武川县林业发展十三五规划基本思路

武川县林业发展“十三五”规划基本思路

一、“十二五”时期林业发展成效

“十二五”期间，我局紧紧围绕市委、市政府提出的打造“两个一流”、实现“两个率先”的奋斗目标和县委、政府确定的打造首府后花园和建设生态文明县的建设目标，团结带领全体林业职工，认真组织实施了退耕还林、天保工程、三北防护林工程、京津风沙源治理工程和试点性补贴造林等一批国家林业重点工程，带动了全县造林绿化、防沙治沙工作快速发展。按照突出重点、分区施策的原则，在山区突出水土保持大青山生态绿化建设，在西北风蚀沙化区突出沙化土地封禁保护建设，在裸露山体区突出喷播绿化建设，在通道两侧突出城市生态景观建设，林业建设取得显著成效，为“十三五”时期林业发展奠定了坚实基础。

“十二五”期间，完成退耕还林荒山造林7.5万亩，退耕地造林3万亩，围栏封育1万亩；天保工程封山育林20万亩，人工造林7.5万亩；三北防护林3.5万亩；京津风沙源治理工程封山育林3万亩，人工造林8.55万亩；试点性补贴造林4万亩；完成义务植树300万株（折合面积3万亩），森林植被恢复人工造林0.66万亩。与此同时，根据当地社会经济发展的需要，建设了一批高标准、高质量的地方生态建设工程，如“一镇两带三线”生态建设工程、大青山北坡生态治理

工程、S101、S104、S311通道绿化工程、六项连体生态治理工程补植补造等。新增造林面积37.71万亩，2015年森林覆盖率达到16.49%，比2010年增长了1.6个百分点。森林活立木蓄积量达到140.6958万立方米。城镇园林绿化得到快速发展，城镇绿化覆盖率达到41.8％，人均公共绿地达63平方米。积极推进新农村绿化规划和建设，结合“十个全覆盖”示范村建设项目，完成村屯绿化美化24个，绿化面积约900亩，使农村生态环境得到明显改观。全民义务植树和全社会办林业活动得到进一步发展，“两防一禁”工作得到进一步加强，造林质量和管理得到有效提高，林业基础设施体系建设得到逐步完善。此外，生态环境的有效改善，带动了集民俗风情、自然景观于一体的生态旅游业的快速发展，如哈达门森林公园旅游区、德胜沟红色旅游区、淖尔梁高山草甸生态旅游区、牌楼馆旅游区。同时，森林资源的有效的保护，使全县沙化耕地得到有效改良，草场退化得到进一步遏制，生态环境得到基本改善。

二、存在问题

一是武川地处自治区北部高寒地区，全县森林资源总量不足，分布不均，树种单一，质量不高，生态恶化的趋势仍未得到有效控制，生态状况体现出明显的脆弱性和不稳定性。二是武川属阴山北麓风蚀沙化治理区，十年九旱，风蚀沙化严重，林木成活率和保存率低。三是武川地处农牧业生

产的交错带，历史遗留下来的放牧养羊的习惯一时难以改变；棚圈建设、饲草料基地建设和舍饲圈养优良畜种推广滞后，牲畜毁林现象时有发生。四是营造林资金严重短缺。造林苗木、人工和管护等成本连年增长，国家投入却又严重不足，而且资金使用要求非常严格，地方财政又无力支持，因此资金的捉襟见肘只会带来工程质量的下降，造林成活率、保存率不高，严重制约了当地林业的发展。五是立地条件差，国家下达任务落实难度大。武川境内山地、丘陵面积居多，占全县总面积的92.3%。而且往年林业工程已将境内立地条件相对较好的宜林地占用，由于干旱、虫害等因素成活率很低，外加长年风蚀、雨蚀，有的树坑也被填平，已成荒地，上级部门又不允许重复造林，因此国家下达任务难以落实。六是农民参与造林、护林的积极性没有充分发挥出来。由于林权放而不活，造林、护林与农民年度收益没有挂起钩来，公益林补偿资金发挥作用又不大，再加上林业周期长、见效慢，短期内不能形成直接的经济效益，因此农民没有真正得到较为明显的经济收益，造林、护林的积极性不高。

