国企工会作用

【观察思考】新时期国企工会发挥作用之我见

《工人日报》（2014年08月05日 06版）孙越隆

孙越隆观点

国企工会维权要强化规章和制度建设的源头参与，在维护职工劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假等权益方面，在促进职工共享更加公平可持续的发展成果方面，必须旗帜鲜明、主动作为。

2013年10月23日，习近平总书记同全总新一届领导班子集体谈话时指出：“工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。”保障职工群众经济、政治、文化和社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，是发挥广大职工群众积极性、主动性和创造性最重要最基础的工作。维护好职工切身利益工作与赢得职工信赖和支持紧密相连，是国企工会的优良传统和政治优势，也是促进社会公平正义强有力的保障措施，更是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。新时期国企工会应该发挥以下几方面的作用。

发挥好“扁担两头挑”作用

国企工会具有“一条扁担挑两头”的特点和作用，一头是国企党委的助手和帮手，另一头是职工利益的维护者与代表者。在确定党代会、职代会和团代会等会议代表组成结构的时候，要明确提出基层一线工人和技术人员代表、女职工代表的比例；要协助国企党组织做好促进就业工作，继续深入开展“职业技能培训促就业行动”等活动，帮助下岗失业职工和困难职工实现就业、稳定就业，提高就业质量，扶持职工以创业带动就业；要与国企党组织共同开展好送温暖活动，坚持“冬送温暖、夏送清凉，一年四季送关怀”；在表彰劳模、表彰先进的时候，要积极为普通而又有突出贡献的职工争取名额和荣誉，多为职工群众“鼓与呼”。

维护好职工的合法权益

国企工会维权要强化规章和制度建设的源头参与，在维护职工劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假等权益方面，在促进职工共享更加公平可持续的发展成果方面，必须旗帜鲜明、主动作为；依法推动企业普遍开展工资集体协商，积极推进行业性工资集体协商，扩大覆盖面、提高实效性，推动企业实行银行代发工资，努力保障职工按月足额领薪，促进形成完善的职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制；推动各项社会保障制度有效衔接，完善社会保险关系

转移接续政策，建立健全社会保障制度，提高农民工、劳务派遣工基本医疗、基本养老保险的参保率，促进农民工、劳务派遣人员公平享有社会保障权利。

保障好职工的各项利益

为了让广大职工体面劳动、舒心工作和全面发展，国企工会要与职工群众“坐在同一条板凳上”，要“面对面、心贴心、实打实”地关心职工疾苦，解决好职工反映强烈的具体突出问题；将工作重心下移，沉到基层一线、融入职工中，询问职工的利益诉求、倾听职工的呼声建议、感受职工的生存状况、了解职工的烦心事，想方设法解决他们最关心、最直接和最现实的问题，多办暖人心、稳人心与得人心的好事实事；满足职工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理要求，在解决实际问题的过程中解决好思想问题，解决好联系服务职工“最后一公里”问题，切实把保障好维护好职工的利益作为工会工作的出发点和落脚点，赢得职工的信赖和支持。

《晏子春秋问下》曰：“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。国企工会只有维护好职工的切身利益，让大家感受到工会是真正的“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”，才能赢得职工群众的信赖和支持，真正做到不负重托、不辱使命。

