《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》政策解析 国家林业局森林资源管理司
《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》政策解析国家林业局森林资源管理司
关键词：发布机关：全国发布时间：2010-01-21
7月16日，国家林业局下发了《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》，这是贯彻落实中央林业工作会议精神、全面推进集体林权制度改革的重大举措，是指导今后一个时期森林采伐管理改革的纲领性文件。
《意见》贯穿了国家林业局贾治邦局长关于森林采伐管理改革“三步走”的战略思路，体现了对当前和今后一个时期集体林采伐管理的宏观把握和战略思考，力度大、程度深、涉及面广，具有很强的针对性、指导性、综合性和实践性。
一、《意见》对集体林采伐管理改革和完善了什么？
《意见》共分7部分26条，以放活经营、富裕林农、服务林农为出发点，坚持分类指导、分区施策、分步推进；阐述了改革和完善集体林采伐管理的重要意义；明确了改革的指导思想、基本原则和总体目标；提出了改革的内容、方式以及森林可持续经营管理体系建设的任务;对抓好试点、做好采伐管理基础工作和相关改革以及保障措施做出了部署。
《意见》从九个方面，改革和完善了集体林采伐管理。
（一）明确了非林业用地林木采伐不纳入限额管理。《意见》中明确非林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐。解决了农民因为调整种植结构在农田等非林业用地上造林采伐难的问题。有利于调动社会各界和广大农民，利用“四旁”、荒滩等空闲地植树造林“身边植绿”，提高农民收入，改善和美化人居环境，促进新农村建设。特别是对河南、河北、山东、江苏等地发展起来的平原林业是一次大解放。由于林业用地（指县级以上人民政府规划用于发展林业的土地）上的森林是保障国家生态安全和木材安全的基础资源，必须实行森林采伐限额管理制度。
（二）突出了森林经营方案的地位。森林经营方案是森林经营者为了科学经营森林，发挥森林的多功能、多效益，根据森林资源状况和社会经济、自然条件，编制的关于森林培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。《意见》明确了依据森林经营方案核定年森林采伐限额，鼓励森林经营者按照森林可持续经营原则编制森林经营方案，对森林采伐做到“五年、十年早知道”，对森林经营有收益预期，调动其培育森林资源的积极性。
（三）简化了森林采伐的类型。根据分类经营的要求，《意见》规定，商品林采伐类型简化为主伐、抚育采伐和其他采伐；公益林采伐类型简化为抚育采伐、更新采伐和其他采伐；将低产（低效）林改造、灾害性采伐及征占林地等非常规性采伐分别纳入其他采伐。改革后，减少了采伐指标分项，避免了因单项指标需求不平衡造成的采伐指标结构性矛盾。既放活了商品林的经营，又拓展了公益林的保护利用。
（四）简化了森林采伐管理环节。《意见》要求基层林业工作站协助经营者办理林木采伐许可证，要求林业部门提供“一站式”服务，对伐区设计、林权审核、采伐申请、审核发证等环节进行内部协调，逐步建立便捷高效的审批机制，方便林农、服务林农，彻底改变“申请指标难、采伐批复难”的状况。
（五）改变了森林采伐管理方式。针对集体林权制度改革后，经营主体多元化的现实，《意见》提出，实行伐区简易设计，将林业主管部门以往对森林采伐实行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”的全过程管理，调整为“森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理，林业主
管部门提供指导服务和监督管理”，落实了农民经营自主权，化解了林业基层工作人员的责任风险。
（六）推行了森林采伐公示制度。《意见》要求各级林业主管部门要推行森林采伐公示制度，对森林采伐指标分配，实行“阳光操作”。通过社会监督、纪律监督和部门监督，保障采伐指标分配科学、公平、公开、公正。以此制约采伐审批和采伐指标分配中的自由裁量权，避免“权力寻租”，保障资源管理队伍依法行政、公正廉明。
（七）实行了采伐限额“蓄积量”单项控制。《意见》将采伐限额由“蓄积量、材积量”双项控制调整为蓄积量单向控制，解决了长期以来森林采伐管理中的“两难”问题，便于森林经营者实际操作、管理者科学管理，有利于提高单位面积林木出材率。
（八）允许经营期内采伐指标结转。《意见》规定，商品林各项指标可以在“五年”采伐限额执行期内，向后各年度结转使用。既尊重了森林经营者的自主权，又防止了森林资源的提前消耗，目的是避免出现森林资源断档，造成生态破坏和经营者收益的损失。
（九）实行了年度木材生产计划备案制。考虑到全国年度木材生产计划，原则上按照年商品材采伐限额等额确定，以及《森林法》对木材生产计划有明确的规定，《意见》针对集体林提出，将年度木材生产计划由原来的审核审批制改为备案制，满足了森林经营者在采伐限额内自主安排木材生产的需要。
二、为什么要进行集体林采伐管理改革
森林资源管理是林业的根本任务，而森林采伐管理和林地林权管理是森林资源管理的核心。1984年颁布的《森林法》规定，依据用材林消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。自“七五”到“十一五”,我国编制和执行了“五期”森林年采伐限额，经过20多年的努力，逐步建立起“以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点”的森林采伐管理体系。这一体系的严格运行有其发展阶段的必然性，为我国森林资源保护和增长发挥了历史性的作用。
但是，随着社会主义市场经济体制的确立、经济社会发展和人们需求的转变，特别是集体林权制度改革的不断深入，森林采伐管理制度在一些方面已越来越不适应森林可持续经营和林业科学发展的需要，严重影响了林业经营者的积极性，制约了林业生产力的发展，改革迫在眉睫。
（一）林权落实后“树怎么砍、采伐怎么管”问题凸显
一是长期以来，采伐管理是“只认林，不认地”，除农民自留地和房前屋后的林木，一律纳入采伐限额管理；同时，对商品林与公益林在采伐上基本没有体现分类经营的政策激励，严重影响了经营者的积极性。
二是采伐管理偏重于森林资源消耗量的控制，忽略了采伐对森林经营质量的作用，忽略了森林经营方案规范和引导森林经营者科学合理经营森林的作用。
三是林木采伐审批环节多，林农申请采伐手续繁琐；长期以来，森林采伐管理制度的设置，是以强化政府行政管理为主导，严格限额采伐、遏制超限额采伐，以维护森林资源不断增长的国家利益为重，相对忽略了森林经营者的合法权益及其对森林资源保护和增长潜在的巨大动力。从采伐限额管理制度实施历程来看，从部门规章和规范性文件到市（县）、乡（镇）文件，层层规定，对法律法规的延伸越来越长，有些逐步偏离了法律的本意；采伐限额分项越来越细，指标不能结转，管理要求也越来越高，采伐审批和指标分配不透明，致使滥用权力、侵犯林农利益的现象时有发生，有悖于依法行政，干扰了执法监督和流通秩序。
