关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知

关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知

国土资发［2004］34号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局):

为了加强对煤炭资源的保护和管理，特别是加大对大型资源储量规模的煤炭矿产地的保护力度，合理利用煤炭资源，提高资源利用率，促进煤炭开采的结构调整，增强煤炭资源对国民经济发展的保障能力，现就有关问题通知如下。

一、加强对煤炭资源大型矿产地勘查开采专项规划的管理

为促进煤炭矿业布局的优化调整，实现煤炭资源的规模化、集约化开发利用，必须加强煤炭资源勘查开采专项规划的编制和实施工作。部将组织编制煤炭大型矿产地勘查开采专项规划。

大型矿产地以外煤炭资源勘查开采专项规划，由省级国土资源主管部门组织编制并报国土资源部批准。

二、加强和规范煤炭资源探矿权采矿权的管理

煤炭资源探矿权采矿权的审批权限，要严格按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定的权限执行。大型矿产地的探矿权、采矿权设置，由国土资源部审批。

大型矿产地以外煤炭资源勘查开采，由省级国土资源主管部门依据专项规划审批。

三、清理和整顿大中型煤炭资源矿产地范围内的勘查开采秩序

各级国土资源主管部门要对煤炭探矿权采矿权的设立和分布情况进行一次全面清理，重点是在大中型矿产地(资源储量规模5000万吨以上)范围内探矿权采矿权的分布、开采情况。凡属于以下情况的，要报告当地人民政府，并会同有关部门予以关闭：

(一)采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证四证不全的；

(二)开采高硫、高灰煤炭的；

(三)各类大中型煤矿的矿办小矿；

(四)资源已经枯竭的，不具备基本生产条件、不符合资源保护和环境要求的；

(五)不按照批准的开发利用方案开采或有超层越界开采行为拒不改正的。

对探矿权人以采代探、圈而不探的情况，一经发现要依法查处。

在大中型煤炭产地内关闭的小型矿和小矿，其煤炭资源纳入统一的规划管理，不得再设立小型矿和小矿。

四、清理原国家计划部门、原煤炭工业部门批准的大型煤炭企业的规划区或接替矿区

相关煤炭企业凭以下资料，于2004年12月31日前，到国土资源部申请办理接续矿区相关手续，逾期不申请的，不再受理：

(一)1998年国务院机构改革前，原国家计委、原煤炭工业部的批准文件；

(二)矿产地地质勘查报告及相关地质图件；

(三)企业生产建设情况报告、企业发展规划；

(四)申请区的基本情况。

煤炭企业因大型煤炭基地建设需要设立接续矿区的，应提交生产建设及发展规划资料和地质勘查报告向国土资源部申请办理接续矿区手续。

已经办理接续矿区手续的矿区，国土资源主管部门不再受理他人在该矿区的探矿权采矿权申请。

五、全面清理煤炭勘查许可证采矿许可证

各地要严格按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》的规定，对2002年以来新设立的煤炭探矿权采矿权进行清理。对越权、违规的审批行为，按照《矿产资源法》第四十七条规定查处。

全国的勘查许可证采矿许可证换证工作已结束，凡持已经废止的勘查许可证采矿许可证仍在进行勘查开采活动的，一律按无证勘查采矿查处。

禁止将大型矿产地划整为零、分割设立探矿权采矿权。

六、暂停办理新的煤炭(煤层气)勘查许可证和采矿许可证

自本通知发出之日起至各地清理结束，暂停办理新的煤炭(煤层气)勘查许可证和采矿许可证。各地要按照本通知要求，抓紧作好大中型煤炭矿产地范围内探矿权采矿权分布和勘查开采情况的清理工作。要结合当地实际，提出清理整顿的方案，经省级治理整顿领导小组同意后，抓紧组织实施。各省级国土资源主管部门在清理工作结束后，及时提交总结报告(总结报告的要求见附件1、2)，经省级人民政府同意，报国土资源部批准后，方能在该行政区域内设立新的煤炭(煤层气)探矿权采矿权。

各地在清理整顿过程中的新情况和问题，请及时向国土资源部反映。附件：1.大中型煤炭矿产地清理工作的总结内容要求

2.大中型煤炭矿产地及矿权清理结果汇总表

中国煤炭资源现状

中国煤炭资源现状中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996 年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10 亿吨。煤炭行业已经成为国民经 济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60% 。我国煤炭资源总量为 5.6 万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费 中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005 年，全国一次能源生产量为12.3 亿吨标准煤，其中煤炭为7.85 亿吨标准煤（折合11 亿吨原煤），仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30 年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。我国的煤炭资源分 布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现“北多南少” “西、多东少”的特点。当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我国煤炭行业工作的重点。近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产业集中度低”这一方面进行具体的说明。与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤10 亿吨左右，前 4 家公司占70%；澳大利亚年产煤近 4 亿吨， 5 位公司占71%；前印度年产煤 4.5 亿吨， 1 家公司占90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。（ 1 ）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较 欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。 （2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛 市场需求刺激下，一些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较低。产业结构调整后，不能 尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。

