谈档案利用理论

谈档案利用理论

[摘要]第二次世界大战后，档案利用方面总的趋势是“对公众的日益开放”，但各国在档案利用方面也遇到了许多法律、理论、实际工作以及技术等方面的问题，这些问题是档案理论工作者和实践工作者应该研究和探讨的问题。

[关健词]档案；利用；信息法；开放；保密

档案以其来源的广泛性、内容的丰富性和形成的原始性而成为国家战略资源的核心构成部分，其信息资源的发掘利用能够在经济建设和社会发展中发挥巨大作用。第二次世界大战后，档案利用方面总的趋势是“对公众的日益开放”，但各国在档案利用方面也遇到了许多法律、理论、实际工作以及技术等方面的问题，这些问题是档案理论工作者和实践工作者应该研究和探讨的问题。

一、缩短封闭期的趋势

第二次世界大战后，历史研究重点发生了变化，如当代史研究趋向的扩大，定量方法的发展，以及其他学科对档案文件利用需求的增长等，导致档案的利用呈现出多样化与近期化的趋势，这就要求缩短文件的封闭期，使更多的文件早日供研究者利用。因此，从20世纪60年代末开始，许多国家都采取了缩短封闭期的措施。如英、法、美的文件封闭期已从50年缩短为30年，但有的国家封闭期仍然很长，如梵蒂冈机密档案馆的封闭期长达80多年。在50年代以前，50年、60年甚至更长的封闭期是普遍现象，目前，各国的封

干部人事档案管理规定

干部人事档案管理规定 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 干部人事档案管理条例第一章总则 第一条为了加强干部档案工作，提高科学管理水平，有效地保护和利用档案，更好地为干部工作服务，为国家积累档案史料，根据党的干部工作方针、政策和《中华人民共和国档案法》的有关规定，特制订本条例。 第二条干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。 第三条干部档案工作，是党和国家干部工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。 第四条干部档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由干部主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。 第五条在干部档案管理工作中，必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度，严密保管，确保干部档案的完整与安全。 第二章体制、机构和职责 第六条干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上(含县)机关、单位的干部档案要按照干部管理权限集中统一管理;县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。干部档案被纳入综合档案室管理的单位，其干部档案要固定专人管理，业务工作要接受本单位组织人事部门的领导和上级有关业务部门的检查指导。 第七条县以上(含县)的组织、人事部门，应建立相应的干部档案管理工作机构，并负责对本地区、本部门、本系统的干部档案工作进行指导、监督和检查。

档案管理学试卷及答案

档案管理学（A卷） 一、单项选择题（10%） １、档案检索效率是指在检索过程中满足利用者的全面性和准确性的程度，其中能满足利用者要求的准确程度的是（） Ａ、查准率Ｂ、查全率Ｃ、检索效率Ｄ、漏检率 ２、档案检索工具的种类比较多，将著录条目连续排列并装订成册的检索工具是（）Ａ、馆藏性检索工具Ｂ、书本式检索工具 Ｃ、查找性检索工具Ｄ、介绍性检索工具 ３、大事记的种类很多，记载国家或一定地区一定时间内某一方面的大事记是（）Ａ、机关工作大事记Ｂ、国家或地区大事记Ｃ、专题大事记Ｄ、个人生平大事记 ４、档案展览和陈列的性质主要表现是多方面的，能表现档案内容，能更具吸引力并能受到良好服务效果的是（） Ａ、现实性Ｂ、思想性Ｃ、艺术性Ｄ、翔实性 ５、对档案数量、存在与保管的状况及其变化情况进行登记的形式有多种，其中详细登记每一个全宗情况的形式是（） Ａ、全宗名册Ｂ、卷内文件目录Ｃ、档案登记簿Ｄ、全宗单 ６、统计调查根据统计工作的不同类型，它可以分为两种类型。因某一特定需要而临时组织的统计点调查是（） Ａ、综合性调查Ｂ、抽样调查Ｃ、专门调查Ｄ、随机抽样调查 ７、编写组织沿革可以有多种方法，按年度记述某一机关组织概况的是（） A、阶段法 B、系列法 C、编年法 D、系统法 8、档案文摘汇编的编辑、出版形式比较灵活，根据社会某一方面问题汇编公布的档案文 摘是（） A、学术论文文摘 B、科技成果文摘 C、现行文件文摘 D、专题档案文摘 9、档案标引步骤主要由两部分内容组成，其中确定被标引档案主题概念过程的是（） A、主题因素 B、主题分析 C、概念转换 D、标引规则 10、为了保证标引工作的质量，有三个指标应该掌握，其中能确认档案所有程度的是（） A、标引的专指度 B、标引的一致度 C、标引的网罗度 D、标引质量指标 二、多项选择题（10%）

档案学理论基础测试

卷提交时间:2014-06-18 15:59:53.963 试卷得分：85.0 1、题型：判断题分值：1 纸张在东汉年间正式发明，从此随着造纸工艺的不断改进与成熟，纸张逐步取代了以往的竹简、木牍等，成为文书和档案的载体。 正确 错误 答案错误 2、题型：判断题分值：1 全宗是一个独立的机关、组织或人物在社会活动中形成的档案有机整体。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案作为存贮和传播知识的原始记录，它在传播知识功能方面，由于受原本、原稿的限制，因而高于其它文献。 正确 错误 答案错误 4、题型：判断题分值：1 档案编目的实质是把档案实体整理的成果固定化。 正确 错误 答案正确

