(0328)经济法学复习思考题

（0328）《经济法学》复习思考题

一、概念解释

经济法经济法律关系宏观调控法产业政策财政政府采购中央银行商业银行证券政府指导价审计竞争不正当竞争产品消费者标准化广告社会保障失业保险商业秘密

二、判断题（正确的打“√”错误的打“Х”）

1．经济法是一个相对独立的法律部门。（）

2．社会本位是经济法的一个基本原则。（）

3．经济信息不能成为经济法律关系的客体。（）

4．政策性强是宏观调控法的基本特点。（）

5．根据法律规定，我国的电信市场实行准入制度。（）

6．我国实行中央、省、县、乡四级财政。（）

7．税目是税法的基本构成要素。（）

8．增值税属于所得税。（）

9．商业银行属于企业法人。（）

10．《证券法》所称证券是一种资本证券。（）

11．虚假宣传行为是不正当竞争行为。（）

12．产品质量法适用的产品一般是动产。（）

13．产品责任属于特殊侵权责任。（）

14．严格责任原则是产品责任的基本归责原则。（）

15．因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失。但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。（）

16．消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向生产者要求赔偿，也可以向销售者要求赔偿。（）

17．按照适用范围的不同，可以分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。（）18．麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。（）19．失业保险属于社会救济。（）

20．我国社会保障包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等项目。（）

21．价格形式包括市场调节价、政府指导价和政府定价。（）

22．将产品投入流通时，当时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的，可以免除产品责任。（）

23．商业银行是企业法人。（）

24．信托财产独立于受托人的财产。（）

25．根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，设立商业银行的注册资本最低限额为人民币10亿元，城市合作商业银行的注册资本最低限额为人民币1亿元。（）26．中国农业发展银行是商业银行。（）

27．人民银行是我国的中央银行。（）

28．土地增值税属于所得税。（）

29．税收减免是税法的基本要素。（）

30．我国的保险业实行分业管理。（）

三、简答题

1．简述经济法的调整对象

2．宏观调控法的调整对象包括哪些社会关系？

3．产业法包括哪些基本制度？

4．中小企业的地位和作用包括哪些？

5．财政的基本职能有哪些？

6．税收的作用有哪些？

7．简述政策性银行的法律特征

8．我国证券监管机构的基本职责有哪些？

9．信托有哪些基本功能？

10．产品质量监督管理制度有那些基本内容？

11．产品质量责任与产品责任有哪些区别？

12．消费者可以享有哪些权利？

13

14．简要阐述社会保障的特征

15．社会保障法的基本原则有哪些？

16

17

18．政策性银行有哪些特征？

19

20．税收征收管理制度包括哪些基本制度？

四、案例分析题

1．案情：

原告：美国鸿利国际公司（下称美国鸿利公司）。

被告：北京市西城区馨燕快餐厅（下称北京馨燕快餐厅）。

１９８６年美国鸿利公司来华投资，经营餐饮业，并将其经营的餐厅一直冠以“美国加州牛肉面大王”名称，至今在北京已先后设有２０余家“美国加州牛肉面大王”连锁店。美国鸿利公司的“红蓝白”装饰牌幅，于１９９３年１１月３日在我国获得外观设计专利。１９９３年９月３０日，美国鸿利公司向我国国家工商行政管理局申请将自用的“美国加州牛肉面大王”注册为服务商标，至１９９５年５月仍未获批准。

１９９３年４月１日，北京馨燕快餐厅开业。自开业始，该餐厅的横幅牌匾即打出“美国加州牛肉面大王”名称，牌匾的颜色依次为红白蓝三色；霓虹灯招牌上亦标有“美国加州牛肉面大王”字样。１９９３年６、７月，经美国鸿利公司请求，北京市西城区展览路工商所责令北京馨燕快餐厅将其横幅牌匾上的“美国加州牛肉大王”以及霓虹灯上的“国”、“州”两字除去。北京馨燕快餐厅仅将横幅牌及霓虹灯上的“国”、“州”两字除去，将横幅牌匾及霓虹灯上的字样改为“美加牛肉面大王”，“国”、“州”两字在横幅牌匾及霓虹灯上的空缺处仍在。为此，美国鸿利公司遂于１９９４年５月１２日向北京市第一中级人民法院起诉。

