解放思想 与时俱进 努力做好新时期地方人大监督工作
解放思想与时俱进努力做好新时期地方人大监督工作
这些年来，地方人大在行使监督权方面做了大量卓有成效的工作，取得了较好效果。但是离宪法和法律的要求和人民的期望还有一定距离，特别是正处在改革发展关键期，如何面对新形势、新任务的挑战，进一步加强和改进人大监督工作，推动地方社会经济科学发展，是摆在人大工作者面前的一个重要理论课题和现实问题。结合我市人大常委会的工作，我认为应重点从坚持党的领导、更新监督理念、突出监督重点、改进监督方式、加大监督力度、增强监督实效等方面认真地抓好新时期的地方人大监督工作。
一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。因此，加强人大的监督必须坚持党的领导，牢固树立党委中心意识和全局意识，始终把人大工作置于党委的领导之下，在工作安排上进一步突出中心位置，在具体措施上进一步保障核心地位，切实保证党委的主张和意图得到贯彻实施，着力维护党委在总揽大局、协调各方的领导核心地位，始终与党委合心、合拍、合力，在党的领导下开展好人大的各项工作，实现人大工作的有为、有位、有威。
二、更新监督理念，不断适应新时期人大监督工作的需要。创新监督理念是搞好人大监督工作的前提。要通过学习培训、研讨交流、强化宣传，使常委会组成人员、人大代表、“一府两院”工作人员不断深化对人大监督的认识，牢固树立监督工作的三种理念：一是“共促发展”的理念。在实施监督的过程中，监督者和被监督者要树立正确的监督理念，就是人大监督与“一府两院”的工作目标是完全一致的，都是在党的领导下依法独立履行职责，协调一致地开展工作。二是“关注民生”的理念。坚持以人为本，坚持人民利益至上，高度关注民生，充分发挥人大密切联系群众的优势，把维护人民利益作为人大工作的出发点和落脚点，把事关人民群众合法权益的热点、难点问题作为监督工作的重点，认真倾听民声，真正了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，依法督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障党和政府各项惠民利民政策真正落到实处，让人民群众共享改革发展的成果。三是“依法监督”的理念。牢固树立人大监督也要严格依法的理念，把
依法办事作为人大监督工作的重要原则，自觉维护法律尊严，严格按照法定权限和程序办事，善于运用法制手段，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进民主法治建设和社会公平正义，为改革发展稳定营造良好的法制环境。
三、突出监督重点，确保法律监督与工作监督落到实处。人大监督如果事无巨细、面面俱到，不仅被监督者穷于应付, 监督者也会力不从心。因此，监督权的行使要把握重点，增强针对性。一要改进和加强对法律法规实施的监督。尤其是要选择关系到改革、发展和稳定的重点法律法规和法律法规中的重要条款，通过实施法律监督，促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。二要改进和加强对“一府两院”工作的监督。围绕人代会批准的计划、预算、改革和建设中的重大问题及人民群众普遍关心、社会反映强烈的热点问题，认真开展对行政、审判、检察机关的工作监督。三要改进和加强对国家机关工作人员特别是对领导干部的监督，重点要督促他们依法办事和勤政廉政，坚决纠正滥用权力及超越法律的行为，促使国家机关工作人员牢固树立公仆意识，正确行使权力，全心全意为人民服务。四、改进监督方式，做到敢于监督与善于监督相结合。人大监督涉及面广、程序性强，必须统筹兼顾，注意不断改进方式方法。通过改进监督方式，把监督权与决定权、任免权结合起来，把对事的监督与对人的监督结合起来，把人大常委会的监督与人大代表的监督、人民群众的监督结合起来，把会议期间的监督与闭会期间的监督结合起来，综合运用调查、视察、执法检查、听取和审议报告和工作评议等多种监督手段，加大监督力度。既要敢于监督、注意解决监督不力的问题，又要善于监督、注意防止监督不规范。一是坚持监督与支持相结合。对“一府两院”有利于促进全市科学发展、社会和谐稳定、改善民情民生、具有开拓性的改革举措，要给予大力支持，做到寓支持于监督之中。二是坚持宏观与微观相结合。既本着“抓大事、谋全局”的原则，对影响和制约本市科学发展、社会和谐的宏观性的重大事项和突出问题依法实施监督，又本着“少而精、求实效”的原则，有针对性地对社会和群众普遍关心的诸如教育问题、“三农”工作等热点、难点问题开展监督，督促解决一些实际问题。三是坚持初次监督与跟踪监督相结合。对于城市规划、项目建设、环境保护等涉及面广、关乎民生、需长期抓的工作，综合运用各种法定监督形式，连续几
年坚持不懈地进行监督，务求监督实效。四是坚持人大监督与社会监督相结合。注重把人大监督同群众监督、舆论监督结合起来，努力推动社会高度关注的一些问题的解决。
五、加大监督力度，进一步增强人大监督工作的实效。为使监督工作取得实实在在的效果，一方面要注重加强沟通协调。无论是常委会年度监督议题的选择，视察、调研等监督工作方案的确定，还是审议意见、建议的落实，要及时与“一府两院”及有关部门联系，努力在沟通中与监督对象形成共识，达到顺利开展监督、取得监督实效的目的；另一方面，要注重加强督促落实。对审议意见及时交办，强化督办，做到“落实不到位，督促不放松”。对接受监督对象落实审议意见不够到位、成效不够明显、人民群众满意度不够高的，常委会组织进行“二次审议”，以确保常委会审议“议而有决、决而有行、行而有果”。一是要坚持审议前的调研工作，广泛了解民情民意，通过有针对性的调查，掌握翔实的第一手资料，为常委会审议监督和决策提供真实可信的参考依据，牢牢把握住监督的主动权。二是要坚持对重大事项进行事前、事中、事后的全程监督，防止决策和执行过程中出现偏差或失误。三是要坚持和完善对审议意见的交办、督办和反馈制度，防止审议中提出的意见和建议不了了之。
六、加强自身建设，努力提高监督工作的整体质量。要加强对常委会组成人员和人大机关工作人员在科学理论、法律知识、人大知识等方面的学习培训，使大家都能知法、懂法、用法，成为监督法律执行的内行。人大代表是地方国家权力机关的组成人员，也是人大监督工作的主体。人大常委会要认真贯彻执行《代表法》，进一步加强对人大代表的理论学习培训，邀请人大代表参加常委会组织的调查、视察、执法检查、工作评议等活动，不断提高人大代表参与管理国家事务的能力和监督的水平，充分发挥人大代表在监督中的作用，为代表依法履行职责创造条件。
如何加强和改进乡镇人大工作的思考