5、题型：判断题分值：1 档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，其根本目的是确保档案的完整与安全。 正确 错误 答案错误 6、题型：判断题分值：1 清代是我国地方志的全盛时期，涌现出了一批著名学者，他们亲自开展修志实践，对方志学的理论进行研究和探讨，创立了系统的方志学理论。学者章学诚在这方面的成就最大，他提出了“六经皆史”的观点。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 档案信息开发利用的客体是社会上各种档案信息的利用者。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 科技档案是科技成果转化为生产力的中介和条件。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 档案鉴定不包括对档案真伪的鉴定。 正确

错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 档案价值的形成必须以主体对档案的需要为前提，并与相应的客体结合才能成为可能，而主体需要又是多样的，复杂的，处在不断变化和发展之中。必须站在更高的层次上，用系统的观点和方法去研究档案的价值，促进档案价值的实现。 正确 错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 档案全宗理论是档案馆对档案实体管理中必须遵循的一个重要原则，对于同一形成者所形成的所有档案，归集为一个全宗，不得分散；对于不同形成者的档案，不得混杂。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 1987年9月5日，中华人民共和国主席李先念颁布主席令，正式公布《中华人民共和国档案法》，自1988年1月1日起施行。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 档案价值是物质与精神的综合价值。 正确 错误

浅论如何提高档案利用效率

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0a14755119.html, 浅论如何提高档案利用效率 作者：黄亚 来源：《兰台世界》2018年第08期 摘要随着时代发展，人们对于档案管理工作的要求愈发严格，档案管理工作逐步向信息化、科技化发展，但档案利用效率不高却是当前存在的普遍现状。本文首先针对我国档案利用效率不高这一现状做阐述，并对影响档案馆利用效率的因素做具体分析；然后，对于我国档案利用效率不高的原因做深入挖掘，最后关于如何提升我国档案利用效率，给出个人建议和策略，以供参考。 关键词档案档案利用者利用者需求档案利用效率 中图分类号 G273.5 文献标识码 A 收稿日期 2017-08-15 档案管理工作也可以被认为是知识管理工作，随着办公环境以及条件的现代化发展，其对其他工作业务的发展，发挥着越来越深的影响力。尤其互联网信息时代，档案管理工作中越来越多地运用网络技术，同时人们对于档案管理的要求也日趋复杂化。一切趋势和环境发展现状都在昭示着，档案管理工作亟需调整，需结合时代发展实行改革创新，优化管理是必然趋势。本文从根源上分析探讨我国档案利用效率不高的原因，并针对原因提出相应的改善建议，希望能够优化档案管理工作，从而有效提高档案利用效率。 一、我国档案利用现状阐述 1.档案利用效率不高的现状。就目前而言，我国档案馆馆藏档案利用率普遍相对较低，企事业单位的档案管理工作被重视程度同样不高。例如，上海市档案馆是上海地区永久保存历史档案史料基地，其馆藏档案达200万册，种类繁多，但每天入馆查阅档案的却寥寥无几。这不是个例，针对这种现象，我国档案部门实行过诸多改善措施，但最终都没有很好地扭转这一现状。 2.影响档案利用效率的因素分析。（1）档案管理技术与社会发展速度的不协调性。我国 各级档案馆内收藏最多的档案源于建国以来50—80年代，形式以文书为主。自20世纪70年代末，国家发展中心转移至经济建设，尤其在党的十四大之后正式建立社会主义市场经济，之前计划经济环境下创造遗留下的档案资料对于社会主义市场经济已经没有太高的参考价值，其中所记录的措施方案、所汲取的经验教训，后人无法从中得到关于新的经济体制的指导建议，因此该部分档案也就失去了实际利用价值。其他以反映政治斗争为主要内容的档案资料，仅受历史研究者们的青睐，对于其他人则吸引力不大。（2）管理方式上的封闭式、半封闭式，影响档案利用率。在过去，我国对于档案的保密工作要求非常严苛，甚少有馆藏档案可以对外开放，导致曾经事业单位、个人产生矛盾纠纷时，有些问题可以通过查阅档案就能高效解决，但由于档案的长期封闭式管理，大多数人不知道可以去档案馆查阅档案这一解决问题的途径，于