三、成功经验和典型建设模式

（一）将国家林业重点工程与地方重点区域绿化相结合。为加快推进当地经济社会发展，打造清新秀美、宜居亲和的生态环境，坚持科学规划、合理布局、适地适树的原则，依

托国家林业生态建设项目，统筹推进，高标准、高质量实施了大青山北坡生态治理、通道绿化等地方精品示范工程。

（二）加大对造林工程的投资。由于造林苗木、人工和管护等成本连年增长，而且武川立地条件较差，造林成本高，为确保造林质量和成活率，保证能造一片、活一片，近年来我县加大了对造林工程的投资。如从2013年开始实施的武川县大青山北坡生态治理工程，营造每亩乔木林投资约1000元（其中整地520元，苗木190元，栽植120元，浇水170元）；灌木林约600元（其中整地444元，种子16元，种植37元，浇水103元）。

（三）加大管护力度，提高林业生态效益。我县在林业生态建设上一直坚持“一手抓建设，一手抓管护”的方针，以管护促进生态建设。我县从2011年开始，通过采取聘用护林员，组建护林员队伍，建设护林网络信息平台，进行分区划片管理，不断强化护林员的职能职责，进一步加强全县林木管护工作，有效减少了牲畜毁林现象发生。

（四）全面推行"四制"管理，提高工程建设质量。在充分落实好国家各项林业政策的同时，在工程造林中普遍推行了项目法人负责制、合同制、招投标制、监理制等一系列管理制度，大力推行专业队造林，按成活率分年度兑现工程款（如分三年按4:3:3比例兑付），制定项目资金管理办法，做到了专人专责，专款专用。

四、“十三五”期间全县林业生态建设指导思想、目标要求、建设布局和坚持原则

（一）指导思想

“十三五”期间，我县林业发展要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及自治区“8337”发展思路，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”发展战略，及县十三届十四次全委（扩大）会议、县十四届人大三次会议要求，以“天然氧吧、生态武川”为目标，紧紧围绕生态林业和民生林业两条主线，全面推进生态建设和生态保护。在继续实施好天然林保护、京津风沙源治理和新一轮退耕还林工程的基础上，重点推进南山和大青山北坡绿化工程，实施好主要交通干线通道绿化工程，广泛开展全民义务植树活动，大力发展林业产业，培育壮大林下种植业、林下养殖业和森林旅游业的发展，继续巩固退耕还林建设成果。要加强生态文明制度建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，确立以造林绿化与资源保护并重的可持续发展道路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建设比较完备的林业生态发展体系，致力于打造首府呼和浩特市绿色生态屏障和水源涵养地，更好的服务和促进我县的经济建设和社会发展，为建设美丽武川、文明武川、幸福武川而努力奋斗。

（二）“十三五”规划造林目标

1、宜林地和可造林地现状（包括分布情况）和潜力。

依据林地保护利用规划数据，“十二五”规划初，我县宜林地面积65.02万亩，“十二五”期间，共完成宜林荒山造林34.71万亩，到2020年底我县预留宜林地面积22.70万亩，因此“十三五”规划期内，我县可用宜林地面积7.61万亩，受灾林地面积8.25万亩，严重沙化可用于退耕还林地18.3万亩，宜林地和可造林地面积共计约34.16万亩。

2、规划造林任务落实情况

综合考虑今后五年（2016-2020）我县林业发展趋势和条件，可计划落实国家林业重点工程宜林荒山荒地造林7.61万亩，每年可落实1.52万亩；国家退耕还林工程退耕地造林可计划落实10万亩，每年落实2万亩；受灾林地可计划落实新造林8.25万亩，每年落实1.65万亩。“十三五”期间，共计划可落实新造林面积25.86万亩；全民义务植树300万株，每年完成60万株。

3、发展目标

通过“十三五”期间5年建设，使全县林地面积达到266.10万亩，森林覆盖率力争达到18.11%，活立木蓄积达到144.0788万立方米。使浅山丘陵区基本消灭荒漠化，西北部风蚀沙化区基本得到有效控制，将大青山区东西一线建成涵养水源、保持水土的绿色屏障，县境内公路、城镇及周边、