如何加强和改进乡镇人大工作的思考 南溪镇人大主席团：胥焰红 乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。结合深入学习实践科学发展观和创先争优活动，我就乡镇人大工作开展情况进行了认真思考，分析了存在的问题，提出改进工作的一些个人意见与建议。 一、目前乡镇人大工作的基本情况 《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予乡镇人大13项职权。经过这次调查，总体上看，我区各乡镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本乡镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面： 1、自觉坚持党的领导，认真做好乡镇人大工作。坚持党的领导，是人大工作的一条重要政治原则。在工作中各乡镇人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是乡镇人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分乡镇专职人大副主席都能处理好
坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，乡镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。 2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我区乡镇人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本乡镇经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。我区基本上是农业区，“农业增产，农民增收，农村稳定”这“三农”问题，事关全区经济建设和社会发展的大局。各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入，举办科技培训班，引进新品种，引进新技术，大力调整农业结构，建立龙头企业带动农业产业化发展。各乡镇政府对此高度重视并积极采纳。 3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我区乡镇人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，各乡镇人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯彻实施，维护了农村社会稳定。 4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，各乡镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展代表述职活动等方式，
如何创新人大工作
全面建成小康社会、全面深化改革对人大机关工作提出了新任务和新要求。在新形势下，人大机关工作如何开拓创新、与时俱进？下面，笔者结合自身工作感受，谈几点粗浅的认识。 一、增强责任感和使命感，不断提高工作能力和水平 一是注重业务学习。要在人大机关大力倡导刻苦学习的良好风尚，使每位机关干部充分认识学习的重要性、紧迫性，把学习作为提高素质能力的有效途径，树立终身学习理念，养成好学善思习惯，自觉主动地爱学习、勤学习。要加强业务知识的学习和培训，重点学习宪法、监督法和有关法律法规，广泛学习和涉猎有关经济、科技等方面知识，熟练掌握人大工作规则和程序，不断提高机关干部依法履职能力和水平，成为本职工作的行家里手。 二是注重制度建设。要善于总结自身工作经验，借鉴外地先进做法，进一步建立健全人大及其常委会各项规章制度，使其更加切合实际，更具操作性，为人大工作的高效开展提供制度保障。要根据中央八项规定的精神，进一步健全人大机关公文处理、事务管理等方面工作制度，形成职责明确、分工负责、规范有序的机关运行机制，提高人大机关的服务保障水平。 三是注重干部培养。坚持德才兼备用人原则，加强人大机关干部与党委及“一府两院”交流的要求，切实加大对人大干部的培养、使用和交流力度，积极向党委推荐优秀干部。进一步优化机关干部配置，合理调整工作职能，对人大机关干部在政治上多培养、工作上压担子、生活上多关心，充分激发机关干部的工作动力和创造活力，努力建设一支素质高、能力强、有活力的人大干部队伍，使人大机关成为培养锻炼干部的重要基地。 二、强化服务意识，确保工作规范高效 一是做好会务工作。人大工作的一个重要特点是依法集体行使职权、集体讨论决定问题，其法定方式是举行会议。一定意义上可以说，会议的质量决定人大工作水平和机关效能。因而，在搞好会议服务方面，既要遵循法定的程序和有关议事规则，又要科学安排，把服务工作做细，不出差错，做到会前准备充分，会中周到服务，会后督办落实。 二是做好调研工作。调查研究是人大工作的议事之基、决事之据，是人大机关当好参谋助手的基本功。人大监督工作是在党委的领导下，紧扣工作大局，围绕法律法规实施情况、人民群众普遍关注的热点和焦点问题展开，因此，必须坚持走群众路线，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握真实情况，为常委会集体决策提供科学参考。常委会审议意见转办后，要及时做好跟踪问效和督办落实等工作。 三是做好服务工作。人大机关担负着承上启下、协调左右、联系内外、保障人大及其常委会工作正常运转的重要职责，必须发挥好组织协调功能。既要搞好政务性协调，又要抓好事务性协调；既要搞好同“一府两院”的协调，又要搞好上下级人大之间的联系。要建立健全各项政务和事务管理规章制度，并切实抓好落实，在文稿起草公文处理、活动安排、机要保密、信访、接待等方面实行规范化管理，在机关办公设施、财务管理、车辆安排等后勤方面做到保障有力，使机关各项工作责任明确，规范有序，高效运转。 三、转变工作作风，树立为民务实清廉形象 一是加强党性锻炼。要以党章为镜，用党性原则来进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行全心全意为人民服务宗旨。
中共玉屏侗族自治县委关于进一步加强和改进人大工作的意见
中共玉屏侗族自治县委关于进一步加强和改进人大工作的意 见 【法规类别】人大议事 【发文字号】玉党发[2008]8号 【发布部门】玉屏侗族自治县政府 【发布日期】2008.11.27 【实施日期】2008.11.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共玉屏侗族自治县委关于进一步加强和改进人大工作的意见 （玉党发〔2008〕8号2008年11月27日） 为深入贯彻落实党的十七大精神，按照《中共贵州省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》（黔党发〔2006〕13号）和《中共铜仁地委关于进一步加强和改进人大工作的意见》（铜党发〔2008〕18号）文件要求，切实加强和改进党对人大工作的领导，更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的作用，促进我县经济发展和社会全面进步，特提出如下意见： 一、进一步加强和改善党对人大工作的领导 1、切实加强党对人大工作的领导。人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导地位和执政地位。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本