中央组织部关于干部人事档案造假问题处理办法

干部人事档案造假问题处理办法(试行) 第一条为贯彻全面从严治党、从严管理监督干部的要求,坚决整治干部人事档案造假问题,维护干部人事档案的真实性、严肃性,提升干部工作的公信力,根据《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部档案工作条例》等法律法规,制定本办法。 第二条本办法适用于对公务员、参照公务员法管理人员、国有企业和事业单位领导人员等档案造假行为的处理。 第三条对干部人事档案造假问题进行处理,坚持实事求是、准确定性,坚持区别情况、恰当处理,坚持宽严相济、惩教结合。 第四条本办法所称干部人事档案造假,是指以谋取不正当利益为目的,采取篡改、伪造等手段,造成干部信息失真失实的行为。 第五条有下列情形之一的,认定为干部人事档案造假行为： （一）篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作履历、民族成份等信息的； （二）篡改、伪造公务员(干部)、企事业单位人员身份等材料的； （三）篡改、伪造学历、学位等材料的； （四）篡改、伪造评(聘)专业技术职称(职务)等材料的； （五）篡改、伪造加入中国共产党或者民主党派等材料的； （六）篡改、伪造党代会代表、人大代表、政协委员等材料的； （七）篡改、伪造录(聘)用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料的； （八）篡改、伪造考核、考察、任免、鉴定、政审等材料的； （九）篡改、伪造评先评优、奖励等材料的； （十）擅自抽取、撤换、添加、销毁档案材料的； （十一）冒用、顶替他人身份等材料,在入学、入伍、招工、招录等方面谋取不正当利益的；（十二）存在其他篡改、伪造情形的。 第六条有下列情形之一的,对当事人进行处理: （一）直接或者请托他人对本人档案材料实施造假的; （二）本人亲属、特定关系人及其他有关人员对本人档案材料实施造假,本人知情、默许,或者当时不知情但知情后未及时向组织报告的; （三）对档案中有关问题,拒不配合组织调查,不如实说明情况或者提供虚假情况的; （四）存在其他违规违纪违法情形的。 第七条有下列情形之一的,对直接责任人(包括干部人事档案材料形成部门、干部工作机构、干部人事档案工作机构的有关人员和其他参与造假人员)进行处理: （一）接受他人请托或者利用职务、工作上的便利,直接实施造假的； （二）违规查阅、借阅、转递档案等,为他人造假提供方便的； （三）不认真履行职责,对发现存在明显问题的档案材料不及时报告、不按照规定处理的；（四）在干部人事档案造假问题调查工作中,隐瞒、歪曲事实真相,提供虚假材料或者销毁有关证据的； （五）存在其他违规违纪违法情形的。 第八条有下列情形之一的,对有关领导人员进行处理: （一）授意、指使或者纵容、默许有关部门和人员实施档案造假行为的； （二）干扰、阻挠有关部门对档案造假问题进行调查、处理的； （三）拒不执行上级处理意见或者违规变通处理的；

档案学理论基础-测试

试卷提交时间:2014-05-04 15:03:00.403 试卷得分：79.0 1、题型：判断题分值：1 皇史宬是明代建造的档案库房，达到了我国古代档案库房建设的最高水平，是我国古代石室金匮之典范建筑，其建设布局的各个方面都充公分考虑到了档案文件的保护要求。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 1956年3月，国务院常务会议通过了《关于加强国家档案工作的决定》，对档案工作的一系列重大问题作了明确的规定：一是划定了国家全部档案的范围，在中国历史上第一次明确提出了档案是国家的历史财富；二是明确了档案工作的任务，即“在统一管理国家档案的原则下建立国家档案制度，科学地管理档案，以便于国家机关和科学研究工作的利用”；三是确立了档案工作的基本原则；四是提出了加强档案工作的基本任务。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 资料与档案的区别在于来源不同，作用不同，机密程度不同。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，其根本目的是确保档案的完整与安全。 正确 错误

答案正确 5、题型：判断题分值：1 档案客体和主体及其需要是构成档案价值关系的两个因素，二者缺一不可。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 电子文件的管理不遵循来源原则。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 档案在一定条件下可以转化为情报。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 私立武昌文华图书馆学校档案管理专科的创办使我国近代档案学开始接受西方档案学影响，对促进我国档案学研究起了积极作用。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 宋代开创了架阁库制度，规定各级国家机关设置架阁库作为保管现行档案的专职机构。 正确

中共中央组织部 国家档案局关于印发《干部档案工作条例》的通知

中共中央组织部国家档案局关于印发《干部档案工作条例》的通知 【颁布单位】中共中央组织部／国家档案局 【颁布日期】19910402 【实施日期】19910402 【章名】通知 现将《干部档案工作条例》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，望及时告知中央组织部。 经中央组织部和国家档案局研究决定，干部档案工作纳入全国档案工作管理体系。今后，干部档案的具体管理和干部档案工作的领导与指导，仍以各级党委组织部门为主，各级档案行政管理部门按《中华人民共和国档案法》等有关规定，进行宏观管理和协调工作。各地区各部门可根据《干部档案工作条例》等文件规定，结合各自的实际情况，制定具体的管理办法、细则，并报上级组织部门和档案行政管理部门备案。 干部档案工作条例（一九九○年修订） 【章名】第一章总则 第一条为了加强干部档案工作，提高科学管理水平，有效地保护和利用档案，更好地为干部工作服务，为国家积累档案史料，根据党的干部工作方针、政策和《中华人民共和国档案法》的有关规定，特制订本条例。 第二条干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。 第三条干部档案工作，是党和国家干部工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。 第四条干部档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由干部主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。 第五条在干部档案管理工作中，必须贯彻执行党和国家有关档案、

