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XX县“互联网+项目化管理”实施方案

XX县“互联网+项目化管理”实施方案

为推进重点项目和重点工作落地见效,县政府决定依托信息技术,运用“互联网+”思维,对政府重点项目、重点工作实行项目化管理。

一、总体要求

以项目化管理为核心,实现重点工作量化推进;以信息技术为支撑,实现工作进展全景展示;以体制机制为保障,实现落实效果全程管控。

(一)工作项目化。将政府重点工作、重点项目逐一具体化为实体项目或非实体类项目,对每个项目定主体、定责任、定工期,以项目管理的模式推进工作落实、目标实现。

(二)运行数字化。运用XX市“互联网+项目化管理”平台和建立XX县“互联网+项目化管理”平台,用信息化手段对政府重点工作、重点项目实行线上管理,实现政府工作推进机制创新。

(三)管控过程化。严格按照任务清单、施工图、进度表推进项目,加强过程管控、进度管控、时间管控和节点管控,以过程保结果,实现“全程管控、一督到底”。

二、适用对象

各乡、镇人民政府,八里湖办事处,李时珍医药工业园区、XX经济开发区管委会,赤龙湖国家湿地公园管理处,县政府各部门。

三、实施路径

(一)统一立项。从2019年起,全县重点项目、重点工作原则上都应纳入管理平台,纳入县级管理平台的项目不少于80个。按以下四项分类立项:

1.重点投资类项目。纳入县级管理平台的项目主要包括所有省级、市级、县级重点项目,以及投资额在亿元以上的投资项目。(由县发改局制定项目清单,确定申报单位)

2.招商引资类项目。主要包括协议固定资产投资额在亿元(含)以上的新建工业项目,协议固定资产投资额在5000万元(含)以上的存量项目,协议固定资产投资额在亿元(含)以上的非工业项目。(由县招商局制定项目清单,确定申报单位)

3.技术改造类项目。原则上包括所有技术改造项目。(由县经信局制定项目清单,确定申报单位)

4.专项工作类项目。主要将县委、县政府重大决策部署,《县政府工作报告》重点工作,县政府常务会议、专题会议决定的重要事项转化为可分解、可量化的非实体类项目。(由县政府政务督查室制定项目清单,确定申报单位)

除上述四个渠道立项生成项目外,鼓励各单位主动担当作为,自下而上申报项目。

由县政府督查室牵头,组织县招商局、发改局、经信局等相关单位,按照四项分类项目清单和项目化管理要求,制定科学严谨的任务清单,明确项目的名称、目标、主体、责任,各涉及单位明确推进计划和序时进度表,明确每项具体任务完成的时间节点。

(二)统一建网。

1.县级管理信息平台。县级管理信息平台拥有立项审核、进度管理、督办管理、评价管理、考核管理、统计分析及可视化展示、公示公开等功能,通过平台全过程、全方位管理入库的重点项目、重点工作,并与市级平台实现“一网对接”。

2.移动办公信息平台。为满足项目化管理移动办公需求,市县政府将开发手机APP系统、微信公众号,可通过手机随时随地进行项目申报、项目审批、进度填报、督办、点评等操作,并支持随手拍、附件上传功能,实现“一机在手、尽掌其中”。

(三)统一管理。遵循项目建设规律,统筹考虑资源、时序、质量、成本等基本要素,从立项筛选到项目实施,从全程督办到完成验收,对项目实行全程动态管理。

1.项目申报。集中申报:每年年初各单位根据年度重点工作、重点项目安排,以及县发改局、县招商局、县经信局、县政府督查室制定的项目清单,申报需要推进的县政府重点工作、重点项目,并按要求填报《XX县人民政府项目化管理立项审核表》。适时申报:除集中申报以外,根据上级最新要求和县委、县政府总体工作部署,适时、动态地把重点工作、重点项目纳入项目化管理。

2.立项审核。对各单位申报的项目,经县发改局、县招商局、县经信局、县政府督查室预审,县政府办公室分管副主任初审,分管副县长复审,常务副县长、县长审定后,正式纳入项目化管理平台。

3.过程反馈。项目申报单位作为主办单位,要根据立项时确定的主要措施和时间节点,及时上传项目推进过程中产生的文件、图片和视频等佐证材料,在管理信息平台上实时展示项目进展情况。

4.实时调度。对进展滞后的重点工作、重点项目,管理信息平台自动置顶,县政府领导同志及时通过管理平台查看、点评和督办项目进展情况。主办单位要主动对接相关部门解决项目实施过程中的具体事项。县政府领导同志根据工作分工,及时协调解决重大问题,破除要素保障难题。

5.及时调整。项目实施过程中,因为政策变化、不可抗力等因素影响,确需调整或撤销的,由主办单位申请,按照立项审核程序报批。

(四)统一考评。各主办单位和服务单位工作表现由项目化管理信息平台客观记录、动态评价、量化打分,确保考评科学合理、公正公开。

1.日跟踪。平台实时、在线监控各项目进度,通过进度条、百分比、红橙黄绿四种颜色展示进展情况。

2.月晾晒。对滞后于时序1个月、2个月、3个月的项目,系统分别自动给予黄牌、橙牌、红牌警示,督促相关单位及时整改。每个月月底系统依据项目考核评分表对项目进度自动打分,并对各单位得分进行排名和公示。县政府每两个月召开一次专题会议,对红牌警示项目进行晾晒公示和现场督办。

3.年结账。系统根据各单位项目工作成效、领导评价、每月得分等,计算各单位年终得分,年终考核结账。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立XX县政府“互联网+项目化管理”工作领导小组,组长由县长担任,县政府各位副县长任副组长,各乡镇(办)、XX经济开发区管委会、赤龙湖国家湿地公园管理处、县直相关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县政府办公室,与县政府督查室合署办

公,县政府办公室主任兼任领导小组办公室主任。实施初期从县发改局、县经信局、县招商局等部门各抽调一名业务骨干从事专业工作。各单位要建立“行政一把手”负总责的管理体制,成立相应专班,形成合力推进县政府重点项目、重点工作项目化管理。

(二)加强工作部署。加快推进项目化管理各项准备工作,迅速开展平台建设、配套建设、人员培训等工作,确保2019年3月信息化平台正式运行。各相关单位要提前着手谋划2019年立项工作,县政府组织分管部门研究重点工作、重点项目的筛选工作,确保按时立项入库。年终对综合考评前10名的县直单位、前3名的乡镇(办)进行表彰奖励。

(三)加强责任追究。纳入县级平台管理的项目,各相关单位主要领导是第一责任人。对严重滞后于时序进度、经督办后不及时整改的项目,由县政府分管领导约谈项目主办单位和要素保障单位主要负责人;对主办单位推动不力,要素保障单位协而不办、办而不实的,予以通报批评;对不担当不作为、推诿扯皮、弄虚作假造成严重后果的,启动追责问责程序。

县政府督查室、县发改局、县招商局、县经信局分别负责专项工作类项目、重点投资类项目、招商引资类项目、技术改造类项目的项目梳理、立项初审、统筹协调、日常督办等工作。

(四)加强经费保障。保障必要工作经费,县级项目化管理平台建设费用由XX市政府统筹安排,年度运行维护费用由县政府承担。各相关单位要加大宣传教育和培训指导等方面资金支持力度,确保项目化管理工作经费需要。

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