10 绿色开采的现状及重要性

附录A 绿色开采的现状及重要性 摘要：分析了研究煤炭资源绿色开采的必要性和意义，对煤炭资源绿色开采的内涵作了 进一步的阐述，介绍了绿色开采技术体系框架及其研究进展，从煤炭经济与管理角度， 分析了实现绿色开采存在的困难，并提出了相应的政策建议。 关键词：煤炭资源；绿色开采；循环经济；关键层 引言 在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源，煤炭工业能否健康发展是事关我国能源安全和经济可持续发展的重大问题。目前，尽管我国的煤炭产量和消费已 占世界的1/3，但整个煤炭行业距离经济有竞争力、充分考虑安全与环境保护的健康发展还有很多问题没有根本解决。资源与环境协调开采是解决煤炭开采环境问题的根本出路。 关于资源与环境的几点认识：①环境是一种资源，自然环境是亿万年来自然力作用的结果。 有些稀缺公共资源，破坏后很长时间得不到恢复，具有不可逆性。②环境通过各种各样过程转化 为人类生产和消费产生废弃物的能力称为环境的自净能力，也称为环境容量。③矿产资源与土地、水、植被等环境要素紧密相关，大规模地开采将直接构成对环境的威胁和破坏。④过去由于环境 资源没有进入经济系统的分析过程，导致环境不断恶化，环境资源稀缺程度不断提高，由此，生 产与环境协调的技术创新就成为社会的，甚至市场的必然需求。 1.煤炭与主体能源

制约我国经济发展的突出瓶颈是能源，由于我国的资源赋存情况，能源资源储量中 煤约占92％，石油占2.9％，天然气占0.2％，水电占4.7％。近期我国煤炭生产与消费 占整体能源的70％，而油气仅占20％。发展可再生能源是能源战略的选择，但太阳能与风能能量密度极低，高度分散，利用成本高。有人认为高度分散的太阳能、风能和生物 质能应服务于农村和小城镇。因此，进入常规还有一个过程，而煤炭在近几十年仍然是 我国的主体能源，我国 2005年生产煤炭21.9亿t，规划 2010 年为25亿t ，2020年为28亿吨。为此，在考虑发展可再生能源的同时，应该下大力气解决煤炭开发与利用中出 现的问题。 由于经济高速发展，大量使用煤炭，由此突显对环境的影响，煤炭能否成为主体能 源关键要解决煤炭开发与利用对环境的影响。由于没有一个国家有完整的办法可以惜鉴，因此必须依靠政府和企业投入大量的资金、科技人员和研究机构在科学技术和经济管理 上做出实质的创新性成果，而且要跟上经济发展对煤炭利用的需求，否则环境的承受能 力和温室气体对气候的影响将限制煤炭成力主体能源，也将影响经济的快速发展。 作力以煤炭开采为主的煤炭企业面临的两大任务是：为国家“安全生产煤炭”和形 成“煤炭开发与环境协调发展”的技术，最终将矿区建成绿色家园。 2 煤炭开采的现实与绿色开采的提出 2.1 资源开采的两种情况 资源开采的两种可能：①人类的索取超过了自然的生产力，生态资本出现赤宇，人类将 自食其果。②在向自然索取的同时，遵循自然规律，时刻不忘回馈自然和养护自然，从 而在人类和自然之间建立起复合的生态平衡机制。经济学家指出：“真正文明”的产出，

煤炭企业安全管理中存在的问题及对策(新编版)

煤炭企业安全管理中存在的问题及对策(新编版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0096

煤炭企业安全管理中存在的问题及对策 (新编版) 摘要：煤炭行业是一个高危行业,因此安全管理是煤炭企业管理的一个重要组成部分。本文通过对煤炭企业安全管理现状及存在的问题的分析,针对性地提出了加强安全管理的几点具体对策。 关键词：煤炭企业；安全管理；对策 1、煤炭企业安全管理现状 2008年全国煤矿共发生重特大事故38起，死亡707人，同比起数增加10起、上升35.7%，死亡人数增加134人、上升23.4%。安全生产形势依然严峻，主要表现在三个方面：一是煤矿重特大事故多发、非法违法生产事故多发、瞒报事故多发。二是思想认识有差距，责任落实有差距，隐患治理有差距。一些地方和企业对重大隐患排查治理重形式、走过场，大量的隐患和问题长期得不到解决，

零星事故频发。三是小煤矿总数多产量低事故大死人多。我国小煤矿数量占矿井总数的近80%，2008年，小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%；小煤矿共发生26起特重大事故，占全国煤矿重特大事故总起数的68%。 2、我国煤炭企业安全管理存在的问题 2.1安全管理法律法规不够完善 近年来我国出台不少煤矿安全的法律法规，但是现有安全生产方面的法律、法规大部分是计划经济体制下制定的,难以适应市场，经济形势的需要在部分需要修订完善。中央有关安全生产的精神又很难贯彻到乡镇,特别是私人小煤矿。建立健全适应新形势需要的安全生产法规体系,明确安全生产的执法主体和各部门的职责已成为 当务之急。 2.2监管监察体系有待进一步完善 在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)及县(市、区)级安全监管力量最为薄弱,有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。安全生产监管部门在安全生产工作中的工作范

