2014秋电大本科行政管理专业_公共政策概论考试资料

2014秋电大本科行政管理专业

公共政策概论复习

问答题

1、简述公共政策的基本特征（1）整体性。尽管某一政策是针对特定问题提出的但这些问题总是与其它问题连接为一个整体相互关联相互影响，还与政策环境密切相关（2）尽管公共政策是针对现实问题提出的但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性，政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的（3）层次性。不同层次的政策主体具有不同规格，还有主次之分（4）多样性。公共政策的多样性源于政策的“公共”特征由此而引发的政策问题自然变得多样复杂（5）合法性。政府行为是一种特殊的“法人行为”，首先表现在内容上不能与宪法和法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。

2、简述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。（1）导向功能。为解决某个政策问题政府依据特定目标通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导使得政策具有导向性，导向功能是客观的是不以人们意志为转移的，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用（2）调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，主要体现在调控社会各种利益关系尤其是物质利益关系（3）分配功能。每一项具体政策都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性。

3、哪些人容易从公共政策中获得利益：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者，政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者（2）最能代表社会生产力发展方向者。其行为体现生产力发展趋势者必然会从政策中获益（3）普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果取决于该政策是否符合绝大多数人的利益，政策受益

的人越多发生政策偏离的可能性就

越小。

4、简述公共政策分析要素的基本

内容：（1）政策问题。政策问题是从

大量社会问题中筛选出来的，如何筛

选谁筛选谁参与筛选？其结果会大

相径庭，这取决于决策者的经验知识

和伦理道德（2）政策目标。政策目

标是政策所希望取得的结果或完成

的任务，政策目标不能朝令夕改要具

有稳定性又要伴随着社会环境的变

化具有应变能力（3）政策方案。为

实现某一目标需要拟定出一定数量

的可行方案进行对比选择（4）。。模

型。模型是对研究对象和过程某一方

面的本质属性所进行的一种抽象描

述（5）。。资源。在政策制定与实际

执行中都会消耗各种资源，所消耗的

资源一般可以用货币表示费用但大

量的是非货币（6）。。评价标准。整

个政策过程都有待于建立合适的评

价标准（7）。。效果。衡量政策效果

的尺度往往用效益和有效性表示，当

政策执行结果所产生的效益高于政

策执行成本时政策效果是有效的反

之无效（8）。。环境。政策系统不仅

包括政策主体和政策客体还包括外

在环境，在社会变革时期对政策的影

响是难以估量（9）。。信息。公共政

策活动实际上是对政策信息进行搜

集传递加工使用反馈的过程，因此要

加强各种信息工作。

5、简述公共政策主题体系：（1）

核心主体:执政党、政府（立法、

司法）、行政（工商、民政、税务、

环保、教育、卫生）（2）准主体：

非政府组织NGO、非营利组织NPO

（3）公众

6、简述公共政策主体能力的内容：

1）规制社会成员行为的能力。作为

特殊的行为准则公共政策在规范人

们行为时指出什么事应该做的什么

是不应该做的什么事能做的什么是

不能做的（2）引导公众观念、行为

的能力。公共政策主体将哪些问题列

入公共政策议程直接决定了对公众

观念和行为将产生什么样的引导随

着人们受教育水平和程度的提高以

及多元化价值观思潮的影响，公共政

策主体引导人们观念行为的能力就

显得更加困难更具挑战性（3）调控

各种利益关系的能力。公共政策主体

选择哪些问题制定政策，就决定了对

哪些利益关系进行调控，这就要求政

策主体以大局为重，调控社会各种关

系（4）公平分配社会资源的能力。

因为任何公共政策都必须将取之于

一些人而使另一些人受益，所以社会

中个体都从自身利益的最大化需求

出发来对待公共政策（5）公共政策

体系内部的互动及整合能力，在整个

公共政策体系中各子系统、各组成部

分间的互动及整合能力是公共政策。

7、论述提升政策主体的必要性：（1）

从实践来看公共政策主体能力不足

（2）公共政策主体能力现状不能满

足日益增加和多样化的公众需求（3）

入世新环境和经济全球化挑战公共

政策主体能力。“入世”使我国经济

与整个世界经济融为一体，经济全球

化过程充满矛盾和问题，客观上要求

公共政策主体能力提升，发展中国家

的公共政策主体必须提高自身能力

和素质，不断提高应对环境挑战的能

力（4）知识经济要求公共政策主体

能力提升。人类社会已步入知识经济

时代，经济发展、社会进步有赖于以

智力资源的占有与分配为特征的知

识经济的兴盛与发展。

8、论述提升政策主体的途径：（1）

公共政策核心主体转变政策理念。①

视政策对象——公众为伙伴而不是

对立着②公共政策的出发点应是解

决公共问题、保证公共利益的最大化

③支持鼓励准政策主体的发展④要

具有前瞻性，注意“预防”而非“治

疗重点掌握政策主动权（2）必须改

善和优化政策的外部环境①提倡公

共道德，强化公共责任使社会逐渐形

成良好的公共文化氛围②加强公共

政策程序化公开化的法制建设③最

大限度地吸纳公民参与，推进公共管

理的社会化。

9、公共政策系统的构成：公共政策

系统由信息系统、智囊系统、决断系

统及监控系统构成。

10、公共决策体制的类型：（1）层级

结构中的集权制与分权制。集权制是

指权利集中与上级决策组织上级组

织包揽较多的决策事物，下级只能依照上级指令行事的决策机制。分权制是指各级决策组织在各自管辖范围内享有决策权上级无权干预下级决策活动的决策体质（2）个人决策模式和集体决策模式。个人。。指决策权力属于单个决策主体所有包括个人专断式和个人负责制；集体。。指决策机构的全部成员拥有同等决策权力共同决策和共同负责。

11、简述信息系统职责：（1）有计划、有规律、经常性的收集整理分析和贮存社会发展各个领域的历史和现实情况与数据，以保证及时获得准确充足的情报信息资料（2）有意识的收集整理政策实施过程及结果等方面情况数据并及时向决策者反馈（3）研究分析政策执行结果中存在的问题发现政策偏差或失误，及时向决策者反馈。

12、论述西方国家政府在公共决策体制中的地位和作用：政府作为国家行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。（1）中央政府在公共决策体制中的地位①总统制国家：总统制既是国家元首又是政府首脑权力很大，许多重要政策都直接出资总统之手。美国是典型总统制国家，为协助总统制行使权力而设立的白宫办公厅、国家安全委员会等总统办公机构大多数是和决策的咨询部门，内阁各部门下属的各个局由常设的文官领导在政策制定中起到了主要规划着的作用。②议会制国家：议会内阁制的政府也重点掌握了巨大权力但政府首脑的地位不如总统制下政府首脑地位突出，政府重大政策必须通过内阁会议而不是由政府首脑最后决定（2）地方政府在公共决策体制中的地位①联邦制国家：美国地方政府在公共政策中享有很大的权利在立法权上采取二元结构。在美国中央与各州权利范围皆由宪法规定受宪法保护②单一制国家：英国是实行单一制国家，各郡、区地方政府权利来自中央政府，英国地方政府拥有制定法律的权利但只能作为国会所制定的法律的补充。