试问：

（1）被告的行为是否构成不正当竞争，为什么？

（2）如果被告的行为构成不正当竞争，它属于哪一类不正当竞争？

2．案情：

2003年5月，李某因新居装璜，向油漆经销商王某购买了2组“麦可登”牌无纯苯健康型聚脂漆，该油漆系上海某化工涂料有限公司生产。使用后不久，李某即发现壁橱、门板、窗套出现多处白色斑块，严重影响装修的整体效果。经多次交涉，代理商和经销商都未能给李某具体的处理意见，李某遂向技术监督局投诉，技术监督局委托南通市产品质量监督检验所检测，结论表明该批“麦可登”牌油漆质量不符合Q/TISDI-2000标准。李某遂以王某为

被告向法院提起诉讼，要求王某予以赔偿。

试问：被告王某的行为是否构成产品责任，为什么？

3．案情：

2000年10月23日，张某在河西区小康实业有限公司购买了由个体工商户李某出售的电热水器一台。2002年8月11日晚，张某在使用该热水器洗浴的过程中意外触电身亡。事件发生后，经所在市产品质量监督检验所鉴定，该热水器相关电气安全要求符合有关规定，不存在电击危险；该热水器的防触电保护类型为Ⅰ类，但安装和使用在防触电保护等级为0类的供电环境中，存在安全隐患；该热水器的供电环境存在不规范现象，提供电源的插座没有接地保护线，且张家居住楼房的供电电源也没有接地保护线。意外身亡事故发生后，张某的家人将个体工商户李某以及电热水器的生产厂家一起告上法庭。他们的理由是，张某是在使用该品牌电热水器淋浴时，因热水器表皮带电而遭电击死亡的。被告方作为生产、销售、安装电热水器的专业人员，明知受害人张某的房屋没有地线装置，仍向受害人出售商品，并用广告宣传将消费者带入“使用电热水器安全”的理解误区，因此应承担法律责任。但被告张某和电热水器的生产厂家认为自己不负有安装外接电源的义务，受害人应自行承担责任。

试问：两被告应否承担赔偿责任，为什么？

五、论述题

1．试论社会保障的基本功能

2．试论社会本位原则

3

（0328）《经济法》复习思考题答案

一、概念解释

1．经济法

答：经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总和。

2．经济法律关系

答：经济法律关系，是指在国家干预社会经济生活的过程中，由经济法律规范所确认的，经济法主体之间所形成的以经济权利和经济义务为内容的社会关系。

3．宏观调控法

答：宏观调控法，是指调整国家在对经济进行宏观调控过程中与其他社会组织发生的各种社会经济关系的法律规范的总和。

4

答：产业政策是指一个国家为了实现其经济发展目标，根据产业发展规律的客观要求，调整产业结构，规范产业组织，推动产业技术进步，以实现社会资源优化配置，经济持续、稳定、健康发展的政策体系。

5．中央银行

中央银行指的是在一个国家或一个地区内居于主导地位，负责制定和执行国家的货币信用政策，调节和调控本国或本地区内货币流通及信用活动，并依法实施金融监管的机构。我国的中央银行是中国人民银行。

6．商业银行

商业银行是指依照《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

7．财政

答：财政，是在社会再生产过程中，国家为实现其职能，满足社会公共需要而凭借其政治权力强制参与国民收入的分配和再分配活动。

8．政府采购

答：政府采购，又称公共采购，它是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

9．证券

答：证券是一种记载并代表一定权利，能够用来证明持有人有权享受所记载的权利的法律凭证的统称。证券有广义和狭义之分。广义证券又包括证据证券和有价证券。其中有价证券又包括商品证券和价值证券两大类。而按照发行目的和经济性质的不同，价值证券又可分为货币证券和资本证券。证券法意义上的证券一般就是资本证券，也就是通常所说的狭义的证券。