村屯、开发区等重点区域基本实现全部绿化。在继续大力发展的同时，加强对林木和林地的管理抚育，继续保持森林资源较高的增长速度，使全县基本实现人与自然的和谐发展。

（三）建设布局

围绕上述目标，根据我县不同区域的自然条件，确定发展方向和发展重点。在西部风蚀沙化区，主要发展以柠条为主的灌木林，逐步扩大造林面积，形成柠条种植基地。通过引入龙头企业，发展饲料加工、生物能源等产业，以产业带动当地经济发展，增加农民收入，达到防风固沙、改善环境的目的。中部丘陵区要沿县境内S311（武川可镇—固阳县）、武葛(武川可镇—四子王旗葛根塔拉)、S104（武川可镇—达茂旗希拉穆仁）三条公路，借鉴以往种植经验，重点打造中部防护林带，进一步改善周边地区农牧民生产生活条件。南部山区沿S101、S104公路两侧进行延伸，重点实施大青山北坡生态治理工程，建设一条沿大青山北麓的水源涵养、水土保持林绿化带，实行针阔混交，封造结合，以种植山杏、沙棘、华北落叶松、油松、樟子松为主，集中连片造林，连山连体治理，构筑首府北部重要绿色生态安全屏障。县城可镇的园林绿化，重点是推进城镇道路绿化带、河道绿化、出入城口绿化景观带和南山绿化屏障等建设，努力打造精品、样板工程。

（四）坚持原则

坚持全党动员，全民动手，全社会办林业。

坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合，生态效益优先。坚持国家林业重点工程与地方重点区域绿化相结合的原则。

坚持因地制宜、适地适树、乔灌草相结合的原则。

坚持建设与保护并重的原则，科学经营，永续利用森林

资源。

坚持科教兴林，实现人才强林。

坚持依法治林，实现规范管林。

五、重点工程、重大项目及重点任务

（一）新一轮退耕还林项目

新一轮退耕还林计划每年新造林面积2万亩，“十三五”期间共实现新造林面积10万亩。同时要巩固退耕还林工程原有建设成果，搞好农田基本建设、能源建设、技能培训和退耕还林补植补造，全面完成建设任务，实现工程稳步推进。

（二）天保工程项目

天保工程继续全面停止工程区天然林商品性采伐，对工程区林木资源和其他森林实行全面有效管护，将近几年天保工程区新增林地纳入国家重点公益林补偿范围，加强森林管护，加快植被恢复。

（三）京津风沙源治理工程项目

每年争取任务1万亩，五年完成5万亩。

（四）大青山北坡生态治理工程项目

该工程东起哈乐镇，西至哈拉合少乡，在全长110公里范围内，沿S101、S104公路两侧纵向延伸，工程从2013年开始实施，以国家重点生态建设项目为依托，按照生态环境保护与生态环境建设并举原则，统筹兼顾，综合决策，以生态绿化为主，保护和改善自然恢复能力，巩固大青山生态综合治理成果，全面实施大青山北坡生态治理工程，大力开展植树造林，计划到2017年在大青山北坡完成高标准、高规格绿化30万亩。经过努力，全力打造大青山后坡生态治理新格局和水源涵养地，大幅度提高森林覆盖率，将大青山北坡建成首府北部生态屏障，为迎接自治区成立70周年献礼。

（五）通道绿化建设项目

该项目的重点是县内重要通道及新修道路两侧的河沟缓坡，利用2—3年的时间全面实现绿化。今后规划新建公路要做到修路与绿化同步设计、同步实施、同步验收。

（六）城镇园林绿化项目

按照呼和浩特市市委、市政府提出的“创建自治区级园林县城”的建设要求，“十三五”期间，我们将把创造优美的城镇生态环境作为重点项目来抓，继续搞好可镇主要街道、广场的绿化美化，重点搞好可镇东河、北河绿化工程和环城林建设，做到一街一景。逐步扩大可镇绿化面积，增加市民休闲娱乐场所，同时普遍开展机关、学校、厂矿、企业单位院落