保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从政治上、思想上、组织上全面加强领导，发挥党委对同级人大的领导核心作用。各级人大必须牢固树立党的观念，自觉接受党的领导，切实把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。各级人大的党员领导干部要增强党的观念，自觉维护党委的权威，认真贯彻执行党委的重大决策和部署。通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，使宪法和法律、法规在本行政区域内得到有效实施，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权的领导人员。人大工作，无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。 2、进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、保持党的先进性、保证人民当家作主、实施依法治国基本方略的必然要求，也是全党全社会的共同责任。县、乡两级党委要从全面落实科学发展观、建设社会主义政治文明、保证国家长治久安的高度，进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，加强和改善对人大工作的领导，充分发挥县人大及其常委会和乡镇人大的作用。要按照宪法和法律的规定，尊重县人大及其常委会和乡镇人大的法律地位，支持县人大及其常委会和乡镇人大依法履行职责，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。全县各级国家机关和人民团体要切实提高对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，自觉坚持和完善人民代表大会制度。 3、健全和完善党委对人大工作的领导制度。县、乡两级党委要把人大工作纳入总体工作布局，摆上重要议事日程。在党委的工作计划中，把人大工作作为重要内容进行安排
解放思想,勇于创新
解放思想，敢于创新 解放思想，首先要摆脱固有的思维模式。“不管白猫黑猫，逮到老鼠就是好猫”，做事的方法有很多，达到目的的方法途径也绝不是仅有一个，遇到问题不能只是按照头脑里已有的想法去解决问题。当然要克服思维定式也不是一朝一夕的事情，需要我们有“站得高、看得远”的视野，要有“读万卷书、行万里路”的知识与实践的沉淀，更要有“革除旧思想、敢为天下先”的胆识与魄力。在储蓄存款方面，不能仅靠做好柜面服务赢得客户，还要根据各支行周边具体情况展开营销，对于拆迁的客户要主动拉拢，对农业种植的农户可以主动为他们提供金融服务。在营销方式上，可以尝试组织开展一些体育活动，增加人民对彭城农商行的认同感。 解放思想，要有创新的意识。固守已有的思维模式，走习惯的老路，虽然不会放下什么大错，但很容易错过众多充满机会的道路，最终走进死胡同。诺基亚公司曾是手机行业的领头羊，但是面对安卓系统手机和苹果手机的冲击，迅速陷入低迷，最终没有逃过被收购的命运。铃木汽车曾经在中国占有较大市场份额，但是没有及时创新适应新的市场需求，现在面临退出中国市场的困境。现实就是如此残酷，面对竞争激烈的市场，没有谁可以成为永远的王者，也从没有一劳永逸的好事。面对瞬息万变的市场，只有解放思想，敢于创新，积极主动发现新的市场需求，从公司的组织、产品、营销等各方面寻求创新，才能保持公司的活力，源源不断为公司注入新的活力。 解放思想，敢于创新，要有容错的机制。“敢担当，勇作为”要求我们胆子大一些，步子大一些，这过程我们没有太多的经验可循，没有错误的教训，难免会出现一些错误，但是我们不能因噎废食，裹足不前，在取得成就并且没有触犯法律法规的前提下，我们应该理解和包容因创新而犯下的错。在积累了经验之后，应恰当地调整规章制度以适应新的情况。开放包容的环境利于新生事物的迅速展开，适度的容错机制才能让员工敢于创新。解决了后顾之忧，才敢于开拓与创新。 解放思想，敢于创新，也要以法律法规为底线。适度的容错并不是意味着一味地任由放纵，而要始终不能逾越法律法规的鸿沟。“敢担当，勇作为”是我们工作的行动指南，“守规矩，明纪律”是我们做事的基本要求，两者并没有根本的矛盾冲突，两者共同统一到完成任务的总目标上。 解放思想，就是摆脱旧的思维模式，敢于创新，不怕犯错，同时要以法律为底线，为日常工作增添新的方法和活力，最终促进我们彭城农商行持续健康的发展。
关于地方人大工作创新的实践与思考
关于地方人大工作创新的实践与思考 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着依法治国基本方略的实施，社会主义民主法政治的推进，人民代表大会制度将在得到进一步的完善和发展的同时，也使人大工作面临着更多的挑战和更新的课题。要保持人大工作的与时俱进，充分发挥人大的职能作用，就必须以创新的精神研究新情况、解决新问题、形成新认识、开辟新境界。 一、结合人大工作实际，找准创新的内容 江泽民同志指出，创新包括理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。对于地方人大工作来讲，创新首先是创新观念，其次要创新工作、创新制度。 1．观念创新。观念创新是人大工作创新和制度创新的基础，没有观念的创新，就不可能有创新的思路和发展的举措。观念创新，首先要强化人大意识和法治意识。正确认识人大在国家权力结构中的重要地位和作用，进一步增强民主法制意识，真正树立宪政理念和法治意识，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不得超越宪法和法律的规定。第二，要加强和改善党对人大工作的领导。人大作用发挥得怎么样，很大程度上取决于党委对人大工作的重视程度。因此，必须正确处理好坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，做到三者之间的有机结合和辩证统一。党要进一步改进对人大工作的领导，重视发挥人大的作用；人大要切实代表人民的意志，坚持党的领导，围绕党的中心开展工作。第三，从事人大工作的同志要具有良好的精神状态。