绿色开采的概念与技术体系参考文本

绿色开采的概念与技术体 系参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

绿色开采的概念与技术体系参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 绿色开采技术的主要内容包括:保水开采，建筑物下采 煤与离层注浆减沉，条带与充填开采，煤与瓦斯共采，煤 巷支护与部分研石的井下处理，煤炭地下气化等。 另外，岩层控制的关键层理论为绿色开采研究提供了 一个理论平台。 党的十六大报告明确提出“走出一条科技含量高，经 济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到 充分发挥的新型工业化路子”。因此，必须充分考虑我国 资源相对短缺，环境比较脆弱的基本特点，建立起适合我 国国情的资源节约、环境友好的新型工业化发展道路。 近期提出的循环经济是指遵循自然生态系统的物质循

环和能量流动规律重构经济系统。将经济活动高效有序地组织成一个“资源利用－绿色工业－资源再生”的封闭型物质能量循环的反馈式流程，保持经济生产的低消耗、高质量、低废弃，从而将经济活动对自然环境的影响和破坏减少到最低限度。它不同于传统经济的高开采、低利用、高排放”，而是要达到“低开采、高利用、低排放”的可持续发展目标。对矿业来说就是要实现绿色矿业”，其核心内容之一就是要实现绿色开采”。 “绿色开采”的内涵是努力遵循循环经济中绿色工业的原则，形成一种与环境协调一致的，努力去实现低开采、高利用、低排放”的开采技术。 矿区在开发建设之前与周围环境是协调一致的，开发建设后，人为活动便使环境发生巨大的变化，由此形成了矿区独特的生态环境问题，如造成农田及建筑物破坏、村庄迁徙、矸石堆积，河川径流量减少、地下水供水水源干

煤炭开采对环境的影响分析

煤炭开采对环境的影响及其防治措施分析 *** （西安科技大学地质与环境学院西安 710600） 摘要：因采煤生产的发展，煤资源日益枯竭，生态系统遭到破坏，产生了不利的社会效应，如何限制采煤对环境的负面影响，已经成为一项十分重要的议题。此文论述了我国矿产开采对环境的影响，对采矿生产活动造成的各种环境破坏进行了分析。 关键词：采煤；采矿生产；环境影响；治理措施。 The environmental impact of coal mining and its prevention measures *** ( xi’an university of science and technology Xi’an 710600 ) Abstract: due to the development of the coal production, coal resource increasingly drying up, ecological system is destroyed, had a negative social effect, how to limit the negative impact of coal mining on the environment has become a very important issue. This article discusses the influence of mining on the environment in our country, to the various environmental damage caused by the mining production activities are analyzed. Key words:coal mining; The mining production. The environmental impact; Control measures. 0 引言 采煤生产活动无论是地下开采还是露天开采，都需要经过剥离地表岩土层、开掘巷道、产生大量废弃矸石。选矿过程也不可避免的产生尾矿。废石堆或尾矿

我国煤炭资源绿色开采及其建议

我国煤炭资源绿色开采及其建议 摘要：煤炭是重要的不可再生能源，对经济、社会发展有巨大作用。随着社会 发展，能源需求与日俱增，煤炭资源开采量逐年增加。与此同时，日益严峻的环 境形势给煤炭行业发展带来一系列问题。由于我国长期处于粗放发展模式下，煤 田开采相关技术水平并不高，长期的粗放经营影响依然存在，集约化生产还有很 长的路要走，绿色化开采技术推行还面临许多问题。本文就此研究煤矿开采面临 的问题、煤矿绿色开采技术与发展建议。 关键词：煤炭；绿色开采；技术；建议 1.煤矿开采面临的问题 （1）从采煤对环境的影响考虑，挖空地下部分容易导致地面沉陷、坍塌，破坏水土结构，甚至可能引起沙漠化。开采煤炭要排出废水，会对土地、水体造成 污染。而煤矸石自燃或大量堆积也会影响空气质量与土壤，从而对矿区环境造成 破坏。 （2）煤矿开采事故频发，在媒体发达的今天，造成了严重的社会影响。由于开采会影响岩土状态，岩层遭破坏后可能会导致瓦斯气体、地下水体在间隙间逸散、流动，可能会导致瓦斯中毒、井下突水。这些问题不止严重影响作业人员生 命安全，还会造成财产损失。 （3）随着浅层煤炭资源的大量开发，资源总量减少，煤炭开采向更深处、地质条件更复杂地区发展，矿洞承压更大，地质活动对矿洞影响更明显，救援更困难、损失更大，而煤炭至今依然是不可或缺的能量来源，如何平衡社会日益增长 的能源需求与采矿安全、环境保护，成为必须解决的问题。 2.煤矿绿色开采技术 2.1瓦斯和煤共采技术 回顾煤矿企业的历史不难发现，粗放型管理导致的瓦斯爆炸事故给矿工的人 身安全和企业的发展都带来了严重灾难。现如今，随着绿色开采理念地提出，瓦 斯和煤共采技术得到了极大的重视。然而，由于我国煤储层大多数渗透率低于1，气体饱和度小，不利于预先采集。因此，若能最大程度地运用煤矿开采过程中岩 层移动对渗透系数的增加作用，将能大大提高瓦斯抽取效率，实现高产、稳产。 并且能够有效地改善矿井中的空气构成，预防因瓦斯爆炸引起的矿难事故。 2.2采空区填充技术 对煤矿采挖后形成的空洞进行及时、有效地填充能够很大程度上降低形成地 表塌陷的概率。然而由于经济、技术以及材料的制约，只有少数发达地区的煤矿 企业能够做到有计划地、协调性地进行开采和填充作业。同时，基于开采成本因素，这种填充通常表现为对关键部位的条形填充。然而，随着采空区的扩大，这 种加固方法并不安全稳定，应尽可能地因地制宜，如应用采挖中得到的煤矸石进 行直接填充，或者在资金充裕的前提下应用新的填充技术，都可以使采空区的持 久稳定性得到提高，创造环境保护和持续采矿的双赢新局面。 2.3建筑物下采煤与减沉技术 煤矿的分布方向具有不确定性，而且由于我国建筑的密集程度高，因而出现 建筑物下压煤的概率非常之大。如何有效地利用这一部分资源也是煤矿绿色开采 技术的一大研究分支。在开采过程中，要按照岩层控制理论的指导，以不破坏关 键层为主要原则，将结构关键层的各种特性参数分析透彻，先行作出可行性的开 采计划。随着计划的推进，对关键层的破断、离层等相关指标要严密监控，以便