绿化，争取到2020年城市建成区绿化覆盖率由现在有41.8%达到45.5%。

（七）合理利用资源，发展林业产业

在发展林业生产的同时，要大力发展林业产业，结合当地实际情况分区实施，将现有的林业资源优势合理转化为经济优势，增加当地农民收入。一是继续实施退耕还林后续产业项目，大力推广中药材黄芪、黄芩及麻黄种植。二是继续推广山林虫草鸡养殖发展，适度扩大养殖规模，鼓励合作化、规模化养殖。三是大力推广柠条种植和柠条基地项目建设，积极引进柠条加工企业，发展柠条产业。四是大力发展经济林建设，鼓励推广适合当地生长的果树、枣树和玫瑰种植，逐年扩大种植面积，带动当地经济发展。五是发展生态旅游业，围绕“绿色生态、红色历史”，集中力量打造出几个知名度高、承接能力强、文化风情特色鲜明的生态旅游观光休闲度假基地。

（八）林地、林木保护工作

“十三五”期间，我们要一手抓植树造林，扩大有林地面积；一手抓资源保护，自然恢复植被。一是要进一步加强对森林有害生物的预测预报和检疫御灾、防治减灾工作，以确保造林成果。二是继续加强森林防火和禁牧工作，加强和完善森林防扑火队伍、物资储备、重点火险区监测体系建设。加大禁牧工作力度，严厉打击偷牧毁林行为，确保牲畜不进项目

区、封山育林区和新植幼林区。三是要全面开展中幼林抚育，对往年造林密度大，影响林木正常生长的林地，要及时进行中幼林抚育。四是健全生态环境保护制度。要切实加强林地保护管理工作，在组织开展好上三级要求“清理整治破坏和非法占用林地”专项行动的基础上，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，建立谁破坏、谁付费、谁修复的制度，严格征占用林地审核审批，依法加大对非法占用林地的执法打击力度，坚决制止乱采乱伐、乱捕乱猎、乱占林地现象的发生。

（九）林业基础设施体系建设

重点抓好以下三项建设：一是要逐步改善国有林区办公、生活条件。完善资源管护设施设备，修建维护林区道路，解决林区职工饮水、用电问题。二是林木种苗基础设施建设。加强林木种子加工储藏、检验，完善国有苗圃的基础设施建设，提高苗圃的生产能力。三是林业工作站、森林病虫害防治检疫站建设。要加强对县级林业工作站管理机构和县级森林病虫害防治检疫站的完善和建设。同时切实抓好9个乡镇林工站建设，充分发挥基层林工站在生态建设与森林保护中的作用，将乡林工站建成各具特色、比较完备的林业服务体系。

（十）“十个全覆盖”项目村绿化美化

按照市委、市政府关于实施农村牧区“十个全覆盖”工程有关精神，按照县委、政府的安排部署，继续积极推进“十个全覆盖”项目村的绿化美化，改善农民生产生活环境。

六、重大政策落实情况

“十三五”期间，在认真学习和深刻领会中共中央、国务院公布的《国有林场改革方案》精神的基础上，编制我县切实可行的国有林场改革实施方案，按照上级要求，详实、全面、准确掌握单位性质、管理体制、资源资产、人员结构、债权债务、社会保障等各方面的基本情况，特别是要找准存在的问题，改革中遇到的重点难点，科学编制国有林场经营方案，明确功能定位，确定单位性质，严格核定编制，理顺体制机制，坚持改善民生，强化政策支持，积极推进国有林场改革工作，争取到2017年底完成各项改革任务。

七、计划在“十三五”期间重点解决林业发展的重大问题。

（一）对集体林地进行确权发证，充分调动广大农民造林护林的积极性。

由于集体和联户经营，林权放而不活，农民个人开展造林、护林的主人翁地位不能很好地得到发挥，而且林地补偿未能按林权到户情况发放，传统的平均分配不能体现林地补偿实效，明显增加农民收入，带来可观的经济效益，没有引起农民对林业生态效益的重视，起到有效的作用，从而很好

地发挥林改应有的激励效应。所以导致集体林地除个人经营的以外，大部分都处于无人看护与抚育状态，由于自然及人为等因素，林木毁坏严重，而且又不能在其范围内落实造林工程，所以大多是以无立木林地和荒地闲置，严重影响全县总体生态建设效果。

鉴于以上实际情况，随着耕地、草场承包经营权的确权到户，集体林地使用权、林木所有权也应逐步真正落实到户。通过成立专门机构，先以试点的形式确定一乡一村，按照承包、流转、市场买卖等多种形式整合林地，让林权真正确权到户。并在试点的基础上探索建立一整套有效的林权确权机制，从而推广带动全县林权确权发证工作的全面开展。

（二）探索建立新的生态补偿机制

通过明确产权，实施民造政补，充分调动广大农民造林护林的积极性。根据“谁造林，谁所有、谁受益”的原则，实行林木生态效益补偿及新造林补偿机制（新造林按成活株数一次性直补造林费和管护费，在各乡镇逐步推行新造林按成活株数一次性直补造林费和管护费，现有保存的林木按保存株数每年直补林木管护费），通过借鉴山西省太原市阳曲县六固村林木直补试点经验做法，在部分乡镇先行试点，鼓励群众个人开展造林、护林，真正把造林护林与农民年度收益挂起钩来。同时，要制定相应的林地流转政策，创新体制机制，以及采取购买社会化服务等方式，积极引导鼓励企业、

公司、社会组织自愿开展植树造林。林业部门负责做好规划、协调、指导、验收和兑付工作。这样既能节省人力、物力和资金，又能充分调动全民造林护林积极性。

（三）建立生态养老救济机制

结合整村推进、生态移民、扶贫移民和农业人口市民化工程等政策，由政府投资建立起生态养老救济机制，将生态脆弱区和重点项目区比较分散的农业人口转移出来，把大青山沿线15 °以上的坡耕地全部退下来，作为宜林地用于造林，这样既能使农村养老得到保障，又能使生态环境得到有效改善。

（四）制定切实可行的禁牧政策

我县于2003年出台了《武川县全面禁止放牧的实施办法》，自全县实施全面禁牧以来，国家重点生态建设工程、项目区得到有效保护，全县生态环境有了明显改善。但是，从总体情况看，由于近年来新增造林面积逐年扩大，管护任务越来越重，禁牧法制、法规不健全，缺乏具体的禁牧法律依据，禁牧执法难度大，所以一定程度上仍存在屡禁不止、偷牧毁林的现象。为了更加有效的对现有林地和林木进行保护，确保建设成效，“十三五”期间要进一步加强对新造林地的管护，制定出台切实可行的禁牧政策，坚决制止牲畜毁林行为。要倡导通过推进舍施养畜、生态移民等政策措施，逐步减少人畜对林木的破坏。同时要加强监督检查，搞好后期

补植和抚育，实行封山管护。对新造林地要抓紧明晰产权，责、权、利相结合，落实责任，形成长效管护机制。

（五）对无立木林地实施重新造林规化

我县有部分涉及往年造林工程的林地，由于连年干旱、虫害及牲畜的破坏，成活率较低，又没有专项补植经费，成为无立木林地。所以，“十三五”期间计划通过逐级上报，申请对全县无立木林地进行重新造林规划，以缓解造林地块落实困难，使当地生态环境得到彻底治理和改善，从而达到整体绿化效果。

八、采取措施

（一）加强组织领导，建立各级领导负责制

各级领导要进一步提高认识，要把生态建设作为我县经济和社会发展的重中之重，认真对待，高度重视。要继续将生态建设的主要指标列入各级党委、政府和业务部门业绩考核内容之中，实行领导任期绿化目标责任制，层层签订责任状，明确责任指标，严格奖惩兑现。继续实行行政、技术双承包责任制，工作实绩与评优、奖励挂钩。林业主管部门要积极发挥职能作用，给县委、政府当好参谋助手，促进我县生态建设的顺利开展。同时，要建立重大毁林案件、森林防火案件、违规使用资金案件、工程质量事故责任追究制，凡违犯规定的，要严格追究当事人及相关领导的责任。

（二）因地制宜，分类指导，确保造林工程质量

“十三五”期间，我们将继续坚持因地制宜、适地适树的原则，根据不同的区域类型、自然特点，科学规划，合理施工，宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌结合，针阔混交。在工程设计中，做到封、造结合，带、网、片建设。加强工程质量管理是提高造林质量和成活率的核心和根本，因此要进一步规范林业工程管理，把它贯穿于整个营造林的过程中。“十三五”期间，要继续推行林业建设工程“四制”管理，即项目法人负责制、工程合同制、工程招投标制、工程监理制。出台相关的政策措施，完善健全实施办法，明确职责，各司其职，各负其责，确保工程质量。

（三）增加科技含量，提高林业生态建设质量

“十三五”期间，我们继续在提高“两率”（即：成活率、保存率）上下功夫，要进一步增加科技含量，积极引进和大力推广适用造林技术，大胆研究和探讨科学的造林模式，努力培育一些适合当地栽培的新树种。

（四）多方筹措资金，确保各项建设任务顺利进行

一是做好国家投资项目的争取工作。积极抓住国家加快推进生态文明建设这一发展机遇，选好项目，做好项目的储备，争取国家更多的投资，以此来带动我县的林业生态建设快速发展。二是加强对森林植被恢复费的征收和使用管理工作。凡是依照法定程序、经林业主管部门同意征用林地的集体或个人，林业主管部门要按照国家规定收缴森林植被

恢复费，专项用于植树造林、恢复森林植被工作，确保恢复森林面积不少于因征占用林地而减少的面积，实现林地占补平衡。三是制定优惠政策，积极争取民营资本投入，为我县林业发展增添活力。四是做好国家林业贷款落实工作，以此来扶持我县的林业发展。

（五）进一步加强干部职工队伍自身建设，提高工作效率

一是加强科技队伍建设。按实际需求吸收引进林学专业的大学毕业生，并加强对现有专业技术人员的培训，提高林业队伍技术服务水平和创新能力，缓解技术人员短缺的现状。二是进一步强化林业行政执法队伍建设，强化服务意识、法律意识和工作措施，不断提高行政执法水平。三是加强林业管理队伍建设，选好配强领导班子，提高执政能力和管理水平。同时，建立健全各项规章制度，落实岗位责任，实现林业工作的制度化、规范化，树立林业部门良好形象，为今后更好的开展林业工作奠定基础。

总之，“十三五”期间，我们要在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的大好机遇，坚决贯彻党的一系列林业政策，全面提高林业综合发展和自主创新能力，充分发挥林业在我县经济建设和社会发展中的重要作用，促进人与自然和谐发展，如期实现“十三五”规划的战略目标。

武川县林业发展十三五规划基本思路

武川县林业发展“十三五”规划基本思路 一、“十二五”时期林业发展成效 “十二五”期间，我局紧紧围绕市委、市政府提出的打造“两个一流”、实现“两个率先”的奋斗目标和县委、政府确定的打造首府后花园和建设生态文明县的建设目标，团结带领全体林业职工，认真组织实施了退耕还林、天保工程、三北防护林工程、京津风沙源治理工程和试点性补贴造林等一批国家林业重点工程，带动了全县造林绿化、防沙治沙工作快速发展。按照突出重点、分区施策的原则，在山区突出水土保持大青山生态绿化建设，在西北风蚀沙化区突出沙化土地封禁保护建设，在裸露山体区突出喷播绿化建设，在通道两侧突出城市生态景观建设，林业建设取得显著成效，为“十三五”时期林业发展奠定了坚实基础。 “十二五”期间，完成退耕还林荒山造林7.5万亩，退耕地造林3万亩，围栏封育1万亩；天保工程封山育林20万亩，人工造林7.5万亩；三北防护林3.5万亩；京津风沙源治理工程封山育林3万亩，人工造林8.55万亩；试点性补贴造林4万亩；完成义务植树300万株（折合面积3万亩），森林植被恢复人工造林0.66万亩。与此同时，根据当地社会经济发展的需要，建设了一批高标准、高质量的地方生态建设工程，如“一镇两带三线”生态建设工程、大青山北坡生态治理