论工会在企业管理中的作用

论工会在企业管理中的作用 发表时间：2019-03-06T15:57:36.000Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：张峰 [导读] 摘要：广大职工作为企业的基石，对企业的稳定向好发展起着决定性作用。 陕西省榆林市延长石油集团榆林能源化工有限公司党群工作部陕西榆林 719111 摘要：广大职工作为企业的基石，对企业的稳定向好发展起着决定性作用。随着经济快速发展，广大职工在生活和工作中存在新的问题，企业工会作为职工的“娘家人”，工作中面临着新的形式和挑战，需要深刻认识到思想政治工作的重要性，工作不能过于散漫且形式主义，应通过人性化的管理方式，积极解决员工思想上的疑虑，确保企业工会思想政治工作顺利开展对企业良性发展起着重要作用。 关键词：企业管理；工会；作用 1工会组织在单位中的现状分析 工会组织在企业党群工作中有着举足轻重的地位，是党的群众工作的重要组成部分，在与职工群众沟通、协调方面具有不可替代的作用。工会的地位是指工会组织在国家体制中，同国家政权、政党和其他社会组织同本阶级群众的关系，工会在国家经济、文化生活和社会事务中的作用、权利与义务的综合体现。它是由工人阶级的地位所决定的，通过工会组织在与其他社会组织及本阶级群众的社会活动中得到体现。《中国工会章程》中明确指出，工人阶级作为工人阶级的先锋队、社会主义事业的领导核心，在国家的生活中居于执政党的地位。由此可见工会组织在企业中的地位是处于党的领导下，与工人阶级进行有关活动。即工会组织在党和工人阶级之间，起着重要的“桥梁、纽带”作用，是党和国家行使政权的基础和支柱。 近年来，由于工会组织在国家经济活动中的特殊地位，工会工作所具有的群众性等原因，越来越受到社会各届人士的关注，被企业党政所重视。但就实际情况来看，工会组织开展工作还有诸多不便因素，使得工会工作举步维艰。在现实生活中，由于包括工会本身和外部环境种种原因，工会的实际作用和地位，只是“桥梁”和“纽带”，“协从”和“服务”。但随着经济的快速发展，这在如今是远远不够的，对工会工作人员的意识与要求亟需进一步的提高。这就要求各级工会组织和广大工会会员，尤其是各级领导解放思想、积极开拓、与时俱进，共同努力推进工会的全面发展。 2工会在助力企业发展中的策略 2.1勇于作为，开创工会工作新局面 党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大论断要求现代企业工会必须勇于开创工会工作新局面，通过改变“吹、拉、弹、唱”的传统活动方式和思维模式，带领各级基层工会深入了解职工群众对美好生活的需要与企业发展中不平衡不充分的地方，找到解决问题的方法，从而从根本上解决企业发展与职工群众间的不和谐因素。这就需要工会干部深入一线，了解基层职工的日常工作、生活等，从而不断调整和创新工作制度和模式，将重点聚焦在职工群众反映的突出问题上，通过对重点问题和重点环节的突破，找到新方法、新路径，真正实现职工群众“娘家人”的新作为。 2.2加强企业思想政治工作，提升工会工作新高度 企业工会除了要维护职工合法权益，更要将职工的思想政治教育工作作为当前工作的重点。只有工会各级管理干部能够各司其职，加强与广大基层职工的交流沟通，才能使工会干部及时作为，更好地维护职工权益和地位，保障职工的合法权利。通过将新的管理模式广泛运用于私企和国企等不同类型企业，从而提高企业职工整体素质，快速提升企业经济效益。 2.3做实工会工作，树立全新形象 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力，基于这一理念，企业工会员工必须转变旧有传统观念，提高工会工作认知，积极树立企业工会新形象。要做到以下几点： 一是工会组织要切实做到从内容到形式上的创新，自我改革必不可少。以工会内部改革作为抓手，树立全新企业工会形象，推动企业创新发展，就要从根本上入手，做好党的方针、政策的宣传教育工作，积极解决企业与员工之间的利益问题，调动员工工作积极性，用积极的态度面对工作与生活。 二是企业工会作为企业与职工之间的纽带，解决纠纷、调解矛盾、维护职工利益是其基本职责。树立全新企业工会形象，就要保障职工的合法权益，将职工利益摆在第一位。当职工的权益受到威胁时，主动帮助职工维权，从长远角度出发，维护企业的长治久安、稳定发展。 三是要做到从群众中来，到群众中去。人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。企业的盈利离不开职工，企业工会的发展更离不开职工的力量。工会工作应该紧密联系群众，以群众为基础，相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。工会应树立扎根群众的形象，提升广大职工群众对工会有归属感、信任感、依赖感。工会只有关心职工疾苦，围绕职工最现实、最关心、最直接的问题，为企业职工办实事、解难事、做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能正确树立全新的企业工会形象。 2.4加强人性化管理，保障企业发展 工会思政工作研究的是职工的思想和行为，工会在开展工作过程中，要坚持以人为本的理念，时刻关注广大职工的发展和进步，重视每名职工的思想教育工作。提升广大职工的企业认同感，积极参与到解决企业各项事务中，人人建言献策，使企业的利益与职工的利益密切联系，促使广大职工自发的提高自身工作能力和职业素养，使自身工作能力适应企业发展的需要，为企业持续快速发展做自己的贡献，保障企业的持久稳定发展。 2.5创新工会工作内容，精准服务企业职工 工会最重要的工作便是为职工提供其所需的服务，因而在新形势下，工会的工作内容必须与时俱进，创新企业工会服务内容与方式，值得我们深入探讨。 工会作为企业与职工之间的“桥梁”，作为党的思想路线与职工之间的“纽带”，在社会不断前进、经济飞速发展的今天，单纯保障职工合法权益、做好党的思想方针宣传工作，已经不能满足企业与职工对工会服务内容的需要。随着时代的发展，人民生活水平的不断提高，人们对于生活的要求早已不止于物质上的温饱，而是日益增长的精神文化需要。因此，工会的服务内容要根据职工的需求而发生改变。具体