10．政府指导价，

答：政府指导价，是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准

11．审计

答：审计即审计监督，它是指对经济活动中发生的经济业务和资金收支实际情况以及相关的账目进行监督、审查，以评价其真实性、合法性及效益性的活动。

12．竞争

答：法律意义上所讲的竞争，是指在市场经济中，市场主体为获取有利的生存发展环境和更13。

不正当竞争

答：不正当竞争，是指经营者违反放不正当竞争法的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

14．产品

答：产品质量法上所称的产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品，但建设工程不包括在内。

15．消费者

答：消费者是指为生活需要而购买、使用商品或者接受服务的个人。

16．标准化

答：标准化是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。

17．广告

答：广告法里所称的广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己推销的商品或所提供的服务的商业广告。

18．社会保障

答：社会保障是指国家立法强制规定、由国家和社会出面举办，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质帮助，旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会进步的制度。

19．失业保险

答：失业保险，我国曾称待业保险，是指劳动者在失业期间，由国家和社会给予一定物质帮助，以保障其基本生活并促进其再就业的社会保险制度。

20．商业秘密

答：商业秘密是指所有不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

21

答：营业税是对在我国境内从事应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人，根据其提供应税劳务的营业额、转让无形资产的转让额或者销售不动产的销售额所征收的一种税。

二、判断题

1．Х2．√3．Х4．√5．√6．Х7．√8．Х9．√10．√11．Х12．√13．√14．√15．√16．√17．√18．√19．Х20．√21．√22．√23．√24．√25．√26．Х27．√28．Х29．√30√。

三、简答题

1．经济法的调整对象包括哪些社会关系？

答：在社会主义市场经济条件下，经济法调整对象的具体范围应包括以下几个方面：（1）宏观调控经济关系，即宏观调控过程中所形成的经济关系称为宏观调控关系。（2）市场秩序经济关系，即在国家调控市场秩序的过程中所发生的经济关系称为市场秩序经济关系。（3）社会保障经济关系，即在社会保障过程中所发生的经济关系称为社会保障经济关系。

2．宏观调控法的调整对象包括哪些社会关系？

答：（1）指导性宏观调控关系。指导性宏观调控关系是指国家在通过指导性调整方法为市场主体指明具体的行为方向和行为所能达到的范围的过程中所产生的社会经济关系。（2）调节性宏观调控关系。调节性宏观调控关系是指国家在通过经济调节手段鼓励或抑制市场主

体的行为从而对国民经济整体进行调控的过程中所产生的社会经济关系。它主要包括以下几财政关系；税收关系；金融关系；价格关系；国有资产管理关系。（3）监督性宏观调控关系。监督性宏观调控关系又称经济监督关系，即在法律法规授权的国家机关、社会组织和个人，依据法律规定对于企业商事权利的行使（即政府经济行政权的运用）实施监察、督促和制约的过程中所发生的社会经济关系。它主要包括：统计关系、会计关系、审计关系。