四是集体林简单套用国有林采伐管理模式，不仅采伐类型设置过多过细，而且实行“伐前拨交、伐中检查和伐后验收”的全过程管理，面对千家万户经营主体，既影响了农民的经营自主权，又严重超出了管理者实施监管的实际承受能力，致使“采伐监管不到位”，成为基层森林资源管理人员被追究“行政不作为”的重要原因之一。
五是采伐限额实行“蓄积量、材积量”双项控制，而实际采伐却常常出现材积量不足而蓄积量尚有节余的问题；同时，年度木材生产计划层层下达，严重滞后于木材生产季节，造成了森林经营者无所适从，基层管理者难以操作的尴尬境地。
在集体林地承包经营权和林木所有权落实到农户后，解决“树怎么砍、采伐怎么管”的问题，就成为广大农民和社会关注的焦点，森林采伐管理改革势在必行。
（二）采伐管理改革是“以人为本”、解放林业生产力的必举之策
党中央、国务院高度重视森林采伐管理改革问题。2003年中央9号文件、2008年中央10号文件以及2009年中央林业工作会议，都对推进这项改革提出了明确要求。《意见》全面贯彻中央精神，指出“改革和完善集体林采伐管理是党中央、国务院作出的重要决策，是深化集体林权制度改革的必然要求，是促进森林可持续经营、发展现代林业的重要举措，是满足经济社会发展对林产品需求的有效途径。”
1.让林农得到森林资产和经营山林的实惠，富裕林农，激活林业。我国是一个人口众多、生态脆弱的少林国家，农村经济虽然跨过了温饱线，但尚处于“奔小康的爬坡阶段”。农民的生存和发展对山林的依存度仍然很高，经营山林的目的主要是获取经济利益。因此，采伐管理改革必须立足国情、民情、林情，政策的出发点决不能忽视农民的眼前利益。
集体林权制度改革，要让农民首先得到森林资产和经营山林的实惠。商品林要允许老百姓砍，政策好不好，关键就看他砍了以后栽不栽，就看能否调动起农民真正“把山当田耕，把树当菜种”的积极性。老百姓越砍越富，树就会越栽越多、越长越好。
有人担心，采伐相对放开，树会越砍越小。现在走进集体林区，的确是中幼林相对多了，但是荒山荒地少了，满目青山生机盎然。可以预见，当我国80％的农民经济富足了，不再单纯依附于砍树生存，而是把砍树变成看树，变成森林资源包括林下的多种开发，变成由低端到高端林产业的发展，可以预见，若干年后，高大乔木为主体的森林，不仅只有在自然保护区才能看到……
采伐管理改革，调动的是广大农民的主观动力，收获的是富裕林农、激活林业的客观成果，最终实现“生态受保护、农民得实惠”的目标。正如中央林业工作会议指出的：“只有建立科学的林木采伐管理制度，才能使造林经营得到应有的回报，让经营者充分共享林业发展成果，才能形成森林保护与利用的良性循环，实现越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。”
2.从集体林采伐管理改革入手，构建森林资源管理新体制。我国是一个多山的国家，山区面积占整个国土面积的69%，山区人口占全国人口的56%，林地面积数倍于耕地面积。但是由于我国林地经营水平低，平均每亩的收入只有20多元，远远低于耕地；世界上森林平均每公顷蓄积量为110立方米，瑞典、奥地利等林业发达国家每公顷森林蓄积量高达300多立方米，而我国平均每公顷森林蓄积量仅84.7立方米，集体林地平均每公顷森林蓄积量更低，只有49.31立方米。据统计，“十五”期间，我国年均林木蓄积消耗5.50亿立方米，而国内只能提供
3.65亿立方米，缺口近2亿立方米；“十一五”期间，年均消耗需求约7亿立方米，国内最多能提供约4亿立方米，缺口在3亿立方米左右。因此，提高林地利用率和生产力，优化林分结构、提高森林质量、增加森林资源总量，建设和培育稳定的森林生态系统，成为中国林业的当务之急！
为此，《意见》明确了科学的森林采伐管理是“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的关键；科学的采伐管理是实现森林可持续经营的重要途径；科学的采伐管理是形成森林资源培育与林产品供给良性循环的基础措施。
改革的目标和方向是通过改革和完善采伐限额管理制度，逐步建立以森林经营方案为基础的森林可持续经营的新体制，实现由限额指标管理转向森林可持续经营、多功能发挥和多目标管理，充分发挥其在林业分类经营中的科学引导作用，在林业生产力发展中的激励作用，
在林业改革中的基础作用。
这就要求我们更新森林采伐管理观念，完善经营管理政策，拓展经营管理空间、改变经营管理方式，从由单纯的限额指标管理转到促进森林可持续经营上来；从大一统的管理模式转到分区施策、分类管理上来；从单一目标经营转到建设三大体系、提升三大功能上来;从单纯的行政管制转到依法监管、高效服务上来，寓森林采伐管理改革于构建资源管理新体制和可持续经营新模式之中。
三、科学的森林采伐管理贯穿于森林可持续经营全过程
“森林经营是现代林业的永恒主题”，森林采伐是森林经营和森林结构调整的重要手段，科学的采伐管理是实现森林可持续经营的重要保障。《意见》明确提出了要构建森林可持续经营管理的“四个体系”，即：以全国林业发展区划及森林资源经营管理分区施策导则为基础的宏观指导体系；以区域可持续经营规划为基础的区域决策体系；以森林经营方案为基础的经营管理体系；以多种森林经营方法、模式为基础的技术支撑体系。
“四个体系”从宏观到微观，总结了多年来我国森林可持续经营实践成果；指出了森林采伐管理在促进森林可持续经营中的重要作用，形成了中国特色森林可持续经营的基本框架。基本思路是，以森林采伐管理改革为森林可持续经营的突破口和推进器，以法律制度规范森林经营管理秩序，以市场机制激发森林经营活力，以现代技术提升森林经营水平。
在国家层面上，重点是按照林业发展区划，根据不同的自然、地理特点和经济发展状况进行合理区划，实行不同区域、不同森林类型有差别的森林资源经营管理政策；在省、县级层面上，重点是开展森林经营规划，落实宏观区划的具体布局，明确各类森林的培育方向和经营模式；在经营单位层面上，重点是科学编制和实施森林经营方案，将经营措施落实到山头地块，推广应用先进技术和最佳经营方法，提高林地生产率，实现不同林分的目标效益最大化。特别是要积极引导农民合作经济组织，通过实施森林经营方案，逐步走上集约化、规模化、科学化轨道。
四、完善集体林采伐管理要协同推进基础工作和改革
采伐管理改革是一项综合性、系统性的改革，必须协同推进，切实做好相关的基础工作和配套改革。
（一）《意见》把区域性改革试验示范与完善宏观政策紧密结合起来。2008年底，在先行改革试点的基础上，下发了《国家林业局关于开展森林采伐管理改革试点工作的通知》，并先后批复了23个省（区、市）183个县（区、市）的试点。今年4月，在福建省召开了全国森林采伐管理改革试点启动会，集体林采伐管理改革试点已全面展开。同时，我们将在森林采伐管理改革试验基础上，从编制实施森林经营方案入手，在试点地区跟进森林可持续经营管理的试验内容。按照《意见》要求，抓好森林采伐管理改革试点，及时总结，将经过实践检验，广大森林经营者满意的试点成果，吸收到相关的技术规程和政策法规中去。
（二）《意见》要求强化木材运输检查监督。木材运输检查监督是森林采伐管理的重要环节，是森林资源保护的最后一道关口。在全面推进集体林权制度改革的新形势下，根据当前木材检查站面临的新情况，出现的新问题，《意见》要求各地进一步理顺木材运输检查管理体制，切实解决木材检查人员编制和经费；组织编制《全国木材检查站建设规划》，合理调整木材检查站布局，加强基础设施和执法装备建设；逐步建立起以固定检查为主、流动检查为辅的木材运输检查监督新机制；执行持证上岗和统一装识制度，规范执法行为；实行全国统一的木材运输证；在报刊、网站等媒体以及木材检查站公告栏，公布各地凭证运输名录，规范木材运输秩序。在采伐管理改革中，加强木材检查站建设，使其真正成为现代林业建设中森林资源保护管理的一支骨干力量。