新形势下国企工会工作的新思路

新形势下国企工会工作的新思路 发表时间：2019-12-24T09:29:04.860Z 来源：《工程管理前沿》2019年第22期作者：黄玉[导读] 本文分析了当前国企工会工作面临的主要问题 摘要：本文分析了当前国企工会工作面临的主要问题，主要包括职工权益保障作用没有完全发挥、收入差距扩大阻碍工会日常工作的顺利开展、工会工作缺乏活力与创新意识。文章进一步提出了改善国有企业工会做好职工维权的措施，包括建立和完善工会领导组织体系；落实工会的基本职责，维护职工合法权益；建立完善的工会工作机制。 关键词：新形势；国有企业；工会；工会工作；新思路1 当前国企工会工作面临的主要问题1.1 职工权益保障作用没有完全发挥 国企工会的工作之一就是要依法、合理保障国有企业职工的合法权益。随着我国经济建设的不断发展，企业体制改革的脚步也在加快。在实际情况中，企业体制改革可能会导致职工权益在改革过程中受到损害，国有企业漠视职工民主权利的现象层出不穷。工会在保障国有企业职工的合法权益方面的实际作用没有发挥出来，很多工会的干部人员甚至都还不清楚自身的工作职责，进一步导致国有企业的职工权益受到损害。怎样保护国有企业职工的合法权益，如何维护国有企业职工的合法权益，是当前国有企业工会面临的重大问题。国有企业的体制改革需要有工会的参与，进一步体现国有企业职工的民主决策。这不仅仅是国有企业工会的性质决定的，国家还有相应的法律法定职责约束。在国有企业的体制改革的过程中，工会往往作为国有企业高层管理人员第一个被精简的选择，工会的骨干成员在精简过程中成为兼职的存在，往往阻碍职工权益保障发挥作用，给国有企业职工的知情权、监督权、参与权、决策权等权益的落实有很严重的负面影响[1]。 1.2 收入差距扩大阻碍工会日常工作的顺利开展 国有企业的内部重组改制，促进了企业所有制的多元化发展，企业的人事管理、劳动关系、分配制度等，与此同时也发生了很大的变化。随着国有企业收入分配制度的深化改革，国有企业收入分配方式的多元化进一步扩大国有企业职工之间的收入差距。国有企业内部工资分配方式也逐步走向多元化，国有企业施行股权制、年薪制以及经营者期权制；资本、技术、知识等生产要素参与收入分配制度；国有企业高层管理人员与技术核心人员实行岗级制或者持股制[2]。市场经济的快速发展对于企业的人才竞争也有不小的影响，国有企业为了留存高层管理人员与技术核心人员，在收入分配制度上往其进行倾斜，导致了国有企业高层管理者与技术核心者与基层职工之间的矛盾日渐突出，国有企业职工之间的收入水平差距的逐步扩大，基层职工的心理不平衡，国有企业的劳动关系变得更加复杂，工会维权工作举步维艰。 1.3 工会工作缺乏活力与创新意识 国企企业工会的工作模式缺乏活力，无法在新时期跟上国有企业的快速发展。工会制度在工作人员的思想意识、理论政策、行为举止等都缺乏活力与创新意识。国有企业工会对新时期的国有企业工会在国有企业中的作用、存在意义、地位、任务等都缺乏及时性，国有企业工会的具体工作方式没有结合国有企业的实际情况，导致工会的具体工作落实都存在严重的滞后性。甚至国有企业工会的骨干人员不适应新的工会管理模式，不能很好地学习先进的工会管理机制和工会管理方法，无法跟上国有企业对工会的实际要求。 在创新管理方面，国有企业工会没有加强推进工会制度的创新建设，忽视创新活动载体。在国有企业工会的实际服务工作中，并没有学习西方先进的工会管理制度，忽视了开展一些技术比赛，小微创新、文体活动等等可以调动企业职工积极性、创造性的实际作用。国有企业工会落后的服务模式造成了国有企业工会边缘化的现状，进一步降低了其用创新姿态出现在职工面前的可能。 2 改善国有企业工会做好职工维权的措施2.1 建立和完善工会领导组织体系 国有企业的工会领导组织体系是工会开展日常的职权活动和基本职责的结构基础。根据我国相关规定，国有企业需要建立基层工会委员会，保证基层工会委员会形成多级别、自下而上、多层次的工会组织网络构架[4]。在落实建立和完善工会领导组织体系工作中，国有企业相关负责人需要积极与其余各部门进行充分的交流、沟通，充分发挥好相关负责人的工作职能，尽可能的吸纳一些德才兼备、年轻有为、具有创新精神的优秀工会人才，为国有企业工会的正常运行保证人才供给。在国有企业工会组织中，需要形成良好的领导组织体系，让工会中的各个部门人员各司其职、任务明确、自主高效地完成工会任务。 2.2 落实工会的基本职责，职工合法权益职工合法权益 国有企业工会的基本职责就是维护职工合法权益。工会工作人员需要明确自身工作的服务对象，及时、全面的调查研究国有企业职工的实际经济情况与心理情况，全面掌握职工们的日常需求，辨别是否存在迫切需求，对职工们的思想动态也要进行追踪调查，工会需要有针对性的开展职工的维权工作[5]。工会组织需要全局把控职工群体的心理状态，还需要关注个别职工的思想趋势，工会组织需要积极参与到职工合法权益的维护工作中，保证绝大多数职工的合法权益，发挥工会的实际作用，落实工会的基本职责。 2.3 建立完善的工会工作机制 国有企业工会需要根据自身企业的实际情况去建立完善的工会工作机制，不断创新工会组织的组织形式，逐步充实工会的工作内容，重点处理好职工之间的关系。根据国有企业的自身实际状况，建立公平、公正、合作协商的劳动合同制度，把公平、公正、合作、协商的原则，作为签订和履行劳动合同的必要程序和关键环节。工会组织要参与涉及职工利益的国有企业政策的制定过程中，深入了解基层职工，掌握基层职工的日常迫切需要[6]。 3 总结 国有企业的体制改革给工会组织的实际工作带来了很多问题。国有企业工会需要面对国有企业的体制改革过程中出现的新挑战，从企业发展长远健康发展与工会的基本职能出发，与时共进，将新时期对工会组织的要求作为工会工作前进的方向，不断优化自身组织结构与工作方法，进一步适应国有企业对工会的发展需要，发挥出工会的实际作用。参考文献

浅议国有企业存在的必要性

摘要：在某些领域，市场机制不能起作用，而这些部门是社会再生产又需要这些部门。国家为保证社会再生产的顺利进行，为保护人民利益和社会稳定，国企就必须在某些领域存在。 激励机制是指通过特定的方法与管理体系，将员工对组织及工作的承诺最大化的过程。国有企业激励机制是现代企业管理的重要组成部分。 在高度集中的计划经济管理体制下 ,我国国有企业的各项权利集于政府一身 ,企业只不过是政府的生产车间。在这种政企合一的模式中 ,委托代理关系被弱化了。但是随着我国国有企业放权让利、利改税、承包经营责任制和股份制试点的改革 ,以及国家由计划经济体制向市场经济体制的转型 ,国有企业的委托代理关系开始显现出来。 关键词：国有企业激励机制委托管理机制

浅议国有企业存在的必要性 国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业的现代企业制度建设取得重要进展，扭亏增盈成效显著，但一些深层次问题并没有彻底解决，国有企业普遍效率低下，经营缺乏活力，我国国有企业的激励机制存在手段单一、方式陈旧，经营者和技术骨干积极性受到挫伤，人才流失现象严重。 从总体上来看，多数我国国有企业目前的员工激励机制还存在诸多问题。没有企业内部科学合理的人力资源管理激励机制相配合，企业员工的积极性也很难激发出来。由此，寻找科学的方法和机制激励员工进而提高员工的工作积极性成十分重要的课题。 国有企业产权模糊，权责不清，激励低效，国有企业所有权缺位(或虚位)，使得国有企业中所有权关系模糊，国有产权虚置于各级政府和主管部门委托人的链条和层次之中。从整体上看，各级政府和主管部门都是所有权代表，但如果从 10 具体情况分析又都不是所有权主体，谁也不肯承担经济责任，国有产权并未有效行使，没有人真正关心国有产权的利益。所有权约束的软化导致经营者责任的缺乏，经营者形不成激励的内在动力。各级政府和主管部门不可避免地成为国有企业的委托人，在企业外部对代理人进行约束，常常导致对企业直接的行政干预。经营者由政府任命、管理，而不是产生于市场竞争之中；素质、能力较差；经营者关心的是个人升迁，随时准备着上级的调动，缺乏为国有资产的保值增值而长期经营的动力，不利于激励机制的落实。