3．产业法包括哪些基本制度？

答：（1）产业结构调节法律制度。主要包括：产业结构整体规划制度；支持支柱产业制度；调整、援助衰退产业制度。

（2）产业组织法律制度。主要包括以下几方面：有关产业组织调节的整体性规定；有关同一产业内企业的有效竞争及企业规模合理化的规定。

（3）产业技术法律制度。主要包括以下几方面：产业技术发展进步制度；产业技术引进开发制度；产业技术保护制度。

（4）区域经济协调发展法律制度。主要内容包括以下几方面：有关区域经济协调发展的整体规划制度；有关区域经济发展的各单项制度。

4．中小企业的地位和作用包括哪些？

答：（1）促进经济增长，保持经济活力。中小企业量大面广，分布在国民经济的各个领域，它们的顺利发展直接影响国民经济的稳定增长。并且由于其规模小，对外部环境的应变能力强，可以及时地调整技术、产品和经营方式，以适应市场的变化。（2）能缓解社会就业压力。由于中小企业的劳动密集程度比大企业高，尤其是服务业以及小批量生产的制造业中小企业的工资成本比大企业低，所以相同的资金投入，中小企业能比大企业提供更多的工作岗位。（3）是技术创新的重要力量。中小企业发展空间小，数量众多，竞争激烈，因而需要不断地提高自身技术水平，在竞争中求得生存。而且，其较强的环境适应能力使得其能对市场变化对技术的要求做出有效的反应。（4）能更好地满足消费者的多种需要。随着社会经济的进步和人们生活水平的提高，人们越来越追求适合自己个性的生活，千篇一律的大批量生产与服务逐步为具有个性化的产品与服务所代替。中小企业以其规模小、灵活性强的优势，可以为消费者提供个性化的产品与服务，如订制产品等。这是大企业进行大规模、大批量生产难以做到的。

5．财政的基本职能有哪些？

答：财政的职能是指财政这一经济关系本身所具有的功能。（1）资源配置职能。政府为了在全社会范围内实现资源的合理配置，就有必要利用财政政策进行干预，在保证公共经济内部资源有效配置的基础上，通过社会资源在企业和公共经济之间的转移，达到全社会资源的合理配置。（2）收入分配职能

分配。（3）经济稳定和发展职能。政府可以运用投资、补贴和税收政策等财政手段调节社会总供给和总需求的平衡，以保证产业结构的平衡与协调，完善社会福利与社会保障制度，实现全社会经济稳定和经济发展。（4）调节职能。政府可以通过财政分配活动调整有关各方利益，制定各种各样的经济法律和法规以及依法建立行政管理机构，对经济过程中的诸多需要调节的现象进行控制、限制、保护和促进。

6．税收的作用有哪些？

答：（1）形成国家财政收入。国家要实现其职能，维持国家机器的正常运转，需要大量的财政资金。国家对此可以采取多种方式、通过各种渠道来实现。其中最有效、最可靠的就是征税，因为税收所固有的特性能够满足国家对财政收入在数量和时间方面的要求。（2）调节宏观经济。在市场机制对资源配置起基础性、主导性作用的同时，税收这一重要的经济杠杆所表现的政策导向功能，可以被用于国民经济的宏观调控。通过实行公平税负政策，鼓

励多种所有制企业之间平等竞争；通过税收实行积极的产业政策调整，引导资产存量和投资增量的合理流动，以贯彻国家的产业政策和投资政策；实行税收的总量均衡政策，调节社会消费和投资规模，促进社会总供给与总需求的平衡。（3）缩小贫富差距，实现社会的共同富裕。税收可以采取多种手段，通过加大对部分高收入群体、高消费行为的征税力度，实现社会财富的合理转移，以缩小贫富差距，缓和贫富不均所带来的社会矛盾。（4）体现国家主权，维护国家经济利益。通过设计合理的涉外税收政策，既有利于吸引外资，引进先进技术，发展外向型经济，又有利于维护国家的经济利益。同时，国家还可以运用国际税收这一合法、有效的经济手段，参与国际市场竞争和国际收益的分配，体现一个主权国家在国际经济交往中应有的国际地位和价值。（5）监督经济活动，维护正常的市场经济秩序。国家通过征税活动，可以实施对企业生产经营活动的真实性、合法性、有效性的监督，及时反映国家经济运行中存在的问题，并通过税务机关的严格执法，查处有关涉税的违法犯罪行为，维

7．政策性银行具有哪些法律特征？

答：（1）从设立和资本来看，政策性银行一般由政府出资设立，或由政府控股。（2）从经营原则和经营宗旨来看，政策性银行以贯彻和执行政府的社会经济政策为己任。其虽然也追求社会经济效益和自身利益的统一，但并不以营利为目的。（3）从资金来源和运用来看，政策性银行不具备派生存款和信用创