13、论述中国政府在公共决策体制中的地位和作用：政府作为国家行政管理机关，是国家各项重要职能的直接

体现者和执行者（1）中央政府在公

共决策体制中的地位：我国国务院作

为中央政府享有宪法赋予的各种行

政管理权力统一领导全国行政事务。

如立法权、行政管理权等。我国政府

在领导体制上实行首长负责制，总理

领导和主持国务院日常事务，总理对

决策问题拥有最后决定权。国务院下

属各个部门如教育部商务部等在辅

助国务院行使职权的同时也独立行

使一些中药店行政决策权力和领导

权力。（2）地方政府在公共决策体制

中的地位：我国地方政府在公共决策

体制结构中处于一种特殊地位，它一

方面要为贯彻中央政府的政策制定

具体措施另一方面要根据自己的权

限对所辖区域内的事务进行决策，有

地方政府的省、市、县、乡四个层级

在中央与地方关系方面我国基本上

采取的是单一制——集权型的结构

形式。改革开放以来全国各级地方政

府普遍扩大了自己的管理权限，地方

政府在贯彻执行中央政府政策时要

把中央的要求同本地区的情况相结

合，制定指导本地区工作的具体政

策。

14、论述西方国家政党在公共决策中

的作用：现代国家的政治统治大都通

过政党政治的途径来实现。可以说现

代政党特别是执行政党在各个国家

公共决策的过程中都发挥了核心和

主导作用。多数西方国家都实行多党

制，只有英、美等国家实行两党制。

在选举中各个政党竞选纲领反映了

党的政策主张表明了自己对各项社

会重大问题的立场和态度以迎合不

同类型选民要求争取他们的选票谋

取选举胜利。执掌政权后，执政党一

般不再单独制定政策而是通过它所

重点掌握的政府政策来体现党的意

图实现党所代表的社会利益。在野党

的执政虽然未能参加政府但他们不

得不或多或少接受他们的主张从而

在一定程度上左右了政府政策的制

定。西方国家政党活动主要范围是选

举和议会，经过选举上台成为执政党

后党的领袖作为国家和政府的领导

人基本上不再以党的名义活动。

15、论述我国政党在公共决策中的作

用：现代国家的政治统治大都通过政

党政治的途径来实现。可以说现代政

党特别是执行政党在各个国家公共

决策的过程中都发挥了核心和主导

作用。在我国中国共产党是执政党，

在公共决策的权力结构中处于核心

地位。中国共产党在公共决策中的作

用，首先体现在它对国家的政治领导

上。党的政治领导包括政治原则、政

治方向和重大政策的领导。凡是涉及

有关国家和社会发展的根本原则、基

本路线、重大方针和各个领域的重大

决策，都是首先由当指定提出的。党

在提出各项方针政策之后要由国家

立法机关和行政机关据此制定国家

的法律和政策，使党的意志通过法定

程序变成国家意志。为保证自己的路

线、方针和政策能够切实通过法定程

序变成国家意思并得到贯彻执行，党

还决定和影响了各级政权机关的人

事任免，推举共产党执掌国家各级机

关的重要权力已实现组织上的领导。

为了保证党的领导作用的实现当自

上而下的建立了统一严密的组织体

系，包括中央、地方和基层三个层次。

党地方各级组织与各级地方国家机

构基本配套设置的大致包括省、市、

县、乡各级党委。我国实行的是共产

党领导的多党合作和政治协商制度。

政协是中国共产党与各民主党派对

国家大政方针、社会主义建设与统一

战线内部重大问题进行充分协商、讨

论，进行政治协商、民主监督的有效

政治机制。

16、论述西方国家利益团体对公共决

策的影响：（1）通过对竞选的政党提

供支持或撤销支持等手段对其政策

纲领施加影响（2）通过院外活动对

议员施加压力使议会通过对其有利

的政策法案阻挠通过对其不利的法

案（3）密切与政府重要行政机关的

联系影响政府有关社会福利、军事、

援外等具体政策，为自己的经济利益

服务（4）通过资助等方式支持各种

政策研究和咨询机构的工作以影响

政府的政策。

17、论述我国各种群众组织和人民团

体公共决策的影响：在我国公共决策

参与团体划分如下①职业②群众团

体③工作团体。我国群众团体除了要

维护它们所代表的那部分群众的具体利益以外还要接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。工、青、妇群众组织还通过全国的组织把工作触角深入到社会各个基层，在不同决策层次上参政议政，这些群众组织的活动是党和政府政策制定和执行活动的某种延伸。由于传统的全能的政治影响，中国社会组织的发育是不太成熟的。但随着市场经济体制的建立和完善，以及多元化利益格局的出现，各种利益团体也将进一步形成发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。

18、大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面：①缩短了公众议程的时间；②缩短了正式议程的时间；③扩大了决策问题提出的数量。

19、决策方案内容：1）方案执行的必要说明。2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容。3）明确决策方案对应的阶段。4）决策方案性质的界定。5）方案所需的各种条件的要求。

20、决策方案评估的标准：1）效益标准。成本越低收益越大效益也就越好2）方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案设计的各种人力物力时间信息等资源要素3）方案的适应性标准。一项好的决策方案应具有较强的环境适应性4）决策方案力度标准。力度要合适。

21、追踪决策具有哪些特征：（1）回溯分析。对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在现实的正确的基础上（2）非零起点。它的决策不是原决策的重复而是对原决策的修正补充（3）双重优化。第一，要优于原有的决策方案；第二，是在诸多方案中进一步选优（4）心理效应。要中分考虑当时改变原有决策时各方面人员的心理变化。

22、举例说明浴盆模型：在政策方案执行过程中“失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效的变化类似于浴盆状，人们把这种曲线称为浴盆模型。+<早期失效时期存在着相当高的是效率，偶然