国有企业必须始终坚持和完善职代会制度

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0313414211.html, 国有企业必须始终坚持和完善职代会制度 作者：赵海涛 来源：《现代企业》2012年第01期 职工代表大会是国有企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度，是实现工人阶级在国家政治、经济、文化和社会生活中当家做主的基础。办好国有企业必须始终坚持和不断完善职工代表大会制度。 一、坚持和完善职工代表大会制度的法律、政策依据和现实必要性 1.从法律层面上看，坚持和完善职工代表大会制度具有充分的法律保障和政策规定。我国的根本大法《宪法》第一章总纲中明确规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。《企业法》规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构”。《公司法》规定：“公司依照宪法和有关法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理”。同时，《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《企业国有资产法》等法律法规，都对职工代表大会赋予明确的权利和政策依据。十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》等一系列党的纲领性文献，对建立健全职工代表大会制度都有明确要求。特别是胡锦涛同志在党的十七大政治报告中进一步明确指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。 2.从现实需要上分析，职工代表大会制度对国有企业改革发展起到了重要的推动和保障作用。一是职工代表大会的实行推动了企业民主决策和科学决策。现代企业制度是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形成，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。现代企业制度一个重要方面就是在公开、民主、监督基础上，实行科学民主的管理方式。推动企业决策的科学化、民主化，必须坚持专业管理与民主管理相统一。职工代表大会制度正是一种符合中国国情的科学民主的企业管理制度。二是职工代表大会制度为加强企业党风建设和反腐败工作提供了重要制度保障。职工代表大会制度是对企业经营者权力的重要监督制度，通过企业经营者向职工代表大会述职述廉，把领导人员的廉洁自律情况和经营管理行为置于职工群众的监督之下，有力推动了企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。三是职工代表大会制度促进了我国社会主义基层民主建设。通过职工代表大会，能有效引导职工自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，使职工群众以主人翁的姿态参与企业管理，有利于把职工群众的愿望和要求与党和国家关于国有企业改革发展的方针政策以及企业的实际紧密联系起来，不断扩大职工群众有序的政治参与，不断满足职工群众的民主要求。 二、坚持和完善职工代表大会制度面临的新问题新挑战

浅谈工会在企业中的作用

浅谈工会在企业中的作用 怀化传输局工会调研杨守勇、舒清良 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。企业应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业依法行使经营管理权。因此,企业工会在维护职工利益、构建和谐劳动关系、激发职工劳动热情、全面完成企业的生产经营目标等方面，发挥着极其重要的主力军作用。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。工会通过职工大会、职工代表大会等多种民主渠道，在企业发展战略和重大规章制度的酝酿、制定和落实中．发挥着不可替代的参谋带头作用。 一、发挥做员工娘家人的作用 当前，由于企业承包本身存在的一些矛盾和局限性，加上人们对承包认识上的偏激心理，容易给企业经营者与生产者在相互关系上带来了鸿沟，造成相互埋怨。较突出的埋怨有：经营者埋怨生产者，曰：“身为主人，纪律太差，干活偷懒，钱要多拿”。生产者埋怨经营者，曰：“工人做主，领导当家，主人干活，仆人乱花”。因此，解决好经营者与生产者的关系，是形成企业内部凝聚力的关键。长线企业的工作特性不同于其他单位，不能搞计件制劳动薪酬，工作时间也不能以8小时作业来界限。员工作业大多是联合作业，线路维修有时不能以上下班时间来定，特别是线路

障碍抢修更不能分天气好坏、白天、黑夜、维护区域……。工作时间有时是连续10－20小时，员工得不到正常休息；加上分局大多是家在异地，每月回家与家人团聚机会少，在薪酬分配也存在一些不平衡，虽然省局搞了“一挂三包”，但是实际操作中有很多得不到落实，在这种情况下员工在思想上或多或少有点想法。局工会在7月份送清凉活动中调研时员工有所反映，自搞长本一体化维护后设备量每年成倍增加，特别是光进铜退施工质量差，本地网、C网障碍也直线上升，抢修障碍成了分局主要工作量，员工得不到正常休息，而效益又未增加，年老员工工资较低等问题。工会组织是职工群众的贴心人，工会干部应发扬工人阶级团结互助的精神和工会的优良传统，满怀对困难职工的深厚感情，不断增强政治责任感和使命感，做员工的贴心人，时刻把困难职工的冷暖挂在心上。想困难职工之所想，急困难职工之所急，办困难职工之所需，主动深入到困难多、问题多、矛盾多的部门、分局和家庭，自觉履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人和第一监督人的职责，在企业党政与职工之间架起更加畅通的理解桥梁。 二、工会是拓展民主管理的桥梁纽带 工会组织员工通过职工大会或职代会等形式积极参与企业管理，是企业民主管理工作的客观要求，充分发挥职代会作用对于落实职代会主要职责。工会通过职工大会、职工代表大会等多种民主渠道，在企业发展战略和重大规章制度的酝酿、制定和落