煤矿绿色开采技术的研究与实践_钱鸣高

专论与综述 煤矿绿色开采技术的研究与实践 钱鸣高,许家林,缪协兴 (中国矿业大学,江苏徐州221008) [摘　要]　阐述了煤矿绿色开采的提出、概念及绿色开采技术体系。绿色开采技术的主要内容应包括:保水开采、建筑物下采煤与离层注浆减沉、条 带与充填开采、煤与瓦斯共采、煤巷支护与部分矸石的井下处理、煤炭 地下气化等,介绍了基于岩层控制的关键层理论开展的绿色开采技术 研究与实践成果。 [关键词]　绿色开采;关键层理论;岩层移动 [中图分类号]　TD823　[文献标识码]　A　[文章编号]　1003-6083(2004)01-0001-04 1　煤矿绿色开采的提出 党的十六大报告明确提出“……走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”因此,必须充分考虑我国资源相对短缺,环境比较脆弱的基本特点,建立起适合我国国情的资源节约、环境友好的新型工业化发展道路。 近期提出的循环经济(recycling economy)是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构经济系统[1],将经济活动高效有序地组织成一个“资源利用—绿色工业—资源再生”的封闭型物质能量循环的反馈式流程,保持经济生产的低消耗、高质量、低废弃,从而将经济活动对自然环境的影响破坏减少到最低程度。它不同于传统经济的“高开采、低利用、高排放”,而是达到“低开采、高利用、低排放”的可持续发展目标。显然,此处的“绿色工业”是广义的概念,应由各个工业部门去实现。对矿业来说就是要实现“绿色矿业”。“绿色矿业”的核心内容之一就是要实现“绿色开采”。 “绿色开采”的内涵是努力遵循循环经济中绿色工业的原则,形成一种与环境协调一致的,努力去实现“低开采、高利用、低排放”的开采技术。 矿区在开发建设之前与周围环境是协调一致的,而进行开发建设后,强烈的人为活动便使环境 基金项目:国家自然科学基金资助项目(59674011,50374066);国家杰出青年科学基金项目(50225414)发生巨大的变化,由此形成了矿区独特的生态环境问题,如造成农田以及建筑物破坏,村庄迁徙,矸石堆积,使河川径流量减少,以及地下水供水水源干枯,在地面导致的土地沙漠化,由于开采而使矿物内的有害物质流入地下水中等。我国目前的煤矿生产是在以下两种情况下进行的:一是生产成本不完全。如投入不足;技术装备落后;安全设施欠帐;工人工资太低。二是相关费用支付不全。如矿产资源费以及植被恢复,地面塌陷与水损失;污染治理等。提出并形成绿色开采技术是为了正视开采对环境造成的影响和破坏,并有清醒的认识与足够的估量,以便提出必要的对策和对政府提出必要的政策建议。 煤炭开采形成的环境问题主要为: (1)对土地资源的破坏和占用。煤炭开采对土地资源的破坏损害,井下开采以地表塌陷和矸石山压占为主,而露天开采则以直接挖损和外排土场压占为主。 (2)对水资源的破坏和污染。煤炭开采过程中,进行的人为疏干排水和采动形成的导水裂隙对煤系含水层的自然疏干,破坏了地下水资源。同时开采还可能污染地下水资源。 (3)对大气环境的污染。主要来自矿井排出的煤层瓦斯抽放和煤矿矸石山的自燃。 以山西省为例,1949～1998年共生产原煤56亿多t,地面塌陷破坏面积达666000多hm2,其中40%是耕地。矸石山占地2000多hm2。至1998年煤炭地下采空面积达1300km2(全省面积的1%)。采煤破坏地下水4.2亿m3/a,地表水迳流