8．我国证券监管机构的基本职责有哪些？

答：（1）依法制定有关证券市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批或核准权。（2）依法对证券的发行、交易、登记、托管、结算进行监督管理。（3）依法对证券发行人、上市公司、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券投资基金管理机构、证券投资咨询机构、资信评估机构以及从事证券业务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构的证券业务活动，进行监督管理。（4）依法制定从事证券业务人员的资格标准和行为准则，并监督实施。（5）依法监督、检查证券发行和交易的信息公开情况。（6）依法对证券业协会的活动进行指导和监督。（7）依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处。（8

9．信托有哪些基本功能？

答：（1）具有投资理财的功能。委托人以其财产设立委托，并指定受益人，即相当于一项投资；受托人接受委托，并发挥其管理、经营才能，为委托人理财。（2）资金融通功能。一些社会信托机构，如信托投资公司等通过吸收信托资金，运用于信贷或投资，发挥信用机构和投资机构的功能，为经济建设筹措资金。（3）社会公益的功能。公益信托为其典型形式。

10．产品质量监督管理制度有那些基本内容？

答：（1）产品质量检验和标准化制度。产品质量检验，是指按照特定的标准，对产品质量进行检测，以判明产品是否合格的活动。标准化管理制度。产品质量的标准化管理，是产品质量标准及与产品质量有关的其他标准的制定、实施活动的总称。（2）质量体系认证和产品质量认证制度。企业质量体系认证制度，是指依据国际通用的“质量管理和质量保证系列标准，经过认证机构对企业的质量进行审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的制度和活动。产品质量认证制度，是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的制度和活动。（3）产品质量监督抽查制度.是指国家有关行政机关依据有关法律对产品的质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。（4）产品质量社会监督制度。是指消费者、保护消费者权益的社会组织对产品质量进行的监督。

11．产品质量责任与产品责任有哪些区别？

答：（1）两者的性质不同。产品质量责任是一种综合责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任；产品责任则是一种特殊的民事侵权责任。（2）责任主体不同。产品质量责任的责任主体包括生产者、销售者和对产品质量负有直接责任的个人；产品责任的责任主体仅限于生产者和销售者。（3）判定责任的依据不同。判定产品质量责任的依据包括默示担保、明示担保；判定产品责任的依据是产品存在缺陷。（4）承担责任的条件不同。承担产品质量责任的条件是，只要产品质量不符合默示担保或者明示担保条件之一，无论是否造成损害后果，都应承担相应的责任；承担产品责任的条件是，产品存在缺陷，并且造成了他人人身伤害或财产损失，两者缺一不可。

12．消费者可以享有哪些权利？

答：（1）安全保障权，即消费者在购买、使用商品或接受服务时所享有的保障其人身、财产安全不受损害的权利。（2）知悉真情权，又称知情权，是消费者享有的知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。（3）自主选择权，是指消费者可以根据自己的经验、喜好、判断，自主选择商品或者服务的权利。（4）公平交易权，是指消费者在购买商品或者接受服务时所享有的获得质量保障和价格合理、计量准确等公平交易条件的权利。（5）依法求偿权，是指消费者在因购买、使用商品或者接受服务而受到人身、财产损害时，享有依法请求获得赔偿的权利。（6）依法结社权，是指消费者享有的依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。（7）接受教育权，也称获取知识权，是指消费者所享有的获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。（8）人格尊严和民族风俗习惯受尊重权，是指消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。（9）监督批评权，即消费者享有的对商品和服务及保护消费者权益工作进行监督的权利。

13

答：（1）真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。（2）广告不得含有虚假的内容，不得欺骗与误导消费者。（3）守法，遵循公平、诚实信用的原则。

