关于转变农业发展方式,实施科教兴农的提案

关于转变农业发展方式，实施科教兴农的提案

摘要：全国政协十一届三次会议提案第001081号

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案由:关于转变农业发展方式，实施科教兴农的提案

审查意见：建议国务院交由农业部会同科技部,人力资源和社会保障部办理

提案人：焦家良

主题词：农业,发展,科技,人才

提案形式：个人

内容：

我国是一个农业大国，农业的发展是关系到国计民生的大问题，眼下也成为了制约我国经济发展的主要问题，因此对于农业的发展，农业增长方式的转变需要给予重点关注。当然，要实现农业增长方式的顺利转变，就必须认清所有制约其发展的因素。

要实现农民的增收，必须解决农业增长的问题，而实现了农民增收，农业增长的农村必然是和谐稳定的新农村，因此三农问题其实是一个有机整体，任何一个问题的解决都需要挣脱其他两个问题的束缚。到目前为止，制约我国农业发展的一些主要问题是：第一，农民基数大。目前国内大概仍有50%的人生活在农村。如此庞大的农民群体直接反映出我国农业生产力的低下。农业增长方式仍然以粗放式为主，虽然我国已连续出台各种措施促进增长方式的转变，但效果仍然不明显。增长方式不转变，就难以实现农民增收和农业发展，目前我国的农业机械化水平仍然较低，这是制约农业发展的增长方式的根本性问题。

第二，农民收入低。农民的主要经济收入来源于农作物与农产品，而农作物与农产品的价格又只能保持在一个相对稳定而且低的水平上，因此农民的收入普遍较低。改革开放以来，我国为了发展经济，允许一部分人先富起来，然后带动后富起来的人民，最终实现共同富裕。但是目前的状况是，确实有一部分人已经通过诚实劳动合法经营先富了起来，而且越来越富，而后富起来的人并没有被带动起来，或者说后富起来的人的财富增加并不明显，因此这也就造成了目前我国贫富差距越拉越大的紧张局面。贫富差距的扩大必然会引起社会不稳定因素的增加，因此，农民增收的问题成为解决三农问题的核心。为了增加收入，部分农民选择了外出务工，于是一个新兴的群体“农民工”出现了，但是这部分群体主要靠出卖自己的体力，从事一些技术含量低，体力消耗大的低薪工作，并不能从根本上解决农民增收的问题，此外“农民工”问题也突出显示了农业生产劳动力过剩与城镇化发展之间的矛盾。

第三，生活在农村的农民普遍受教育程度偏低，只能从事一些基本的农产品耕种，对农业市场的把握上显得力不从心。农业市场不活跃致使传统的自然经济无法向市场经济过渡，因此也就不能从根本上解决农业经济增长的问题。

要解决农业发展方式的转变问题，首先需要解决农业生产力问题，当农业生产力提高了，农民的文化素质也应该相应的提高，以满足新形势下农业发展的需要。如何解决好农村、农业和农民问题，如何尽快增加农民以收入、发展农村经济是全面建设小康社会的重

点和难点。

因此，根据目前国内的情况，为了加快农业发展方式的转变，可以考虑以下几点建议：

1.大力发展农业生产力。这需要国家对新形势下农业的发展提供更多的资助，实现农业现代化，首先要实现农业生产机械化。发展农业机械化是促进传统农业向现代农业转变的关键因素，也是实现农业发展方式转变的重要手段。随着农业机械总量的不断增加，应当不断开发新的作业领域。同时，引导农机研发、生产，提高自主创新能力，加快研发生产多功能、高效率、高性能的农业机械，满足农业结构调整，适应农业发展要求。

2.普及并深入开展科技下乡活动。科技下乡是解决农业生产技术问题、促进农业增效的有效措施。在考虑到支持经费的情况下，地方政府应组织尽可能多的科技下乡活动。

3.大力培养农业专业技术人才。伴随着农业的发展必然需要大量的农业专业技术人才。新时期的农村建设中，农业专业技术人才队伍建设显得更为重要，而目前我国农业人才资源严重短缺。地少人多的基本国情要求我国农业生产要以高产高效为根本。因此，是否拥有一支高素质的农业专业技术人才队伍，已经成为我国能否提高国内农业经济增长和国际农业竞争力的关键因素之一。

4.大力发展国内职业技能培训。伴随着近年来我国总体经济增长方式的转变，劳动力市场上对于技术型人才倍加青睐，因此，随着农业增长方式的转变，必然会产生大量的剩余劳动力，而这部分剩余劳动力必然会涌入城市，需要将这部分劳动力进行一定的职业技能才能适应社会发展的需要。这样既缓解了剩余劳动力的就业压力，又能满足国内日益短缺的技术型人才的需要。

来源：中国政协网

农业生产发展资金项目实施方案

附件1 农业生产发展资金项目实施方案 中央财政农业生产发展资金主要用于对农民直接补贴，以及支持农业绿色发展、乡村产业发展、农业结构调整、新型经营主体培育等方面工作。具体实施方案如下。 一、稳定实施直接补贴政策 （一）耕地地力保护补贴。继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）有关要求执行，保持政策的连续性、稳定性，确保广大农民直接受益。省级财政、农业农村部门要切实强化耕地地力保护补贴政策实施管理，进一步完善补贴方式，严格补贴发放程序，切实加强补贴监管，严肃依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为，确保补贴及时足额发放到位。上年补贴结转资金要与当年资金一并安排使用。要指导督促基层部门及时逐级汇总上报耕地地力保护补贴发放具体情况（包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、发放时间、发放方式、结转结余资金等），于每年8月31日前形成省域范围内完整补贴发放数据资料，以备待查。鼓励各省逐步将补贴发放与土地确权面积挂钩。对于土地流转、补贴由土地承包者领取的，各地要引导承包者相应减少土地流转费，真正让生产者受益。鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，