浅析我国煤炭资源的开发利用与环境保护

浅析我国煤炭资源的开发利用与环境保护 摘要： 本文叙述了我国煤炭资源开发利用的现状及对生态环境的影响，分析了我国有关煤炭资源环境保护的政策，从煤矿矿山环境的现实情况出发，提出对策完善法律法规，加强监督管理，加大资金与科技投入以合理开发利用煤炭资源。关键词： 煤炭资源，环境保护，对策 1. 引言 煤炭资源是我国的第一能源，作为一种不可再生资源，煤炭资源长期的开发利用活动引发了与可持续发展不相和谐的诸多环境问题，影响和制约着社会、经济和区域环境发展。因此，在煤矿开发建设过程中，要充分研究煤炭开采对环境可能引起的破坏方式与程度，提出保护措施，控制其不利因素，维护生态平衡，把人类活动造成的环境影响降低到最低程度。从而对促进合理开发利用煤炭资源、有效保护环境和协调经济之间的持续发展具有重要意义。 2. 我国煤炭资源开发利用的现状 我国煤炭资源储量居世界前列，在一次能源消费结构中约占76%。2004年11月国家发改委能源局发布的能源消费信息显示，我国原煤产量居世界之首。煤炭资源的分布在地理上呈现出西多东少、北多南少的特点，形成了煤炭东耗西供、北煤南运的消费格局。开发布局为三个区带及七个规划区，西北地区煤炭资源最为集中，东部、中部煤炭资源开发利用程度较高。煤炭的开采方式以地下开采为主，煤炭资源的综合回采率仅为30%左右。在为国民经济提供巨大能源保障的同时，煤炭资源的开采加工造成的环境污染也直接影响着生态系统的平衡，制约经济社会的发展。

3. 我国煤炭资源开发对生态环境的影响 3.1侵占和破坏土地 煤炭资源开采造成的一系列环境问题中，土地破坏尤为严重，加剧了人口与土地、煤炭与农业的矛盾。一般说来，露天开采对土地的破坏主要表现为采掘场挖损和外排土场积压，地下开采对土地的破坏主要是开采沉陷和矸石山堆积。露天开采必须将煤层上的覆盖层剥离表土，毁坏了地表植被和土壤层。煤炭开采后，采掘场地面挖空、煤层复表土和岩石裸露压占土地，污水坑积。地下开采造成地表塌陷，地表出现裂缝、倾斜、沉陷坑，水土流失、土地盐渍化、水渍化，从而致使农田水利设施遭受严重破坏，影响农田耕作、灌溉，导致农作物减产。地下开采和煤炭洗选过程中产生大量以煤矸石为主的废弃物，由于其利用率低，大多露天堆放，全国煤矸石占地5000多公顷。煤矸石含有一定量可燃物，在适宜条件下将氧化、风化、自燃，释放大量 so2、co2、co 等有毒有害气体，污染大气并且威胁着矿区当地人群 的身心健康。在干旱季节，矸石山排放大量烟尘在雨季，排放的矸石淋溶水流入耕地，造成土壤酸化，危害农作物。 3.2矿井废水污染煤矿的废水主要包括矿井水、洗煤水等，有些矿井水含有大量悬浮物，或酸性、放射性元素，未经处理的矿井水排出将对周围浅层地下水、土壤、环境造成严重污染。洗煤水则是煤炭洗选过程中加入化学药剂而排放的洗选废水，渗入地下就会污染地表水和饮用水源。 3.3矿井瓦斯排放 瓦斯是煤层开采时释放出的有害气体，甲烷不仅污染大气，而且又是一种重要的温室气体，井下瓦斯的处理与矿山安全生产紧密相关，瓦斯处理不当就将诱发煤矿事故，瓦斯爆炸是诱发煤矿事故的主要原因，造成人身和经济的损