现代档案管理基础知识

档案知识 一、档案收集 1、档案收集工作的意义：档案收集工作是整个档案工作中极为重要的一个环节，与档案工作中其他各项工作比较起来，它处于一种特殊的地位，作好档案收集工作对整个工作都具有重要意义。 （1）收集工作是档案工作的起点；是档案业务基础工作中的基础；档案的收集，就是整个档案馆（室）取得和积累档案的一种手段； （2）从组织整个国家档案工作来说，档案的收集工作是贯彻集中统一管理原则的一项重要内容和首要的具体措施； （3）从收集工作质量高低的影响来说，它直接关系到档案工作的其他环节。2、档案收集工作的要求： （1）丰富馆藏； （2）加强馆外调查和指导； （3）推行入馆档案的标准化； （4）保持全宗和全宗群的不可分散性。 3、机关内文件的归档 二、档案整理 1、档案整理工作的内容： （1）在正规的工作条件下，档案室所接收的是文书部门和业务部门按照归档要求立好的案卷，档案馆接收的是由机关档案室根据入馆要求整理移交的案卷。（2）对整理不善的档案进行局部调整。 （3）零散文件的整理。 2、档案整理工作的原则： （1）档案的整理必须保持文件之间的历史联系；历史联系主要表现在文件的来源、时间、内容和形式等几个方面。 （2）档案的整理应该充分利用原有基础；原有基础指，第一，充分重视和利用先前整理的基础，以确定档案整理的任务和要求，来要轻易打乱重整；第二，在档案整理过程中，应该充分研究和利用原来整理的成果，不要轻易破坏以往整理和保存的历史状况。 （3）档案的整理必须便于保管和利用。 3、全宗： （1）概念：全宗就是一个独立的机关或著名人物在社会活动中形成的档案的整体。 （2）意义：区分全宗是档案整理工作的首要环节。全宗不仅是个整理方法问题，也是一条原则、一种理论，称为全宗原则和全宗理论。全宗理论是在档案集中管理过程中产生的，是随档案工作的发展而不断完善的。全宗理论的确立，对档案室、档案馆档案的管理，有重要的组织作用。全宗理论发展的历史，是与档案整理的不同原则联系在一起的。 4、全宗构成的条件和立档单位：形成全宗的机关，称为立档单位，又称全宗的构成者。一个机关就是一个立档单位，一个立档单位形成的全部档案就构成一个全宗。 （1）构成条件：第一，可以独立行使职权，并能主要以自己的名义单独对外行文；第二，是一个会计单位或经济核算单位，自己可以编造预算或财务计划；第

档案学基础理论

档案管理专题讲座 ----档案学基础理论与人事档案管理 ?主要参考教材： ?李洪合赵爱国主编：《新编档案管理概论》 ?中央文史出版社2011年版 ?王云庆编著：《现代档案管理学》 ?青岛出版社2013年版 ?冯惠玲张辑哲主编：《档案学概论》第二版 ?中国人民大学出版社2008年版 ?陈智为邓绍兴编著：《档案管理学》第三版 ?中国人民大学出版社2008年版 ?华林编著：《档案管理学新论》 ?中国社科出版社2010年版 ?序言档案的起源与发展 ?第一讲档案的价值与作用 ?第二讲档案管理工作基本内容 ?第三讲档案管理理论—传统与创新 ?第四讲新型档案机构 ?第五讲人事档案管理的问题与对策 序言档案的起源与发展 ?第一讲档案的价值与作用 一、档案与文件的关系 二、档案的价值形态 三、档案的积极作用构成 四、实现档案价值的规律性 一、档案与文件的关系 1、什么是文件？文件是国家机构、社会组织或个人在履行其法定职责或处理事务中形成的各种形式的信息记录。 2、什么是档案？档案是国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、音像等不同形式的历史记录。（档案是社会组织或个人在社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。） 3、二者关系：档案是经过人们有意识地挑选、整理和归档工作，集中保存起来的文件。文件转化成为档案是有条件的。 二档案的价值形态 档案的价值：是指档案对社会存在和发展所具有的有用性和有益性。 档案的作用通常是指档案对人们所从事的社会实践活动的影响。“但价值具有较高的抽象性，作用则是比较具体的。”

浅谈加强档案利用体系建设

浅谈加强档案利用体系建设 【摘要】概述了档案利用体系建设的政策保障、制度规范以及措施方法，建议档案部门加强档案资源建设、优化检索工具、重视档案研编、强化宣传工作，开发档案信息与利用系统，提高档案的利用率，实现档案管理的价值。 【关键词】档案；利用；建设 档案利用是档案业务工作的中心环节，主要是通过档案资料的阅览、复制和摘录，最大限度满足社会各方面对档案信息的需求。要真正做到档案服务于社会的职责，就要有强力的政策保障、严格的制度规范，还要有相应的措施和方法。 一、建立档案利用体系的政策保障机制 （一）加强组织领导，为档案利用体系建设提供坚强的组织保证。要配齐配强档案工作领导班子，配备档案工作管事、议事机构，切实把档案工作纳入当地文化事业发展规划。要理顺档案管理的领导机制，行政一把手领导都是专职，而作为档案工作是是“两办”工作不可分割的一部分，档案部门归口党委，但主要业务针对政府部门，应在“两办”都设有档案的领导机构，行政一把手领导应兼任“两办”副主任，切实提高档案工作位置。作为基层档案部门，人才和经费是制约档案事业发展的最大“瓶颈”，各级档案部门领导要积极主动向主要领导汇报，积极争取领导的高度重视和支持，在政策、人才和经费方面予以倾斜，为档案利用体系建设提供政策、人才和经费方面的保证。 （二）完善法规体系，为档案利用体系建设提供有力的法制保障。作为档案立法部门应对《档案法》、《档案法实施办法》等法律规章进行相应的修改和完善，制定新的法规体系，增强档案法的现实性和可操作性。各级档案行政主管部门根据相关的法律法规，加强档案工作的执法力度，联系相关执法部门，对档案的违法案件做出强力的制裁。档案部门在管好当地党委政府各部门的档案外，还要主动配合相关部门，对关系民生的社区建设、移民开发、城乡低保、社会福利、优扶救济、三农扶贫、林地房地权属、婚姻登记、民事诉讼等重要的专门档案制定规范的科学管理制度。为确保档案利用体系的建立，必须在工作思路、工作内容、工作手段上进行大胆创新。要在实践中不断探索和建立领导保障机制、法制保障机制、政策保障机制、考核评估机制、人才保障机制、经费保障机制、设施保障机制、宣传教育机制等一系列新机制，使档案利用体系建立得以顺利推进。 （三）突出以人为本，为档案利用体系建设夯实深厚的群众基础。建立覆盖人民群众的档案资源体系，是档案资源建设指导思想的重大转变和重大突破。新的档案资源体系，要体现鲜明的时代特征，那就是突出以人为本，一切为了人民群众。就目前而言，各级档案部门要加强对档案资源体系建设的调查研究、科学论证、业务指导；加快民企建档、社区建档、村级建档、家庭建档的步伐；要整合各类档案资源，将各类涉及民生的档案实行统一的规范化管理；要优化馆藏资源结构，充实涉及个人档案储备。新的档案利用体系，既包括档案查阅室、档案