探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。支持有条件的地区，结合黑土地保护利用、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等政策统筹实施，多措并举提升耕地质量。 （二）农机购置补贴。政策框架和操作方式继续按照《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》执行，对购买国内外农机产品一视同仁，最大限度发挥政策效益。紧紧围绕农业高质量发展、实施乡村振兴战略、农业机械化全程全面高质高效发展的新需求，科学确定补贴范围，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和助力脱贫攻坚、支持农业绿色发展机具的补贴需要，增加畜禽粪污资源化利用机具品目。着力提升政策实施便民、利民水平，推进实现农机购置补贴辅助管理系统常年开放，全面实行企业参与购置补贴的机具信息网上报送，大力推广购机者通过手机APP等物联网技术申请补贴，落实补贴资金限时兑付制，进一步提升政策实施满意度。规范核验手续，强化补贴机具核验监管。及时公开机具资质信息，规范补贴机具投档流程，便利企业投送补贴机具信息。严惩违规行为，加强农业农村、财政等部门联合查处，全面实行企业一省违规、全国联动查处，让违规产销企业“一处失信、处处受限”。 推进补贴资金使用与管理方式创新。在北京、上海、江西等省（市）开展农机购置综合补贴试点，探索创新补贴资金使用与管理方式，结合实际选择大型拖拉机、青饲料收获

申论热点：农业发展方式转变

【背景链接】 党的十七届三中全会明确提出“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式”。胡锦涛在提出大力推动经济发展方式转变的同时，专门就河南提出要大力推动农业发展方式转变，这是对河南农业的高度重视，也是对河南经济发展的特殊要求。 【必要性和紧迫性】 第一，转变农业发展方式是贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现农业现代化的必然选择。只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。 第二，转变农业发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的必由之路。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业，是衣食之源、发展之本。农业经济越发展，城镇化、工业化水平越高，越要转变农业发展方式，强化农业的基础地位，这是保障工业化、城市化顺利进行的必然要求。 第三，转变农业发展方式是应对国际市场挑战、增强农业竞争力的必然要求。只有加快转变我国农业发展方式，充分利用“两种资源、两个市场”改善要素结构，提高资源配置效率，大力提高农业科技自主创新能力，推动产业结构优化升级，才能增强我国农业的核心竞争力，在激烈的国际竞争中赢得主动。 第四，转变农业发展方式是突破资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，农业的资源利用方式对实现可持续发展具有重要影响。只有加快转变农业发展方式，提高资源和投入品使用效率，发挥农业的多功能性，才能突破资源环境约束，实现可持续发展。 【具体对策】 第一，积极倡导和发展农业循环生产模式。要实现改变目前“高投入、高产出、高废物”的粗放生产模式，代之以“低消耗、低排放、高利用”的循环生产模式，就必须因地制宜，发展优势特色生态农业。平原

关于转变我市农业发展方式-提高农业发展水平的建议

转变我市农业发展方式提高农业发展水平 改革开放以来邢台的农业发生了重大变化，粮食产量连续增产，农业生产条件明显改善、农民素质显著提高、农村社会和谐稳定。但由于种种原因，农业发展方式的转变速度缓慢。主要表现，一是农业经营方式以个人承包式的家庭分散生产为主，农业园区、观光园区等规模化、集约式经营模式发育程度低，不能适应大规模的机械化作业和高新技术应用。二是农业生产科技含量还很低，产值增加仍呈现以追加投资为主特征，科技对农业发展的贡献率不高。三是无公害标准化生产进程缓慢，绿色农业发展不起来，农业生产过程种植中不讲科学，滥用农药化肥者想象比较严重，加上我市当前对农产品的检验监测体系不完善，影响了农产品的市场竞争力。四是品牌意识不够强，或对品牌农产品的投资不够，没有打造出更多更强大的邢台名牌农产品，我市超市也有许多有机食品，顾客虽然很想买但又因为对它们的品牌不了解，对它们的生过程和生产手段，对它们到底是不是真正的有机食品，到底是不是物有所值心存疑虑，想买而不敢买。五是产业结构不合理，我市农业区域特色不明显，结构雷同，优势产品区域化、专业化生产的格局未能形成；专用品种、特色品种少，优势品种所占比例较小，不能满足当前市场对产品优质化、多样化的需求。六是对农业生产投资少，农业基础设施改善缓慢。 在十二五期间，积极转变农业发展方式，提高农业发展

水平是我市经济发展的主要任务之一，为此建议： 一、贯彻科学发展观，走农业可持续发展之路 要以科学发展观为指导，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，积极开发农业多种功能，不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，使我市农业持续发展下去，努力走出一条具有我们邢台特色、符合我市农业生产实际的现代化新路子。首先建立以政府为主导、社会资本共同参与的多元化农业科研投入机制，加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创新，以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进新的农业科技革命，积极运用农业高新技术改造传统农业，提高我市农业科技装备水平。其次要大力推动农业生产制度创新，推广一批稳粮高效、高效种养生态循环、节水节肥节药农业等农业发展模式。再次科学合理利用我市的农业资源，提高资源利用率，进一步推进由主要依靠资源消耗型的传统生产方式向实施可持续发展转变。统筹布局设施农业发展，鼓励利用非耕地和质量提升难度较大的农田发展设施农业，避免与粮争地，提高土地资源利用率。第四要培育低碳农业的管理理念，降低农业生产中的碳排放，改善农业生态环境。 二、积极推进农业结构战略性调整，发展特色化、规模化、园区化农业 1、政府出台具体政策，依据各县市区的资源禀赋和基

加快转变农业发展方式

加快转变农业发展方式 郑曙东 2010年06月04日09:14 来源：《湖北日报》 转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要组成部分，而且是关键环节和基础核心。湖北是农业大省，目前已进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。加快农业发展方式转变，探索具有湖北特色的农业现代化发展路子，对于促进全省经济发展方式的转变，推动我省由农业大省向农业强省跨越具有重大现实意义。 农业发展方式的概念内涵 “农业发展方式”概念及其演变。改革开放30多年来，在党中央国务院的规范性文件中，关于“农业发展方式”的表述相继出现了“生产方式、经营方式、增长方式、发展方式”四个概念。这四个概念的相继出现，反映了党中央、国务院指导农村工作发展的阶段性，又体现了农业现代化进程的规律性。 在计划经济成分占主导位置的情况下，为了追求速度、产量，尽快解决吃饱穿暖问题，当时的中央文件主要强调的是改进生产方式。