（三）《意见》要求推进森林资源调查监测工作。及时开展新的森林资源二类调查工作，修订完善基础数表，为森林采伐管理和森林可持续经营提供翔实、可靠的依据；系统清理、
修订、补充和完善现行规程、规范，为森林采伐管理创造良好的政策环境。
（四）《意见》提出了改革的保障措施。《意见》要求加强对集体林采伐管理改革的组织领导；加大各级财政对森林资源二类调查、区域森林可持续经营规划、森林经营方案编制和基层木材检查站基础设施的投入力度；强化队伍建设，全面提高队伍的整体素质、监管能力和执法水平，逐步建立起制度完备、作风优良、廉洁高效、运转协调的森林资源管理体系；要求国家林业局各派驻森林资源监督机构和各直属林业调查规划设计院，强化服务意识，主动融入改革，调整检查方法和监督内容，充分发挥监督检查的作用；要求各地处理好改革与稳定的关系，对借改革之机出现的乱砍滥伐、无证运输、非法经营加工等严重破坏森林资源的违法犯罪行为，进行严厉打击。
结语：实行森林采伐管理是《森林法》确立的一项重要法律制度，为森林资源的不断增长，维护国土生态安全，增加林产品有效供给做出了重大贡献。最基本的是形成了一整套行之有效的森林资源管理制度，最突出的是在实践中不断改革和完善森林资源管理机制。
可以说，这次改革和完善集体林采伐管理，决不是取消森林采伐管理制度，而是与时俱进，使其不断完善和发展，成为推进现代林业科学发展的坚实基础。其实质就是贯彻落实科学发展观，解除思想的禁锢和束缚，实现由“以林为本”向“以人为本”的转变。只有从富裕林农出发落实政策措施，从根本上解决“树好砍”、“树好管”、“栽好树”的问题，才能调动和解放广大林农经营森林的巨大潜能，延伸集体林权制度改革的“释放效应”；只有寓科学采伐管理于森林可持续经营之中，才能挖掘出林地的巨大潜力，激活林业。
（信息来源：国家林业局政府网）
2016《森林资源经营管理》复习题
《森林资源经营管理》复习题 一、解释下列名词术语 1.小班 2.森林永续利用 3.森林成熟 4.信息 5.法正林 6.森林 7.林种区 8.森林调整 9.林班 10.森林档案 11.森林区划 12.全龄林 13.轮伐期 14.择伐期 15.采伐限额 16.标准年伐量 17.法证蓄积量
18.数量成熟 19.森林资源管理信息 20.郁闭度 二、单项选择题。下列各小题有四个可供选择的答案，请选择正确的答案号码，直 接填写到每题的括号内。 1.实现森林永续利用的内部条件包括林地条件和林木条件，其中林木条件含有林木树种结构、（）、径级结构、蓄积结构和生长量条件。 ⑴交通条件⑵社会条件⑶年龄结构⑷林木蓄积量和生长量 2.（）在1826年提出了法正林理论。 ⑴⑵⑶Endres ⑷ 3.处于法正状态的某云杉林经营类型，最老龄级的蓄积量为12万m 3，轮伐期为100年，则其法正生长量为（）。 ⑴1200万m 3⑵24万m 3⑶12万m 3⑷120万m 3 4.森林的主伐方式分为（）。 ⑴皆伐、间伐、择伐和渐伐⑵乔林、矮林、中林和预备伐 ⑶皆伐、择伐、下种伐和间伐⑷皆伐、择伐和渐伐 5.从1994年开始，我国进行了7次全国森林资源清查，到2008年全部完成调查任务。我国目前的森林覆盖率是（）。 ⑴%⑵％⑶%⑷% 6.国有林场森林区划的系统是（）。 ⑴林场—营林区—林班⑵林场—营林区—小班 ⑶林场—经营区—林班—小班⑷林场—营林区—小班 7.法正蓄积量的计算表达式是（）。 ⑴2u Z V u n ?=⑵Z u V u n ?=⑶2 2Z u Z V u u n - ?=⑷22Z u Z V u u n +?= 8.在设计对象技术复杂而又缺乏设计经验、技术力量跟不上或设计对象资料缺少时 使用（）。 （1）一阶段设计（2）两阶段设计（3）三阶段设计（4）作业设计 9.某经营单位马尾松大径材经营类型，主伐年龄为55年，要求当年采伐当年更新，则其轮伐期为（）。 ⑴54年⑵55年⑶56年⑷59年 10.按照森林在国民经济中的作用，通常把森林划分为（）五大林种。 ⑴用材林、公益林、兼用林、特种用途林和水源涵养林
森林资源管理方案
森林资源管理方案 一、加强林地管理工作 各地要把保护林地作为培育和发展森林资源任期目标责任制的重要内容。认真落实国家对征占用林地定额管理制度，严明奖惩，强化责任，采取严格措施，加强对林地的保护管理，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”管理机制。各级林业主管部门要对近年来征占用林地情况进行认真清理，严格执法，加大对违法占用林地案件的处理力度。各地实施的土地治理工程，凡属于林地的治理后必须用于造林，不得改变林地用途和性质。 二、规范集体森林资源流转行为 （一）依法规范森林资源流转。凡集体统一经营的山林。要坚持“依法、自愿、有偿、规范”和“公开、公平、公正”原则，须经三分之二以上村民或农户同意，村民代表会议作出决议，报乡（镇）人民政府批准，并应当在所在地依法设立的林业生产要素市场采取拍卖或者招标的方式公开进行。林地和林木的流转应按“林业要素市场”规定的程序进行，必须进行森林资源评估，不得搞暗箱操作、贱卖山林。森林资源依法流转后，各级林业部门要加强监管，搞好服务，督促林地使用者及时造林。 （二）认真抓好林权登记发证工作。各地林业部门作为同级人民政府的林权登记申请受理机关。认真审查申请材料，把好林权登记申请受理关。对“四至”清楚、权属关系明确、图表册一致、人地证相符的每宗林地，要及时为林权所有人办理林权证。凡流转程序不合法、林权登记手续不完备和林权争议未解决的一律不得办理林权证。 （三）积极支持和鼓励集体林地向林浆纸项目流转。依法管理。 （四）依法保护林权权利人的合法权益。对集体森林资源流转的收益部分要确定合理的分配方式分利到户。提留前必须经三分之二以上村民、农户或村民代表同意。农户每年的收益部分都要以股权证的
国土资源管理信息系统
国土资源管理信息系统 国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。 一、功能模块 系统功能模块框图如下： 二、技术路线 1、先进的数据结构 （1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。 （2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成 采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着
业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化 已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。 三、功能简述 （一）、OA办公自动化系统 1、公文管理 收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。 公文管理操作界面： 2、事务管理 包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。