煤炭开采对水资源的影响方式及对策

Advances in Environmental Protection 环境保护前沿, 2019, 9(5), 606-611 Published Online October 2019 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/0012376422.html,/journal/aep https://https://www.wendangku.net/doc/0012376422.html,/10.12677/aep.2019.95082 The Influence Mode and Countermeasure of Coal Mining on Water Resources Yanhui Li1, Yian Zhang1, Mingyue Chen2 1Longwanggou Coal Mine, Ordos Guoyuan Mining Development Co. Ltd., Ordos Inner Mongolia 2School of Resources and Earth Sciences, China University of Mining & Technology, Xuzhou Jiangsu Received: Aug. 22nd, 2019; accepted: Sep. 9th, 2019; published: Sep. 16th, 2019 Abstract Coal resources have an important place in the energy structure of China in the coming decades. Water resources are consumed and polluted during the mining process. On the other hand, mining subsidence also exerts serious influences on surface runoff and environment, and water extracted from the coal mine could pollute water resources. The influences of coal productions on water re-sources vary across different regions, having different characteristics and consequences in differ-ent stages of coal mining. The methods that could mitigate the negative influences of coal produc-tion on water resources are: implementing water-preserved-mining method, enhancing water saving measures and recycling of mine water. Goals of these methods in the future include several aspects: 1) Comprehensively evaluating the carrying capacity of water resources in a mining area; 2) Conducting a detailed program for recycling of water resources; 3) Developing suitable and vi- able water-preserved mining method; 4) Establishing a system in a coal mine for water purifica-tion, storage and recycle; 5) Practising water saving measures strictly implemented during the mining process. Keywords Coal Mining, Water Resources, Pollution, Influence, Countermeasure 煤炭开采对水资源的影响方式及对策 李延辉1，张义安1，陈铭岳2 1鄂尔多斯市国源矿业开发有限责任公司龙王沟煤矿，内蒙古鄂尔多斯 2中国矿业大学资源与地球科学学院，江苏徐州 收稿日期：2019年8月22日；录用日期：2019年9月9日；发布日期：2019年9月16日

中国煤炭资源现状分析

中国煤炭资源现状 中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10亿吨。煤炭行业已经成为国民经济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60%。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为１万亿吨，占世界总储量的11%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005年，全国一次能源生产量为12.3亿吨标准煤，其中煤炭为7.85亿吨标准煤(折合11亿吨原煤)，仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。 我国的煤炭资源分布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现“北多南少”、“西多东少”的特点。 当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我国煤炭行业工作的重点。 近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产业集中度低”这一方面进行具体的说明。 与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤10亿吨左右，前4家公司占70%；澳大利亚年产煤近4亿吨，前5位公司占71%；印度年产煤4.5亿吨，1家公司占90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。 （1）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。 （2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛市场需求刺激下，一些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。 煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较低。产业结构调整后，不能尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。 （3）.环境污染破坏严重。国经济增长需要消耗煤炭，发展煤炭生产。近年来，我国煤炭消费总量维持在12-13亿以上，其中80%是原煤直接燃烧，由此造成的环境污染问题，已经影

煤炭企业管理经营管理论文

煤炭企业管理经营管理论文 一、煤炭经营管理特性 （一）长期性。所谓长期性，指的是煤炭企业具有长期的战略目标的同时，需要针对企业管理现状制定出长期的管理方案。随着时代的发展，以及煤炭企业新兴技术的产生，企业为了在现有市场中立足，需要为企业长远的战略目标进行规划，以顺应社会需求和市场需要。 （二）特殊性。不同于其他的商品生产及加工型的企业，煤炭企业具有自身经营管理方面的特点，也正是因为这些特点，使得煤炭企业具有一定特殊性。从煤炭企业的开采成本来说，成本由多方面的因素构成，并且由于构成因素具有多变的特性，导致成本构成不稳定，成本也不固定。经分析有以下几点：（1）构成产品实体的材料。构成产品实物及材料不包括原有的基本材料，且一些辅助材料如：木材、大型材料及特定工具等，虽是用于煤炭的开采过程，但也不在产品实体构成中，并且可以在开采过程中进行重复地回收利用。 （2）煤炭生产。煤炭生产受多种条件限制，这些条件中最主要的有：地下土质的构造、煤的存储量以及品位。使得成本在一定程度上其浮动也同自然因素有着丝丝屡屡的关系。煤炭生产经常会有很高的辅助费用产生。煤炭生产的环境通常是在水井的深处，这就导致了其生产过程中会受到水、火、土层的断裂、煤灰尘土等的威胁，一旦这些因素发生了变化，就需要增加人员和安排物资进行补救，在此过程中成本的增加就是不可避免的。因此，为了避免突发状况，同时不影响工作进度，就要增加额外费用，如：定期通风驱尘，随时排水灭火以及照明。 （3）地质勘测。地质勘测的作用是为了了解地下土质构造和煤存储的含量以及煤的层次结构进而决定是否对该区域的煤矿进行开采。在开采之前还要对有些煤层的水进行疏散和晾干。针对于在不同地质条件下的矿井，对开采所要准备的及开展的工作也有差异，工作的难度大小不一，采用的工艺流程也随之不同。通过对煤矿开采方法的选择使用、工作的安排布置、工具设备及技术的采用将会最终对煤矿开采的成本高低造成极大的影响。 （4）员工收入。由于煤炭开采是一项劳动集成的工作，期间所作的劳动多而杂，因此员工的收入所占比重较大。煤炭开采工作需要的员工数量会越来越多，