树立对党、对人民高度负责的责任感和使命感，积极履行职责，增强创新意识，培养和激发自己的创新能力，创造性地做好人大工作。 2.工作创新。根据宪法和地方组织法的规定，县级人大及其常委会除没有立法职能外主要职责有三项，即“三权”：重大事项决定权、监督权和人事任免权。因此要围绕“三权”不断探索、创新和完善。第一，要进一步强化对重大事项决定权的行使。什么是重大事项，法律没有明确规定，党委没有明确指示，地方各级人大的认识也不统一。因此，对于重大事项的决定权，地方各级人大及其常委会要结合实际，围绕党委中心工作、改革开放和经济建设的重大问题、人民群众关心的热点问题适时听取相关报告，及时作出决定决议。同时要加强与“一府两院”的沟通，就重大事项的内容进行界定，形成规定，提出审议重大事项的议案，更好地落实决定权。第二，要切实增强监督实效。在监督内容上，要突出重点，加强监督的针对性；在监督的程序上，要进一步完善相关制度，依法开展监督，加强监督的规范性；在监督的方式方法上，要根据监督内容勇于创新，灵活采用恰当的监督形式，坚持监督的多样性；在监督的过程中，要加强跟踪督促，确保各项措施落实到位，增强监督的实效性。第三，努力探索行使人事任免权的有效途径。人大的人事任免工作经过多年的探索和实践，取得了明显的成绩，但仍然存在着仅仅是“走走程序”、“履行法律手续”的现象。因此,人大常委会党组要通过多种途径提前介入，增进对拟任人员的了解，增加人事任免的透明度，保障人大常委会组成人员的知情权和选择权；要将主任会议及常委会组成人员的重要酝酿意见特别是重大分歧及时反馈给党委，做到充分发扬民主，严格依法办事，实现党管干部原则和人大依法任免的有机统一；要使任命人员充分认识到人大常委会的依法任命是代表人民行使权力，进一步增强被任命人员的法制意识、人大意识和公仆意识。 3．制度创新。制度创新是人大工作创新的归宿，即实现人大工作的制度化、规范化、程序化，这是人大工作创新的关键内容和成熟的标志。人大制度创新要从两个方面着手。一方面要加快建立权力使用的规范化机制。对宪法和法律赋予人大的职权，要抓紧制订相应的制度，形成一个相对完善的制度体系，对其进行规范和完善，以不断提高人大工作实效；另一方面要从加强自身建设的高度，健全人大工作制度。要加强人大机关工作规则、工作程序，
把握四个关系创新人大工作
把握四个关系创新人大工作 牌洲湾镇地处武汉市南近郊、咸宁市最北部，三面环江，区位特殊。牌洲湾堤垸属民堤民垸，江堤长度达41.5公里。牌洲湾是一个农业大镇、工业大镇和防汛大镇。镇域面积164.5平方公里，其中耕地面积6.6万亩。现有14个农业行政村1个街道居委会，总人口6万。现有工业企业30多家，涉及食品、纺织、化工、建材、森工等多种行业。近几年来，镇人大主席团在镇党委和上级人.大的正确领导下，紧扣发展主题，切实履行职责，把握四个关系，创新人大工作，为全镇的改革、发展和稳定发挥了积极作用，被市县评为乡镇人大工作先进单位。 （一）把握“有权用”与“会用权”的关系，在人大自身建设上求创新 乡镇人大是乡镇的国家权力机关，如何代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，始终是一个老生常谈的新鲜课题。在牌洲湾，镇人大追求的是有位、有用、有为“三位一体”的新目标。 镇人大主席团配有一正两副3名主席，除了人大本职工作外，还肩负有十分重要的中心工作任务。人大干部既是党委全局一盘棋的棋子，从事的人大工作又有其独立性、特殊性。我们坚持摆正人大与党委的关系，自觉接受党委对人大工作的领导，积极争取党委对人大工
作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的原则同意，坚持做到不失职、不越权。党委也十分重视人大工作和人大干部，给位子、压担子、拨票子。 有位才会有为，有为才会有位。从法律角度讲，人大的权力和位 置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质，势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。为此，我们主席团对人大干部提出了每人每年“钻通一部新出台的涉农法律法规，写好一篇专题，办成一件有影响的大事”的考核目标，促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。20xx年，人大主席余忠东兼管全镇经 济发展工作，在工业招商引资上取得了新突破，超额完成了全年任务，在农业结构调整上调出了新特色，农民收入有了较大增长；人大副主席刘胜远兼任党政综合办公室主任，办公室工作搞得有声有色；人大副主席章金安分管基金会工作，采取“依法收”、“跟踪收”、“责任到人收”等好的办法，清收资金16万元，超额完成了15万元的全年目标考核任务。人大主席团的工作和人大干部的工作，受到了镇党委和全体干部的一致好评。 在提高人大代表素质上，镇人大主席团坚持“两手抓”，一手抓 优化代表素质结构，一手抓培训提高，有力地促进了人大的自身建设。本届镇级人大代表79人，具有三个特点：一是年龄结构合理，35岁以下的有28人，占35.4；36岁到55岁的有49人，占62；56岁以
新形势下如何做好人大工作
我县人大工作存在的问题和看法 党的十八大以来对发展社会主义民主政治提出了新的更高要求。如何进一步做好地方人大工作，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，是各级地方人大重点思考的问题。做好新时期人大工作，关键要把握好人大工作定位，与时俱进履行好法定职责。 目前我县人大工作存在的问题 1、思想认识问题：普遍认为人大是养老的，喊喊口号的部门，从上自下都存在这种思想。 2、自身建设问题：人大班子配备过去确实存在老弱情况，乡镇兼职的情况。 3、履职情况不明了：普遍人大代表就知道开会，对自身的权利和义务并不清楚，导致人大工作开展也不足。 4、专业培训不足：从办公室到人大班子参加上级人大组织的培训次数很少或者没参加过。 5、领导重视问题：上行下效，上级对人大工作重视了下面自然就会重视起来。 一、以准确定位为前提。一是坚持和依靠党的领导，正确处理人大与党委的关系。实际工作中，人大要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，自觉接受党的领导，主动争取党的领导，正确贯彻党的路线方针政策，及时把党的主张和意图通过法定程序转变为国家意志和广大人民群众的自觉