浅谈国企改革在经济建设中的重要性

以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，是我们做好一切工作的坚实基础。习近平总书记在2015年1月23日在中共中央政治局第二十次集体学习讲话提到“我们看中国经济，不能只看增长率，中国经济体量不断增大，现在增长7%左右的经济增量已相当可观，集聚的动能是过去两位数的增长都达不到的。中国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。中国将主动适应和引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，促进经济社会平稳健康发展”可见在经济建设过程中，要以加快转变经济发展方式为主线，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，推进经济结构战略性调整，全面提高开放型经济水平，推动经济持续健康发展。 坚持中国共产党的领导，发挥党总揽全局、协调各方面的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。国有企业是党执政的重要基础，是国民经济的重要支柱，是全面建成小康社会的重要力量，在国家经济建设、国防安全、社会稳定、发展民生、履行责任等领域发挥着重要作用。在30 年的改革开放与国民经济飞速发展的过程中，伴随着社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完善，国有企业的改革与发展取得了丰硕成果。国有企业改革所取得的效果显著，进一步提高了经济实力和国有企业整体效率，可见，国民经济和国有企业仍然是国民经济的有力支柱。不断进行深化体制改革与制度创新的国有企业必将是社会生产力不断提高的贡献力量，是引导非国有经济稳步发展、增强综合国力的重要保证。党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为启动新一轮国企改革奏响了号角。国企改革已经成为中国特色社会主义市场经济建设的关键环节。党的十八报告中，多次提到“改革”一词。可见，十八大明确了建设中国特色社会主义市场经济的决心和信心，明确了进一步深化国有企业改革的总体方向。 国有企业是国民经济的坚强支柱, 是建设社会主义市场经济的重要物质基础, 搞好国有企业, 增强企业活力, 提高企业竞争力具有重要的战略意义。国有企业在我国经济中一直占有较大比重，从能源到通讯，从出版到交通运输，占据了我国经济市场中很多重要的行业。当前，我国国企改革中面临的主要问题是在全面市场化过程中国有“僵尸企业”的留存。2015年12月9日召开的国务院常务会议重点要求央企“提质增效升级”。而在国务院政策例行吹风会上，国务院国资委再次将焦点对准“僵尸企业”。并表示对于“僵尸企业”将坚持分类处置，积极推动兼并重组，强化管理一批，淘汰落后一批，可见针对现有问题，“僵尸企业”的问题已越来越受到国家和大众的关注了。“僵尸企业”的主要问题表现在以下几个方面：1、市场竞争力2、缺乏有效的考核机制3、体制问题。 我国经济正处在一场新的大变局中，金融初具“系统重要性”，资本市场逐渐成为经济转型的重要支柱。而在这样的趋势影响下，国企改革的方向也在发生着变化，其中地方国企改革将成为改革的一个重要方向 我国经济正处在一场新的大变局中，金融初具“系统重要性”，资本市场逐渐成为经济转型的重要支柱。而在这样的趋势影响下，国企改革的方向也在发生着变化，其中地方国企改革将成为改革的一个重要方向。在2016年“两会”国企改革方面的热点之一就是地方国企改革应该进入全面加速期。关注地方两会传达热点，供给侧结构性改革、调结构、环保、区域发展等话题今年热度更高。如：

工会性质、地位、作用1

工会的性质、地位、职能、作用、任务 一、工会组织的性质 《工会法》总则第二条明确规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”这一规定从两个方面明确了工会组织的性质，一是阶级性。工会是工人阶级的群众组织，是代表和维护广大职工利益的。二是群众性，工会是职工群众的组织，而不是政党或其它组织，只要是在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收人为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有权参加和组织工会。此外，作为职工自愿结合的工人阶级的群众组织，职工参加工会和退出工会都是自愿的。 二、工会在国家和社会中的地位 工会在国家和社会中的地位即指工会在国家政治、经济和社会生活中所处的位置。它主要是通过工会在国家政治、经济和社会生活中所发挥的作用体现出来的。我国工会的地位主要体现在三个方面：第一，作为中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。党通过工会把党的路线、方针、政策传达到工人群众中去。同时，工人群众的意见、建议和要求通过工会反馈上来，作为党的决策依据。工会的这种桥梁和纽带作用是其他任何组织和团体不可代替的。第二，工会是政府的亲密合作者，是人民政权的重要社会支柱，享有参与管理国家事务、管理经济和文化事业及社会事务的权利。工会协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权利的过程中充分发挥工会民主参与和社会监督作用，以维护工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。第三，工会是会员和职工利益的代表者、维护者，是协调劳动关系中不可缺少的一方。它通过代表职工与企业进行平等协商和签订集体合同，主持职工代表大会的日常工作，达到协调劳动关系，维护职工劳动权益和民主权利的目的。随着我国劳动关系市场化程度的不断提高，工会在协调劳动关系，维护职工合法权益中的作用将越来越明显，地位也会越来越突出，成为推进改革，促进发展，维护稳定的一支重要力量。 三、工会的职能： 《中华人民共和国工会法》赋予工会的四项社会职能，都与职工的利益息息相关。 1、参与职能。代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位民主管理，实施民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。特别是在社会主义市场经济的形成过程中，工会履行参与职能更具迫切性和必要性。市场经济是法制经济，市场经济运行主体都是相应的法律规范。所以，工会要加大对法律法规执行情况开展群众性监督的力度，主动参与立法，从源头上依法维护职工的权益。 2、维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责。由于劳动关系主体存在隶属性，劳动者隶属于用人单位，在劳动者和用人单位这对矛盾中很明显劳动者是弱者，是需要保护的对象。劳动者为了取得平衡，应该依法组建工会，加入工会，在工会的组织下为自己的合法权益而进行抗争，这是非常现实而有效的途径之一。工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。 3、建设职能。在我国，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的根本出路在于通过改革开放，解放和发展社会生产。工会代表和维护的职工具体利益的最终实现也在于促进经济的发展和生产力的提高。所以，工会必须从工人阶级的长远利益出发，引导广

工会组织应在企业发展中发挥重要作用

工会组织应在企业发展中发挥重要作用 工会组织应在企业发展中发挥重要作用 文章标题：工会组织应在企业发展中发挥重要作用 企业兴盛，企业的工会也兴盛；企业衰落，企业的工会也衰落。企业坚持发展是第一要务，工会也一定要把促进企业发展作为工会工作的第一要务。只有围绕企业的中心、服务企业的大局，工会工作才有前途、才有作为。 一、国有企业工会当前面临的问题[找文章到大\秘\书-/-一站在手，写作无忧！] １、职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高 近年来，随着国有企业内部不断重组改制，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势。企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。比如，针对企业实行减员增效、有偿解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突时有发生，作为国有企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。 ２、职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大 随着企业分配制度的改革，企业内部分配方式和工资档次呈