林业管理信息化应用解决方案
林业管理信息化应用解决方案 森林是人类赖以生存的主体，是一种可再生、可培植的资源。为有效地进行森林资源管理，需要对森林资源进行调查与分析，适时掌握各类资源的数量、质量、结构及其变化原因等需要一个现代化、信息科技化的管理工具。在此基础上，国家林业局提出了“数字林业”建设的号召，以利于在制订林业发展战略的森林资源管理和决策提供依据。 “数字林业”主要是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对林业资源进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能，为林业的宏观管理、指挥、调度、协调工作提供快速、准确的信息服务，用信息化技术改变传统的林业生产管理模式，从而全面实现森林资源管理工作的数字化，实现林业的现代化和可持续发展。 林业管理的信息化困惑 社会经济的迅速发展，促进了森林资源开发、利用和保护需要随时跟上经济发展的步伐，随着人们的物质和文化生活的日益提高，生态建设也日益重要。掌握森林资源动态变化，及时做出森林经营决策的即时性是林业可持续发展的重要保障。以前林业森林资源监测，从资源调查到数据整理成册，最后制定经营方案，需要的时间长，造成经营方案与现实情况不相符。这种滞后现象势必出现管理方案的不合理性和不适时性。 目前，市场上能够用于数字林业建设的软件种类繁多，如Arcgis、arcview、MapInfo Professional、Adobe Photoshop、CorelDRAW、AutoCAD等等，这些软件在制作图形方面各有千秋，都有自己的优点，也有一定的不足。从林业信息化建设上面来比较，这些软件有的需要经过二次开发才能满足林业数字化建设需要，如Arcgis、arcview、MapInfo Professional。而国内基层林业单位中，计算机水平和二次开发能力薄弱而无力开发，系统难以得到应用。有的只能用于图形制作，不能运用于林业资源管理方面，如Adobe Photoshop、CorelDRAW、AutoCAD等，在林业工程设计方面应用也相对低效，难以大幅提高效率。 成都华好网景科技有限公司谭朝锐认为，现在林业管理信息化仍处于起步阶段，主要有几大原因影响了林业信息化的广泛应用： 一、软件平台语言障碍成为基层林业人员的难题 过去的林业GIS产品大多使用国外GIS平台，这些平台功能虽然齐全，但存在语言理解障碍，需要较高的专业知识和计算机水平，使系统遭遇推广困难。一些国外产品虽然经过汉化，但是仍存在汉化不彻底的问题，影响了林业GIS在中国推广。 二、售前售后培训问题 过去推广的GIS系统在林业上应用，大都采用自上而下的方式。销售的时候轰轰烈烈，服务的时候冷冷清清。培训的时候热热闹闹，使用出现问题的时候，根本无人理睬。 三、频繁升级使用户应接不暇 过去的GIS在林业上重推广轻使用，一个版本还没有真正熟练使用起来就已经出现升级版本，就又开始新一轮的销售推广使基层单位财力不足、应接不暇。还有就是出现产品不能配套，或者是虽然能够配套，但配套的产品要价很高，最终导致产品市场难以接受。 四、国外GIS基础上开发的林业GIS软件操作复杂 GIS高昂的价格和操作难度使其应用仅适用于科研单位与大专院校，使基层林业人员能把GIS软件在林业上灵活操作成为神话，在无人引导和培训下很难掌握GIS的操作，更无法实现在网络环境下多人多机的并发操作和数据共享。 五、林业GIS的开发思想不适合基层林业的现状 一个完整的GIS应用项目是在领导的支持、技术人员的配合下建立起来完全适用林业
森林资源经营管理实习报告
森林资源经营管理 实 习 报 告 指导： 班级：
姓名： 2012年5月24日 安徽林业职业技术学院 一、实习目的： 1、巩固森林调查知识，提高其技能； 2、培育同学们吃苦耐劳的精神； 3、养成遵守纪律的习惯； 4、形成团结互助的局面。 二、实习场所： 合肥市大蜀山森林公园。 三、实习形式 以组为单位，对固定样地进行各项因子调查。 组长： 小组成员： 四、实习备品与材料：罗盘仪、围尺、 皮尺、勃鲁莱测高器、标杆、记录板、粉笔等。 五、实习要求： 安全第一； 严格遵守作息时间；
不得请假； 按质按量完成实习任务。 六、实习内容与方法： 1、一类清查外业调查（六块固定标准地复测） 2、一类清查内业工作 实习方法步骤： 外业调查 1、寻找固定样地：利用GPS或向导或定位引线寻找固定样地。
2、固定样地的修复与完善：对固定样地西南角的3棵定位树的标号、直角坑以及固定样地四个角埋设的PVC管进行检查并予以修复。 3、对样地内的每棵样木的胸高部位线“—”、编号用毛笔进行描绘，并对 样木根部的铝牌进行检查，发现损坏时立即进行修复。对样地附近的样外木在其眼高的标志“×”进行描绘。使得每棵样木的标志清晰。 下图：小组成员正在进行样地每木调查与标号描绘 4、固定样地调查：对固定样地内的树木进行每木检尺，并将每棵树的标号与胸径对号入座的记录清楚；对于不同的树种分别记录。对于前期调查未达到起测径阶而本次调查达到起测径阶（5cm）的进界木和前期漏测木予以标号，对 于进界木和漏测木的编号，由前期编号的最大号往后记。对于压界木东北2条边的作为界内木，西南2边的作为界外木。 在样地内选择3～5棵具有代表性的样木，用测高器测出其树高并予以 记录；并观察记录林下的植被以及各调查因子的调查与记录。 内业工作 1、数据统计与整理、计算；
森林资源监督工作管理办法
森林资源监督工作管理办法 第一条为了加强森林资源保护管理，规范森林资源监督行为，根据《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条国家林业局依照有关规定向各地区、单位派驻森林资源监督专员办事处（以下简称森林资源监督专员办）。 第三条本办法所称的森林资源监督是指森林资源监督专员办对驻在地区和单位的森林资源保护、利用和管理情况实施监督检查的行为。 森林资源监督是林业行政执法的重要组成部分，是加强森林资源管理的重要措施。 第四条森林资源监督专员办实施森林资源监督，适用本办法。 第五条国家林业局设立森林资源监督管理办公室，负责森林资
源监督专员办的协调管理和监督业务工作。 国家林业局森林资源管理司归口管理森林资源监督管理办公室和森林资源监督专员办。 第六条森林资源监督专员办应当按照国家林业局的有关规定，结合实际，建立和健全内部管理制度及岗位责任制度，并报国家林业局备案。 第七条森林资源监督管理办公室应当加强对森林资源监督专员办的管理，严格考核工作实绩，组织开展业务培训，检查内部管理制度和岗位责任制度落实情况。 第八条森林资源监督专员办负责实施国家林业局指定范围内的森林资源监督工作，对国家林业局负责。其主要职责是： （一）监督驻在地区、单位的森林资源和林政管理； （二）监督驻在地区、单位建立和执行保护、发展森林资源目标
责任制，并负责审核有关执行情况的报告； （三）承担国家林业局确定的和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者驻在单位委托的有关森林资源监督的职责； （四）按年度向国家林业局和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者单位分别提交森林资源监督报告； （五）承担国家林业局委托的行政审批、行政许可等其他工作。 第九条森林资源监督专员办在履行职责时，可以依法采取下列措施： （一）责令被监督检查单位停止违反林业法律、法规、政策的行为； （二）要求被监督检查单位提供与监督检查事项有关的材料； （三）要求被监督检查单位对监督检查事项涉及的问题做出书面说明；