进入上世纪八十年代，农业经济逐步由生产型向经营型转变，经营方式的完善是解放农村生产力的主要措施。1982年到1986年，中央连续五个一号文件都是确定家庭承包经营地位，充实微观经营主体。 上世纪九十年代中后期，农业发展的指导思想开始由完善生产经营方式向转变农业增长方式转变。这个阶段的最大特点是，推进农业结构的市场化、调整农业内部种养结构，农业开发的产业化、倡导农业服务的社会化。 党的十七大按照科学发展观的要求，提出了“转变经济发展方式”和“走中国特色农业产业化道路”的重大战略任务。 现代农业及其特征。转变农业发展方式的出发点和归宿是要发展现代农业，所谓现代农业，概言之，就是用现代经营方式、现代科学技术、现代管理手段和现代物质装备条件武装起来，集市场化、科学化、组织化、设施化、机械化、集约化、信息化、社会化等诸多特性为一体的农业发展模式。 湖北转变农业发展方式具备的优势及面临的困境 湖北是农业大省，发展农业有较强的比较优势。 农业资源禀赋优越。湖北地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备，又处于亚热带与温带交替区域，气候具有南北过渡特征，生物物种资源十分丰富。全省土地面积18.59万平方公里，耕地面积6995万亩。土地肥沃，降水充沛，日照充足，雨热同季，土地资源和气候环境十分有利于农业生产。 农业发展基础扎实。湖北是我国重要的农业省份。基础设施完备，生产装备水平较高。水资源开发已初具规模。农作物产出水平与生产效益一直处于全国领先水

农业项目实施计划方案

***生态园建设项目实施方案

项目建设单位：*** 编制时间：二零一七年七月 项目名称：***生态园建设项目 主管单位：***农业农村工作委员会建设单位：*** 项目建设地点：******镇*** 项目性质：新建

目录 第一章项目摘要 (1) 1.1项目背景 (1) 1.2项目建设规模与范围 (3) 1.3项目建设内容及工程量 (3) 1.4投资概算及资金筹措 (3) 1.5项目组织实施与管理 (4) 1.6效益分析 (5) 第二章项目区基本情况 (7) 2.1项目区选择 (7) 2.2地理交通与自然条件 (7) 2.3项目区基础设施情况 (9) 第三章项目建设必要性和可行性 (10) 3.1项目区发展的制约因素 (10) 3.2项目建设的必要性 (10) 3.3项目建设的可行性 (12) 第四章水资源评价与供需平衡分析 (15) 4.2地下水资源量 (15) 4.3现状需水量分析 (17) 4.4项目区水资源平衡分析 (18) 4.5灌溉水质分析 (19) 第五章总体规划及目标任务 (20) 5.1上位规划 (20) 5.2规划指导思想与原则 (21) 5.3规划目标 (22) 5.4功能定位 (23)

第六章建设内容 (24) 6.1花卉苗木引进 (24) 6.2***种植 (25) 6.3新建机井 (26) 6.4购置安装变压器 (26) 6.5铺设供水管网 (26) 6.6田间道路 (26) 第七章建设标准及设计方案 (26) 7.1设计依据 (26) 7.2功能分区与布局 (27) 7.3工程设计 (27) 第八章投资概算与资金筹措 (39) 8.1概算依据 (39) 8.2编制方法 (40) 8.3投资概算 (42) 8.4资金筹措 (43) 第七章建设标准及设计方案 (26) 7.1设计依据 (26) 7.2功能分区与布局 (27) 7.3工程设计 (27) 第八章投资概算与资金筹措 (39) 8.1概算依据 (39) 8.2编制方法 (40) 8.3投资概算 (42) 8.4资金筹措 (43) 第九章组织实施与运行管护 (44)

转变农业发展方式的基本特点和新要求

转变农业发展方式的基本特点和新要求 李瑞芳 摘要：转变农业发展方式是科学发展观在农业领域的具体体现，与转变农业增长方式相比，转变农业发展方式具有一些基本特点和新要求。 关键词：转变农业发展方式基本特点新要求 转变农业发展方式，是指由过去主要依靠增加劳动、土地等要素的投入，追求产品数量和经济效益的粗放型发展，转变到主要依靠增加资本投入、提高劳动者素质、促进科技进步、改善经营管理，兼顾生产者和消费者、当代人和后代人的利益，提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的发展道路上来。这种新型农业发展方式，其实质就是科学发展观在农业领域的具体体现，与转变农业增长方式相比，转变农业发展方式具有一些基本特点和新要求。 一、转变农业发展方式的基本特点 1.全面性。农业经济运行不仅要重视农业综合生产能力的增强和农产品供给水平的提高，而且要关注区域农业特色优势主导产业的发展，农业生态休闲、增收就业等多种功能的发挥，规模化专业化产业化经营组织的培育，生产技术装备和生产资料的进步，农业现代服务体系建设，农民收入水平提高和全面发展等内容。 2.协调性。注重城市与乡村、农业与工业、发达地区和欠发达地区、内部发展与外部发展的协调性，注意发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，保持农业和工业合理的比例关系和有机的内在联系，推进农业的经济功能与农村社会事业同步发展。 3.持续性。注重生态、制度和机制建设。推广资源集约节约利用技术，创新农作制度，发展清洁生产、循环经济和生态农业，体现人与自然的和谐相处；加