[意义,价值,档案]档案工作的价值及其意义浅谈

档案工作的价值及其意义浅谈 档案工作的价值及其意义，揭示历史发展规律的重大意义，以及档案对于提高政府行政工作效率的重要性和做好档案工作的现实意义。 档案是历史的真实记录，这是它的价值所在。它是客观形成的，是确凿的原始材料和历史证件。现代国外学者，特别是历史学家对于档案史料的重视和迫切要求，充分证明了档案史料的重要使用价值。 历史研究是通过对特定的时间、地点、发生的历史事件进行分析和综合，以揭示和总结历史发展的客观规律，推动社会发展，可以提供历史研究作为证据的主要是档案史料。史书和地方志是一个政党、一个国家进行政治斗争不可缺少的材料，编史修志是我们科学文化事业的重要组成部分。而编史修志最可靠的材料也是档案。所以说档案是进行历史研究和编史修志的第一手史料。西汉司马迁的《史记》和东汉班固的《汉书》这两部我国古代的名著，编修时都大量地利用了档案史料。 我国具有悠久的编修史志的传统，内容之丰富，卷宗之浩繁为世界各国罕与伦比。据有关学者统计，我国历史地方志有一万多种，达十万多卷。我国编史修志之所以发达，与利用了大量的地方档案史料是分不开的。档案史料是编史修志的重要依据。 档案又是国家进行经济建设、国防建设、外交、文化教育等的重要凭证。我国各级档案部门以及民间数量巨大的档案是我们民族的财富，档案记载了许许多多的历史事件和社会现象，内容十分丰富。我国自古以来就是一个疆域辽阔的多民族国家。明清档案中有大量文书、地图载明我国的领土海疆。解放以来这些档案为我国与友好的邻国划分边界提供了大量可靠的依据。一些帝国主义分子和霸权主义者歪曲历史，制造谎言妄图侵占我领土和海岛，但谎言代替不了事实，我们保存的大量有关档案和图籍是揭露这些谎言和捍卫我国领土的极好材料。 我国进行大规模经济建设中，如治理黄河、长江、海河等河流历史上最大的洪水流量和最小的枯水量，成为设计三门峡水库、长江三峡水利枢纽工程的重要依据。在发展农业中也大量利用档案中晴阴录等材料，从而掌握了近百年来气候变化规律和水旱灾害情况，为制定我国农业发展规划提供了有益的资料。我国是世界上四大文明古国之一，文化古迹遍及全国，成为中外游客观光游览的胜地，而这些古迹每届修缮和陈列展览，也都要利用大量历史档案。 档案不仅是国家进行经济、文化建设的可靠依据，同时还是文学创作的重要素材。许多文学创作的实例表明，档案史料所反映的史实曾对作品的取材、情节构思起过重要的启迪甚至是凭证作用。中国作家姚雪垠写《李自成》时，也是阅读了大量的档案材料的。这方面的例子太多了。 二、 档案是社会实践活动的真实记录，同时又是新的社会实践最可靠的凭证和依据。在两个文明建设中档案发生的效用与日俱增。正确地继承前人的经验，有批判有分析地运用档案材料，是实事求是地进行工作，克服教条主义主观主义和防止思想僵化的较好途径。档案是在

中央组织部《干部档案整理工作细则》

中央组织部《干部档案整理工作细则》 第一章总则 第一条为了实现干部档案整理工作的规范化，搞好档案建设，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》（以下简称《条例》）及有关规定，特制订本细则。 第二条干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。 第三条各级干部档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的干部档案进行认真的整理。 第二章整理工作的基本要求 第四条整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。 第五条整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。 第六条整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。 第三章档案材料的鉴别 第七条干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归入干部档案的工作。 第八条鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。 第九条鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。 第十条鉴别归档材料的具体做法： （一）判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。不属于干部档案内容，比较重要的证件、文章等，组织不需要保存的，退给本人。无保存价值又不宜退回本人的，应登记报主管领导批准销毁；（二）审查材料是否齐全、完整。政审材料一般应具备审查结论、调查报告、上报批复、主要证明材料、本人的交待等。处分材料一般应具备处分决定（包括免予处分的决定）、调查报告、上级批复、个人检讨或对处分的意见等。上述材料，属于成套的，必须齐全；每份归档材料，必须完整。对头尾不清、来源和时间不明的材料，要查清注明后再归档，凡是查不清楚或对象不明确的材料，不能归档； （三）审查材料是否手续完备。凡规定需由组织盖章的，要有组织盖章。审查结论、处分决定、组织鉴定、民主评议和组织考核中形成的综合材料，应有本人的签署意见或由组织注明经过本人见面。任免呈报表须注明任免职务的批准机关、批注时间和文号。出国、出境审批表，须注明出去的任务、目的及出去与返回的时间。凡不符合归档要求，手续不完备的档案材料，须补办完手续后归档； （四）鉴别中发现涉及干部政治历史问题或其它重要问题，需要查清而未查清的材料及未办理完毕的材料，不能归入干部档案，应交有关组织处理； （五）鉴别时，发现档案中缺少的有关材料，要及时进行登记并收集补充。 第四章档案材料的分类 第十一条对归档的材料必须按照《干部档案工作条例》中关于正、副本十类内容的划分进行分类。