行动，确保人大工作坚定正确的政治方向。 二是寓支持于监督之中，正确处理人大与“一府两院”的关系。实际工作中，要正确处理好监督与支持的关系，不断改进监督方式，寓支持于监督之中，把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作，坚决维护人大监督的权威性和严肃性，切实做到既不失职、也不越权。 三是坚持服务大局，正确处理人大工作与中心工作的关系。从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与党委中心工作的最佳结合点，与政府工作的融合点，主动融入发展稳定大局，自觉服从和服务于发展这个第一要务、稳定这个第一责任、人民满意这个第一目标。要围绕中心确定工作思路，在指导思想上围绕中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上贴近中心，在监督重点上紧扣中心。应始终保持与党委政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实实在在惠民生。 二、练内功。加强人大常委会及机关自身建设，作为地方人大，要以与时俱进的精神和积极主动的作风，着力加强思想、作风、制度和组织建设。 （一）加强学习提素质。加强人大干部队伍的法制教育和理论探讨，加大业务培训力度，努力创建学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型机关”。
解放思想、创新发展大讨论发言稿
解放思想、创新发展发言稿 当前，“解放思想与创新发展”大讨论活动正如火如荼地开展。联系自身工作实际，要实现解放思想与创新发展，我个人认为应做好下三个方面的工作： 一、勤于学习坚定信念，不断提高自身能力 首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误；其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用；最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习党的路线方针政策，刻苦钻研水利业务知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑，在学习中要向领导学习，虚心向身边的同志学习，在实践中学习。通过不断的学习，提高思想认识，更新的工作观念，掌握工作方法，工作技巧，从而创新工作思想，以更好地适应新时期水利工作的需要。 二、善于思考，提高工作的应变能力 思考是一种能力，要根据我们掌握的第一手资料，运用自己所学知识、按照正确方法进行加工，去粕PO留精，转化为自己的东西。以科学发展观为指导，以服务创新的工作方式开展工作。工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这就要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对上级领导和服务对象，一定要注意沟通方式和方法，要开动脑筋，想他们所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作，积极思考如何打开工作局面，更好地完成好本职工作。
三、努力工作、勇于实践，创新工作思路 解放思想，就是要牢固树立“重在行动、贵在落实”的思想理念，要把解放思想大讨论与行动结合起来，与各自的工作实践结合起来，要转变观念，增加服务意识。必须实现自己从“干部”到“工作人员”再到“服务员”的角色转变，更好地服务于国家，服务于人民。既要克服本位思想，又要克服萎靡不振的精神状态，在胸怀大局、着眼长远的思想指导下，加强部门人员之间的团结协作，善于放弃异见搁置争议，认定的事情要同心协力，克服困难，义无反顾的向前推进。通过这次解放思想大讨论活动，一定能进一步推动我们的工作，解决发展中的思想障碍，促进水利工作更好更快的发展。 综上所述，在日常工作中，我们要实现解放思想与创新发展，就必须加强学习，提高自身素质，提升干事创业的精气神；就必须解放思想，强化创新意识，提高创新能力；就必须转变观念，增加服务意识，切实干好本职工作。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，一定能够开创我们水利事业跨越发展的新局面。
最新-推进乡镇人大工作创新发展经验做法 精品
推进乡镇人大工作创新发展经验做法 **乡位于**县东北山区，辖11个村，86村民小组，共8216人。 近年来，该乡人大主席团在乡党委的领导下，紧紧围绕发展第一要务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身建设，不断增强基层权力机关的生机与活力，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，为推动全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。 其主要做法是：一、坚持“三措并举”，强化自身建设为了更好地代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，乡人大主席团始终把自身建设摆在突出位置，着眼有为、有位、有用，坚持“三措并举”提升素质。 一是坚持在学中增知识。 以继续解放思想大讨论等活动为契机，组织主席团组成人员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识，以强化学习促进素质提高。 二是坚持在干中长才干。 乡人大主席对主席团成员给位子，压担子，提出了“四好”目标，即每人每年“学好一部法律法规，写好一篇专题调查报告，带好一个代表小组，办好一件实事”，有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。 三是坚持在看中促能力。 两年来，组织主席团组成人员“走下去，走出去”，共开展各类视察考察活动4次，通过深入群众调查研究，到外地考察学习先进经验，有效地提升了主席团组成人员履职能力和水平。 二、坚持“两个围绕”，理清工作思路一是围绕发展大局，统筹人大工作。 坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，勤于履职，善于履职，确保人大工作与乡党委每个时期的工作重点同步合拍，实现成效的最大优化。 比如，根据党委去年确定的“交通建设年”发展战略，乡人大主席团多次召开会议，动员人大代表立足服务经济社会发展的职能，一方面积极向上级机关提出意见建议，争取到了县直有关部门的高度重视，促使谭让公路改造项目纳入了规划。 另一方面，公路建设过程中，县、乡人大代表聂忠生,杨召锡等同志身先士
XX镇乡镇人大工作创新