强政府对农业发展的宏观调控和引导扶持，深化体制改革和制度建设，实现市场无形之手与政府有形之手的结合；培育新型现代农业生产经营主体，创新现代农业经营体制，完善现代农业服务体系，强化现代农业的科技支撑，形成有利于农业发展的良好环境。 4.人本性。根本的目的是把传统农业改造成为有市场竞争力能致富农民可持续发展的现代农业。应把农民自由和全面发展与增加农产品供给、发展农业经济并重，在不断提高农业综合生产能力、生产出更多优质安全的农产品。满足社会不断增长的食物需求的同时，把促进农民持续增收和生活水平提高作为核心任务。 二、转变农业发展方式的新要求 1.向农业发展目标的多元化转变。农业经济运行的情况要用综合目标体系来考察。这包括：农业产业结构的优化程度；农业的市场化、产业化、组织化程度；资源和环境对农业发展的承载程度；城镇化进展和农村剩余劳动力有效转移程度；农业从业人员的增收幅度。此外，还有一些社会政治指标：农村教育水平、农村公共服务水平、村民自治能力、农民个人的发展程度等等。 2.向农业经济、社会、生态效益相统一转变。近年来，我国农产品出口越来越受技术壁垒的影响，虽然原因复杂，但与自身存在的质量、标准等问题也分不开。因此，转变我国农业发展方式，必须坚持质量和效益并举的方针。要全面提高农产品的质量和档次，重视品牌的创立和质量安全，努力实现初级产品向终级产品转变，由低科技含量向高科技含量转变，由无品牌，少品牌向有品牌、多品牌转变。 3.向农业发展功能的多元化转变。农业产业结构由农产品市场决定，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。现在粮食等主要农产品总量已基本平衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产上存在阶段性、结构性和地区性过剩。现阶段，要以提高产品质量和经

《加快转变经济发展方式概论》题库

《加快转变经济发展方式概论》题库 （选择题17题，判断题21题，问答题55，共93题） 一、选择题 1.广东省委、省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》的主要内容是什么？(ACD) A.确定了广东建设现代产业体系的指导思想、发展目标 B.确定了广东建设现代产业体系的核心内容 C.确定了广东建设现代产业体系的基本原则 D.对广东现代产业体系的主体框架、八大载体的构建进行了部署 2.广东提高自主创新能力具有什么机遇和条件？（ACD） A.中央对自主创新的高度重视，为提高自主创新能力创造良好的宏观环境 B.广东对自主创新的高度重视，为提高自主创新能力创造良好的微观环境 C.市场倒逼机制促使企业更加注重自主创新 D.广东的人文精神为自主创新提供了厚实的文化积淀 3.“三来一补”是指什么？(ABCD) A.来料加工 B.来样加工 C.来件装配 D.补偿贸易 4.怎样深化改革，为落实科学发展观提供体制和制度保证？(ABCD) A.深化经济体制改革 B.深化行政管理体制改革 C.深化社会领域各项改革 D.改革一些具体的管理体制和行政运行机制 5.拉动经济增长“三驾马车”是什么？(ABD) A.投资 B.消费 C.进口 D.出口 6.广东对经济增长拉动作用将采取哪些措施？(ABCD) A.开拓新型消费领域，培育新的消费热点 B.提高居民收入和社保水平，不断培育壮大消费群体 C.加强消费环境建设，改善消费条件

D.采取鼓励消费政策，刺激居民消费 7.广东对促进投资稳定增长、优化投资结构将采取哪些措施？（ABCD） A.深入实施重大项目带动战略 B.着力优化投资结构 C.鼓励和促进民间投资 D.改善投资服务 8.广东对突出产业结构优化升级将采取哪些措施？（BCD） A.发展对外贸易 B.培育现代产业项目，推进现代产业体系建设 C.抢占世界产业高地，加快培育发展战略性新兴产业 D.加强节能减排和环保，推进绿色增长 9.广东对突出区域经济协调发展将采取哪些措施？（AB） A.完善体制政策，深入推进“双转移” B.加强规划引导，促进珠三角经济一体化和粤东粤西粤北地区跨越式发展 C.加大“腾笼换鸟”政策力度 D.健全产业园区合作共建机制 10.广东对完善体制政策，深入推进“双转移”将采取哪些措施？（ABCD） A.加强产业转移力度 B.健全产业园区合作共建机制 C.加强政策调节 D.完善配套措施 11.广东的主体功能区域有哪些分类？(ABCD) A.优化开发 B.重点开发 C.生态发展 D.禁止开发 12.广东对推进自主创新将采取哪些措施？（ABCD） A.加快建设创新型广东，提高自主创新水平 B.深化省部省院产学研合作，提高自主创新能力 C.提升发展高新产业园区，完善自主创新平台 D.完善组织协调与法规政策，优化自主创新环境

加快现代农业发展的思路对策

加快现代农业发展的思路对策 作者：宜都市农业局王本忠来源：中国乡村发现(作者来稿) 一、什么是现代农业？ 简而言之，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，它具有四大特点： 一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。 要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业 二、我市发展现代农业已经取得的成效 （一）农业结构调整步伐加快。今年计划新发展多经面积2万亩，其中：柑桔1.1万亩，茶叶8000亩，桑园1000亩。截至10月中旬，各乡镇处已收柑桔苗木定金83.69万元，预计发展面积44221亩，已定植35400亩；已收茶苗（或茶