林业资源数据管理系统
林业通讯设备管理系统 林业系统通讯设备是林业生产中的重要基础设施，是林业系统日常工作必要辅助。用GIS技术对通讯设备进行管理可以提高资源管理水平，提高劳动生产率。林业系统通讯设备具有种类繁多、分布范围广泛、分布区域地形复杂等特点。从而对设备的管理、维护带来许多不便。林业通讯设备管理系统把基础地理信息数据、图片资料、人力资源管理体系和设备资料等数据融合在一起，可以清楚的描述设备管线的地表和地下分布情况、设备名称和数量、设备安装日期维护记录、维护人员的组成等等。通过对地形数据的分析可以精确定位某一设备的位置以及其周边环境，从而大大降低设备管理和维护的工作强度。 一、地形数据的管理与控制 1.图层和设备信息加载：通过图层和设备信息加载，能够实现全市范围内的行政区划图，林区分布图，地形图，遥感图，各种通讯设备的分布图以及人员的分布等等。按照一定的颜色和符号表示设备的类型和种类，并且能够统计汇总结果。
网络发布可以实现网络办公 终端用户根据权限可以对数据进行更新 2.地图控制与操作，实现基本的放大、缩小、定位、全图显示、鸟瞰图功能，能够测量任意两点或者多点的距离。 二、设备资源数据一体化查询 1.图形查询：通过图形上的拾取、选择、空间关系分析实现对设备资源数据和档案的查询。 2.属性查询，通过对某设备或某区域设备的查询，可以得到设备的详细清单和图片，将查询结果通过图表方式展现在屏幕上或打印输出。
某区域地形图1 3.统计分析： 对于某一设备统计分析；包括设备的名称、生产日期、安装时间、维护记录、设备图片信息、设备分布坐标、归属管理片区、管理人员清单等。 三、资源更新管理 1.地形数据的更新，通过GeoBeans图形平台对地形数据进行阶段性修 改和更新。通过GeoBeans信息发布软件实现系统内网络办公。
(档案管理)国土资源局国土资源档案数字化管理信息系统方案
、 XX市国土资源局 国土资源档案数字化管理信息系统方案 （V4)
§1. 项目背景 随着我国档案管理体系的逐步完善以及信息管理数字化进程的日益发展，国土资源系统将面临越来越多信息资料管理问题。因而，如何将成千上万的文档信息归档保存，如何使办事人员、相关单位、个人快捷地查询到所需资料等问题，已经摆在我们面前。 国土资源系统肩负着国土资源规划、管理、开发等重任，拥有大量的国土资料，以往国土资料的存贮介质主要是纸张，辅助的存储介质有磁带、影像带，黑白照片、彩色照片和部分电子文档资料。这样管理手段落后，占用大量库房面积，管理成本高，保管查阅时易损坏，档案管理难度很大，而且查询和利用很不方便，从而大大制约了这些国土资料的社会化利用程度，与当前高速发展的信息时代是不相适应的。 现在，人们将电子影像技术、海量存储技术和计算机网络技术应用于档案管理，成功地解决了上述档案管理面临的问题。首先，通过先进的高速文档扫描仪或者数码照相机将纸张文档转换成电子影像；然后根据一定的归档机制，建立影像文件的索引数据库，形成一个方便可靠而又完整的电子档案库；最后用户可以通过网络对档案进行查询、调阅、打印等操作。 采用磁盘阵列、光盘库等存储技术，原纸张档案可以塑封起来集中保管，不必采用柜橱保存方式，避免了档案受潮、虫蛀情况的发生，从而大大减少了档案的占用面积，降低了档案对环境的要求，节省大量管理成本。档案的查询和利用完全基于档案的电子影像。用户通过计算机可以从电子档案库中智能地检索到某一档案的详细信息，并且可以多人同时访问相同档案，顺利地解决了档案查询速度、档案共享、人为毁损档案原件等问题。查询系统的应用更将档案的管理和利用扩展到无限的空间。 总之，国土资源档案数字化系统的应用，可以提高管理的工作效率，降低管理成本，提高管理质量，取得良好的社会效益和经济效益。国土资源档案数字化系统，不仅从根本上解决传统手工作业方式所带来的诸多问题，而且能更好的促进我市国土资源局信息化建设的快速发展，保障土地档案信息的有效管理利用。
森林资源信息复习资料
森林资源信息管理学复习内容 1. 森林资源的特点 答： （1）森林资源的可再生性和再生的长期性；（2）森林资源功能的不可替代性；（3）森林资源产品转化的巨差性；（4）森林资源具有多种功能，可以提供多种物质和服务。 2. 森林资源信息管理概念与内涵 答：森林资源信息管理是对森林资源信息进行管理的人的社会实践活动过程，它是利用各种方法与手段，运用计划、组织、指挥、控制、协调的管理职能，对信息进行收集、存储、加工、生产提供使用服务的过程，以有效地利用人、财、物，控制森林资源按预定目标发展的活动。其前提是森林资源管理，强调信息的组织、加工、分配、服务的过程。通过信息对森林资源及其管理进行分析、决策与控制协调来规范人的行为。 3. 森林资源信息管理原理 答：复杂系统原理；多元化原理；时空综合化原理；中心渐递性原理；社会开放性原理；动态原理；整分合原理。 4. 三类调查的基本概念，内容，周期 答：全国森林资源清查：简称一类清查。其调查目的是为掌握全国和省（区、市）森林资源现状与消长变化动态，宏观分析森林资源变化与发展趋势，为制定全国林业方针政策，编制和调整各种林业规划、计划，开展森林资源监测，预测森林资源发展趋势提供科学决策依据。全国森林资源清查主要是以数理统计理论为基础，采取设置固定样地为主，进行定期实测。调查内容主要是国家森林资源连续清查的主要对象是森林资源及其生态状况。调查周期为每5年1次。 森林资源规划设计调查（简称二类调查）。森林资源规划设计调查(简称二类调查)是以国有林业局(场)、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。调查单位是小班。调查周期为10年1次。 森林资源作业设计调查简称三类调查，是以某一特定范围或作业地段为单位进行的作业性调查，一般采用实测或抽样调查方法，对每个作业地段的森林资源、立地条件及更新状况等进行详细调查，目的是满足
森林资源经营管理
《森林资源经营管理》复习题及答案 一、解释下列名词术语 1.小班 2.森林永续利用 3.森林成熟 4.信息 5.法正林 6.森林 7.林种区 8. 森林调整 9.林班 10.森林档案 11.森林区划 12.全龄林 13.轮伐期 14.择伐期 15.采伐限额 16. 标准年伐量 17.法证蓄积量 18.数量成熟 19.森林资源管理信息 20.郁闭度 二、单项选择题。下列各小题有四个可供选择的答案，请选择正确的答案号码，直接填写 到每题的括号内。 1.实现森林永续利用的内部条件包括林地条件和林木条件，其中林木条件含有林木树种结 构、（）、径级结构、蓄积结构和生长量条件。 ⑴交通条件⑵社会条件⑶年龄结构⑷林木蓄积量和生长量 2.（）在1826年提出了法正林理论。 ⑴ J.C.K. Gayer ⑵ G.L. Hartig ⑶ Endres ⑷ J.C. Hundeshagen 3.处于法正状态的某云杉林经营类型，最老龄级的蓄积量为12万m3，轮伐期为100年，