浅谈煤炭开采与水的关系

浅谈煤炭开采与水的关系 周龙刚1 （1．中国矿业大学，资源与地球科学学院，江苏徐州221008） 摘要：本文主要介绍了我国煤矿水害，其类型主要有：松散层水害、顶底板水 害、老窑水及采空区突水、地质构造水害、地表水水害等。分析了常见水害的 成因，并在此基础上探讨了煤矿水害的防治措置。同时介绍了煤矿开采对地下 水资源的破坏。 关键字：煤炭开采；煤矿水害类型；成因及防治；水资源破坏 Abstract: This paper introduced the coal mine water hazards types of our country. The main types include: loose layer water hazards, roof and floor water hazards, old kilin water and god water hazards, geological structure water hazards, surface water hazards. Analyzed the cause of coal mine water hazards. Discussed the prevention and treatment measure of coal mine water hazards. Introduced underground water destroy by coal mining at the same time. Keywords:coal mining; types of coal mine water hazards; cause and prevention water resource destroy 引言： 煤炭是我国主要的能源矿产，在我国一次能源生产和消费中的比例长期70%左右，我国2010年煤炭产量达32.4亿吨，全年能源消费总量32.5亿吨标准煤[1]。煤炭生产中会将大量地下水排出矿井，对水资源造成极大的浪费。从1949年到2004年，山西共挖煤约77亿吨，损失水资源达191亿吨，这相当于山西每年挖5亿吨煤，同时使12亿cm3的水资源遭到破坏[2]。我国人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一[3]，因此水资源成为制约我国发展的一大要素。 我国是煤矿水害多发的国家，突水造成的直接经济损失一直排在各类煤矿灾害之首，煤矿水害给国家和人民带来的经济损失和人身伤亡极为惨重，如2005年8月7日，广东梅州兴宁市大兴煤矿发生特大透水事故，造成123名矿工遇难；2006年5月18日，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，造成56人遇难，直接经济损失达5312万元。2011年9月16日，山西省朔州市山阴县中煤金海洋集团元宝湾煤矿（技改）综掘工作面发生透水事故，造成11人死亡。10月11日，黑龙江省鸡西市鸡东县金地煤矿发生一起透水事故，造成13人死亡[4]。在过去20年间有250多对矿井被水淹没，直接经济损失高达350多亿元[5]。 1 煤矿水害的类型

煤炭绿色开采1

煤炭绿色开采 摘要：绿色开采的理念是针对煤炭大量开采造成的环境问题提出的，本文阐述了煤炭绿色开采的重要性和现实意义，介绍了当前我国煤炭绿色开采的现状，分析了影响矿山发展绿色开采的关键因素，既自然因素、技术因素和法律体系因素，对科学采矿具有一定的指导意义。 关键词：绿色开采;内涵;必要性;现状;关键因素保水开采;煤与瓦斯共采;充填开采;煤炭地下气化 煤碳是工业的粮食，改革开放以来，在我国的能源结构中煤炭约占70%到75%，我国是世界上少有的以煤碳为主要能源的国家。近年来，随着煤炭的大量开采，资源的不断消耗，矿山生产已对环境造成了严重的破坏，因此，要想高效可持续发展就必须大力实施绿色开采，一时间，绿色开采成为了热点话题。当前，我国的“绿色开采”尚处于起步阶段，诸多技术环节还有待完善，影响矿山绿色开采的关键因素也需进一步探讨和解决。 根据我国的能源资源状况,煤炭作为我国最重要的一次性能源,在未来几十年内,其在能源构成中的主体地位将不会改变。2020年我国煤炭消费量将达到40亿t。 煤炭开采造成岩层移动破坏,引起岩层中水与瓦斯的流动,导致煤矿瓦斯事故与井下突水事故;煤炭开采引起岩层移动,进而造成地表沉陷,导致农田、建筑设施的损坏;煤炭开采形成的大量堆积在地面的矸石,既占用良田,又造成环境污染;随着我国矿井开采深度的不断

增加,矿山压力显现及冲击地压等动力灾害发生的频次增加,强度增大,危及矿井的安全生产。上述问题若得不到有效解决,在未来几十年内,随着能源总需求和煤炭产量的不断增长,煤炭资源开采所带来的矿区安全和生态环境问题将更为严重,人类的生存和社会发展环境将受到严重威胁。因此，提倡绿色开采，发展绿色开采对环境保护、减少浪费、高效可持续发展具有举足轻重的作用，同时，对我国煤炭事业的未来具有积极的推动作用和科学意义，总之，绿色开采已迫在眉睫。 何为“绿色开采”？煤矿绿色开采是从广义资源的角度上来认识和对待煤、瓦斯、水、矸石、土地、拌生矿产等一切可以利用的各种资源。基本出发点通过绿色开采技术的应用，使煤炭开采对矿区环境的扰动量小于区域环境容量，实现资源开发利用最优化和生态环境影响最小化。简单的讲就是合理利用资源，优化技术，高效、持续、协调的发展煤炭工业，减少对环境的破坏。取得最佳的经济效益和社会效益。 由于科学技术的原因，我国的绿色开采起步比较晚，生产力水平还比较地下，多数企业仍把经济利益放在第一位，绿色开采的思想意识淡薄。对于开采现状，生产力低、利用率低、安全性差、污染破坏严重的现象仍然存在。近年来，煤炭企业纷纷重组整合，经过全面优化生产，上述问题有所改观，但要想实现真正的绿色开采还需全员动员，从思想上转变认识，努力提高技术，从而走新型工业化道路，建设绿色矿山体系。