籽）定金104.12万元，预计发展面积9963亩；已收桑苗定金22.85万元，预计发展面积1962亩。到年底，全市农村基本可实现人平拥有1亩经济林的发展目标；种植业和水产畜牧业由粗放经营向集约经营的转变明显加快；农村从事二、三产业人员不断增加，农民增收渠道不断拓宽。 （二）科技入户显见成效。通过办《宜都农业》报、农业“科技110”热线、农业科技短信、科技宣传车、技术培训和精品园示范等形式，扎实开展农技推广服务，积极创建、培育科技示范户，推动了农业科技成果向现实生产力的转化。全市农业科技入户率达到90%，到田率达到了80%以上。 1、实用技术推广工作扎实。组织市、乡两级农技干部举办各类农业实用技术培训班382场(次)，累计培训农民18.3万人次，印发技术资料33.4万份。编印发行《宜都农业》22期、8.8万份；编发《农民读本》8万册，发送农业科技短信息140万条（次）。推广玉米、水稻等各类良种18万公斤，合格率95%以上；引进推广农作物良种25个，选推高效种养模式17类。开展品比、肥效试验共计50项；创办油菜“一菜两用”基地100亩、“无盘抛秧”核心基地500亩，全市“无盘抛秧”面积达到了2000亩，推广面积居宜昌市首位；举办了“农业增效、农民增收”及“阳光工程在行动”两个电视专题栏目。市水产局组织水产技术培训58场（次），培训6000余人（次），印发技术资料5400份，先后邀请13名专家教授深入库区指导网箱养殖。今春库区鮰鱼遭遇暴发性鱼病危害，由于防治及时，措施得力，成活率仍然达到70%以上。 2、机械化生产水平不断提升。今年引进推广农机新技术 4项，引导农民新购置农田耕整机械、水稻插秧机械、粮油牧草收割机械、茶叶修剪采摘机械、新型植保机械500台（套），全市农业机械总动力达到了15.01万千瓦。今年完成机械耕整10万亩，机械收割5万亩，机械插秧3.09万亩，机械植保30万亩，机械化修剪茶叶 1.5万亩。池塘机械化清淤、水产养殖等机械化进一步发展。市农机局被省人民政府授予“全省农机化工作先进集体”称号。

农业开发项目实施方案

××农场农业开发项目实施方案 为调整我场产业结构，提升农场土地利用价值，发展农场经济，增加农场及职工收入，逐步构建我场现代农业生产经营模式及管理体系，特制订本方案。 1、 开发农业项目的基本目的及发展目标 （一）、基本目的：通过建立农业开发项目，改变我场传统的农业耕作观念，建立新的农牧循环经济发展模式，促进我场经济增长方式的转变，培育新的经济增长点，树立农产品经营意识与品牌意识，逐步建立现代农业企业的管理体系，实现“生产标准化、经营商业化、管理工业化”，增强农场抵御市场风险的能力。 （二）、发展目标：在2012年建立绿色蔬菜生产基地（大棚）60亩，年产值达180万元；绿化苗木基地100亩，年产值达100万元；生猪养殖存栏量500头，年产值达100万元；黑山羊养殖存栏量5000头，年产值300万元。争取在3年内绿色蔬菜（大棚）种植面积达到1000亩以上，在海南绿色蔬菜市场占有一席之地，打造岭门绿色蔬菜品牌；生猪养殖存栏量达2000头以上；黑山羊养殖存栏量达10000头以上。并逐步发展热带花卉、林下养鸡等项目。 2、 成立农业开发项目办公室 农场成立农业开发项目办公室，办公室设在经营管理部，全面负责农业开发项目的组织实施与管理，为项目基地提供基地建设、生产技术、产品销售、财务管理、品牌培育等服务工作，确保项目建设顺利进行并达到预期目标。 3、 成立农业开发项目生产基地公司 （一）、成立××农场××绿色蔬菜股份公司（含生猪养殖，下称蔬菜公司）。 1、生产基地地点：××农场红十队

2、生产产品：A级绿色蔬菜、蔬菜种苗及生猪。 3、生产基地面积及规模：生产基地面积70亩（其中：绿色蔬菜种植60亩，生猪养殖8亩，办公及物资存储区域2亩）；年产绿色蔬菜240吨。 4、投资规模：450万元，年产值：180万元。 5、农场配套建立养猪场（存栏量500头），专为蔬菜种植提供有机肥。（二）、成立××农场××黑山羊养殖公司（下称黑山羊公司） 1、生产基地地点：××农场新建队、新创队、新八队、十八队。 2、生产产品：商品黑山羊。 3、生产基地面积及规模：生产基地面积7500亩，引进种羊1476头（其中母羊1440头，公羊36头），年产商品黑山羊4500头，羊肥1000吨。 4、投资规模： 万元。 5、年产值：300万元（其中：商品羊280万元，羊肥20万元）。 3、 资金来源 （一）、蔬菜公司：农场投资 万元（其中：蔬菜种植 万元，生猪养殖 万元），职工入股 万元（蔬菜种植）。 （二）、黑山羊公司：由农场全额投资。 四、经营模式 （一）、蔬菜公司 采取“农场扶持、公司经营、大户带动、职工入股、收益分成”的“农场+公司+职工”的股份制运营模式。 1、农场投资 万元，主要用于： （1）、土地租赁及整理；（2）、及大棚设施、储物工作间、喷滴灌、物理灭虫设施、供水、供电等基础设施的建造及安装； （3）、包装、储存、质量检测、运输等设备及材料；（4）、绿色蔬菜生产基地认证；（5）、产品推广及品牌培育。 2、农场指定带动大户2人，各入股15万元，合30万元。 3、职工入股50万元。职工入股形式按以下三种方式： （1）、土地入股：职工承包的土地被纳入蔬菜公司范围的，农场与职

中国农业未来发展九大趋势

中国农业未来发展九大趋势 当前，中国农业已迈入新的发展期，大众创业、万众创新的时代也已经到来。想做什么就去做，农业这个大市场包容性很强，但是误闯误撞的结果一定是失败。只有把握好了未来趋势，才有可能创业成功！日前，有关专家预测，中国农业未来 发展主要是以下九大趋势： ◎规模化农业 一直以来，我国农业生产以小农经营为主，生产规模比较小，效率比较低， 成本却很高。未来，随着农业机械化水平的提高，农业规模化趋势也将加强。中 国乡村之声特约评论员张子雨表示：农业生产转型升级，就需要经营主体，生产方式从量变走向质变。而农村土地流转则给农业带来了新的活力。未来，农业的适度规模化经营将会成为一种不可阻挡的潮流。 ◎新型农业主体 新型农业经营主体是相对于传统的小规模、自给半自给农户家庭经营提出的。通常指农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业龙头企业和新农人等。据相关 数据表明，截至目前，我国家庭农场、农民合作社等新型主体数量已经超 过270 万家。专家认为，不同类型的新型农业经营主体，在农业生产发展实践中承担的角色和作用各不相同，各主体间专业分工的深化，有助于规模经济效益的实现和劳动生产率的提高，从而可以创造更多的价值。作为被国家大力扶持的对象和中国农业的中坚力量，未来新型农业经营主体的引领作用必将增强。 ◎互联网 +农业 当前，我国经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战。为了转变农业发展方式，“互联网 +农业”被提上发展日程。通过利用现代信息技术，不断提升农业生产、 经营、管理和服务水平，促进农业生产方式、销售方式的转变，以此来实现农产品 的生产和销售。未来，随着互联网的全面普及，互联网在农业领域的运用将会显 得更加宽泛，互联网 +农业将取得显著成绩。 ◎高科技农业 科技对现代农业的推动力量非常明显。未来，农业发展应是高度的自动化和 精确化。全环控植物工厂，自动空气循环系统、半自动采收系统、农业机器人、农 业无人机等都是高科技农业的产物。今后一、二十年，随着经济全球化和知识经 济的不断发展，以生物技术、信息技术为代表的高技术会不断向农业科技领域渗 透和融合。最后分子育种技术、转基因技术、数字农业技术、节水农业技术、食品 加工技术、航天育种技术等农业高技术体系将会大肆兴起。 ◎农产品加工