创新思路增强实效 XX镇人大组织代表小组活动出亮点 2011年，邕宁区XX镇紧紧抓住全市开展乡镇人大规范化建设的契机，坚持以代表为主体，以代表小组为桥梁纽带，以丰富代表活动内容、增强代表活动实效为目的，创新代表工作方法，注重代表工作实效，取得明显成效。 一、组织专业代表小组活动，发挥优势履行职责 乡镇人民代表大会会议期间为了便于讨论和组织，一般是以村为单位划分代表小组。但是，闭会期间以村为单位组成的代表小组，往往存在因为生产和生活的范围比较固定和狭窄，组织者觉得代表之间经常在一起，代表小组活动可搞可不搞等问题，代表小组活动流于形式，没有真正发挥作用。为了加强组织代表活动，提高代表履职能力，XX镇人大尝试在闭会期间组织部分镇人大代表组建专业代表小组，开展专业代表小组活动。在全镇59名代表中按照职业、专业或者专长等选出部分镇人大代表组成3个专业代表小组，分别是：农村农业组、科教文卫组、法制组。农村农业组重点收集农村基础设施建设方面的意见和建议；科教文卫组重点收集科教文卫等方面的意见和建议；法制组重点收集社会治安和调处等方面的意见和建议。今年年初，这3个专业代表小组都在各自的领域开展形式多样的活动，向选民和各有关单位征
集到了6条意见和建议：《关于加大农村山塘水库建设投入的建议》、《关于加强对英雄水库人饮工程的水质卫生监管的建议》、《关于解决部分无户籍学生入学难的建议》、《关于如何解决XX镇部分村坡为安置英雄水库移民调出土地而没有享受后期扶持的建议》、《关于提高村级离任干部补助标准、把村级干部养老列入社会养老保险体系的建议》、《关于加大打击赌博力度的建议》。XX镇人大对这些意见和建议都进行了认真的分析和梳理，凡是属于镇人民政府职权范围内的，及时转有关单位办理，属于上一级政府职权范围内的，就在城区人民代表大会上组织代表提出建议、批评和意见，由上一级人大常委会转办和督办。通过组织专业代表小组活动，征集到的意见和建议更有针对性，更符合人民群众的利益诉求，为人大代表更好履行职责打下坚实基础。 二、实施代表小组活动与镇政府重点推进项目挂钩，有针对性开展监督工作 2011年，XX镇人大首次试行镇人大代表小组挂钩联系镇政府重点推进项目的活动，把在人民代表大会上政府工作报告中承诺为民办实事项目作为年度重点推进项目按照项目所在的村级来分解，交由各代表小组联系和监督，综合采取视察、走访、座谈等各种形式的代表小组活动，及时掌握重点项目进展情况，跟踪监督落实的情况，确保镇人民政府的重点推进项目能够按时按质的完成。例如，在XX镇人大的指导下，新乐村代表小组、XX社区代表小组、那了村代表
[人大政协]人大工作要在深化改革中与时俱进
[人大政协]人大工作要在深化改革中与时俱进 党的十八届三中全会通过的（以下简称），对深化改革作出了全面部署，赋予新的目标和任务。也对“推动人民代表大会制度与时俱进”提出了明确要求。要实现“与时俱进”，就得按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求深化改革和创新。作为国家权力机关的各级地方人大及其常委会，如何适应新形势新任务对人大工作的新要求，以改革的锐气贯彻落实精神，与时俱进务实创新，不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色，使人大制度更趋完善，人大行权更富成效，人大工作更具活力?笔者以为： 一、在立法机制的建设上要与时俱进求完善。要求：“完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。”2011年3月，时任全国人大常委会委员长的吴邦 国同志在向十一届全国人大四次会议作报告时宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。毋庸置疑，经过30多年的努力，目前我国经济、政治、文化、社会生活的各个方面总体上已经做到了有法可依。但是，我们必须看到，社会在不断进步，实践没有止境，法律体系不可能一成不变，它必然是动态的、开放的和发展的：再说当下我国正处于体制改革和社会转型时期，社会主义制度尚需不断自我完善和发展，法律体系必须主动适应我国经济社会发展和法治建设进程的实际需要，应时而动，与时俱进，不断完善。因此，人大及其常委会要依法行使好立法权，切实提高立法质量，坚持以人为本，立法为民，把维护社会公共利益和保护公民合法权益结合起来，科学合理地设定公民的权利和义务，正确处理好政府权力与公民权益的关系。同时要切实推进立法的民主化和科学化，建立开放、多元、科学的立法起草机制，探索立法规划论证的科学化、开门立法征询的常态化、以及立法审议回避的制度化等方式路径，来有效防止地方保护和部门利益法制化。总之，要确保立法既体现党的主张，又符合人民的意志，充分发挥立法对改革的引领、规范、推动和保障作用。 二、在监督制度的落实上要与时俱进求健全。要求：“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”人大及其常委会对“一府两院”的监督是宪法和法律所赋予的重要职责，而讨论、决定重大事项则是人大及其常委会依法履职的核心所在。事实上，各级地方人大及其常委会坚持围绕中心，服务大局，在依法行使重大事项决定权上作了大量工作，为区域经济社会又好又快发展提供了有力的决策保障。但也不可否认仍存在着一些影响人大行使重大事项决定权有位有力有效的思想障碍和制度障碍。因此，人大要通过深化改革，解放思
强化三个意识,全力支持人大发挥职能作用
强化三个意识,全力支持人大发挥职能作用
强化“三个意识” 全力支持人大发挥职能作用 中共杜尔伯特蒙古族自治县常委会 近年来，杜尔伯特蒙古族自治县委牢固树立科学执政、民主执政、依法执政理念，充分发挥人大作为地方国家权力机关的职能作用，促进了全县经济社会快速健康协调发展。 ——强化执政意识，加强和改善党对人大工作的领导 明确支持人大工作的总体要求。县委把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县统一起来，自觉加强对人大工作的领导，根据形势任务的要求，及时出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，从强化坚持人民代表大会制度意识、积极支持人大依法行使职权、大力加强人大自身建设、加强党对人大工作的领导等方面，对全县党政各部门如何支持人大工作提出要求，并对人大工作如何围绕县委提出的“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设发挥作用，提出了目
人选时，县委及时征求人大常委会党组的意见；对需要人大任命的干部，支持人大依法按程序办理。本届人大常委会以来，共任免干部83名，全部实行了任前法律知识考试、任免职提请、供职报告、无记名投票表决、颁发任命证书制度，实现了“一府两院”被任命人员为党负责和为人民负责的有机统一，营造了干事创业的良好氛围。 ——强化创新意识，支持人大开创工作新局面 支持创新监督方式。支持县人大常委会制定了《国家行政机关和司法机关年度工作测评暂行办法》，并在县十四届人大四次、五次会议上对政府各部门进行了划票测评，代表共提出工作建议159条，县委、县政府高度重视，以正式文件形式转发至各单位，有效改进了政府部门工作。支持县人大常委会制定了《法职人员监督暂行办法》，从建立法职人员履职档案、实行错案追究、不良执法备案、季度履职写实等方面督促法职人员依法履职，并在常委会议上对全县法职人员进行了年度工作测评，有效维护了司法公正。支持县人大常委会制定了《关于加强对上级垂直管理单位监督的暂行规定》，对具有行政职能的单位，参照对政府