失效时期，政策进入正常状态失效率

最低；耗损失效时期失效率逐步上

升，因此需要调整修改已有政策或者

重新制定政策>

23、简述史密斯模型：美国学者史密

斯认为，理想化的政策、执行机构、

目标群体、环境因素，为政策执行过

程中所牵涉到的重大因素。理想化的

政策是政策制定者试图追求的相互

作用形式；目标群体是受政策最直接

影响的，必须对政策采取适当反应的

符合政策要求的群体或个体；执行机

构是政府机构中负责政策执行的组

织；环境因素是那些影响政策执行和

受政策执行影响的那些要素。史密斯

模型与已往的政策执行研究的不同

之处，在于它不仅强调了执行中理想

化的政策，而且也强调了执行中的其

它三个因素。

26、简述接受政策的三个层次：人们

把对政策接受的反应，分为三个不同

层次：服从、认同与内化。服从是接

受政策反应的最低层次。某些人为了

避免惩罚会从总体或形式上服从政

策。认同是接受政策反应的中间层

次，这是由于对社会公共权威的遵从

习惯造成的。内化是接受政策反应的

最高层次，它表现为对政策内容及其

意义准确而深刻理解，并积极地自觉

行动。

27、接受政策的基本原因：（1）社会

成员，通过多年来的各种教育，逐步

形成一种政治行为模式，即对权威的

尊重，包括对政府所作的各种决定的

服从。（2）自我利益的保护与发展，

通过比较衡量，人们会认识到执行政

策有什么好处不执行会带来什么麻

烦。（3）人们遵守一项政策，是因为

他们对政策合法性的认同。（4）不少

人是因为害怕惩罚才服从政策。（5）

对任何一个政策对象来说都有对政

策不了解到了解的过程。

28、影响我国政策的环境因素：（1）

社会因素；（2）政治因素；（3）经济

因素；（4）科学技术因素；（5）文化

因素；（6）教育因素；（7）人口因素；

（8）自然资源因素；（9）生态因素；

（10）心理因素。

29、政策环境因素的基本特征：（1）

多样性。任何一个政策从制定到实施

的全过程中各种各样的环境因素都

会对其施加影响（2）动态性。所有

的环境因素都处于不断的变化之中

（3）交叉性。多个环境因素对政策

的影响不仅表现在共同作用上还突

出表现在交叉作用上（4）突发性。

环境因素的这种特征大量的表现在

自然因素的突发事件上。

30、我国政策执行方面存在的问题可

分为几类？执行者对上级政策的态

度：（1）抵触型。采取多种拒绝执行

政策（2）僵化型。盲目地照搬（3）

滞后型。思想上落伍在政策执行上犹

豫不决（4）折扣型。有利就执行无

力的不执行（5）结构型。在政策执

行过程中由于矛盾及不协调而导致

政策执行失败或中断现象。三种态

度：一是求神似，二是不求神似，三

是即不求神似也不求形似。31、公

共政策评价在政策运行中发挥作用：

1）可以检验公共政策实施的效果、

效率和效益2）有利于政策的科学化

和民主化水平3）有利于监督政策资

源的有效配置4）能够在公共部门内

部形成浓厚的竞争意识，有助于提高

其服务质量和工作效率5）公共政策

评价结论决定着公共政策的生命周

期。

32、现代公共政策评价兴起于20世

纪60-70年代它产生与发展可以归结

于哪些因素：1）学科与研究群体的

推动。从1951年美国学者拉斯韦尔

第一次提出政策科学概念以来，经过

一批杰出的政治家的不懈努力政治

课学已逐步完成其学科化（2）当政

府外部动力。当时复杂的社会问题尖

锐的社会矛盾，迫使人们对政府活动

有效性问题进行反思（3）政府内部

动力。政府部门在其长期的政策实践

过程中也逐步认识到了对政策进行

评价的重要性（4）技术手段的完备。

33、公共政策评价与一般评价活动的

区别：（1）公共政策是政府有选择的

管理行为。公共政策主题由于其特殊

的职能和地位使得它比一般政策具

有更大作用范围和更深远的目的（2）

由于公共政策对利益的分配，是一个

动态过程，那么公共政策的实践也必

然是一个动态的过程，并会因为时间

的推移因势而动。因此，对公共政策的评价就应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。（3）公共政策是对社会公共利益进行选择综合分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效的分配和落实。

34、公共政策评价标准大致包括哪些方面：（1）投入工作量：即在公共政策执行过程中所投入各项资源的质与量以及分配状况（2）绩效：即依据明确的目标分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响（3）效率：即投入工作量与绩效之间的一种比例关系（4）充分性：即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效高低（5）公平性：即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度（6）适当性：即公共政策目标和所表现出的价值偏好以及所依据的假设是否合适（7）执行力：即探求影响公共政策成败的原因进而导致因果模型的构建（8）社会发展总指标：即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动力，又可作为社会现状的说明其特征是以描述性指针为主。

35、渐进思维和剧烈变革思维是矛盾的吗？渐进思维指导下的公共决策者通常认为政策制定和贯彻是而且应当通过缓慢的进展和小心地改变实现的，他们怀疑人类是否有能力来剧烈的改造未来，主张走一步看一步。剧烈变革思维主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型。当系统的问题很多而且积重难返关系盘根错节，就可以运用这种思维方式进行决策。渐进思维和剧烈变革思维相辅相成相互配合。

36、无为思维是一种消极被动的思维吗？无为思维是一种思维方式，但这种不是一种消极被动的思维，无为其实是一种有为。无为思维指的是政府采取不行动的决策中采取一种搁置或静观其变的做法。这里的无为其实恰恰是政府的一种有为。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作，与此相反无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。

37、举例说明巴拉姆驴子思维法在现

实公共决策中的运用：“巴拉姆驴子”

说明，一旦决策者知道自己即将获得

某样东西时它的吸引力就会减退，而

放弃某样东西的烦恼会随之增加。巴

拉姆驴子思维法其基本过程就是让

决策者逐项地对每一个选择方案极

尽挑剔，使他失去原有的吸引力。如

果他成功了，那么放弃他们就不再成

为痛苦的事，于是最好的决定就产生

出来了。如某政府在闹市区新近拆迁

了一片规模不小的土地，而到底把它

拿出来做什么，却成了政府的心头之

患。因为哪个领导都知道一旦决定了

新建了就不能再改变了。而在本市和

核心区，全市的老百姓乃至兄弟省市

都在盯着：它到底做什么用？决策成

了难事好端端的土地空闲了很长时

间。基本方案有：（1）盖一个大型商

厦充分利用闹市区的优势，为税收服

务，为市财政服务到底有多大必要到

底是否能够真正从根本上增加市政

收入是个问题（2）建一个大型的市

民免费公园，为市民提供休闲娱乐场

所但对于财政却没有贡献（3）盖政

府大楼改善办公条件展示政府新面

貌。但现在政府办公条件不是很差再

大兴土木可能引起社会议论（4）盖

一个大型停车场缓解市中心交通压

力，但这么好的地段建设一个停车场

未免浪费；很多人提出建一个地下停

车场即可。综上，兴建市民公园成为

了一个比较可行的方案。

38、系统方法应用于公共政策领域内

应遵循哪些原则？（1）整体性。它

认为公共政策对象、事件和过程是一

个合乎规律的有个要素组成的有机

整体（2）综合性。不仅要看到组成

系统的各要素看到个要素之间存在

的联系，还要看到个要素之间的联

系，这些联系是动态的（3）最优化。

（4）可行性。强调从实际出发，从

多种可用方案中，选择与当时当地的

客观条件相适应的可行方案。

39、系统分析的主要特点和作用？

（1）系统分析首先把研究的食物、

现象和过程看做是一个整体——系

统（2）系统分析重视给定系统的外

部联系和内部联系（3）系统分析积

极大胆地将现代应用数学引入公共

政策领域（4）系统分析绝不忽视非

计量因素，反而往往把它作为“难点

而认真对待”（5）系统分析为公共政

策主体提供一种反馈机制，借此可以

弄清什么是正在发生的事实或应该

发生的情况，并对两者加以比较分

析。

40、系统分析不能解决的问题？（1）

带有极强政治色彩的问题（2）具有

深刻社会含义的问题（3）在决策中

其主要作用的因素是超理性因素的

问题（4）做出不同选择时必须在观

念（偏好）和实际价值（效用、价格）

之间加以权衡的问题（5）解决问题

时所希望的战略不是考虑系统各个

部分之间的平衡而是要对现存系统

进行剧烈的改变（6）当不能经过现

存组织而必须通过新的机构去贯彻

执行其政策时。

41、简述知识经济与公共政策的关

系？（1）知识经济的发展要求各国

政府实现政策创新。通过公共政策理

念、公共政策体质过程和公共政策内

容的变革与调整，促进知识经济的快

速持续健康发展（2）政府的公共政

策影响只是经济的发展。知识经济的

发展有赖于政府公共政策的扶植与

推动。各国政策创新的实践说明，政

府的公共政策对知识经济的发展有

重要作用。

42、知识经济时代公共政策的新特

征？（1）知识化与信息化。信息是

公共政策的基础。在知识经济时代更

要注重信息的作用，公共政策的知识

化与信息化是民主化与科学化的前

提与基础（2）民主化。在知识经济

时代由于公民参政议政意识的高涨

和网络信息技术的发展使得公共政

策的民主化趋势大大加强（3）科学

化。知识经济时代的公共政策强调创

新，有创新的政策就带有一定的风

险。为了把政策风险降到最低必须确

保政策的科学性（4）高效性。在知

识经济时代以信息为基础的知识经

济造就了扁平式的柔性组织结构，他

纵向级较少结构相对简单有利于政

策信息的传输和决策主体的快速反

应。

43、论述发展型政策理念的主要内

容？（1）人本观念。知识时代公共政策主体应当更加重视人的作用和人的发展（2）公平优位观念。效率和公平一直就是公共管理的两大基石，公共管理更追求公平（3）科学化观念。在知识经济时代，政策注意一定要树立科学政策理念（4）民主化观念。知识经济时代是民主参政与大众化时代。政策信息的公开化以及公民文化素质的提高，使得大众参与经济社会政治决策的需求越来越强烈（5）法制化观念。在知识经济时代，为确保公共政策的民主化程度不断以高还需要政策主体树立依法决策的观念（6）知识经济时代的政策主体必须树立超前观念。要高度前瞻地遇见一定时期的社会政治、经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。