则其法正生长量为（ ）。 ⑴ 1200万m 3 ⑵ 24万m 3 ⑶ 12万m 3 ⑷ 120万m 3 4.森林的主伐方式分为（ ）。 ⑴皆伐、间伐、择伐和渐伐 ⑵乔林、矮林、中林和预备伐 ⑶皆伐、择伐、下种伐和间伐 ⑷皆伐、择伐和渐伐 5.从1994年开始，我国进行了7次全国森林资源清查，到2008年全部完成调查任务。我国目前的森林覆盖率是（ ）。 ⑴12.1% ⑵20.36％ ⑶16.55% ⑷37.5% 6. 国有林场森林区划的系统是（ ）。 ⑴ 林场—营林区—林班 ⑵ 林场—营林区—小班 ⑶ 林场—经营区—林班—小班 ⑷ 林场—营林区—小班 7. 法正蓄积量的计算表达式是（ ）。 ⑴2u Z V u n ?= ⑵Z u V u n ?= ⑶ 2 2Z u Z V u u n - ?= ⑷22Z u Z V u u n +?= 8. 在设计对象技术复杂而又缺乏设计经验、技术力量跟不上或设计对象资料缺少时使用（ ）。 （1）一阶段设计 （2）两阶段设计 （3）三阶段设计 （4）作业设计 9.某经营单位马尾松大径材经营类型，主伐年龄为55年，要求当年采伐当年更新，则其轮伐期为（ ）。 ⑴54年 ⑵55年 ⑶56年 ⑷59年 10.按照森林在国民经济中的作用，通常把森林划分为（ ）五大林种。 ⑴用材林、公益林、兼用林、特种用途林和水源涵养林 ⑵防护林、商品林、公益林、薪炭林和竹林 ⑶防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林 ⑷公益林、商品林、自然保护区、经济林和竹林 11.某小班为慈竹林，经实测郁闭度为0.17，该小班应划分为（ ）小班。 ⑴疏林地 ⑵有林地 ⑶无林地 ⑷未成林地 12.在森林收获调整中，年伐量的计算方法大约有一百多种，但归纳起来，其计算方法主要有（ ）。 ⑴面积轮伐法和平均生长量法 ⑵法正蓄积法、数式平分法和区划轮伐法 ⑶较差法、汉茨利克式、兰多利特改正式以及面积轮伐法 ⑷面积控制法、材积控制法、林分经济法和使用计算机以多目标决策为手段计算、分析、确定采伐量的方法。 13.林业用地划分为（ ）。
北京市森林资源保护管理条例
北京市森林资源保护管理条例 北京市森林资源保护管理条例 北京市人民代表大会常务委员会 （1999年9月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过） 第一章总则 第一条为了保护、管理和合理利用森林资源，巩固绿化成果，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内森林、林木、林地等森林资源的保护管理。城市绿化和管理依照《北京市城市绿化条例》执行。 第三条市和区、县林业行政主管部门主管本行政区域内森林资源保护管理工作。乡、镇林业工作站在乡、镇人民政府的领导下，负责本乡、镇的森林资源保护 管理工作。 乡、镇林业工作站受区、县林业行政主管部门的业务指导。 第四条森林资源所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五条本市根据国家规定，建立林业基金和森林生态效益补偿基金。 第六条森林资源实行分类经营，森林和林木划分为生态公益林和商品林。 生态公益林包括防护林和特种用途林；商品林包括经济林、用材林和薪炭林。 生态公益林范围的划定由区、县林业行政主管部门提出方案，经市林业行政主 管部门审核，报市人民政府批准。 生态公益林建设纳入本市国家基本建设项目计划；人民政府对营造商品林给予 扶持。 第七条市和区、县林业行政主管部门每五年进行一次森林资源清查，掌握森林资源消长情况，建立森林资源档案。 第八条本市森林公安机关负责保护辖区内的森林资源，依法行使行政处罚权。第九条村民委员会或者农村集体经济组织以及国有林场、铁路、公路、水利、矿务、园林等有林单位应当建立护林组织，划定护林责任区，订立护林公约， 配备护林员。 第十条任何单位和个人不得破坏森林资源，对破坏森林资源的行为有权进行劝阻、检举和控告。 第十一条本市各级人民政府对在森林资源保护管理工作中做出突出贡献的单位或者个人，给予表彰或者奖励。 第二章权属管理 第十二条森林、林木，按照下列规定确定权属： （一）国家所有的土地上自然生长的森林、林木，所有权属于国家，经营单位 按规定支配林木收益； （二）国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营， 并按照国家规定支配林木收益； （三）法律、法规规定属于集体所有的森林、林木和集体所有制单位营造的森林、林木，归该单位所有； （四）单位与单位、单位与个人、个人与个人合作营造的森林、林木，归合作 各方共有； （五）在国家所有的土地上义务栽植的林木，归国家所有；在集体所有的土地 上义务栽植的林木，归该集体所有； （六）承包林地、租赁荒山、荒滩栽植的林木，归承包方、承租方所有，合同 另有约定的，按合同规定确定林木所有权； （七）私营企业事业单位在其合法使用的土地上营造的林木，归该单位所有；（八）农村居民在房前屋后、自留地、自留山上栽植的林木，归该农村居民所有。 林地所有权和使用权依照有关法律、法规确定。
《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理
《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理 宁夏林木种苗管理总站赵正峰 一、《国有林场管理办法》解读 国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。 （一）《办法》出台的背景 国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。 近年来，一些省份已经制定了地方性国有林场管理法规,如山东省出台了《国有林场条例》，湖南、湖北、甘肃等省制定了本省的《国有林场管理办法》,福建省出台了《国有林场占用征用林地管理办法》等，这些都为制定全国性的国有林场管理规范奠定了基础，积累了经验。 （二）《办法》出台的意义
森林管理信息系统
?森林管理信息系统 ?前言 ?为什么要学习？ ?信息时代的要求 ?信息化社会大背景 ?信息技术应用 ?1992年，国家林业局设立信息中心 ?2010年的目标，建成统一的信息通信网络系统 ?前言 目前已建立的全国性的林业信息系统： ?全国森林资源和灾害管理信息系统 ?全国荒漠化监测信息系统 ?全国林火监测信息系统 ?全国生态林业工程管理信息系统 ?国家林业局综合服务信息系统 ?全国山区综合开发管理信息系统 ?全国森林资源和林政管理信息网络及生物多样性信息系统 ?前言 课程意义： 一、现代林业建设的基本要求 ?现代林业建设是生态文明建设的重要内容 ?要求更精准、翔实的林业基础信息作支撑 ?提升森林管理水平、创新、方法手段 ?前言 二、依法行政和强化管理的根本保障 ?信息化管理，避免信息混乱，弄虚作假 ?标准化软件，数据不实，管理不规范 ?及时更新，动态反映，解决时效性差的不足 ?前言 ?三、实现森林可持续经营的迫切需要 ?缺乏科学有效管理手段，信息化水平低，信息难共享，极大浪费 ?措施：信息化建设、统一技术标准、大大提高数据权威性和影响力 ?前言 ?四、完善森林资源监测体系的必然选择 ?监测是森林资源经营管理的基础和核心工作，需要信息化技术的有力支撑 ?五、推动科技进步和人才建设的重要的举措 ?推动林业科技水平提高 ?推动整个行业人才成长和队伍素质提高 ?第一章绪论 第一节数字林业和林业信息化 ?一、数字林业 ?信息化的林业，包括林业大部分要素数字化、网络化、可视化、智能化的全过程，在数字地球大框架指导下，应用遥感、计算机、数字化、网络、智能术和可视化等技术，把地球上的各种林业信息用地理坐标确定与连接起来，实现标准化规范化的