档案双元价值论

双元价值论与文件双重价值论比较研究 档案价值的研究一直是档案学理论和实践研究的一个重要课题，在众多关于档案价值理论中，谢伦伯格的“文件双重价值理论”自20世纪50年代以来产生了重大影响，本世纪我国著名档案专家覃兆刿教授提出“双元价值论”，这个关于档案价值的理论积数家理论之大成，对档案理论的发展和档案工作的实践具有众多意义。在此，我就双元内价值论和文件双重价值论做一些比较研究。 一、文件双重价值论与双元价值论的定义 20世纪50年代，美国档案学者谢伦伯格提出“文件双重价值论”，在代表作《现代档案-原则与技术》中。谢伦伯格认为，公共文件具有两种不同的价值， 一是对形成机关的第一价值，二是对其他机关和个人利用者的第二价值。具体来说，第一价值分别体现为行政管理价值、法律价值、财务价值和科技价值；第二价值包括证据价值和情报价值。其中，形成机关的行政官员对鉴定的第一价值负主要责任；而鉴定第二价值则应主要由档案部门及工作人员来完成。 本世纪，覃兆刿老师提出双元价值论，在档案价值研究方面有了新的拓展。“所谓双元价值论就是将档案分成作为行为方式的和实体对象来认识，前者体现为凭证的结构和功能，而后者体现为凭证信息的内容。前者是工具价值，后者是信息价值。”该定义主要具有如下的含义和意义：首先，价值的转换是衡量档案事业及档案价值的标准。档案作为一种行为方式，其根本的功能是帮助人类记忆，用以弥补人类在记忆有效性上的不足，因此其体现的是一种工具价值，也是档案之所以产生的基本价值。但是作为记录或文献的实体，其内容负载了大量的信息，因此档案产生所引发的隐含价值，就是信息价值。其次，双元价值论是一种密闭的循环认识过程。众所周知，完整的认识通常是由感性认识上升到理性认识，由现象到本质，在由理性认识到高层次感性认识的过程。双元价值论恰恰遵从了这一科学的认识规律。人类最初产生档案是为了便于记忆，而当人类记忆已经模糊，当初仅以凭借记忆之用的档案，此时以其完整和真实的信息记录内容，再次被人类利用。这次利用人类已经将档案作为记忆工具的作用，上升到对档案的凭证性、查考性和证据性的追求，这种价值追求已经超出档案自身所反映的原始价值，而是暗含在档案内部和档案之间的从属价值和联系价值。这种认识档案价值的过程正是人类由直接向间接、由表及里的认识过程，所产生的结果是人类在社会不断变革，信息作为社会循环的因素不断向公开化、法治化发展的趋势中不断摸索、探究的基础上所形成的。 二、双元价值论和文件双重价值论的相同点 （一）都是关于档案价值的研究。谢伦伯格从文件形成者的角度（来源角度）阐述了档案的第一价值，这种价值主要是由形成机关的行政人 员负责任，从文件的终端即档案的利用者角度来阐述档案的第二价 值，第二价值的鉴定由档案工作人员负责完成。双元价值论从实体 对象和行为方式的角度来阐述档案的价值。尽管二者对档案价值阐 述的角度不同，但不可否认的是二者都是以档案价值作为研究对象。 （二）都强调档案的两个价值。两位档案专家都结合时代背景和档案工作的实践状况深入挖掘出蕴含在档案之中根本性的内涵—价值，研究 档案存在的最根本的意义。两个理论都阐述了档案价值不是一元价

关于档案的价值

关于档案的价值 档案，作为原始历史的记录，就其宏观而言，它纵连了古今许多历史阶段，横贯了自然和社会的各个领域；就其微观而言，它记述了人们改观客观世界和主观世界的特定实践活动的过程，富有大量原始的具体资料。档案，是人们对智力活动的产物，属于精神文明的范畴，但是它不只反映了社会的精神文明，也反映了社会的物质文明。因此，一般认为，档案价值是由档案本身的各种因素和社会对档案利用需求二者的结合所决定的。 档案价值是指档案这一客体对从事社会实践活动的主体所具有的凭证和情报作用，而表现出来的有用性及有用程度。其中的主体是指从事社会实践活动，以各种方式和手段认识改造世界的人（个体、团体、人类、社会），客体则是主体进行的社会实践活动所指向和把握的客观对象。承载知识、信息的档案——客体，也只有与主体的需要发生关系才能产生或表现出价值。主、客体之间是一种满足与被满足、需求与被需求的关系。如果档案馆保存的档案根本不被机关、社会需求和利用，就谈不上有什么价值，管理档案的一系列活动也失去了存在的意义。反之，如果档案馆的档案被机关或社会广泛利用，并能满足各方面的需要，就体现出价值。 档案一般具有利用价值、保存价值、现实价值、长远价值、论据性价值和情报价值。除此之外，档案还有第一价值和第二价值。 1.档案的利用价值和保存价值? 档案的利用价值，是从档案的具体有用性而言的，是指某一（或一部分）档案对具体利用者的具体（特定）意义或作用。档案的利用价值是档案价值微观化的表现形态。档案的保存价值，是指档案是否具有保存的意义。档案的保存价值在档案价值鉴定工作中的具体反映或形式，是以保存