加快农业发展方式转变的路径及重点

加快农业发展方式转变的路径及重点 我国农业发展方式转变的路径，应包括通过走知识农业之路实现从粗放发展向科学发展转变，通过走合作农业之路实现从分散主体参与竞争向联合组织参与竞争转变，等；我国农业发展方式转变的重点，应包括将优化农业产业布局作为农业生产结构转变的重点，将加强农业物质装备作为农业生产条件转变的重点，等。总之，要从全局和战略高度，切实正视和高度重视，加强组织领导，明确工作责任，强化目标考核，狠抓措施落实，扎扎实实地走出一条具有中国特色的新型农业发展方式转变道路。 标签：农业发展方式；转变；路径；重点 在人口刚性增加和耕地刚性减少严重并存，农业资源约束加剧，农业自然灾害愈加频繁和严重，农村生态环境压力加大，农民增收任务艰巨等新形势下，我国要加快农业发展方式转变，除了充分认知其客观必要性、现实重要性和时间紧迫性之外，还必须切实把握路径取向，扎实夯实重点环节，才能有的放矢地采取对策措施。 一、我国农业发展方式转变的路径 加快农业发展方式的转变，既是深入变革农业生产经营方式，也是从传统农业质变为现代农业进程中必须破题的艰巨任务。一般来说，农业发展方式的转变，除了要由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变之外，还应向农业发展目标和功能的多元化转变，向农业产业结构优化转变，向农业经济增长的质量和效益并举转变，向农业经济、社会、生态“三大效益”相统一转变，向可持续发展的绿色产业和生态产业转变，显现全面性、协调性、持续性、人本性等基本特征。笔者认为，要抓住机遇，不失时机地加快农业发展方式转变，就要因地制宜地“走好八条道路，实现八个转变”。 1.通过走知识农业之路，实现从粗放发展向科学发展转变 现代农业是知识农业。我国的知识农业虽然已经起步，但无论是从知识供给看，还是从知识使用看，都还有相当大的差距。从知识供给看，一方面，传统农耕文化精华没能完好地传承下来，更没有发扬光大；另一方面，由于基层农业技术推广站普遍“线断网破人散”，现代农业知识传输和推广使用仍然存在着比较严重的“最后一公里问题”。从知识使用看，农村有文化有知识的青壮年劳动力绝大部分都到城市务工经商了，真正处在农业“一线”的劳动力大多是妇女、儿童和老人，即俗称的“386199部队”，远远达不到党中央、国务院对有文化、懂技术、会经营的新型农民的标准要求。我国农业要从粗放发展向科学发展转变，就必须以新型农业思维，推动现代农业发展，采取有力措施，彰显技术集成和综合配套威力，充分运用现代知识和科学技术，大力推动农业生产向规模化和设施化方向发展，大力推动农业经营向产业化和一体化方向发展，推动农村环境向循环化、生态化方向发展。

现代农业项目实施方案(精品范本)

现代农业项目实施方案说明：本文为word文档，下载后可修改

目录 一、xx县蔬菜产业发展现状 二、蔬菜产业项目实施的基本条件 三、项目建设的基本原则 四、项目建设任务目标 五、项目建设的主要内容 六、技术路线及有关要求 七、项目总投资及资金整合情况 八、资金支持环节 九、扶持方式 十、实施进度 十一、保障措施 十二、效益分析

一、xx县蔬菜产业发展现状 1.1蔬菜生产情况 xx县蔬菜生产以种植冬早蔬菜为主，上市时间为秋末至次年春季，一般在7—9月播种，8—10月移栽定植，10月至次年4月为主要上市季节。xx冬早蔬菜生产起步于1977年，历经30余载，已形成规模化种植、商品化生产、产业化经营的格局。2001年被国家农业部列为“全国首批100个无公害农产品（种植业）生产示范基地县”之一，2003年被认定为“中国冬早蔬菜之乡”，2004年被列为云南省“无公害蔬菜行动计划”首批16个示范基地县之一，2005年被农业部命名为第二批“全国农产品加工业示范县”。蔬菜主产区有水利灌溉保证、可种植蔬菜的耕地面积13万亩，其中：常年菜地2万亩，轮作菜地11万亩，为1：5.5。冬早蔬菜普遍实行“水稻---蔬菜”水旱轮作和“玉米---蔬菜”粮菜轮作模式，复种指数223%，蔬菜外销商品率达90%以上。自2001年被列为全国首批无公害蔬菜生产示范基地县以来，无公害蔬菜生产取得了显著成效：一是无公害农产品生产技术得到推广普及，农产品质量安全水平明显提高。无公害农产品生产技术已在全县大面积推广应用，农民的种植水平和质量安全意识明显提高，在历年农业部组织的年检中，各项抽检指标全部合格。目前，全县无公害农产品生产已由单一的蔬菜向蔬菜、水果、粮食等产业综合发展，并逐步向绿色食品生产迈进。2007年8月1日，县人民政府全面启动了xx县绿色蔬菜（A级）生产基地示范县建设工作。二是农产品品牌从无到有，树立了xx“无公害、绿色”农产品