森林资源信息管理学,复习资料
森林资源信息管理学的复习内容 试卷类型组成：填空；名词解释；简答题；实验题； 复习内容包括填空；名词解释；简答题等几部分： 一、 1.森林资源的特点 答： （1）森林资源的可再生性和再生的长期性；（2）森林资源功能的不可替代性；（3）森林资源产品转化的巨差性；（4）森林资源具有多种功能，可以提供多种物质和服务。 2.森林资源信息管理(Forest resources information management)概念与内涵 答：森林资源信息管理是对森林资源信息进行管理的人的社会实践活动过程，它是利用各种方法与手段，运用计划、组织、指挥、控制、协调的管理职能，对信息进行收集、存储、加工、生产提供使用服务的过程，以有效地利用人、财、物，控制森林资源按预定目标发展的活动。其前提是森林资源管理，强调信息的组织、加工、分配、服务的过程。通过信息对森林资源及其管理进行分析、决策与控制协调来规范人的行为。 3.森林资源信息管理原理 答：复杂系统原理；多元化原理；时空综合化原理；中心渐递性原理；社会开放性原理；动态原理；整分合原理。 4.现代森林资源及其环境管理对信息的基本要求有： 信息时态：过去、现状、未来 信息范围：点、线（带）、面、域 信息载体：文本、数值、图形、图像、声音 信息来源：地面调查、遥感、基础地理数据 信息质量：综合、动态、最小新度 表现方式：个体与总体、量、结构、单位占有量的相对值和绝对值 5.三类调查的基本概念，内容，周期
答：全国森林资源清查：简称一类清查。其调查目的是为掌握全国和省（区、市）森林资源现状与消长变化动态，宏观分析森林资源变化与发展趋势，为制定全国林业方针政策，编制和调整各种林业规划、计划，开展森林资源监测，预测森林资源发展趋势提供科学决策依据。全国森林资源清查主要是以数理统计理论为基础，采取设置固定样地为主，进行定期实测。调查内容主要是国家森林资源连续清查的主要对象是森林资源及其生态状况。调查周期为每5年1次。 森林资源规划设计调查（简称二类调查）。森林资源规划设计调查(简称二类调查)是以国有林业局(场)、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。调查单位是小班。调查周期为10年1次。 森林资源作业设计调查简称三类调查，是以某一特定范围或作业地段为单位进行的作业性调查，一般采用实测或抽样调查方法，对每个作业地段的森林资源、立地条件及更新状况等进行详细调查，目的是满足林业基层生产单位安排具体生产作业（如主伐、抚育伐、更新造林等）需要而进行的一种调查，一般在生产作业开展的前一年进行。其调查成果直接服务于调查目的，例如：林业上常见的伐区作业设计调查、造林作业设计调查等。 6.森林资源信息编码原则 答：1)唯一性：每一编码对象仅被赋予1个代码，在整个系统中，1个代码唯一表示1个对象。 2)简单性：代码结构应尽量简短，以节省机器存储空间和减少代码的差错率，提高机器处理效率。 3)可扩展性：代码结构必须能适应同类编码对象不断增加的需要，必须对新的编码对象留有足够的备用码，以适应不断扩充的需要。 4)规范性：在一个信息编码标准中，代码的结构、类型以及编写格式必须统一。保证同类信息的代码长度相同。 5)适用性：代码要尽可能地反映分类对象的特点，易识别，便于记忆，便于填写。同时，代码结构要与分类体系相适应，空间信息编码应兼顾制图与G IS空间分析。 7.地理数据在计算机中的表示方式 答：地理数据在计算机中有三种表示方法：栅格(raster)、矢量(vector)和面向对象(object-oriented)法。
森林资源经营管理
一）森林资源经营管理定义：对森林资源进行区划、调查、分析、评价、决策、信息管理等一系列工作的总称（对象—森林资源；宗旨—实现森林可持续经营）。 二）森林资源经营管理的基本原则：系统整体原则；生态可持续性原则；公益性和公众参与性原则 三）可持续发展的研究领域：(1)人口与可持续发展；(2)资源与可持续发展；(3)环境与可持续发展；(4)产业结构与可持续发展；(5)科学技术进步与可持续发展；(6)公众参与与可持续发展 四）森林可持续经营：既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求能力构成危害的森林经营。 五）森林永续利用的概念：在一定经营范围内能不间断地生产经济建设和人民生活所需要的木材和林副产品，持续地发挥森林的生态效益和经济效益、社会效益，并在提高森林生产力的基础上，扩大森林利用量。 六）中国于1993年加入蒙特利尔进程 七）森林永续利用的条件-林木条件：林木种类 (树种)、年龄结构、蓄积结构、林木生长量 八）森林资源广义：林地、林木以及林区内野生的动、植物资源、其它资源和环境。狭义：林地和林木资源。可以看出森林资源既是自然资源，也是环境资源，它可以向社会提供以立木资源为主的多种林产品，同时也能向社会提供良好的环境服务。九）林地资源结构：有林地（郁闭度≥0.2）；疏林地（郁闭度0.1－0.19 ）；未成林造林地；灌木林地；苗圃地；无林地。十）森林（有林地）按森林法划分为5大林种：用材林、防护林、经济林、薪碳林、特种用途林 十一）龄组：它是龄级的整化，通常龄组划分为5类，即幼龄林、中、近、成、过。通常把达到森林成熟的那个龄级和高于森林成熟的那个龄级划为成熟林，龄级更高的林分化为过熟林；比成熟林低一个龄级的林分划为近熟林；余下的龄级数如果为偶数，则幼、中各占一半，如果奇数则幼龄林比中龄林多划一个龄级。 十二）我国森林资源的特点：资源类型多；资源总量多，人均资源少；分布不均；森林结构不合理（林龄结构、林种结构）；林地生产力低下；人工林多，质量不高。 十三）中国林业区划共分三级，第一级为全国林业区划，第二级为省级林业区划，第三级为县级林业区划。全国林业区划中，分了“地区”和“林区”二个层次，共有8个地区、50个国家级林区。 十四）中国林业区划系统：1）国有林北方：林业局-林场-营林区-林班-小班；南方：林场-营林区-林班-小班。2）集体林：县-乡-村（林场）-林班-小班。3）自然保护区（局）：分区-林班-小班。4）风景区：管理区-景班-小景班。 十五）林班概念：在林场范围内，为便于森林资源统计和经营管理，将林地划分为许多个面积大小基本一致的单位。是林场内具有永久性经营管理的土地区划单位。 十六）林班区划的方法：(1)人工区划法-人工区划法是以方形或矩形进行的人工区划，林班的形状呈较为规整的图形，林班线需用人工伐开。适用条件：平原地区。(2)自然区划法-自然区划法是以林场内的自然界线及永久性标志，如河流、沟谷、山脊、分水岭及道路等作为林班线划分林班的方法。自然区划的林班，多为两山夹一沟，如面积过大时，可以一个坡面作一个林班。适用条件：山区。（3）综合区划法-自然区划与人工区划两种方法的综合。一般是在自然区划的基础上加部分人工区划。