现出多样化。在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住管理人才和科技人员，在分配制度上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距逐渐拉大，少部分从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决提高收入这个根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工。维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。 ３、企业持续重组和快速发展的新形势与传统的工会工作模式和工作方法不相适应 主要表现在：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，缺乏创新与活力。二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞活动。三是工作内容滞后。企业工会的职能是“大而全”，导致职责交叉，战线过长，内容过多。 面对这样的形势，国有企业工会要想实践好“三个代表”重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问

国企工会工作的新思路

国企工会工作的新思路 在国有企业机构设置中，有一个被职工形象地称为“职工幸福家园”的部门，它就是工会。工会是企业发展不可或缺的职能部门，是企业与职工联系的枢纽与桥梁，是“有困难找工会”，是国企工会响亮的宣传口号。但在一些职工和群众的眼中，工会的职能在退化，一些职工认为，工会的作用仅仅体现在组织员工搞搞活动、收收会费、发发东西、看看病人，没有真正体现出为职工办实事的职能部门。为什么在经历了三十多年改革开放高速经济发展后，国企工会在职工群众中的形象没有改进呢？为此，笔者就如何发挥企业工会的职能作用，与大家一起进行探讨。 一、明确工会企业职责，积极主动发挥作用 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 既然维护职工群众的合法权益是工会的基本职责，工会组织就应不负重托，不辱使命，必须充分发挥自身广泛联系职工群众的优势，融入职工群众之中，了解职工的所思所虑，关心职工的喜怒哀乐，设身处地为职工着想，设身处地为职工办事，才能被职工看成“知心人”、“贴心人”，赢得职

工的信赖，发挥自己的作用。 二、保护职工合法权益，全心全意办好实事 企业工会组织关心关爱职工是关系到工会组织的生命、和谐企业的构建的根本问题。热忱地去关心职工群众，让职工群众感受到工会是实实在在地维护职工合法权益，这样才能够把广大职工更好地团结在工会的队伍中来。职工群众把工会当成自己的“家”，工会组织才有生命力、号召力，才能更好地发挥工会组织的组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用。因此，维护职工合法权益，全力以赴解决问题，就成为工会工作的一项重要职责。维护职工合法权益首先要发挥职代会的作用。企业的改革方案必须经职代会审议，企业的薪酬制度改革及减员分流安置等涉及职工切身利益的重大方案必须经职代会审议通过。其次，工会要积极推行厂务公开制度，使职工明白企业的钱、企业的物用在哪儿了？使用的是否合理？三是要加强工会的法律监督工作，指导和帮助职工与企业签订劳动合同，确保职工工资不被拖欠，劳动条件有所改善，人身安全有所保障，要特别重视关系职工生命和健康的劳动安全卫生问题，发现重大事故隐患、职业危害和危及职工生命安全的情况，要及时向有关方面反映，并主动提出处理意见和建议；同时要维护女工的合法权益，做好女工生产、生育等方面的保护工作。四是积极主动地实施扶贫帮困送温暖工程，从源头上帮助职工解决可

国有企业进行公司制改革的必要性

国有企业进行公司制改革的必要性 二十世纪九十年代年代以来，中国国有企业改革最重大的举措是实施公司制改造。然而时至今日，当我们回顾国有企业公司制改革的历程，却发现结果是令人失望的：国有企业并没因为改组为公司而转换其经营机制，其管理和效益并未象预想的那样得到改进，同时，原有的政企关系也并未由于企业的公司制改革而发生根本性的改变。一句话：公司制改造没有使国有资本经营从根本上改变“无人负责”的状况。原因何在？ 我认为，作为一种微观企业形态或是一种法律制度，公司制仅仅是现代市场经济条件下资本的所有者运用其财产的工具，它既不会改变社会制度，也不会根本改变其所运作的财产的归属。但是，考察这一制度产生的背景及其完善的过程，我们会发现，公司制作用的正常发挥，在很大程度上要依赖于其所生存的经济体制环境。正是基于这一点，我认为，造成我国公司制目前尴尬状况的原因不能仅从公司制本身去寻找，对这一问题的分析和认识应当放在公司制赖以生存的我国改革现实的大背景之下进行。因此笔者的结论是：目前国有企业公司制改造中的问题首先是由于公司制的运行缺乏相应的体制环境，其次才是公司法律制度自身的不完善。仅就公司制生存的体制环境及相关的法律问题，笔者认为尚有以下关键问题值得探讨 ： 一、国有资产管理体制改革与国有股权主体问题 第一，尽管我们在不同场合，甚至在公司法中再三强调公司中国有资产的所有权属于国家，但是，既然用公司的形式对国有企业进行改造，就意味着国家对企业资产的所有权只能以股权的方式实现；第二，以股权的方式对企业行使权利，就必须建立相应的国有股权行使机制；第三，对于在公司中持大股的国家股份而言，其股份保值增殖的基本前提是，国家股东能象私人股东那样真正关心其资产的运营；第四，为了使国家股东真正对国有资产的保值增值负责，就必须建立适合公司制运行国有资产运营机制，这个机制的核心就是：国有股权主体（包括机构和个人）在享有对国有资产进行投资经营权的同时，承担对国有资产保值增殖的义务，不履行义务，导致国有资产损失的，应当承担相应的法律责任，包括赔偿、行政处分，构成经济犯罪的，应当被追究相应的刑事责任。 上述几点决定了，建立国有股权行使机制应当解决的问题至少包括：１、哪些机构可以通过授权成为国有股权主体？２、具备哪些条件、通过什么程序可以被授权或将取消授权？３、股权主体与授权主体之间关系如何？与其所投资的公司的关系如何？４、股权主体享有何种法律地位？与其国有资产保值增值的经营宗旨相适应，其经营管理权有哪些内容？５、当国有股份由于股权主体的行为遭受损失时，应当由谁承担责任？ 上述问题所涉及的内容在法律形式上表现为国有资产法的制定和出台，但制定国有资产法的前提是对现有的国有资产管理体制和国有企业管理体制的彻底改革。也就是说，对于由国有企业改造而来的公司，国家不但必须彻底放弃由上级主管部门以行政方式管理它们的传统做法，而且还要确定一个具体的股权主体体系，由其代表国家行使股权。实际上，这一工作在上个世纪八十年代末九十年代初已经开始进行。如设立国家各级国有资产管理部门作为国有资产投资经营的授权主体，对一些大的企业集团进行授权经营的试点等。但是，由于政府机构体制改革进展缓慢，没有解决政府在国有资产管理