农业经济发展方式转变分析【论文】

农业经济发展方式转变分析 摘要：粗放式农业运作形式让我国农业发展速度无法达到要求，这不仅导致大量的资源被浪费，也会对环境产生较大的污染压力，无法促进我国经济获得可持续性发展。因此低碳背景下的农业经济发展方式转变不仅可以提升我国农业发展速度，也符合经济可持续发展战略的部署要求。 关键词：低碳经济；农业经济；发展方式；转变 0引言 我国是一个农业大国，农业经济一直在国民经济中占据着重要的位置，具备产生或支持一定指标的国民生产总值增长率。再有一种衡量的标准是常用发展指标是人均GNP增幅度，如果农业经济发展速率已经超过了人口增长率，就意味着农业经济发展态势良好。 1低碳经济概述 这种经济发展形式的基本概念是在可持续发展理念的指导下，配合技术、管理、制度等方面的创新让经济发展的

方式得到优化或是转变，进而达到不仅可以促进经济发展，同时也可以对环境进行保护，减少对资源的占用，并最大限度的减小对环境的污染。让我国制定的环境友好型发展战略目标得到满足，这种发展模式是最为科学与合理的，是保障人类发展获得无限延续的基础，传统的无论是经济发展方式或是农业发展方式，因为资源占用不节制，环境牺牲程度大的原因，导致这种发展结构异常不合理，属于自杀式发展。因此低碳经济发展理念的提出，将会让农业经济发展朝着生态化、清洁化等方向发展。 2我国农业经济发展方式存在的问题 2.1农业生产效率低 历年以来，我国的农业发展水平一直受生产经营水平的所限，加上农民的文化素质普遍不高，所以很多农民在农事活动上一直沿用传统的技法，依据自身的经验与初级劳动力支撑起整个农事经营过程，这种劳作方式不仅效率低，同时抵御自然环境变动的能力小，很容易因为气候环境的变化导致农事生产活动异常被动。加上农村中的年轻人都去大城市寻找机会，因此，留在家中从事农事活动的人员多为中老年人，这样的现状导致农业经济发展方式转变工作进展缓慢，

对我国农业发展方式转变浅析

产业经济 一、转变农业发展方式内涵 农业经济发展整体思路已由“转变发展方式”替代了“转变增长发展方式”。虽只一词变化，但内涵却发生了重大不同。农业增长方式主要是考虑农业经济增长过程中总量增长机理的研究，突出产出的效率问题。而发展方式是量变和质变的统一体，核心在于提高农业发展的质量，即通过科技进步和创新，结构优化、效益提高、能耗降低和环境保护的基础上，做到农业农村经济又好又快的发展。因此，农业发展方式与农业增长方式对比不仅是农业概念上的扩展、功能的多元化和效益的均衡化[1]，还是坚持科学发展观，实施可持续发展需要。 二、制约农业发展方式转变的因素 (一)制度因素 1.土地制度。合理的土地制度对农业发展至关重要。在改革开放初期，家庭联产承包经营制度极大释放了农民积极性，是符合当时整个经济环境的。但随着经济发展、农村劳动力转移，该制度已经阻碍了农业经济的发展，需要进行重新的制度安排。以土地流转为主要内容的土地制度改革必将成为我国土地制度的第四次变迁[2]。但目前我国还没建立健全有效的土地流转机制，各个地方都在探索中。 2.农村劳动力转移制度。农村劳动力转移与农业发展方式的转变是相辅相成的。合理的农村劳动力转移不但可以使有限的农村土地资源等得到优化配置，还可以为二、三产业发展提供更多的人力支持。但现阶段我国在劳动力转移上面还有很多的制度和现实制约，城乡结构的二元化，使得农民的户籍、就业、社会保障和教育等方面和城镇居民有很大差异，而依附这些制度的利益分配也不公平。并且随着劳动力转移也引发了一系列的问题，增加了城市管理的难度、农村劳动力结构失衡等这些因素都会制约农业发展方式的转变。 (二)科技因素 农业发展方式的转变归根结底取决于科技因素。2005年我国每千公顷耕地化肥施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日、美、法的1.6、3.6和6倍，不仅成本高，产品标准也低。目前，在我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，比发达国家约低30个和40个百分点，农业科技人才流失严重[3]。尤其农村信息化建设更是严重滞后，信息沟通渠道简单。 (三)资本因素 1.物力资本。从世界范围来看，农业需要政府财政的大力支持。根据统计资料分析在1998年对我国农业支出占当年财政支出比重为10.69%，而后逐年下降一直到2004年达到低点7.12%，虽然近几年支出比重有所上升，但都在8%左右。另一方面，农业对资金的不断扩张的需求也没有得到金融制度上的安排。首先农村金融体系不完善，无法为农村经济发展方式转变提供更多的资金支持；其次现代商业银行的经营理念，会更多的规避对农投资；还有现在民间融资渠道还缺乏规范化的管理制度，目前已引发局部风险，也增加了融资成本，不利于农业的可持续发展。 2.人力资本。根据2006年国务院研究室报告显示，20%的农村劳动力中接受过短期职业培训， 3.4%的接受过初级职业培训，0.13%接受过中等职业教育，76.4%的没有接受过任何技术培训；2009年的人力资源和社会保障部统计显示，1.45亿外出转移劳动力中，初中以下文化程度的占76.5%[4]。而法国7%以上的农民具有大学文凭，60%具有中专水平，德国7%的农民具有大学学历，53%的农民接受过2~3年的职业技术培训，而日本5.9%有大学文凭，7 4.8%接受过高中教育，初中毕业只占19.4[5]。所以我们在人力资本上和国外差距非常明显。 三、构建农业发展方式转变的路径 (一)加大对农业投入 不断增加对农业的投入，加大政府对农业的支持和保护力度也是发达国家的通行做法。虽然按照《农业法》规定：国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。但现实并没有严格按照法律法规去执行。因此构建“政府财政投入启动、信贷投入助推、农户投入为主、社会广泛参与”的多元化资金投入体系[3]。建立健全财政支农的稳定机制，进一步深化农村金融体制改革，拓宽支农投入渠道，稳定增加农业生产环节补贴幅度，充分调动农民积极性，为农村经济发展变革提供资金支持。 (二)实施科教兴农 1.提高农村劳动力素质。首先继续加强对农村义务教育和中等职业教育的支持力度。农村青少年的文化教育程度直接关系农村发展的未来；其次在有条件的地方实施普及高中阶段的教育，并逐步纳入义务教育范围；还要大力发展职业教育和对农民的职业技能培训。学历教育对农业发展推动作用有限，只有大力发展职业教育和针对性的技能培训，培养农业需要的技能型人才是关键。 2.提升科技对农业的作用。首先大力加强农业技术研究和开发。农业科技进步，是推动农业结构调整的动力，起决定性作用。加强农业科技自主创新，增加农业科技转化的力度，建立一批农业技术研发中心和示范基地，解决育种、储运加工等关键技术问题；其次推动农业技术推广和普及。搭建技术供需平台，逐步形成“专家+科技人员+示范户+农户”的科技成果推广和普及机制。完善县、乡、村三级培训网络建设，畅通渠道；最后加强农村信息化网络建设，不断拓宽农业信息和技术传播途径，充分利用互联网、移动通信等技术的便利， 对我国农业发展方式转变浅析 杨耀旭 河南开封大学财政经济学院 摘要：农业是国民经济的基础，新农村建设，关键在转变农业发展方式，当前制约农业发展方式转变的因素很多，如何构建转变农业发展方式路径显得尤为重要。 关键词：农业发展方式；内涵；路径 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0365-01 收稿日期：2011-11-25 （下转第368页）

农业综合开发项目库建设实施方案

农业综合开发项目库建设实施方案 农业综合开发项目库建设，是加强农业综合开发项目前期工作的重要手段，是实现农业综合开发项目规范运作的重要基础，也是农业综合开发项目管理的重要组成部分。根据国家《农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《县级农业综合开发工作规程》和省《农业综合开发项目库建设与管理暂行办法》的具体要求，结合我市农业综合开发工作实际，特制定朔城区农业综合开发项目库建设实施方案。 一、项目库建设的基本原则 1. 突出重点的原则。在省、市农业综合开发部门的总体规划指导下，重点围绕调整农业结构，发展主导产业和推进农业产业化经营，选择和确定有关项目。对预期明确、前景良好的项目加大扶持力度，进行连续建设。 2. 效益先导的原则。项目选择以效益为中心，通过项目建设，切实改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，保护农业生态环境，提高农业综合效益，以发展优质高效农业来带动农民增收，增强入世后农业的竞争力。 3. 建设先行的原则。选择项目以领导重视程度、群众参与程度和建设先行程度为重要依据。土地治理类项目必须是土方工程已基本完成或计划先行启动的项目，多种经营项目必须具备一定基础，新建项目原则上不予入库。 4. 统筹兼顾的原则。项目选择要注意类型的统筹兼顾，既要考虑安排土地治理类和基地类项目，也要注重多种经营类和科技类项目的配套，以发挥农业综合开发的整体功能。同时通过采取综合措施，使建成项目产生综合效益。 5. 集中布局的原则。按照国家农业综合开发三年一期的要求，统筹规划年度内及年际间的土地治理类项目，做到相对集中连片。着力培育有带动性的农业龙头企业，配套建设特色农产品基地，促进农业产业化的发展。

农业发展方式转变

毫不动摇地加快转变农业发展方式 转变农业发展方式是贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现农业现代化的必然选择。只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。 一、充分认识加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性 我国正处在现代化建设的重要时期，工业化、城镇化、市场化进程加快推进，城乡之间、农业与非农产业之间联系日趋紧密，国内外经济形势变化对农业发展的影响越来越大，对农业基础性支撑作用的要求越来越高。在此背景下，进一步强化农业基础地位，加快推进农业发展方式转变，尤为重要和迫切。 转变农业发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的必由之路。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。随着经济发展，农业在国民经济中的比重会逐渐降低，这是经济发展的一般规律，但农业在国民经济中的基础地位没有变，农业依然是衣食之源、发展之本。经济越发展，城镇化、工业化水平越高，越要转变农业发展方式，强化农业的基础地位，这是保障工业化、城市化顺利进行的必然要求。2008年我国人均国内生产总值超过3000美元，

这是经济发展阶段的重要分水岭，标志着我国已进入现代化建设的加速推进时期。从国际经验看，现代化加速推进期既是农业现代化建设的重要机遇期，也是农业发展的风险期；把握得好，农业现代化加快发展；把握不好，农业发展则会出现徘徊甚至倒退。美国、西欧各国在进入这个阶段后，都注重农业发展方式转变。而拉美国家在这个阶段由于轻视农业农村发展，整个国家由此陷入经济徘徊、社会动荡的发展“陷阱”。因此，在我国工业化、城镇化加速推进期，只有加快农业发展方式转变，才能有效地保障国家粮食安全和经济安全，从而扩大发展回旋余地，实现经济社会又好又快发展。 转变农业发展方式是扩大国内需求、缩小城乡差距的重要举措。扩大国内需求特别是消费需求，是实现我国未来经济发展目标的战略举措。扩大消费需求，潜力在于扩大农村消费需求，关键在于使农民有消费能力，核心在于增加农民收入。目前，我国农村消费严重滞后，占总人口近2/3的农民仅消费了全国1/3的消费品。农村消费水平低，根本原因是农民收入水平不高。近年，尽管农民收入增长较快，但城乡居民收入差距继续扩大，2004—2009年城乡居民收入相对差距由3.21∶1扩大到3.33∶1。农民收入增长相对迟缓主要源于农业内外两方面。从农业内部看，目前我国农业劳动生产率不足第二产业的1/7，不到第三产业的1/3，传统农