人大工作创新的实践与思考
人大工作创新的实践与思考 “创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。随着社会主义民主政治建设和依法治国进程的不断加快，坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重，要求越来越高。因此，新时期地方人大工作只有解放思想、与时俱进、立足创新，才能得到不断发展。近年来，荆州市人大工作在社会上影响越来越大、信任度越来越高，关键在于我们加强工作创新，正确行使“三权”，增强了工作活力，提高了工作水平。 一、创新工作制度，提高履职水平 荆州市人大常委会在不断总结成功经验和探索人大工作规律、学习借鉴外地经验的基础上，先后制定、修改和完善了15项工作制度和办法。其中，有8项是最近两年出台的。制度创新为进一步增强人大监督工作的实效起到了积极的促进作用。 一是创新监督制度。比较有特色的有审议市“一府两院”工作报告的表决办法、与一府两院的工作联系制度等办法和制度。如《市人大常委会关于审议市“一府两院”工作报告的表决办法（试行）》明确规定，市“一府两院”向常委会报告工作必须认真负责，全面真实；常委会组成人员审议报告时必须实事求是、客观公正；工作报告必须经常委会组成人员表决，过半数同意方能通过。此办法实施后，市“一府两院”在起草工作报告时，就比过去更认真、更慎重。有的副市长还亲自参加起草和修改报告。今年4月，常委会拟将《土地承包法》实施情况列入审议议题。市政府考虑到时机不成熟，怕报告通不过，造成工作被动，专门向市人大常委会写了报告，要求延期审议。与市“一府两院”工作联系会议制度规定，在每次常委会会议结束之后，常委会部分组成人员要与“一府两院”负责人举行一次联系会议，面对面地沟通情况，交换意见，协调工作，使常委会各项决议、决定及审议意见得到了较好的贯彻落实。《执法责任制和执法过错追究制监督办法》出台后，各行政执法部门和司法部门根据职责制定了执法责任制和执法过错追究制，进一步规范了执法行为，加大了对违法单位和个人的追究力度。 二是创新人事任免和任后监督机制。修订和完善了人事任免办法。该办法对市人大常委会人事任免的范围和程序作出了明确的规定，将拟任人员必须进行法律知识考试、任前考核、资格审查、任前公示和供职发言等制度写入该办法，使常委会的人事任免工作朝规范化、制度化方向迈进了一大步。在干部任后监督中，述职评议已经形成制度，市人大常委会每年都对“一府两院”负责人进行评议。在述职评议中，认真查找问题，督促进行整改。人事任免和监督走上了程序严谨、监督有力轨道。 二、探索代表工作新途径，有效发挥代表作用 人大代表是国家权力机关的主体，做好代表工作是做好人大工作的基础。近年来，荆州市人大常委会不断探索代表工作创新的途径，坚持以提高代表素质、认真组织和服务代表履行职务为重点，狠抓了代表作用的发挥。 一是创新代表活动方式。在建立和完善五级人大代表分级联系制度的基础上，充分发挥代表小组的作用，近两年定期或不定期地组织各代表小组开展学习、视察和扶贫帮困送
推进乡镇人大工作创新发展经验做法
**乡位于**县东北山区，辖11个村，86村民小组，共8216人。近年来，该乡人大主席团在乡党委的领导下，紧紧围绕发展第一要务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身建设，不断增强基层权力机关的生机与活力，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，为推动全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。其主要做法是： 一、坚持“三措并举”，强化自身建设 为了更好地代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，乡人大主席团始终把自身建设摆在突出位置，着眼有为、有位、有用，坚持“三措并举”提升素质。一是坚持在学中增知识。以继续解放思想大讨论等活动为契机，组织主席团组成人员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识，以强化学习促进素质提高。二是坚持在干中长才干。乡人大主席对主席团成员给位子，压担子，提出了“四好”目标，即每人每年“学好一部法律法规，写好一篇专题调查报告，带好一个代表小组，办好一件实事”，有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。三是坚持在看中促能力。两年来，组织主席团组成人员“走下去，走出去”，共开展各类视察考察活动4次，通过深入群众调查研究，到外地考察学习先进经验，有效地提升了主席团组成人员履职能力和水平。 二、坚持“两个围绕”，理清工作思路 一是围绕发展大局，统筹人大工作。坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，勤于履职，善于履职，确保人大工作与乡党委每个时期的工作重点同步合拍，实现成效的最大优化。比如，根据党委去年确定的“交通建设年”发展战略，乡人大主席团多次召开会议，动员人大代表立足服务经济社会发展的职能，一方面积极向上级机关提出意见建议，争取到了县直有关部门的高度重视，促使谭让公路改造项目纳入了规划。另一方面，公路建设过程中，县、乡人大代表聂忠生,杨召锡等同志身先士卒，在资金筹措、工程建设、安全监管等方面做到冲锋在前，勇挑重担，展示了人民代表的良好形象。在各位代表的带动下,我乡迅速完成了乡主要干道硬化的110万配套资金的筹集工作,以高标准高质量的工程向全乡人民交了一份满意的答卷。二是围绕职能发挥，做实基础工作。根据有关法律法规的要求及县人大常委会的工作部署，细谋划，重落实，着力抓好具体工作。组织开好人大例会，做到会议议程、程序、审议三规范；坚持每季度召开主席团会议，研究处理人大闭会期间的日常工作，研究本乡的重大事项，有重点地听取政府及有关部门专项工作报告；抓代表建议交办督办，组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会；抓代表培训和代表小组活动，提升代表素质，搭建履职平台。近年来，乡人大主席团共督办各类建议5件，有效地促进、转变了乡电管、林业部门的执法意识和服务观念。在为代表、为群众服务中树立了威信，提高了地位。“有事找人大，有困难找人大”成为了**群众的信条，也正是群众的信任鞭策和推动了乡人大工作的顺利开展。 