时间长短体现出来的。? 2.档案的现实价值和长远价值? 档案的现实价值又可以称为现行价值，既包括档案对其形成单位的社会实践活动所具有的现实利用价值，也包括对其他单位的社会实践活动所具有的现实利用价值。档案的长远价值，是指某些档案的利用价值其时效性可以扩展到遥远的未来，具有长远的保存和利用价值。? 3.档案的第一价值和第二价值? 档案的第一价值，是指档案对于其形成者所具有的价值；档案的第二价值，是指档案对社会即除档案形成者之外的其他利用者所具有的价值。? 4.档案的证据性价值和情报性价值? 档案的证据性价值和情报性价值，是由美国的谢伦伯格首先提出的。他所指的证据性价值，是指由被证明事物即文件产生机构的组织和职能的重要性所决定的价值。情报性价值指公共文件由于含有对各种研究有用的情报资料而固有的价值。? 概括起来有两个基本方面：一是凭证作用，二是参考作用，这也是档案的基本价值。档案之所以具有凭证作用，是基于档案的形成规律和档案自身的特点。总的来说，档案是历史是真凭实证，这构成了档案的凭证价值。档案以知识原载体的形式，凝结了生产实践、改革社会、创造科学文化等各种实践活动带状况和创造成果以及经验教训，为人们的各种活动提供了借鉴。因此，档案具有参考作用。 肖美玲 201310102082

档案管理试题

一．选择题 1．档案的基本价值之一是（ D ） A．理论价值B．借鉴价值C．学术价值D．凭证价值 2．档案的本质特性是（ A ） A．原始记录性B．集中保存性C．社会实践性D．确定性 3．下面属于档案的是（ A CDE ） A．文物B．口语C．公章D．钱币E．奖杯4．下列属于专门档案的是（ CE ） A各种行政性或政治性的公文B科研报告C婚姻和工商登记档案D设计任务书E．医院的病例 5．接收与征集档案及有关文献的活动是（ C ） A．档案的编目B．档案的整理C．档案的收集D．档案的统计6．中国第一历史档案馆负责收集和保管（ ABD ） A．清代政府档案B．明代政府档案C．伪满政权档案D．明清前各朝代政权档案7．中国第二历史档案馆负责收集和保管（ ABCD ） A．北洋政府档案B．国民党政府档案C．伪满政权档案D．汪伪政权档案8.在中央设置的综合性档案馆有（ABC） A中央档案馆B中国第一历史档案馆C中国第二历史档案馆D中国科学技术档案馆10. 我国实行党、政档案统一管理体制的时间是（B ） A．1957年B．1958年C．1959年D．1980年 11．档案注重（ C ） A．草稿 B．修订稿 C．原本 D．复本12．正在承办中的文件不是档案，是因为文件具有（B ） A查考的效用B现行的效用C更变的效用D申报的效用13．档案不同与一般的信息资料，是在于它具有（C） A ．可读性 B ．可保存 C ．原始性 D ．记录性 14．从文件的时间和效用角度看，文件是档案的前身，档案是文件的（C）Ａ．精华Ｂ．组合Ｃ．归宿Ｄ．基础 15．维护档案的完整与安全，是档案工作的（B ） Ａ．管理体制Ｂ．基本要求Ｃ．组织原则Ｄ．根本目标 16．从性质及内容诸因素考察，人事档案应属于（D） Ａ．文书档案Ｂ．科技档案Ｃ．综合档案Ｄ．专门档案 17．仅从文本因考虑，具有最高保存价值的是（A） Ａ．正本Ｂ．副本Ｃ．草案Ｄ．草稿 18．档案区别于文物的关键在于（B ） Ａ．原始性Ｂ．信息性Ｃ．记录性Ｄ．知识性 19．“文件办理”完毕主要指文件（D ） Ａ．已经领导批阅Ｂ．已完成登记手续Ｃ．内容办理完毕Ｄ．完成了文书处理程序20．档案被称为“历史文明之母”，“文明之母”是因为档案具有（C ） Ａ．信息加工功能Ｂ．信息回溯功能Ｃ．知识贮存与传播功能Ｄ．查考备用功能21．我国档案工作的组织原则和管理体制是（C ） A．党政档案集中统一管理B．护档案的完整和安全C．统一领导、分级集中地管理国家全部档案D．便于社会各方面地利用 22．档案馆档案最基本的保管单位是（A ）

档案学理论基础-测试

试卷提交时间:2015-04-01 14:08:48.647 试卷得分：91.0 1、题型：判断题分值：1 我国档案事业管理不使用计划方法。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 全宗是一个独立的机关、组织或人物在社会活动中形成的档案有机整体。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，其根本目的是确保档案的完整与安全。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 清代是我国地方志的全盛时期，涌现出了一批著名学者，他们亲自开展修志实践，对方志学的理论进行研究和探讨，创立了系统的方志学理论。学者章学诚在这方面的成就最大，他提出了“六经皆史”的观点。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1