44、公共政策学中引入案例分析的意思？（1）突显以案论理价值有利于推动公共理论的发展与深化（2）有利于促进公共政策实践的科学化民主化和法制化（3）有助于促进公共政策学科教育质量的提高

45、公共政策案例分析的要素主要有？（1）弄清公共政策案例分析的目的（2）选准公共政策分析的角度（3）确定公共政策案例分析的立足点。

46、社会问题和公共问题的联系是怎样的?社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距.它泛指由于社会关系或环境失调,致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍,从而引起人们的关注,并需要动用全体社会的力量加以解决问题。可见,社会问题具有一定的广泛性。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。即社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题也包括公共问题。

47、如何全面的认识公共问题？（1）公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。（2）公共问题的本质特征:影响的广泛性，不可分性与公共性

（3）认识公共问题的两个维度：纵

向层次维度和横向层次维度

48、如何培育公共文化？从本质上说

公共文化是以公共性为特征。一般来

说公共文化集中体现在社会成员的

以下认识和观念上：（1）对公共利益

与个人利益关系的认识（2）对公共

道德观念的认识（3）对公共责任必

要性的认识。这些维度的共同点都在

于：如何确立公共利益在社会公共生

活中的重要性、如何通过非制度性的

规范和意识形态来保障公共利益的

实现。他们构成了公共文化的核心和

精髓。

49、公共政策未来的基本走向？（1）

突显“公共性”，将决策视为公共行

为，视政策为重要的公共物品（2）

公共政策将更加强调公共问题的具

体要求（3）公共政策将突出公平在

其目标体系中的地位（4）公共政策

民主化（5）公共政策科学化

名词解释题

50、公共政策：是政府依据特定时期

的目标，在对社会公共利益进行选

择、综合、分配和落实的过程中所制

定的行为准则。

51、公共政策主体:是指参与、影响

公共政策全过程，对公共政策有直接

或者间接的决定作用的组织或个人。

52、公共政策主体能力：是指在环

境的挑战下，政策主体能否应付或适

应这些挑战，以及取得成功的程度。

53、决策权力:是一种法律权力，是

影响政策主体、推动他去选择自己所

偏好的某一行动的权力。

54、集权制:是指权力集中于上级决

策组织，上级组织包揽较多的决策事

务，下级只能依照上级指令行事的决

策机制。

55、分权制:是指各级决策组织在各

自管辖的范围内享有决策权，上级无

权干预下级决策活动的决策体制。

56、公共政策监控系统:是指政策系

统之外的人员和机构，对政策行为、

政策方案的内容和执行，进行监督和

控制的机构。

57、行动理论：认为政策执行是指对

某一项公共政策所要采取的广泛行

动。

58、组织理论：认为政策执行都需

要组织，没有组织就没有执行。

59、因果理论:大致包括三类内容：

①把政策决定看成是一种假设；②把

政策中的潜在因果假设分为:贯彻影

响力和技术能力。

60、交易理论：认为政策执行是一个

政治上讨价还价的过程。这中间，政

策执行者与政策对象之间通过不同

方式的交易，在各种力量的互动过程

中，达成某种妥协、退让或默契。

61、系统理论：认为政策执行过程是

外界环境对政策系统进行物质、能

量、信息的输入和输出的过程。

62、演化理论：认为在提出政策问题、

制定政策目标等过程中，都存在着许

多不确定性和模糊性，因此政策制定

是反复的形成、执行、再形成的演化

过程。

63、公共政策评价：依据一定的标准

和程序，对公共政策的效益、效率、

效果及价值进行判断的一种政治行

为，目的在于取得有关这些方面的信

息，作为决定政策变化、政策改进和

制定新政策的依据。

64、正式评价：正式评价指事先制定

完整的评价方案，并严格按规定的程

序和内容执行，并由确定的评价者进

行的评价。

65、非正式评价：非正式评价指对

评价者、评价形式、评价内容没有严

格规定，对评价的最后结论也不作严

格要求，人们根据自己掌握的情况对

公共政策做出评价。

66、完全理性思维:他们认为, 决策者

可以搜集到完整的决策因素，并且决

策系统有足够的能力处理分析这些

信息，可以选择一个最佳的决策方

案。

67、经济合理性思维：这一思维方式

将决策者的注意力集中到经济可行

性这个核心问题上，有多少钱办多少

事。

68、渐进思维:渐进思维指导下的公

共决策者通常认为,政策制定和贯彻

是而且应当是通过缓慢地进展和小

心的改变实现的；他们怀疑人类是否

有能力来剧烈地改造未来，主张走一

步看一步。

69、顺序决策思维：主要用于当知识和意见不一致的时候,在取得一致后再过渡到下一阶段。

70、剧烈变革思维：主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

71、头脑风暴法：是一种专家会议法，是1948年由创造性思维专家奥斯本提出的通过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。

72、德而菲法：是一种直觉预测技术,是1948年由兰德公司发明的，以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。 73、系统：系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。

74、系统方法：是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。

75、决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统由美国麻省理工学院斯科特和基恩于20世纪70年代提出的人－机计算机系统。

76、知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济,是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态。77、扁平式组织：扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。

78、公共决策体制：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

79、公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

80、公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公

共政策实践的一种研究方法。

81、社会问题: 是指社会的实际状态与社会

期望之间的差距。公共问题：是指那些社

会成员在公共生活中共同受其广泛影响，

具有不可分性、与公共利益密切相关的公

共性社会问题。如垃圾分类、资源短缺82、

公共利益：个人与其他社会成员所共享的

资源与条件。

83、公共责任：指社会成员对参与公共生

活的使命感、责任心和自觉性，也指他们

对其行为结果承担责任的程度。

84、管理理论：政策执行的机构，不

仅受其合法委任权的影响，还要受到

与之相关的利益集团的影响，因此同

样具有管理问题。

85、系统分析：最早由美国兰德公司于20

世纪40年代提出，系统分析就是为政策主

体选择一个行动方向通过对情况的全面分

析对备选方案择优,为政策主体提供可靠的

依据。

86、分析我国公共政策评价目前存在

的问题：一是以研究取代吸务；二是

以好恶取代科学；三是以评价为沽名

钓誉手段；四是以形式取代实质；五

是认为制造信息障碍；六是人才、经

费的缺乏。

87、如何理解公共政策的本质：（1）

它是对全社会的利益进行分配，而不

是其他分配。（2）它是基于多种利益

关系的有选择的利益分配，而不是盲

目的分配。（3）它是通过综合各种利

益矛盾后的利益分配，而不是孤立地

就事论事式的分配。（4）它是要在实

践中得到兑现的利益分配，而不是口

头上或书面上的利益分配。

它的本质是要解决利益分配问题，既

包括物质利益的分配，也包括精神利

益的分配。

的比例更是高达90％以上。

案例问题：试分析公车改革搁浅的原

因．

答：从我国改革的进程来看，触动既

得者利益较小的改革推行起来一股都比较

顺利：而那些动作幅度较大乃至伤筋动骨

的改革，由于牵扯到方方面面的利害关系，

基本上进展缓慢，甚至有时还会出现倒退。

公车改革这盘棋，从20世纪90年代初下

到现在，局势一直不明朗，其原因大概也

在于此：(1)既得利益不愿意放弃；(2)相关

制度不健全；(3)决策部门的难言之隐。个

中原因，除了上述几个方面的因京之外，

保护国内汽车工业也是一个重要的因素。

案例二：以书第十章为例：燃油税政策为

例,燃油税政策困境:等待还是积极实施

案例问题：你如何理解燃油税的迟迟

未出台

答：开征燃油税是为了解决人民群众

反映强烈的公路"三乱"（乱收费、乱罚款、

乱摊派）问题。其长期目标是，从根本上

减轻企事业单位和人民群众的经济负担、

清理事业性收费、理顺税费关系、促进社

会稳定和经济发展，同时按实际用油多少

交税比较公平合理。燃油税政策迟迟不能

出台的主要原因在于：油价居高和波动导

致燃油税实施条件的不确定，上路不烧油

的交通工具也有不少如何征收，中央和地

方的收入如何分配也是问题。

案例三

有14平方公里水面的JI…省YJ县XXS

水库，自2001年4月被水库内部职工于某

私人承包以后，其周边的10多个自然

村……原因就是于某和何某他们没有运用

好法律，他们自己没把握好，他们的执法

行为超越了法律的界限，才闹出这么多事。

这也就是出事了，要不然还是个挺好的事

儿。”

案例问题：1、案例中于某和何某违法的

根本原因是在于“他们没有运用好法律”

呢，还是将渔政管理权承包给个人是错误

的？为什么？

答：于某和何某违法的根本原因在于

农业局将渔政管理权承包结个人是错误的。这是因为，根据国家的相关法律规定，渔政所是国家行政机关，所进行的渔政管理工作是国家行政管理活动。根据行政管理的含义，行政管理的主体是国家行政机关，是行使国家行政权力的一种公共管理，行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务，行政管理的根本原则是依法管理。渔政管理是行政管理，其主体应该是国家行政机关及按照法律法规授权或者委托的其他机关；其权力是国家公权力；其目的是实现特定的公共目标。将渔政管理权承包给个人，不仅违背了行政管理的主体要求，使得行政管理权力成为私权力，而且使本来是为了公共利益的行政权力变成了维护个人利益的工具。即使案例中的于某和何某“运用好法律”，他们所实施的渔政管理也违背了行政管理的真正目的，从而失去了其合法性基础。

2、如果于某不能承包渔政管理权，他该如何保证其合法权利不受侵犯？

答：于某承包水库的经营权，这是合法的。国家行政机关以及司法机关应该维护于某的合法经营权。但是，经营权与行政管理权属于不同的性质，二者不是必然合在一起的。如果水库周围的村民偷盗于某水库中的鱼，就是侵犯了于某的合法经营权。于某可以向渔政管理、公安机关以及司法机关申请，要求其制止不法侵害，并通过民事诉讼的途径申请损害救济

案例四

1998年10月，浙江《永嘉报》刊登了《南溪江渔业经营权公开招标公告》。该公告规定投标基数为20万元，由高标者中标。……公安部门要成立专案组，限时查处。但令人失望的是，到笔者采访时，南溪江的联合执法队伍仍没有成立。两起恶性案件的当事人至今逍遥法外。

案例问题：1、案例所展现的问题的根源，季某认为是由于永嘉县南溪江渔业资源开发有限公司对损害公司的不法行为“没有处理权”，这种观点正确吗?理出何在?

答：季某的观点是不正确的。其所言“处理权”，实际上说的是行政管理权。季某等人成立的公司，只是一个以营利为目的的民营公司，而非为了实现公共目标而依法成立的行政机关，它本来就不应当拥有只由行政机关才能拥有的行政管理权力。因而，问题的根源不在于公司没有处理权，而在于那些拥有行政管理权(季某所言的“处理权”)的行政机关(包括渔政、公安等)没有履行好保护社会公共利益和私人合法权益不受非法侵犯的职责。

2、作为发包方的永嘉县农业局及县行政系统，在“中国第一包江合同”的履行中应当承担什么责任?

答：发包方永嘉县农业局为了公共利益而将南溪江渔业的经营权承包给季某等人的做法是合法的。为了使这个公共利益以及季某等人的合法利益得以实现,永嘉县应该联合县的有关行政机关，处理好南溪江的经营合同纠纷,同时使相关的行政机关(包括渔政所和公安机关)积极依法行使权力，履行好各自的行政管理职能,为南溪江渔业的发展创造良好的行政环境和法治环境。

案例五：深圳“行政三分改革”

2003年1月，深圳推出“行政三分制” 改革。其做法是……前期政府从资金方面给予非政府组织一定的扶持，条件成熟之后实行政府监管下的自主、自律性公共管理和服务。

案例思考：试根据行政职能转变的有关理论，对“行政三分改革”作出评价。

答：1、深圳的“行政三分改革”从本质上看,是政府职能关系的改革,具体说来是改革政府内部各个职能部门之间的关系；

2、本次改革的实质是运行职能的协调与分离，即“决策、执行、监督”的相对分离，这种改革取向符合十六大报告中提出的“决策、执行、监督相协调” 的要求，符合“精简、高效、统一” 的原则；

3、该改革可以提高政府决策的民主性，同时提高了政策执行的效率，独立的监督机构对行政行为构成了有力的监督，从而从根本上改变了一个行政机构承担全面职能，无法构

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二、多选题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．政策的导向是（AB）的导向。 A．行为B．观念C．条件D．文 3．公共政策的功能包括（BCD ） A规制功能 B．导向功能C．调控功能 D．分配功能 4公共政策核心主体包括（ABCD）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．（执）政党 5．公共政策主体体系包括（ABC ）。 A．核心主体 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．政党 6．公共政策主体能力主要包括（ABCDE）1 A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的

能力C．调控各种利益关系的能力 D．公平分配社会资源的能力E．公共政策体系内部的互动及整合能力 7. 公共决策体系包含着（ABCD ）等子系统。 A. 信息 B. 智囊 C. 决断 D. 监控 8. 外部监控体系是由（ACD）等组成。 A.人民群众 B.政党 C.新闻舆论 D. 社会团体 9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。 A.选择政策方案 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D.界定政策问题 10.确定决策目标的标准是（ABCD）。 A.目标具体明确 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D.目标与手段的统一 11.拟定公共决策方案的原则（ABCD）。 A.多方案原则 B.排斥性原则 C.多要素原则 D.可操作性原则 12.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）。 A.交换 B.说服 C.强制 D.妥协 13.追踪决策的特征主要（ABCD） A.回溯分析 B.非零起点 C.双重优化 D.心理效应

国家开放大学北京电大公共政策概论作业2016(1)

公共政策概论作业1 时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度(4 基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪

电大公共政策概论简答题

电大公共政策概论简答 题 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】

简答题： D：大众传媒在政策议程中的作用39 对目标群体边界的确定和研究需要注意哪些问题42 第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现49 对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因53 邓恩列举的备选方案的来源包括哪些57 G：公共政策：基本特征27、主要功能28、在美国诞生的现实条件29、 问题构建的步骤53、 终止的影响因素、可能遇到的障碍、策略 73 国际政策环境的主要趋势和特点45 公共利益区别与共同利益的基本特征74 公益机构监督困难的主要原因50 L：利益的特点74 N：哪些人群容易从公共政策中获得利益29 R：如何理解公共政策主客体的互动43 如何理解全球化46 S：社会问题进入政策议程的途径、障碍54 W：为什么说“利益”是公共政策的核心27 我国公共政策过程中官方决策主体的构成39 威廉·N·邓恩的政策方案评价标准 X：行政机关制定的政策有别于立法机关的特征39 现代社会问题的新特点有哪些41 现阶段我国经济社会环境的主要特征45 系统议程和政府议程的区别53 西蒙提出的解决决策过程中的冲突方式59 行政权力强控制的种类74 Y：影响政策目标群体态度去向的因素有哪些43 影响政策工具选择的因素50 Z：专家政治指导派产生的条件40 政策主体能力提升的困境40 政策目标群体对政策的影响和作用42 政治法律环境的内容45 政策工具的作用、特征49 政策方案可行性评估中影响政策目标实现的因素58 政策方案优选中共识形成的途径59 自上而下研究途径的基本特点64 自下而上研究途径的基本观点64 政策执行系统模型中影响政策制定与政策效果之间关系的因素65 政策对象接受政策的原因65 政策宣传的重要作用65 政策效果与政策产出、政策影响的区别72

2018年电大《公共政策概论期末考试复习试题及答案

公共政策概论期末复习 一、单项选择题 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。A．政府 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。B．惩罚性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。C．拉斯韦尔 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 C．政府主体 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 D．伙伴 7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 B. 个人负责制9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 C. 行政 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 C. 共识 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。C．正常状态 14、（）提出了著名的政策执行模型。B．史密斯 15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（）。 C．浴盆模型16、史密斯认为, 政策执行中有（）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四 17、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（）。D．内化 18、政策效果评价从本质上看是一种( )判断。 C. 价值 19、在任何决策过程中，( )因素和超理性因素总是混合在一起的。 B. 理性 20、政策评估是对政策( )所做的判断。 A. 效果 21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。B．自觉性、概括性与间接性 22、对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A、公事公办23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思 维者突然豁然开朗的思维过程指的是： C．灵感思维 24、完全理性思维中存在一个基本的假定 是：D．人类的行动是或者应当是合乎理性 的，或者能够从实用主义的观点把人类的 行动解释为合乎理性的。 25、科学家明确地直接把系统作为研究对 象，一般公认以（）提出“一般系统论” 的概念为标志。A．贝塔朗菲 26、“系统分析”最早是由（）提出并使用 的。B．兰德公司 27、下列关于知识经济时代基本特征的说 法中，不正确的是（）。A．社会组织层级 化 28、在知识经济时代，公共政策主体应该 树立（）政策理念。C．发展型 29、多者博弈的公共决策体制其实质是（）。 B．公共决策体制扁平化 30、公共政策的逻辑起点是（）。D．公 共问题 31、（）是公共政策的核心问题。A．公共 利益 32、公共利益是公众（）的资源和条件。 B．共享 33、公共政策的归宿在于（）。A．及时有 效地解决公共问题 34．拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )类型的决策。C、完美主义 35．公共政策案例分析是运用（）的方 法，对公共政策案例进行辨析，发现和解 决公共政策问题，以促进对公共政策认识 和研究的深化，改进公共政策实践的一种 研究方法。 A、定性或定量 36.公共政策的基本特征不包括（）。 D、系统性 37. 公共政策主体是指参与、影响公共政 策全过程，对公共政策有直接或者间接的 决定作用的（）。 C．组织或个人 38.各公共政策主体对政策结果的影响各 异。他们之间（）D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 39. 中国国务院制定政策的许多活动实际 上是体现在（）的身上。 B. 国务 院各部门 40.人们把对政策接受的反应，分为三个不 同层次：( )、认同与内化。 A.服从 41. 人们遵守一项政策，主要是因为他们 对政策（）的认同。生活于法制社会中 的每一个成员，对政府经过合法程序制定 的政策，理所应当要遵守。 D.合法性 42. 多个环境因素对政策的影响，不仅表 现在共同作用上，而且还突出地表现在 （）作用上。这种作用常常会引起预料 不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 C.交叉 43. 政策执行者根据政策内容和局部利益 对政策进行取舍，有利就执行，无利的不 执行，这属于执行政策的（）型 D. 折扣 44．公共政策评价有利于政策的科学化和 （）水平。 A.民主化 45. 公共政策评价能够在公共部门内部形 成浓厚的( )意识，有助于提高公共部门 的服务质量和工作效率。 D.竞争 46.拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )的决策。 A.完美主义类型 47. 经济合理性思维是对( )的一种改进 或具体化，并且是现实公共决策中经常使 用的思维方式。D.完全理性思维 48. 渐进思维指导下的公共决策者主张走 一步看一步。渐进思维是对（）的又一种 修正。A.完全理性思维 49.（）有利于在十分不确定的情况和无 所适从的条件下进行公共决策。 B.顺序 决策思维 50. ( )强调决策的迅速和彻底性，要求 在较早的时间内和较大规模下改变系统的 运行情况。当系统的问题很多而且积重难 返，关系盘根错节时，就可以运用这种思 维方式进行决策。 C.剧烈变革思维 51（）是一种专家会议法，可用来产生有 助于查明问题和使之概念化的思想、目标 和策略。A.头脑风暴法 52.（）是一种直觉预测技术。这种技术 最初是为军事策略问题的预测而设计的， 后来逐步扩展到其他领域。 C.德尔菲法 53. 公共政策思维方法的特殊性就在于它 具有“决策”和“( )”的双重特征。A. 公共性 54. ( )实际上是一种将完全不适用的选择 方案筛选出来的方法。D.简单矩阵法 55. ( )指的是政府采取不行动的决策方 式，即政府在决策中采取一种搁置或静观 其变的做法。C.无为思维 56. ( )，其基本过程就是让决策者逐项 地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使 其失去原有的吸引力。如果成功了，那么 放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好 的决定就产生出来了。 B.巴拉姆驴子思 维法 57. 决策支持系统是指辅助决策工作的一 种（）系统。A.计算机 58. 为了实现公共决策的（），在进行决 策之前，必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 59.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权 力在政策主体之间进行分配所形成的权力 格局，而且指政策主体在政策过程中的 （）。 D.活动程序 60.公共政策案例是公共管理领域内某个 管理问题或政策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特点， ( )是公 共政策案例的另一重要特征。 B.管理性 61. 公共政策案例分析有利于促进公共政 策实践的科学化、民主化和（）。A.法制 化 62..公共问题是指那些社会成员在公共生 - 1 -

2020公共政策概论作业答案

2020公共政策概论作业答案 公共政策概论形成性作业1 例子：联系实际的例子(30分) 我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务 质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本-效益等 所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和 蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效 考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善， 越来越科学，越来越民主。 提纲：自己根据下面的分析总结写提纲(30分) 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。 第四，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考评制度。随着全球化、市场化和信息化的发展，特别是我国已加入WTO，就 要求必须在各方面努力与西方发达国家实现对接，这尤其对政府行 为模式的改变是一个巨大的挑战，而要改变政府行为模式，重要一 点就是要改变政府官员的政绩考核制度。 政策环境对政府绩效考核政策变化的影响 从例子可见，政府政绩考核政策的内容随着社会和环境的发展变化而作出相应的调整。只因当外部的环境发展变化了时，原有的考 核制度已不能适应新的环境，便必须作出相应调整。这些环境变化 主要体现在以下几个方面： 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些 问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观， 走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力

资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。党中央领导人在多种重 要场合都提出要实践和贯彻科学发展观。在这种政治氛围下，就要 求各级政府实践和履行科学发展观，建立科学合理的官员政绩考核 制度就是各级政府部门落实科学发展观的重要体现。 第三，文化环境的发展。随着社会经济的发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意一些社会问题，比如环境污染等。 随着生活水平和知识水平的提高，健康成为人们意识里很重要的部分。此外，民主意识、纳税人意识的觉醒，使得人们不再对财政收 支特别是支出漠不关心，而是开始关注政府财政用途及其效率效果，加强了对政府官员的监督等。全民文化素质普遍提高，强烈要求政 府引导社会健康发展，关注民生，以人民利益为重，为民谋福祉。 通过上面具体案例分析可以看出，我国官员政绩考核政策的不断变化，主要是由于随着国际环境以及我国经济、政治、文化环境的 发展变化，原有的政府官员绩效考核政策已经不再适应当时环境的 要求，并且与政策环境产生了激烈的冲突。这也充分证明了公共政 策是环境的产物，即公共政策是为适应政策环境的变化而制定出来的，是政策系统为解决自身与既定环境的矛盾而采取的行动，并将 随着环境的变迁而做适应性的调整。