14．社会保

答：（1）安全性。由于社会成员包括劳动者在社会生活及劳动过程中，难免会遇到各种风险和事故，通过社会保障制度，能够使社会成员和劳动者在遭受意外和风险时不至于生活无着，从而使社会每一个成员都能得到必要的安全保障。（2）强制性。凡依照法律规定必须投保的劳动者和用人单位都必须参加保险，当事人没有任意选择的权利，也不能任意退出保险，保险的险种和保险费的缴纳也必须按法律的规定执行，不能由当事人自由协商。（3）社会性。社会性是政府制定社会政策，谋求社会多数人的福利。（4）互助性。社会保障实际上是借助于国家力量对国民收入进行再分配的一种方式，是国民收入在不同群体之间的转移。由于社会成员遭受风险和意外事故的情况不同，通过社会保障的互助性，能够解决不同情况下不同社会成员的特殊需要，帮助那些急需救助的群体，使他们渡过难关，维持基本生活需要。因此，社会保障通过互助性，在全体社会成员之间实现和维持一种公平的状态。

15．社会保障法的基本原则有哪些？

答：（1）生存权保障原则。社会保障法的宗旨即在于，当社会成员出现生活困难时,国家和社会有义务对其进行物质帮助。因此,生存权的保障是社会保障法的最基本原则。（2）普遍性原则。就是指社会保障的实施范围应包括所有社会成员,强调一切社会成员都有享有社会保障的权利。对公民实行普遍的社会保障,是各国社会保障立法共同遵循的一条基本原则。（3）保障水平与经济发展相适应的原则。社会保障是国家用经济手段来解决特定社会问题和实施特定社会政策的一项宏观调控措施，它必须与一定的经济发展水平相适应。高于经济发展水平的社会保障，势必给经济的发展背上沉重的包袱，阻碍经济的发展；而低于经济发展水平的社会保障，则并不能真正起到预期的作用，还会引发一些社会矛盾。（4）社

会化原则。是指将社会保障作为整个社会都来参与的事业，实现社会保障资金来源的社会化、社会保障管理的社会化、社会保障责任的社会化。（5）公平和效率相结合的原则。社会保障自产生以来，就是以实现社会公平为目标的，然而单纯的公平是不现实的，因为它是以效率和发展所带来的物质基础为依据的。

16．审计法的原则有哪些？

答：（1）依法审计原则。审计机关及审计人员应依照法律规定的职权和程序进行审计监督，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，否则要依法追究法律责任。（2）独立审计原则。审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。如《审计法》规定，任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员，对报复陷害审计人员的要依法追究责任。（3）客观公正原则。客观公正原则要求审计机关和审计人员办理审计事项时，应当客观公正，实事求是。（4）强制性原则。强制性原则规定，对审计机关的审计监督，被审计单位和有关人员必须予以配合，不得隐瞒事实真相，不得设置障碍，不得进行破坏。审计机关做出的审计结论和决定，被审计单位和有关人员必须执行。对被审计单位违反国家规定的财政收支行为、财务收支行为，审计机关有权予以制止并依法做出处理。

17．信托有哪些功能？

答：（1）具有投资理财的功能。委托人以其财产设立委托，并指定受益人，即相当于一项投资；受托人接受委托，并发挥其管理、经营才能，为委托人理财。（2）资金融通功能。一些社会信托机构，如信托投资公司等通过吸收信托资金，运用于信贷或投资，发挥信用机构和投资机构的功能，为经济建设筹措资金。（3）社会公益的功能。公益信托为其典

18．政策性银行有哪些特征？

答：（1）从设立和资本来看，政策性银行一般由政府出资设立，或由政府控股。（2）从经营原则和经营宗旨来看，政策性银行以贯彻和执行政府的社会经济政策为己任。（3）从资金来源和运用来看，政策性银行不具备派生存款和信用创造功能。

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答：（1）资金融通关系。资金融通关系指的是银行等金融机构之间及其与其他非银行金融机构的法人、其他组织和个人之间的融资关系。（2）金融监管关系。金融监管关系指的是国家金融管理机关与银行及非银行金融机构之间因监督与管理而发生的金融管理关系。（3）金融调控关系。金融调控关系指的是国家金融管理机关为实现金融调控职能、稳定金融市场、引导资金流向、控制信用规模的目的，而对有关的金融变量实行调节和控制，甚而直接参与市场交易而产生的金融关系。