国企改制职代会的作用

国企改制职代会的作用 以下是关于国企改制职代会的作用，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 国企改制职代会的作用 张喜亮 在国有企业改制的过程中，职工代表大会有着决定性的作用。国家经贸委、劳动和社会保障部等几部委与中华全国总工会联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》规定：“企业的改制分流方案须经过改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工意见。其中涉及职工安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。”其中“未经审议通过，不得实施企业改制分流工作”之规定，就说明，国有企业主辅分离辅业改制的工作的决定权在职工的手中即职工通过职工代表大会行使着决定权。根据这个文件的规定，职工代表大会在国有企业改制分流工作中的决定性作用表现为两个方面：对企业改制分流方案的审议；审议通过安置职工和安置职工的资产处置等有关事项。 首先是审议企业改制的方案。所谓审议就是对企业的改制方案予以广泛的讨论。企业改制方案必须提交职工代表大会进 ·

行讨论，职工代表大会是职工行使对企业民主管理的权力机构，职工的民主管理权利要通过职工代表大会这样的组织形式来行使。所谓必须提交职工代表大会审议，其含义就是，未经职工代表大会审议的改制方案是无效的，因而不能实施；尽管对企业的改制方案职工没有最终的决定权。审议权和决定权还是有区别的，但是，经职工代表大会审议，这是企业改制方案有效的“程序性”规定，在法律上，程序法优于实体法；也就是说，违反了程序的决定无论其内容多么的好，也是无意义的即不受法律的保护。职工代表大会是职工行使对企业管理的权力机构，是职工行使民主权利的组织形式，但是，应当谨防职工代表大会被企业管理层利用的行径。据调查，有些企业往往把职工代表大会当作“御用工具”即通过行政或组织等权力行为直接左右职代会，使职代会按照企业方面的意图进行表决。这样的做法实际上是“挟天子以令诸侯”鬼把戏，即假借职工代表大会来阻遏职工的不同意见。因此，职工代表必须依法履行其法定的职责，企业必须为职工代表履行工作职责提供保障。首先，作为职工代表在职代会上表达的意见和建议第一位的应当是选举其多代表的那些职工的意见和建议，第二才是职工代表个人的意见和建议尤其是在两者不尽相同的时候，必须要做也区分，——绝对不能用职工代表个人的意见和建议取代选举其当职工代表的那些职工的意见和建议。为了保障职工代表能 ·

浅谈基层工会在企业管理中的积极作用

浅谈基层工会在企业管理中的积极作用 社会的快速发展，社会各个领域都面临新的机遇和挑战，在这样的社会形势下，各个企业也不断发生变革，在创新中不断发展，在这样的社会形势下，基层工会组织也应该适应社会的发展，摒弃以往的形式化色彩，处理好企业和职工之间的关系，平衡双方之间的矛盾，只有这样才能确保基层工会组织在新的社会形势下，发挥自身的职能价值，促进企业的稳健发展。本文主要从实际情况出发，分析基层工会组织在企业管理中的重要性，并提出几点建议，希望能够有所帮助。 标签：基层工会组织;企业管理;积极作用;基本职能 引言 基层工会组织是连接企业和下属员工的一条纽带，通过基层工会员工的利益得以有效维护;同时工会工作也是党的群众工作的重要组成部分，在凝聚广大员工的力量、维护电网企业和谐等方面有积极的作用。随着目前我国的改革开放越来越深化，我国民主化的进程不断推进，企业工会组织的地位得到提升。在此背景之下基层工会理应顺应时代的潮流，不断努力强化自身的管理研究，提升基层工会的工作效率，让其在现代电网企业管里中的作用和地位得以提升。 1、基层工会组织在企业管理中的重要性 基层工会组织作为工会的细胞，是工会工作的基础所在。在现代化的企业改革中，工会组织的价值在于基层工会职能的落实，因此基层工会组织在企业发展中具有非常重要的价值。同时，工会组织在企业管理中对职工的凝聚力也直接体现在基层工会工作的落实中，由此可见，基层工会组织的工作效率直接影响整个工会的工作效率。在当今的社会形势下，社会竞争日益激烈，面对不断变化的社会形势，基层工会组织在工作中面临更多的挑战，充分发挥基层工会组织的职能作用，切实增强基层工会组织的工作活力直接关系整个企业的正常运行。笔者认为，基层工会组织在企业管理中的重要性主要表现在以下几个方面： 1.1切实落实基层工会组织的职能工作是由党的群众路线决定的。党的群众路线提倡加强和群众的血脉联系，充分发挥广大职工的主人翁意识，凝聚全体员工力量，促进企业的稳健发展。 1.2基层工会组织工作的落实有助于加强企业的民主管理。在现代化背景下，民主管理方式能够通过更加科学的方式增强企业程序的透明度，落实企业发展的各项方针政策，有助于顺利推动企业政策的落实，更有助于创造更加和谐的员工关系，这对提高企业效益具有非常重要的作用。在现代化背景下，民主政治建设成为大势所趋，因此，相關工作人员应该及时应对日益发展的社会环境，通过基层工会组织实现企业发展的民主管理。 1.3落实基层工会组织的职能，发挥基层工会组织的积极作用也是工会自身

当前企业工会工作存在的问题及建议

当前企业工会工作存在的 问题及建议 Final revision by standardization team on December 10, 2020.