国家开放大学(公共政策概论任务3)

案例： 孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司" 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所"20 日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打"3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡"4月18日:尸检结果表明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打"后来广州市公安局 [2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡" 一、孙志刚事件的政策过程研究价值 孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从四个方面论述: 首先,它是一个政策过程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体承担了不同的活动" 其次,这一过程在结构上具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策" 第三、孙志刚事件的性质具有比较大的开放性"这一事件的

主人是一个弱势群体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性" 第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性"由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征:资料的全面性"关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整地收集"由此形成了一个包括政策问题!政策目标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的理想材料" 二、孙志刚事件后面的政策过程 政策过程的范式是从问题开始的"问题指的是/包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾(P4)"就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的"首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存个从需要出发的系统过程"按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的"所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能"之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西" 三、孙志刚事件0后面的政策过程的意义

国家开放大学电大《公共政策概论》考题

第一章绪论 一、单项选择题 1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2、美国学者戴维·伊斯顿认为（C） A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3、公共政策的核心要素是（A） A．利益 B．权力 C．公共 D．权威 4、公共政策是对全社会的利益做（B）的分配。 A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性 5、公共政策的本质是（D）的集中反映。 A．公共权力 B．社会需求 C．集体利益 D．社会利益 6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。 A、整体性 B、系统性 C、层次性 D、超前性 二、多项选择题 1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD ）中所制定的行 为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2、社会利益的内容包括（ABC ）

A．社会分享性的公共利益 B．组织分享性的共同利益 C．私人独享性的个人利益 D．集体分享性的个人利益 3、利益的动态性包括（ABCD） A．利益选择 B．利益整合 C．利益分配 D．利益落实 4、政策的导向是（BD ）的导向。 A．文化 B．观念 C．条件 D．行为 5、公共政策的导向功能的作用形式包括（BC） A．客观引导 B．直接引导 C．间接引导 D．主观引导 三、判断题 1、学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（） 答案：× 2、公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（） 答案：√ 3、“政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（） 答案：√ 4、社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（） 答案：× 5、伍德罗·威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（） 答案：√ 6、美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（） 答案：√ 7、公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究

国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案

国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案 第一章绪论 一、单项选择题 1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A. 企业 B. 政府 C. 社会组织 D. 个人 2.美国学者戴维·伊斯顿认为（） A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3.公共政策的核心要素是（） A. 权力 B. 权威 C. 公共 D. 利益 4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。 A. 限制性 B. 强制性 C. 利益性 D. 权威性 5.公共政策的本质是（）的集中反映。 A. 社会需求 B. 公共权力 C. 集体利益

D. 社会利益 6.公共政策的基本特征不包括（）。 A. 系统性 B. 层次性 C. 超前性 D. 整体性 7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A. 倾斜性 B. 合法性 C. 系统性 D. 权威性 8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A. 史密斯 B. 伊斯顿 C. 西蒙 D. 拉斯韦尔 9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。 A. 伍德罗·威尔逊 B. 米歇尔·哈蒙 C. 罗伯特·达尔 D. 药师寺泰藏 二、多项选择题 1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。 A. 选择 B. 综合 C. 分配 D. 落实 2.社会利益的内容包括（） A. 私人独享性的个人利益

电大公共政策概论网考题答案最新

一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中 所制定的行为准则。 A. 政府 2. 公共政策的核心要素是（） A. 利益 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、 团体或组织是指（） A. 公共政策主体 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（） A. 公民 B. 非政府组织 C. 利益集团 D. 大众传媒 正确答案：D 满分：2 得分：2 5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（） A. 公共政策客体 B. 目标群体 C. 思想库 D. 政策目标 正确答案：B 满分：2 得分：2 6. （）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。 A. 公共政策环境 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 正确答案：A 满分：2 得分：2 7. 国内政策环境中的文化环境不包括（） A. 传统习俗文化 B. 政治文化

C. 精英文化 D. 普通文化水平 正确答案：C 满分：2 得分：2 8. 荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 萨拉蒙 B. 罗威 C. 林布隆 D. 科臣 正确答案：D 满分：2 得分：2 9. （）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的 大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 A. 管理 B. 强制 C. 管制 D. 限制 正确答案：C 满分：2 得分：2 10. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A. 《公共政策分析和规划的初步方法》 B. 《公共政策分析导论》 C. 《理解公共政策》 D. 《政策分析中的问题界定》 正确答案：A 满分：2 得分：2 11. （）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A. 政策问题 B. 政策议程 C. 政策目标 D. 政策对象