新形势下如何在煤炭企业做好经营管理

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0012376422.html, 新形势下如何在煤炭企业做好经营管理 作者：杨斌 来源：《西部论丛》2018年第09期 摘要：文章提出了当前煤炭企业经营管理工作的现状，分析其存在的问题和不足，并在 十九大精神的支持下，响应国有企业深化改革号召，加强煤炭企业的改革创新，推进新旧动能转换，发挥企业的活力，提高新形势下的经营管理水平。 关键词：煤炭企业；经营管理；改革创新；新旧动能转换 1 引言 近年来，煤炭行业面临的发展环境变化之快、改革转型任务之重、矛盾风险挑战之多，环保检查压力之大前所未有，严重制约了煤炭企业的发展。新形势下，如何加强经营管理，准确应对市场经济，成为各个煤炭企业发展的难题。煤炭作为我国主要的能源物质，需求量一直很大，但因为宏观经济发展速度的放缓，环境保护力度加大，以及其他新能源的出现，使得国民经济发展对煤炭的需求量有所降低，煤炭市场供需不平衡，供大于求的矛盾突出。煤炭企业要想实现从粗放型向集约型的转变，必须加强企业经营管理工作，提高企业核心竞争力和创新能力，实现企业健康长远发展。 2 煤炭企业经营管理工作现状 2.1 经营管理意识不足 煤炭企业的经营管理工作具有一定的特殊性，其中的成本管理是经营管理工作的重要环节，这意味着加强经营管理工作是降低生产成本的关键。很多煤炭企业单纯根据国家的财务法规进行销售成本核算，而且过于重视核算过程，忽视了对生产过程耗费成本的市场价值的计算。煤炭企业自身的成本意识不强，对于生产过程中成本的控制不重视和不到位，积极性也不高。煤炭企业管理者对于购买成本的重视较高，忽视了销售成本的管理，对于市场变化的把握不足，导致资源浪费问题严重。 2.2 经营管理体系不完善 煤炭的经营管理是一项系统性的整体工作，包含在企业管理的方方面面，但目前来说，很多企业缺乏对经营管理的统筹规划，无法做到全方位的管理，只重视局部管理。特别是进行财务管理时，没有考虑企业的实际情况，导致财务核算无效。还存在对人力资源管理缺乏系统性；重视问题的事后解决，而非问题的预防和事中管理等问题。 2.3 企业文化建设不显著

煤矿绿色开采技术的研究与实践

煤矿绿色开采技术的研究 与实践 Revised by Hanlin on 10 January 2021

煤矿绿色开采技术的研究与实践[摘要]阐述了煤矿绿色开采的提出、概念及绿色开采技术体系。绿色开采技术的主要内容应包括:保水开采、建筑物下采煤与离层注浆减沉、条带与充填开采、煤与瓦斯共采、煤巷支护与部分研石的井下处理、煤炭地下气化等，介绍了基于岩层控制的关键层理论开展的绿色开采技术研究与实践成果。 [关键词]绿色开采;关键层理论;岩层移动 1煤矿绿色开采的提出 党的十六大报告明确提出“……走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”因此，必须充分考虑我国资源相对短缺，环境比较脆弱的基本特点，建立起适合我国国情的资源节约、环境友好的新型工业化发展道路。 近期提出的循环经济(recyclingeconomy)是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构经济系统[’}，将经济活动高效有序地组织成一个“资源利用－绿色工业－资源再生”的封闭型物质能量循环的反馈式流程，保持经济生产的低消耗、高质量、低废弃，从而将经济活动对

自然环境的影响破坏减少到最低程度。它不同于传统经济的“高开采、低利用、高排放”，而是达到“低开采、高利用、低排放”的可持续发展目标。显然，此处的‘绿色工业”是广义的概念，应由各个工业部门去实现。对矿业来说就是要实现“绿色矿业”。“绿色矿业”的核心内容之一就是要实现“绿色开采”。 “绿色开采”的内涵是努力遵循循环经济中绿色工业的原则，形成一种与环境协调一致的，努力去实现“低开采、高利用、低排放”的开采技术。 矿区在开发建设之前与周围环境是协调一致的，而进行开发建设后，强烈的人为活动便使环境发生巨大的变化，由此形成了矿区独特的生态环境问题，如造成农田以及建筑物破坏，村庄迁徙，矸石堆积，使河川径流量减少，以及地下水供水水源干枯，在地面导致的土地沙漠化，由于开采而使矿物内的有害物质流入地下水中等。我国目前的煤矿生产是在以下两种情况下进行的:一是生产成本不完全。如投入不足;技术装备落后;安全设施欠帐;工人工资太低。二是相关费用支付不全。如矿产资源费以及植被恢复，地面塌陷与水损失;污染治理等。提出并形成绿色开采技术是为了正视开采对环境造成的影响和破坏，并有清醒的认识与足够的估量，以便提出必要的对策和对政府提出必要的政策建议。 煤炭开采形成的环境问题主要为: