工作思路，完善党建工作程序。在组织建设上，针对人员变动情况，及时调整充实了局机关支部班子，改选了党支部，调整了党小组，并对支部委员进行了明确分工，党支部书记切实履行机关党建工作第一责任人的职责，带头参加机关党建的各项活动。其他支部委员按照“一岗双责”的要求，党建工作、业务工作两手抓、两手硬，确保党建工作落到实处。在党员发展上，根据实际情况，对申请入党的积极分子做出培养发展计划，并有专人负责联系，定期进行谈话。三年中，
发展党员2名，培养入党积极分子3名，另有两名同志向党组织递交了入党申请书。在制度建设上，建立健全了包括党政工作制度、业务工作制度两大类37项制度并形成了制度汇编。去年结合“创先争优”活动，探索建立了党员分类管理、民主评议、党员活动日、民主生活会制度等长效机制，推进了机关党支部和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。 二、创新活动载体，务求机关党建实效。 丰富多彩而又灵活多变的党建方式，往往能够激发党员热情，鼓舞干部士气，促进工作。近年来，我们围绕“依法理财，科学发展”的主题，结合推进财政文化建设，不断创新载体，深入开展各项活动。 一是开展了廉政教育活动。去年年3月，按照上级通知精神，认真组织全体机关干部深入学习《廉政准则》。开展警示教育活动。6月25日和10月14日，局党组先后组织局机关全体干部职工和基层财政所人员，分两次到长春市警示教育基地开展警示教育活动。6月26日，局党组组织全体机关干部职工开展了财政系统廉政建设演讲活动，活动中，二十几名干部职工代表先后登台演讲，用质朴的语言、饱满的热情、真挚的情感，深入剖析了腐败之害，讴歌了清正廉洁的人民公仆，情真意切、感人肺腑，极大地加深了广大职工干部对反腐倡廉工作的认识，增强了加强自身修养，永葆财政人先进本色的思想意识。今年3月8号，局党组结合“财政系统廉洁从政教育年”、“财政文化建设
基层党建工作存在的问题、不足及整改措施范(3篇附目录)
基层党建工作存在的问题、不足及整改措施范（3篇 附目录） 目录 篇【一】 (1) 篇【二】 (5) 篇【三】 (10) 篇【一】 一、存在的问题和不足 (一)落实党建工作责任有差距; (二)落实上级党建工作决策部署有差距; (三)从严从实抓班子带队伍有差距; (四)工作亮点不够凸显; (五)思想认识不到位; (六)统筹推进不够有力; (七)加强基层组织建设有差距; (八)抓思想建党与制度治党结合有差距。 二、整改措施和办法 (一)“落实党建工作责任有差距”问题 在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建
工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。 (二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题 镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。 (三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题 把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍
努力探索汽车站党建工作的新思路
努力探索汽车站党建工作的新思路 【摘要】吴忠汽车站隶属于宁夏天豹公司，属于窗口服务行业，肩负着运送旅客的重要任务，满足着人民出行的最基本需要。多年来，我们认真研究党建工作的新途径，通过积极探索和扎实努力的工作，找到了一条适应现代企业制度改革，加强和改进党建的新路子，实现了由就党建抓党建到围绕经济抓党建的工作理念的转变、由管理型下服务型转变、管理型向经营管理型的转变，由单纯强调政治学习、做好本职工作到充分发挥党员先锋模范作用的转变、由单一依靠组织手段管理到主要靠教育和制度管理党员的转变、由注重党务、政工知识的培训到政工知识与经济理论、经济管理知识培训的转变，车站也因此实现了三个文明建设的协调发展。 【关键词】建党工作；新思路 一、抓党建的基本做法 1、明确对象抓重点。我们始终把党员、班组长以上管理人员转变观念的教育放在首位。一是坚持学习制度。学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，把公司的建设和改革方案作为研究重点。班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来，与调查研究、理清思路、制定改革结合起来，进一步统一领导和职工群众的思想。二是坚持党员、骨干培训制度。我们制定制度，加强党员、骨干业务学习，聘请专家教授授课，并积极参加上级的各种培训班，使领导职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想，懂得了“站兴我荣，站衰我耻”的道理。通过为广大党员干部职工创建良好的学习机会和环境，使他们做到观念上转变，思想上进步，作风上改善，工作上创新，视野上拓宽，心胸上开阔；把他们的思想统一到车站的工作部署上来，把力量凝聚到促进车站的全面发展的目标上来。 2、根据变化定内容。我们每年都根据形势的变化和公司的中心任务，确定企业思想政治工作的重点，精心设计转变思想观念、夯实管理基础的重点内容，以集中解决一两个主要问题。转变观念的教育，使广大职工从习惯思维中解放出来，逐步树立了与市场经济相适应的新观念，精神状态发生了深刻的变化。消除了“等靠要”思想，树立顾客第一，服务至上理念。增强竞争意识、忧患意识。天豹公司依托主业，但又不束缚于主业，通过大视野的战略设计，大跨度的转机建制，构筑运输业多项经营实体。 3、坚持管理制度的创新，增强现代企业的生机和活力。面对新时期的党建工作，结合实际，因地制宜，认真研究和探索新时期党建工作新思路。一是认真抓好新时期的党组织建设。做好车站的党组织建设和党员发展及管理工作。二是建立党员管理制度，给党员提出明确的目标任务。对党员干部建立长期的学习制度、检查制度、监督机制、激励机制。使党组织和党员能够明确年度工作内容、工作目标及采取的措施，不仅知道要做什么，而且明确怎么做。三是按照民主集中制的组织原则，逐步建立重大决策征求意见制度，推行党务.政务公开，增强
2018年关于基层党建创新年活动实施方案
2018年关于基层党建创新年活动实施方案 为深入贯彻落实党的十八大精神，巩固基层组织建设年成果，切实提升基层党建工作整体水平，更好地服务全县经济社会发展大局。根据县委统一部署，结合我局实际，决定开展18年基层党建创新年活动，特制订本实施方案。 一、总体要求 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、市第四次党代会精神，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，按照“突出重点、全面推进、开拓创新、狠抓落实”的工作思路，牢固树立解决问题的创新观，坚持从实际出发、按规律办事、以管用为本，努力将党建创新年活动办成群众满意工程，切实增强各支部的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县经济社会发展奠定基础。 二、工作目标 （一）打造“四型”组织，增强生机活力。以创建学习型、效能型、服务型、创新型党组织为载体，不断创新基层党建工作的方式方法，进一步增强基层党组织生机活力，夯实党的执政基础。 （二）提升队伍素质，永葆党的纯洁。以机关干部作风整顿和党风廉政建设为抓手，进一步完善党员教育管理机制，着力提升党员队伍能力素质，不断增强党员党性观念和党员意识，永葆党的先进性和纯洁性。 （三）密切干群关系，注重实际成效。以开展群众路线教育实践活动为契机，提高党员干部联系群众、教育群众、组织群众、服务群众的能力和水平，进一步密切干群关系，着力提升党建科学化水平。 三、工作任务 （一）扎实开展群众路线教育实践活动。根据中央、市委、县委安排部署，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从今年下半年开始，用一年左右时间开展党的群众路线教育实践活动。一是紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强党员干部马克思主义群众观教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，建立健全干群联系机制、承诺践诺机制、
企业党建工作存在的问题及对策
8[摘要]企业党建工作在保证党和国家方针政策的贯彻执行、推动企业深化改革、促进企业全面发展、保持企业和 社会稳定方面发挥了不可替代的重要作用。 [关键词]党建工作; 问题; 对策 [中图分类号]D267[文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2009 09-0008-02 张杰 (哈尔滨轨道交通装备有限责任公司, 黑龙江哈尔滨 156000 加强企业党的建设, 巩固党执政的群众基础, 是企业党建工作的内在要求。近年来, 企业紧紧围绕经济发展这个中心, 不断加强和改进党建工作, 有力地促进了企业资产的重组、产权的改革和结构的调整等, 提高了企业的核心竞争力。但随着企业的不断发展, 党建工作面临着许多新情况、新挑战。 1、存在的问题 1.1对党建工作的重要性认识还不到位, 缺乏足够的重视。抓 党建工作力度不够大, 重业务, 轻党建。有相当一部分人认为经营目标是“硬任务” , 而党建工作则是“软指标” , 因而在实际工作中, 党建工作是“讲起来重要, 做起来次要, 忙起来不要” , 存在着“一手硬, 一手软” 的问题, 导致了党建工作游离于业务经营之外, 出现党建工作和业务经营“两张皮” 的现象。 1.2党的力量比较薄弱。企业中党员数量偏少, 不少党组织基本上没有做党员的发展工作, 使得党的新生力量的培养不力、新鲜血液补充不足, 后继乏人的问题十分迫切。 1.3党的组织和党员战斗力不强。一是政工人员谈业务工作多, 抓思想教育少。二是个别党员坚持原则不够, 怕得罪人伤感情, 做好好先生。由于制度建设的相对滞后、部分三产多经企业组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握, 党内组织生活和党的
集团公司党建工作存在的问题及建议