三、坚持“三个抓实”，增强监督实效 乡人大主席团坚持“三个抓实”，力上求监督实效。首先，抓实部门考评，发挥监督作用。年初，乡人大主席团根据党委工作思路，列出了监督重点事项，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，推出部门工作百分制考核制度，制定了“部门工作监督实施办法”，分4个方面20余项指标对部门进行考核，并把考核结果作为乡党委表彰先进的重要依据。其次，抓实热点难点工作，发挥督促作用。乡人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并对群众反映强烈的通村公路的建设、涉农补贴的发放情况进行监督，将排查出的问题形成书面材料交乡政府办理。通过工作交办，使乡政府引起高度重视，迅速组织相关单位召开专题会议，部署整改落实，成效十分明显，代表和群众十分满意。再次，抓实民生工作，发挥建言献策作用。乡人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生。如围绕群众关心的社会治安问题，主席团根据代表的意见，向政府提出“进一步加大村级治安巡防队组建工作力度的建议”，得到政府的高度关注，采取了切实有效的措施加以落实。目前，全乡11个村委成立了治安巡防队，村一级的治安工作得到了强化。又如根据群众反映强烈的用电安全问题，乡人大主席团想群众所思，急群众所盼，及时深入村组调研了解，商讨线路维修问题，并督促乡政府开展农电设施安全隐患大排查活动。去年以来，全乡共投入资金5.5万元，维修改造线路3.2千米，有效地解决了影响群众生产生活的突出问题。 四、坚持“四个强化”，拓展代表工作 一是强化代表教育管理，促进作风转变。乡人大主席团做到重实际、出实招、求实效，坚持每季召开代
最新整理人大解放思想大讨论心得体会
最新整理人大解放思想大讨论心得体会 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。因此，思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的程度。20xx年*月*日，在xx委中心组（扩大）理论学习会上，南京大学兼职教授、上海亚卓集团总经理*教授教授就“解放思想与创新发展”这一主题开展了专题讲座。听后很受教育和启发，对解放思想与创新发展有了新的认识，下面是个人几点学习体会：一、解放思想就要切实提高认识、转变观念，增强发展意识（一）解放思想是加快发展的源头活水。实践没有止境，认识就没有止境，解放思想也就没有止境。解放思想从来就不是一劳永逸的，而是永恒的主题。在每一个新的发展时期，我们都首先面临着解放思想的新任务，需要以新的思想解放打开发展的新通道，开创发展的新局面。如果我们停步不前，认识落后于形势的变化，原来解放思想的成果就可能变成新一轮发展的思想障碍。因此，当前我们只有继续解放思想，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，更加自觉地把解放思想落实到改革开放，推动科学发展上来，才能深刻把握发展中面临的新课题、新矛盾，在更新思路中转变发展方式。（二）领导干部要在解放思想中率先垂范。我们经常说：“面貌变不变，领导是关键”。一个地方、一个部门、一个单位的思想解放状况如何，在很大程度上取决于领导干部想不想、敢不敢、会不会解放思想。因此，领导干部要充分认识肩负的责任，起表率作用，敢于把自己摆进去，敢于自我揭短，抓痛处、挠痒处，对症下药，解决问题，以自己的模范带头作用推动“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。（三）树立争先创优意识，保持奋发有为的精神状态。“创新、创业、创优”，是开展人大工作的现实需要。树立进取争先的意识，才能解决因循守旧、碌碌无为、止步不前的问题；树立优质服务的意识，才能解决高高在上、游离大局、脱离群众的问题；树立埋头苦干的意识，才能解决蜻蜓点水、华而不实、得过且过的问题。因此，做好人大工作，必须破除与新时代中国特色社会主义新思想要求不符合、不适应的各种思想障碍，破除无所作为的思想情绪，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来。破除制约人大工作创新发展的薄弱环节，必须使人大
浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策
浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 南安市人大常委会办公室 几年来，在中共南安市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线方针政策为指导，全面贯彻党的十五大精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大的作用，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持实施依法治国方略，努力推进依法治市进程，为保障我市改革开放和两个文明建设的顺利进行，维护社会安定稳定，完善人民代表大会制度，建设人民信赖的地方国家权力机关， 做出了不懈努力，发挥了重要作用。 然而，在新的世纪，特别是在新的形势下，如何进一步实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，开创人大工作新局面？本文试就其思路与对策作一番粗浅的探讨。 一、问题与原因 当前，我国正处于进一步深化改革和扩大开放的重要历史时期、社会政治、思想文化、经济建设等方面正经历着一场大的变革。市人大常委会要开拓创新，就必须认真贯彻落实十五大提出的依法治国方略和实践“三个代表”重要思想，围绕经济建设中心，推进依法治市进程。然而，当前市人大常委会在发挥职能作 用方面还存在一些问题和薄弱环节。 1、履行职责特别是监督工作尚不到位。监督工作是地方人大的经常性工作。在“三讲”学习教育活动中和人大常委会召开的有关座谈会上，人大代表和干部群众对市人大常委会的工作提出意见最多的问题就是监督力度不足。市人大在履行职责的力度和效果还不尽如人意，主要表现在：一是人大监督的主体地位不够突出。对一些热点难点问题主动监督不够，未能充分发挥人大应有的监督职能。二是现阶段人民代表大会制度尚不够完善，人大监督体制尚不够健全。三是立法不完全到位，给人大监督留下“空档”和“盲点”。时至今日《监督法》、《重要事项决定法》和《人事任免法》之类的法律尚未出台，直接制约了人大履行职责的充分发挥。四是监督意识弱化，监督者和被监督者认识都不到位。五是部分地方领导对人大的性质、地位和作用在思想认识上还不是十分到位。六是从事人大工作的领导干部头脑中存在着“夕阳无限好、只是