20．税收征收管理制度包括哪些基本制度？

答：（1）税务登记制度。（2）账簿、凭证管理制度。（3）纳税申报制度。（4）税款征收制度。（5）纳税担保、税收保全和税收强制执行制度。（6）税收优先制度。

四、案例分析题

1．答：这是一起属于仿冒指明商品的欺骗性不正当竞争行为。符合不正当竞争行为的构成要件。第一，原告美国鸿利公司在北京设有２０余家“美国加州牛肉面大王”连锁店。这些连锁店经营的牛肉面在消费者中享有一定的知名度，应认定为知名商品。第二，被告之横幅牌匾虽与原告的“红蓝白”外观设计专利在色彩的排列顺序上有所不同，但足以使消费者在视觉上与原告“红蓝白”外观设计专利产生混同，被告的行为已侵犯了原告的专利权，同时也侵害了原告知名商品特有的装潢，其行为亦构成不正当竞争。第三，被告的行为未征得原告的同意，属于擅自仿冒行为。第四，被告的主观上是故意的，且为了获得不正当的竞争优势和利益。

2．答：这是一起因产品存在缺陷导致消费者财产受到损失，受害人要求产品销售者承担产品责任的案件。根据，《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，原告的主张应得到法院的支持，被告王某应向原告李某承担产品责任。

第一，被告销售的“麦可登”牌无纯苯健康型聚脂漆质量不符合Q/TISDI-2000标准，因此，产品存在质量缺陷。

第二，原告李某使用油漆后不久，壁橱、门板、窗套出现多处白色斑块，严重影响美观，而更换其他油漆重新漆刷又不可能将已形成的白斑消除，必须对使用油漆的部位进行重新装修。因此，存在客观具体的财产损失。

第三，因重新装修而导致的财产损失正是由“麦可登”牌无纯苯健康型聚脂漆质量不符合标准造成的。

第四，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第35条第2款的规定，“消费者或其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。”因此，原告李某可以向被告王主张赔偿责任。如果油漆缺陷是由生产者造成的，王某在向李某承担赔偿责任后可以向生产者追偿。

3．答：这是一起因经营者违反“对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者做出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法”义务，而导致消费者触电身亡的严重侵害消费者权益事故。两被告应承担赔偿责任。第一，《中华人民共和国消费者权益保护法》第18条规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者做出真实的说明和明确的警示，并说明和表明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。”第二，被告李某在销售电热水器时，未就电热水器所使用的电源插座种类、位置等问题对消费者予以特别提示，也没有说明由此可能引起的危险后果。被告生产电热水器的厂家在该产品的广告中，明确写明有防漏电系统，容易使消费者因基于对产品的信赖和对可能产生危险后果的认识不足而导致其忽略电源插座问题的重要性。此外，该厂家售后服务人员也未能提供证据证明他们在安装电热水器的过程中就电源插座问题给予过邢某特别提示，讲明其危害性。第三，二被告均无法证明张某的触电身亡是其故意造成的。

五、论述题

1．试论社会保障的基本功能

答：（1）社会保障的社会性功能。①社会补偿（助）功能。社会保障的补偿功能或补助功能，是指失去或没有生活来源者、贫困者、遭遇不幸者和一切工薪劳动者，在暂时或永久失去劳动能力及暂时失去工作岗位后，保障他们仍能维持其最低生活水平，满足其基本生活需要。它是社会保障的基本功能。②社会稳定功能。社会保障的社会稳定功能，是指社会保障作为一种社会安全体系，具有安定社会生活的功能。③会公平功能。社会保障的社会公平功能，是指社会保障通过其资金的筹集和待遇的给付，把一部分高收入的社会成员的收入转移到另一部分生活陷入困境的社会成员手中，达到促进社会公平的目标。