2018年电大公共政策概论期末考试复习试题及答案

中央电大公共政策概论 一、单项选择题 1、（ C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体 D．社会公众 2、（ B ）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗 B．史密斯 C．西蒙 D．拉斯韦尔 3、（ A ）是公共政策的核心问题。 A．公共利益 B．政策方法论 C．政策过程 D．公共问题 4.（ B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。 A.渐进思维 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. ( C )强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.剧烈变革思维 D.经济合理性思维 6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。. A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 7.（ C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 8. ( D )实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 9. ( C )指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.无为思维 D.经济合理性思维 10. ( B )，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。 A.头脑风暴法 B.巴拉姆驴子思维法 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 D、 1、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“( A ) ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A、公事公办 B．积极介入 C．退避三舍 D．不闻不问 2、多者博弈的公共决策体制其实质是（ B ）。 A．公共政策秩序稳定化 B．公共决策体制扁平化 C．公共政策信息公开化 D．公共决策权力多元化 3. 多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（C ）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 A.个别 B.联系 C.交叉 D.个体 G． 1、公共政策是（ A ）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（ B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性 3、个人决策模式包括个人专断式和（ B ）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与 集体共同负责制 D. 集 权者 4、公共政策的逻辑起点是 （ D ）。 A．社会问题 B．公 共利益 C．公共事务 D．公共问题 5、公共利益是公众 （ B ）的资源和条件。 A．共同拥有 B．共享C．独享 D．共同创造 6、公共政策的归宿在于 （ A ）。 A．及时有效地解决公共 问题 B．对社会进行管理 C．为人们提供行为准则 D．塑造公共价值观 7．公共政策案例分析是运用 （ A ）的方法，对公共政策 案例进行辨析，发现和解决 公共政策问题，以促进对公 共政策认识和研究的深化， 改进公共政策实践的一种研 究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系统分析 8.公共政策的基本特征不包 括（ D ）。 A、整体性 B、超前性 C、 层次性 D、系统性 9. 公共政策主体是指参与、 影响公共政策全过程，对公 共政策有直接或者间接的决 定作用的（ C ）。 A．组织 B.个人 C．组织或个人 D.组织或 机构 10.各公共政策主体对政策 结果的影响各异。他们之间 （D ） A.是平起平坐的关系 B.是从属关系 C.是隶属 关系 D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 11．公共政策评价有利于政 策的科学化和（A ）水平。 A.民主化 B.现代化 C. 民族化 D.合理性 12. 公共政策评价能够在公 共部门内部形成浓厚的 ( D )意识，有助于提高公共 部门的服务质量和工作效 率。 A.科学 B.民主 C.现 代 D.竞争 13. 公共政策思维方法的特 殊性就在于它具有“决策” 和“( A )”的双重特征。 A.公共性 B.现实性 C.科学性 D.超前性 14.公共政策案例是公共管 理领域内某个管理问题或政 策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特 点， ( B )是公共政策案例 的另一重要特征。 A.典型性 B.管理性 C.纪实性 D.真实性 15. 公共政策案例分析有利 于促进公共政策实践的科学 化、民主化和（ A ）。 A.法制化 B.制度化 C.长期化 D.现代化 16.公共问题是指那些社会 成员在公共生活中共同受其 广泛影响，具有（ C ），与 公共利益密切相关的公共性 社会问题。 A.普遍性 B.共同性 C.不可分性 D.典型性 17. 公共利益是个人与( D ) 所共享的资源与条件。 A.集体 B.社会 C.国 家 D.其他社会成员 J、 1、决策权力角逐的核心问题 是（ A ）,因为政治权力是 实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 2、决策中的各种智囊组织经 常被称为决策者的（ D ）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 3、决策权力的横向分化反映 在政治结构中立法、司法、 （ C ）权力的分化，以及行 政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压 力集团 C. 行政 D. 社会团体 4. 经济合理性思维是对( D ) 的一种改进或具体化，并且 是现实公共决策中经常使用 的思维方式。 A.渐进思维 B.顺序 决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. 渐进思维指导下的公共 决策者主张走一步看一步。 渐进思维是对（ A ）的又一 种修正 A.完全理性思维 B. 顺序决策思维 C.剧烈变 革思维 D.经济合理性思 维 6. 决策支持系统是指辅助 决策工作的一种（ A ）系统。 A.计算机 B.科学 C.分 析 D.政治 K、 1、科学家明确地直接把系统 作为研究对象，一般公认以 （ A ）提出“一般系统 论”的概念为标志。 A．贝塔朗菲 B．西 蒙 C．克朗 D．戴维?伊斯顿 R、 1、人们把分析政策执行过程 中的失效现象所描述的曲线 称为（C ）。 A．对策模型 B．互 动模型C．浴盆模型 D．系统模型 2、人们把对政策接受的反 应，分为三个不同的层次： 服从、认同与（ D ）。 A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 3.人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次： ( A )、认同与内化。 A.服从 B.拥护 C.赞同 D.质疑 4. 人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策 （ D ）的认同。生活于法制社会中的每一个成员， 对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵 守。 A.权威性 B.合理性 C.正当性 D.合法性 S、 1、史密斯认为, 政策执行中有（A ）个基本要素 是必须认真考虑的。 A．四 B．五 C．二 D．三 2、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规 律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依 据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。( B ) A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、 概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、 间接性与主观性 3.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策 主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策 主体在政策过程中的（ D ）。 A．地位 B.权重 C.影响 D.活动程序 4. 所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望 之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括( A ) 问题。 A.公共 B.集体 C.跨区域 D.群体 W、 1、完全理性思维中存在一个基本的假定是：( D ) A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的， 或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无 法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理 性的。 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的， 或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或 者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合 乎理性的。 2. 为了实现公共决策的（ A ），在进行决策之前， 必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 B.民主化 C.现代化 D.整体化 X、 1、新型的公共政策理念视政策对象——公众为 （ D ）。 A．被管理者 B．对立者 C．被统治者 D．伙伴 2、“系统分析”最早是由（ B ）提出并使用 的。 A．美国国防部 B．兰德公司 C．麦克 纳马拉 D．贝塔朗菲 3、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不 正确的是（A ）。 A．社会组织层级化B．社会主体知识化 C．政策信息公开化 D．民主参与大众化 Y． 1、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求 (C )类型的决策。 A、理性思维 B、理想主义 C、完美主义 D 、 实用主义 2.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求( A ) 的决策。 A.完美主义类型 B.重新设计或者是终止 和替换现有系统的 C.理想主义类型 D.哲学思辨类型 Z、 1、政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即 鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性 C．系统性 下载后可编辑复制

电大公共政策概论答案

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公共政策概论作业1时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大

压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。

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电大公共政策概论网考题答案 一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 公共政策是（A ）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 A. 政府 2. 公共政策的核心要素是（ A）A. 利益 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（ A） A. 公共政策主体 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（D ） A. 公民 B. 非政府组织 C. 利益集团 D. 大众传媒 5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B ） A. 公共政策客体 B. 目标群体 C. 思想库 D. 政策目标 6. （A ）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。 A. 公共政策环境 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 7. 国内政策环境中的文化环境不包括（C ） A. 传统习俗文化 B. 政治文化 C. 精英文化 D. 普通文化水平 8. 荷兰经济学家（D ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 萨拉蒙 B. 罗威 C. 林布隆 D. 科臣 9. （ C）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的

A. 管理 B. 强制 C. 管制 D. 限制 10. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（A ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A. 《公共政策分析和规划的初步方法》 B. 《公共政策分析导论》 C. 《理解公共政策》 D. 《政策分析中的问题界定》 11. （B ）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A. 政策问题 B. 政策议程 C. 政策目标 D. 政策对象 12. 政策方案制定在整个政策过程中居于（D ）地位。 A. 权威 B. 重要 C. 次要 D. 枢纽 13. 政策方案评估的重点内容是（B ）。 A. 效果评估 B. 可行性评估 C. 风险评估 D. 价值评估 14. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是（C ）。 A. 政治人 B. 文化人 C. 经济人 D. 精英 15. 政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（A ）出版作为标志。 A. 《执行》 B. 《政策执行与评估》 C. 《奥兰克计划》 D. 《公共政策学》 16. 公共政策评估过程包括评估准备、(C )和评估总结三个阶段。 A. 评估调查 B. 评估实施 C. 评估执行 D. 评估完成 17. 政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（A ）

电大形本公共政策概论期末复习题库

一、单项选择题 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府B．企业 C．个人D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性B．惩罚性 C．温和性D．权威性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性B．合法性 C．系统性D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A．伊斯顿B．西蒙 C．拉斯韦尔D．史密斯 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织 C．政府主体D．社会公众 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 A．被管理者B．对立者 C．被统治者D．伙伴 7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益

C. 关系 D. 制度 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者 9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压力集团 C. 行政 D. 社会团体 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A. 补充 B. 协调 C. 一致 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 A. 基本掌握 B.选择 C. 共识 D.互动 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。 A．终结状态B．特殊状态 C．正常状态D．起始状态 14、（）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗B．史密斯 C．西蒙D．拉斯韦尔

电大2016年新版《公共政策概论》形成性考核册参考答案

电大2016年新版《公共政策概论》形成性考核册参考答案

公共政策概论形成性作业1 例子：联系实际的例子（30分） 我国政府绩效考核的变化发展历程 我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本－效益等所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。 我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。按照有的学者的研究，其发展大概经历了三个阶段。第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期，政府绩效评估主要在“目标责任制”的旗帜下实施，且具有自愿性质；第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪，在自上而下的系统推进模式下，目标责任制依然是政府绩效评估的主要载体，且经济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。当然，在学习借鉴国际经验的浪潮推动下，政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势；第三阶段始于21世纪，党和政府将政府绩效评估提高到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。新的施政理念迫切要求各级政府积极探索适应中国特色社会主义市场经济和服务型政府要求的政府绩效评估模式与实现机制，目前该探索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。比如陆续出现了诸如“绿色GDP”、“提高公共服务水平”、“效能监督”、“干部实绩考核”“行政问责”、新政绩观、科学发展等新的政绩考核关键词，折射出我国现阶段政府绩效评估目的的多元化特征。但是由于起步较晚，无论是在理论研究方面，还是在实践探索领域，我国的政府绩效评估工作应该说都尚处于探索完善阶段。 提纲：自己根据下面的分析总结写提纲（30分） 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观，走一条科技含量高，经济效益好，资