当前企业工会工作存在的问题及建议近年来，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益关系的深刻调整，工会工作特别是小微企业工会工作的对象、内容、方式和环境都发生了许多变化，出现了一些新情况、新问题。 一、存在的主要问题 1、工会组建难。主要是非公企业中的小微企业工会组建困难，一是认识不到位。概括起来为“三怕”：一怕建工会影响企业稳定；二怕建工会增加企业负担；三怕工会开展活动影响企业生产。二是组建不到位。许多企业常以各种借口拖延组建时间，或是应付了事，搞形式主义，所建工会有名无实。三是规范不到位。所建工会没有按规定完善，成为无牌子、无章子、无活动、无人员、无经费、无场地、无资料、无机构的“八无”工会。 2、经费收缴难。按《工会法》2%比例计提的规定，好多单位没有到位，有的单位甚至没有工会经费单列项目，由此给工会经费收缴带来较大困难。主要原因是小微企业抵触情绪大不愿交工会经费，一提工会经费就连工会组织都不愿建。许多企业生产经营状况时好时坏，工会经费的征收面和收缴率难以保证。 3、依法维权难。一是企业民主管理普遍削弱，职工的民主权力无法保障。二是厂务公开难落实。许多小微企业集体合同签订之后就束之高阁，成为一纸空文，没有履约续签下文。厂务公开流于形式，起不到监督作用。三是违反《劳动法》、《劳动合同法》现象

时有发生。《劳动法》、《劳动合同法》为职工权益提供了法律支持，但执行起来不尽人意，非法用工、拖欠工资、缺乏劳保待遇的情况仍存在。 4、活动开展难。一是缺乏必要经费；二是人员难组织，积极性不高；三是职工需求不一致，活动无创意，不切合实际，效果不好。 5、自身建设难。企业的工会干部兼职多，特别是小微企业即使有工会主席多为兼职，工作精力受影响。 二、几点建议 一要加大宣传，依法维权，全面落实《工会法》、《劳动法》等法律法规。通过广泛宣传，让各级党政领导、企事业单位负责人和民营企业特别是小微企业广大职工都懂得自身享有的权利和应履行的义务。与此同时，各级人大、政府及有关部门要继续加大《工会法》、《劳动法》的执法检查力度，对违反《工会法》、《劳动法》等法律法规的现象要问责追究，切实维护工会组织和职工群众的合法权益。 二要创造条件，彰显作用，切实加强党对工会工作的领导。工会是党领导的人民团体，党委、政府的重视和支持是提高工会工作地位的核心保证，是工会开展工作和推进各项事业发展的前提和关键。加强党对工会工作的领导，就是要在加强工会干部队伍建设的同时，为工会独立自主开展工作创造有利条件，营造好的发展环境，解决具体实际问题。上级工会组织要在业务上加强指导的同

国有企业改革的必要性

国有企业改革的必要性 社会背景 工业革命以来近代经济的发展，从一定意义上说就是我们所称的“市场经济”的发育和发展过程。当今西方的发达国家，在早期工业革命的推动下，由中世纪的封建经济制度逐步过渡到近现代的市场经济制度。在这个过程中，尽管不同的国家由于历史背景不同呈现出过渡的差异，例如，由于国家介入程度的差别而有所谓的“美国式道路”和“德国式道路”的区分，但在总体上，自由企业制度和主张自由竞争、抵制国家过多干预的意识形态占主流地位，向市场经济的过渡具有“自然发育”的特点。十月革命以后特别是二战以后相继走上社会主义道路的一批国家，在其初期则采取了计划经济体制。其中的一些国家，如前苏联和东欧国家，此前资本主义经济曾经获得过一定程度的发展，另一些国家如中国，整个经济发展水平较低，资本主义经济关系只是在局部地区有所发展，更大范围内则处在萌芽状态。在实行计划经济的初期和中期，这些国家曾有过工业和经济的高度增长，但体制内部不可克服的矛盾，最终促使这些国家以不同的方式开始了向市场经济的“转型”。 市场扩展需要 在“自然发育”的国家，市场的扩展显示了从商品市场到资本市场的轨迹。 为生产服务的金融制度虽然也在发展，但证券市场的兴起和大规模发展则直接受到大量融资和企业间购并需求的刺激。而我们属于“转型”国家，已经基本建立了现代工业基础，建立在有些领域已达到很高的、可与西方发达国家相竞争的水平，工厂制度不仅确立，而且具有较为系统的管理制度。与“自然发育”不同的是，这些工厂不是在市场扩张的刺激下成长起来的，而主要依赖于政府的计划安排。所以，它们是“工厂”而不是“企业”。在这样一个起点上，如何实现这些工厂的市场化“转型”，“转型”中依据何种顺序和逻辑，就成为我们面对的问题。 重要成果 不论理论和政策上采取了何种“说法”，中国国有企业改革从开始实际上就是“市场导向”的。改革之初，企业对生产什么、生产多少、按什么价格出售无法自主决定，国家计划“管得过多，统得过死”，被当成是企业体制上的一大弊端而需要改变，因而要求企业“面对市场组织生产”。企业首先进入的是商品市场，在商品市场中则首先进入的是消费品市场。决非偶然的是，价格改革构成了80年代经济改革的重点，首先得以放开的是大多数消费品价格，尔后通过“双轨制”的调放结合，到80年代末、90年代初又放开了大多数投资品价格。中国国有企业首先经受了商品市场的竞争洗礼，产生了一系列重要成果。 1、明确并初步学会按照市场需求组织生产。 2、刺激了供给增加和买方市场的形成。