浅析事业单位财务管理的不足与改进策略

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浅析事业单位财务管理的不足与改进策略

作者：王正清

来源：《时代金融》2017年第36期

【摘要】随着十八届三中全会的召开，我国事业单位自身管理体制改革成为响应习近平总书记全面深化改革要求的一场重要战役，陆续拉开了帷幕。我国的事业单位逐步走向市场，事业单位即将承受着国内服务市场的角逐。在这样的背景下，作为全额拨款的事业单位必须转变理财观念，做好新形势下的财务管理工作，充分发挥好“参谋助手”的基础性作用。本文从事业单位财务管理工作作用出发，浅析新形势下财务管理工作在事业单位整体工作中存在的主要问题和不足，并结合实际提出对策建议。

【关键词】财务管理事业单位认识制度预算管理资产管理

事业单位是我国社会主义市场经济建设和社会发展的重要组成部分，是提高我国国民素质、实施科教兴国重要战略的主要阵地。随着我国市场经济和全面深化改革的稳步推进，事业单位改革已接近尾声。中国的事业单位大部分是在计划经济体制下借鉴前苏联模式的基础上建立和发展起来的，在巩固社会主义国家政权、发展社会主义国民经济、满足人民群众基本生活需要等方面发挥了重要的基础性作用。在我国，传统的事业单位具有财政依赖性强、社会福利取向高、机构设置和人员编制行政化等特征。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，传统的事业单位体制己经无法适应当前的客观形势的发展需要。事业单位改革是一个全面的系统工程，可以细分为人事分配改革、社会保障改革、产权制度改革、内部控制改革、组织绩效改革、财务管理改革等，其中财务管理改革属于事业单位改革中的重要内容。

一、事业单位财务管理工作作用

事业单位财务管理工作是正确实现单位预算的重要途径，预算的确立，既是预算执行工作的开始，也是财务管理工作的开始，而想要正确、圆满地实现预算，不仅需要相应的预算执行组织工作，同时还需要依靠大量的财务管理工作——在执行预算的每一个环节积极开展财务管理活动与财务分析活动，实施必要的财务监督工作。通过财务管理工作的开展，能够使事业单位以各种形式存在的资产得到全面反映，保障单位资产的高安全性、高效益性。2013年新出

台的《事业单位财务规则》明确了资产的定义，也对财务管理做出了比较全面、清晰的说明，有利于事业单位对资产进行360度全方位无死角的管理，使资产的作用和效益能够更好的得到发挥。在市场经济的条件下，必须要予以确认的是：事业单位无论是以实物形态还是以非实物形态存在的资产，都具有价值和使用价值。因此，事业单位不仅要重视对实物资产的管理，更要重视对无形资产的管理。

二、事业单位财务管理工作中存在的主要问题和不足

（一）对财务管理工作在事业单位整体工作中的基础性作用认识不到位