适用条件：丘陵地区。 十七）小班：为了便于调查规划和因地制宜地开展各种经营活动，根据经营要求和林学特征，在林班内划出的不同地段。1）内部具有相同林学特征2）经营目的和经营措施相同3）最基本单位。 十八）划分小班的条件（1）林权-林权(所有权、经营权)不同要划分为不同的小班。（2）土地类别(林地)：六种地类（新近划为五种），地类不同要划为不同的小班。(3)林种：林种不同要划为不同的小班。(4)林分起源：天然林、人工林、飞播造林，起源不同要划为不同的小班。(5)优势树种或优势树种组：优势树种或优势树种组相差2成(25%)者可划出不同小班。(6)龄级(组)：不同龄组划分不同小班。(7)郁闭度(疏密度)：在有林地内林分间的郁闭度相差0.2以上时，可划出不同小班。(8)林型或立地条件类型不同，可划出不同小班。(9)地位级或地位指数(级)：相差一级，可划分不同小班。(10)坡度级：坡度级分6级，相差一级时划分出不同小班。。(11)出材率等级：在用材林中的近、成、过熟林，如出材率等级相差1级，可划出小班。 十九）林种分类系统：生态公益林（防护林、特种用途林）；商品林（用材林、经济林、薪炭林） 二十）经营类型：在同一林种区内，由一些地域上不相连接，但经营措施、经营目的、立地条件以及林学技术计算相一致的林分的集合体，称为经营类型。 二十一）有林地组织经营类型的依据：优势树种、森林起源、立地条件、经营目的 二十二）二类调查的主要内容：(1)林业生产条件调查包括自然条件、社会经济条件调查以及过去和现在森林经营情况。(2)小班调查包括小班地况、林况调查、小班调查方法的选择及小班调查的具体步骤及资源档案的建立，各种图、表、卡的编制等。(3)专业调查包括为完成森林资源经营管理总任务或某一特定任务，所需进行的专项调查。(4)多资源调查包括经济植物资源、野生动物和放牧资源、风景资源、水资源和农业资源调查。 二十三）二类调查图面材料：1）透明图；2）基本图；3）林相图（①林相图注记:林相图中小班注记采用分数式结构表示，分子为小班号和龄级，分母为地位级和郁闭度。②林相图着色:ⅰ、林相图内有林地中用材林小班按优势树种不同着不同颜色,同一树种龄组不同,则其颜色深浅不相同,成过熟林最深,中幼林最浅。ⅱ、有林地中其他林种以林种着色,不同林种着不同颜色。ⅲ、其他地类不着色）；4）森林分布图；5、专题图
进一步加强森林资源管理工作的实施方案
进一步加强森林资源管理工作的实施方案 为了进一步加强森林资源管理工作，有效遏制破坏森林资源违法犯罪活动，推进全市生态文明建设和森林城市创建工作，现就进一步加强森林资源管理工作实施方案如下。 一、提高认识，切实增强森林资源管理工作的责任感和紧迫感 近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，广泛宣传，明确责任，强化措施，严格管理，持续开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，进一步加强森林资源保护管理，森林资源总量稳定增长，全市林业用地面积2404万亩，占国土面积的81.82%，活立木总蓄积量4318万立方米，森林覆盖率达66.5%，位居全省前列。但全市森林资源保护管理工作还存在一些问题，非法开矿采石、乱开滥垦、毁林开荒等非法破坏林地问题整治不彻底，植被恢复不到位，有的违法行为没有停止，非法使用林地问题依然存在；无证、超限额采伐，以发展食用菌产业为名，乱砍滥伐林木问题比较突出；非法收购、运输、加工木材的问题屡屡发生，扰乱了正常木材流通秩序；非法猎捕野生动物、采挖野生保护植物现象在部分地方比较猖獗，也极易引发人身伤亡和火灾安全事故。各县区政府、各有关部门要高度重视，认真履行
保护生态环境的工作职责，加强管理，严格执法，切实维护生态环境安全。 二、突出重点，切实加强森林资源管理各项工作 （一）加强林地管理，规范林地征占用行为。各县区政府要切实加强林地管理工作，严格执行《森林法》和林地保护的有关规定，符合征占用林地条件的各类建设项目，执行使用林地许可制度；不符合征占用林地条件的，坚决禁止使用林地。要严厉打击非法占用或肆意破坏林地资源行为，进一步规范林地征占用审核审批，严禁越权审批、违规审批或以临时占地之名代替永久占地审批。各级林业行政主管部门要切实履行职责，强化监督管理，定期组织开展非法征占用林地专项整治活动，对破坏林地资源的违法案件，坚决做到发现一起、查处一起、纠正一起；对情节严重的，追究当事人和有关管理人员的责任。 （二）严格执行采伐限额制度，禁止非法采伐林木。严格执行省、市“X”期间林木采伐相关政策规定，除房前屋后的四旁树、自留地树木、批准占用林地上的林木外，所有采伐胸径5公分以上林木的都必须纳入限额管理。各县区要严格执行规定，绝不能挪用、挤占，更不得私自调整和增加采伐限额，严禁超限额采伐林木。发展食用菌产业，要按照“有指标、有资源、秩序好、管得住”的要求，以森林资源的承载能力为前提，适度发展，并计
河南省森林资源管理信息系统建设
河南省森林资源管理信息系统建设 工作方案 （征求意见稿） 为认真落实第四次厅长办公会议精神和厅领导要求，切实加强全省森林资源管理信息系统建设工作的组织、指导，确保系统建设有序开展，特制定本工作方案。 一、系统建设的意义 建立森林资源管理信息系统，是事关全省林业发展的具有全局性、战略性的基础工作。森林资源管理信息系统的建立可有效解决长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长；数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。对全面提升森林资源管理手段和科学决策水平，适应现代林业建设要求，促进我省林业建设事业快速、健康、有序发展具有深远的意义。 二、系统建设的目标和原则 （一）系统建设目标 系统建设以充分利用地理信息系统技术、遥感技术和计算机网络技术为手段，以二类调查数据成果为基础，嵌入其它各类信息，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础数据平台，形成一个高度协调化、信息交流网络化和信息分析智能化系统。为各级林业主管部门提供信息查询、数据更新、分析评价，为林业发展规划编制、管理与决策提供及时、科学、准确的依据。具体目标为：
◆林业信息管理的标准化和规范化，包括制定林业信息的 指标体系，调整信息收集渠道和采集方式； ◆建立各级林业管理的共享数据库； ◆建立各专业分析模型； ◆联网形成分布式林业信息系统； ◆实现对林业利用现状变化的动态监测。 ◆实现森林资源调查与监测，森林资源经营管理，林业工 程建设管理，林业案件管理，森林防火与病虫害防治，林业科技管理和档案管理等功能，为林业规划、计划和决策支持服务。 （二）系统建设原则 1．标准化、规范化的原则 系统设计应符合信息系统的基本要求和标准；数据类型、编码、图式符号应符合现有的国家标准和行业规范。基础空间数据库建设应遵循和执行国家的统一标准和规范，数据分层、分类与编码、精度、符号等标准尽可能参照已有的标准。 2．数据可靠性原则 森林资源基础数据是一切林业建设和管理的公共资源数据平台。在森林资源基础数据的采集、使用、更新、管理过程中，严格执行规程、规范的要求，保证数据的质量，维护数据的准确性、权威性。 3．科学性、适度超前性和可操作性的原则