集团公司党建工作存在的问题及建议 计算机公司范福利 集团公司党建工作是整个集团公司党的基层组织建设的重要环节，集团公司党建工作的好坏，直接影响党的先进性建设和执政能力建设，政治上是否坚定、党性是否坚定、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良，直接影响党和政府的形象。为此，简单谈谈我对集团公司党建中存在的问题以及建议： 一、当前集团公司党建工作存在的问题 (一）一些部门领导思想上不重视，对党建工作认识不足。重业务轻党建，认为党建工作是“软任务”，没有硬指标，对党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上，党建工作没有摆上应有位置。落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。 （二）党建、业务“两张皮”的情况比较突出。 就党建抓党建，把党建工作事务化，党建工作与中心工作、行政工作、业务工作贴的不紧，“两张皮”现象没有得到有效解决，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。 （三）党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。党员教育管理内容方式不新, 组织理论学习不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不明显，工作缺乏实效性。部
分党组织对党员教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，教育内容枯燥，方式方法单一，对党员没有吸引力，实际效果不佳。 二、加强集团公司党建工作的建议 集团公司党建工作任务重、压力大，必须进一步加强领导，切实解决党建工作中存在的问题，研究工作方法，强化“五个抓”，进一步开创集团公司党建工作新局面。 1、抓领导，形成齐抓共管的党建工作格局。各级党员领导干部要进一步提高对党建工作重要性的认识，要强化党要管党的意识，努力构建“以集团公司为龙头，以基层党委为重点，以党支部为基础，党委书记是第一责任人，一级抓一级，层层抓领导”的齐抓共管的党建工作责任体系。 2、抓队伍，提高集团公司党建工作水平。建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是增强集团公司党建活力的重要保证。一是配强专职党务干部，充分发挥兼职党务干部的作用。二是党务干部要摆正位置，淡泊名利、甘于奉献、勤政廉政。三是根据实际需要，定期不定期举行党务工作培训班，组织参观学习，不断增强党务工作者的素质，提高工作水平。 3、抓制度，确保集团公司党建工作规范化。集团公司党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。党委要把党建工作与业务
“13453”党建工作体系的探索与实践
I deology & C ulture 思想·文化 |C hina C oal I ndustry 2019/0640“13453”党建工作体系的探索与实践 文/ 冀中能源集团党委 近年来，冀中能源集团认真贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神，立足于党建工作更高标准、更严要求、更好效果，探索实施了“13453”党建工作体系，打造了具有自身特色的党建工作品牌，使之成为新形势下坚持党的领导、加强党的建设的有力抓手，为企业高质量发展提供了坚强组织保证。“13453”党建工作体系，即紧紧围绕企业改革发展稳定一个中心，大力实施强根铸魂、导航引领、凝心聚力“三大工程”，着力强化“五型”领导班子、“五有”人才队伍、“四强”党组织、“四优”党员队伍“四大建设”，建立健全党建工作责任落实、党建工作考评、“三重一大”决策参与监督、先进典型培树、党建工作创新“五项机制”，努力采取加强领导、狠抓落实，督导检查、 激励奖惩，宣传先进、营造氛围“三项措施”，创先争优，增比进位。党建工作“13453”是一个完整的体系，基本涵盖了国企党建的重点工作，各要素之间逻辑严密，相辅相成，体现了党建工作的系统性、长期性和可操作性。 在具体实施过程中，重点抓了以下几方面工作。 一、加强顶层设计，统筹协调推进 冀中能源集团认真学习领会中央和省委关于党的建设工作的指示精神和决策部署，结合企业实际，制定印发了《关于加强新形势下党的建设工作的意见》，提出了构建“13453”党建工作体系目标，编制了《“13453”党建工作体系指导手册》，制作了“结构图”“流程图”和“任务书”，详细阐述了党建工作体系的具体内容和实现路径，形成了以“意见”为统领，以“指导手册”和“任务书”为支撑，原则性和操作性相统一的框架体系，让党建真正实现无死角、有实效。集团所属各单位以“13453”党建工作体系为指导，分别制定了实施方案。峰峰集团科学谋划落实措施，层层分解工作任务，确保党建体系在企业落地生根、开花结果。冀中股份对照任务书，逐项分解落实，使党建工作体系在企业得到了进一步细化和延伸。山西冀中以“13453”党建工作体系为统领，立足混合所有制企业特点，推行并实施了“3261”党建工程，打造了异地企业党建工作品牌。同时，层层召开党建工作推进会，对基层单位在实施“13453”党建工作体系过程中的先进经验及时总结推广。充分利用宣传阵地，开辟专题专栏，对“13453”党建工作体系进行解读，营造了抓好党建的浓厚氛围，让抓好党建成为广大干部职工的普遍共识和企业转型发展的强劲动力。二、突出问题导向，把握关键环节冀中能源集团党委在构建、 推进“13453”党建工作体系过程党务公开