（2）社会保障的经济性功能。①调节投（融）资功能。社会保障的资金是直接来自于保险费、财政补贴及资金营运收入，具有较高的稳定性，尤其是经过几十年的积累，社会保障基金在许多国家的财政运用上其作用已不可忽视。如规模庞大的养老基金正在被各国广泛地运用，在财政投（融）资上发挥着越来越重要的作用。②平衡需求功能。社会保障通常还被称之为调节经济的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。当经济衰退而失业增大时，由于失业给付和公共扶助，抑制了个人收入减少的趋势，使失去职业和生活困难的人们能够维持一定的购买力，从而具有唤起有效需求的效果，在一定程度上促进了经济复苏。而当经

济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模因此增大，减少了社会需求的急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。③国民所得再分配功能。社会保障对低收入阶层给予生活所必需的给付，或者在年老、失业、伤病、残废等情况发生之时，实施必要的所得给付，结果对经济活动所造成的所得分配不均进行了再分配。④保护和配置劳动力功能。。一方面，在市场竞争中，受优胜劣汰规律支配，必然会有部分劳动者退出劳动力市场，这部分劳动者及其家属因失去收入面临生存危机，社会保障通过提供各种帮助而使这部分社会成员维持基本生活需要，从而保护劳动力的生产和再生产。另一方面，通过建立全社会统一的社会保障网络，打破了靠血缘维持的家庭保障格局，超越了企业保障的局限，劳动者在变换工作和迁徙时无后顾之忧，从而促进了劳动力的合理流动，实现了劳动力要素的有效配置。

2．试论社会本位原则

答：社会本位原则，是指经济法应以维护社会公共利益为出发点。一般来说，各个法律部门都有自己的立法本位。就调整社会经济关系的法律部门的本位思想而言，主要有三种：国家本位；个体本位；社会本位。法律部门的本位是与它所要维护的根本利益的性质相联系的。从性质上看，利益主要有三种：国家利益；私人（个人）利益和社会利益。由于这三种利益性质上的区别，使得维护他们的法律部门也必须有所区别。国家利益是最高的利益，它需要用适用命令与服从原则来维护，具有这样内在个性的法律部门就是行政法。对私人利益是充分调动社会成员经济活动积极性的基础，而要维护个人的利益，必须充分尊重当事人的权利和意愿，因此，调整私人利益的法律部门必须具有能够充分体现平等自愿原则的内在个性，而民法是调整平等主体之间的利益关系的专门法律部门，因此，个人本位理应成为民法的本位。而社会利益，它既与国家利益相联系，又是个人利益基础，因此，维护它的法律部门必须既能体现命令与服从的原则，又能体现意思自治的原则，而经济法的内在个性正好能满足这一要求，因此，社会本位应是经济法的本位。

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答：产业政策是指一个国家为了实现其经济发展目标，根据产业发展规律的客观要求，调整产业结构，规范产业组织，推动产业技术进步，以实现社会资源优化配置，经济持续、稳定、健康发展的政策体系。主要包括：（1）产业结构政策。产业结构政策是指政府通过调整产业间的构成比例、相互关系及发展序列，以达到产业间资源优化配置的政策。产业结构政策的内容主要包括：确定经济发展某一阶段的产业结构高度化的目标和产业发展序列，选择主导产业，并在投资、信贷、税收及经济立法等方面采取扶植措施或撤让措施，以指导社会资源向急需发展和高效率的产业流动。（2）产业组织政策。产业组织政策是指为实现产业内部，即企业间资源最优配置而制定的政策。其核心是协调自由竞争和规模经济之间的关系，以更好地利用规模经济并充分发挥竞争活力，保证资源有效配置。产业组织政策主要包括：反对垄断、促进竞争的政策，制定和实施规模经济的政策，发展中小企业和乡镇企业的政策等。（3）产业技术政策。产业技术政策是指为优化产业结构，引导、扶持、推动高新技术发展，促进产业技术进步的政策。产业技术政策主要包括：技术引进政策、技术设备更新与改造政策及高新技术发展政策等。（4）产业布局政策。产业布局政策是指有关产业空间分布、区际经济协调发展的政策。主要包括：国家宏观产业布局政策和地区中观产业布