档案一般表现为一次文献，图书一般表现为一次文献，二次文献，三次文献。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 档案工作的效益是社会对档案工作的投入和档案部门对社会档案信息需求的有效满足程度两者之间的比较关系。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 私立武昌文华图书馆学校档案管理专科的创办使我国近代档案学开始接受西方档案学影响，对促进我国档案学研究起了积极作用。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 宋代开创了架阁库制度，规定各级国家机关设置架阁库作为保管现行档案的专职机构。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 1959年1月7日，中央发出了《关于统一管理党、政档案工作的通知》，指出党和政府、军队、群众团体以及企业、事业单位的档案都有密不可分的联系，须以党的方针政策为纲加以整理。因此，有必要把党政档案统一管理。 正确

档案的价值

档案的价值 （代序） “对历史负责，为现实服务，替未来着想”，是每一位领导应该思考的原则性问题，也是每一名档案工作者应尽的责任。 档案作为一种特殊的文献，是人类社会活动的产物，具有特殊的价值。其价值可以概括为现实价值和历史价值，即档案既有现实作用，又有回溯作用；既有依据和凭证作用，又有历史研究和总结经验教训的作用，两者互为因果，相辅相成，共同构成档案的价值。 档案具有“原始记录性”，其“凭证价值”是任何资料无法替代的。档案是反映一个单位工作成就的历史见证，是积累历史的重要载体，也是公民维护自身权益的重要工具。如今随着市场经济的不断发展，档案的价值越来越引起人们的高度重视，在新的历史条件下，我们要以经济建设为中心，意味着档案的“凭证价值”所起的作用越来越重要，没有档案，也就没有了可供查考的历史。一个注重档案事业的人，也必然是具有强烈历史责任感和强烈事业心的人。我们留存今天的档案，也是对后来者的嘱托。 档案的珍贵在于它的原始性、真实性和多样性，它不是标签、不是广告，更不是“作秀”或“戏说”。历史上不曾有过的事实，凭空杜撰出来的不能称之为档案；历史演变的曲折，不可能用档案将其纠正；包装历史的档案只能证明包装过程的事实，而不能证明历史原本的真实，仿制“档案”只能提供档案相似的外壳，而不能取得档案相同的内涵和价值。 档案管理是各行各业都牵涉到的一项基础性工作，与社会生活密切相连，既不深奥，也不神秘。它既没有轰轰烈烈的场面，也没有可以大书特书的功绩，有的只是日复一日、年复一年的平淡、朴实、细心、耐心和恒心。但正是在这极其平凡、琐碎的工作中凝聚着重任和伟业，为后人留下一个脉络清晰、准确可信的真实世界。档案工作是维护历史真实面貌的重要事业，可以说，没有一项工作象档案工作覆盖面那么大，渗透力那么强，可惜现在很多人并没有意识到这一点。 河口档案人面对全区“黄蓝”两大国家战略的实施，更感责任重大；河口档案人在平凡的岗位上默默无闻、无私奉献，记录着河口的历史；河口档案人在人生的旅程上品味着“春华秋实”的充实和快乐，同时也涌现出许许多多的感人的故事。今年以来，河口区档案局先后组织全区档案人员开展了“我与档案工作”征文活动，开展了征集档案人员先进事迹活动，开展了档案理论研讨活动。大家在活动中谈理想、谈感悟、交流心得、创新工作经验，通过弘扬先进典型精神，展示河口档案人的精神风貌，激发全区档案干部爱岗敬业、无私奉献、积极作为的工作热情。 如果《兰台风采》能引起人们对档案和档案工作的一些兴趣，给人们的工作和生活提供一些启迪，进而使各单位领导给予档案和档案工作更多的关注和支持，将使我们感到无比的欣慰和满足。 编者 2011.10

中组发(2009)12号关于印发《干部人事档案材料收集归档规定》的通知

中共中央组织部文件 中组发〔2009〕12号 关于印发《干部人事档案材料收集归档规定》的通知 各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，解放军总政治部干部部，武警总部政治部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委： 为了进一步加强干部人事档案材料收集归档工作，充实、完善干部人事档案内容，更好地为干部人事工作服务，现将修订后的《干部人事档案材料收集归档规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 干部人事档案材料是反映干部情况的基本凭证和重要依据，是干部工作、人才工作的重要信息。各级组织（人事）部门要根据修订后的《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，抓紧完善工作制度，规范材料收集归档范围，严肃工作纪律，确保干部人事档案的真实可靠。本通知下发前，已按我部有关规定归档的材料予以保留。 中共中央组织部 2009年7月16日

干部人事档案材料收集归档规定 第一章总则 第一条为了规范干部人事档案材料收集归档工作，确保为公道正派地选人用人提供真实、全面的档案信息，为维护干部的合法权益提供依据，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部档案工作条例》等法律法规，制定本规定。 第二条干部人事档案材料收集归档工作遵循真实、全面、及时、规范的原则，重点收集反映干部自然情况和德、能、勤、绩、廉等方面的材料，并根据经济社会发展和组织工作的需要，不断充实完善干部人事档案的内容。 第三条干部人事档案材料形成部门和干部人事档案管理 部门，必须认真贯彻执行有关的法律、法规和组织人事等工作的政策、规定。收集归档工作受国家有关法律、法规的保护和监督。 第四条本规定适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部人事档案材料收集归档工作。 国有企业和事业单位的干部人事档案材料收集归档工作参 照本规定执行。 流动人员人事档案材料收集归档工作参照本规定执行。 第二章归档范围