工程、S101、S104、S311通道绿化工程、六项连体生态治理工程补植补造等。新增造林面积37.71万亩，2015年森林覆盖率达到16.49%，比2010年增长了1.6个百分点。森林活立木蓄积量达到140.6958万立方米。城镇园林绿化得到快速发展，城镇绿化覆盖率达到41.8％，人均公共绿地达63平方米。积极推进新农村绿化规划和建设，结合“十个全覆盖”示范村建设项目，完成村屯绿化美化24个，绿化面积约900亩，使农村生态环境得到明显改观。全民义务植树和全社会办林业活动得到进一步发展，“两防一禁”工作得到进一步加强，造林质量和管理得到有效提高，林业基础设施体系建设得到逐步完善。此外，生态环境的有效改善，带动了集民俗风情、自然景观于一体的生态旅游业的快速发展，如哈达门森林公园旅游区、德胜沟红色旅游区、淖尔梁高山草甸生态旅游区、牌楼馆旅游区。同时，森林资源的有效的保护，使全县沙化耕地得到有效改良，草场退化得到进一步遏制，生态环境得到基本改善。 二、存在问题 一是武川地处自治区北部高寒地区，全县森林资源总量不足，分布不均，树种单一，质量不高，生态恶化的趋势仍未得到有效控制，生态状况体现出明显的脆弱性和不稳定性。二是武川属阴山北麓风蚀沙化治理区，十年九旱，风蚀沙化严重，林木成活率和保存率低。三是武川地处农牧业生

医院科技发展规划十三五科技发展规划

医院科技发展规划十三五科技发展规划 改革开放政策为科技发展创造了良好环境，邓小平同志关于“科技是第一生产力”的论断解放了人们的思想，强化了“科技兴国”的观念。也为传统中医药的发展插上了腾飞的翅膀。 近年来，我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出中医特色，抓好人才培养，推动重点专科发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得明显成效。今年是“九五”规划的最后一年，为进一步提高我院的医学科技水平，推动医院科技进步，特制订xx-xx 医学科技发展规划。 一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高 加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的 __。我院确立了肛肠科、口腔科、中西医结合肿瘤科为重点建设专科，目前已初具优势，到xx年，各重点专科将建成融医疗、科研、教学、预防为一体，在市内及周边县享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定的政策倾斜，优先满足重点专科发展的需要。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持 学科带头人外出考察，参加国内外学术会议，使他们了解本学科国内外进展和学术动态。 ２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要， 对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请省中医院、省口腔医院、省肿瘤医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中、西医最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。 ３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先 保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置新一代ＣＴ，800mAX光机，进口自动生化分析仪以及现代分子生物学PCR等 新技术、新设备，为重点专科提供新的检测手段。口腔科装备6台先进的全电脑控制的连体式牙科综合治疗机、铸造机、烤瓷炉、种植机、光固化机、超声波洁牙机等系列国产、进口成套的配套性设备，中西医结合肿瘤科配备介入 __所需要的各种设备，肛肠科购置肛门压力仪、肠镜、多功能微波治疗仪等先进设备，为开展各种高难度专科医疗服务提供可靠保证。对重点专科房屋进行改造、装修，待医院新建的综合楼下半年投入使用时，我院的重点专科条件将得到进一步改善，

十三五规划100个重大项目表(名单)

十三五规划100个重大项目表(名单) 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大 审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来 重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。

12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左 右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

广电十三五科技发展规划思路

广电十三五科技发展规划总体思路实现广播电视数字化 广电“十三五”科技发展规划总体思路 国家新闻出版广电总局科技司司长王效杰 广播影视技术与新一代信息技术加速融合，使广电发展面临新机遇与新挑战。节目制作、网络传输、终端服务都向智能化、跨屏互动演进，广电全媒体发展成为主流趋势。 传统媒体与新媒体的加速融合发展，使广电行业面临全面战略转型。《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》是对传统媒体与新兴媒体融合发展的战略部署和顶层设计，广电传播模式、运营模式、服务模式亟待全面转型，广电网络的“互联网+”演进发展态势明显。 公众文化信息需求的多元化，对广电制播和传输覆盖能力提出更高要求。改变过去媒体单向传播、受众被动接收的方式，把“受众”变为“用户”，实现任何时候、任何地点、任何终端，为用户提供精准化内容、满足个性化需求成为必然要求。 三网融合的加速发展对广播影视网络信息安全提出了新要求。《三网融合推广方案》要求在全国范围推动广电、电信业务双向进入，广电网络双向宽带和泛在化发展刻不容缓，广电信息与网络安全面临更新更高要求。 思路和目标 1.全面实现广播电视数字化 全国县级（含）以上广播电视台实现数字化网络化。 全国有线电视网络全面完成数字整体转换，县级（含）以上城市有线网络基本完成双向化。 地面电视全面实现数字传输覆盖，适时关闭模拟电视信号，完成地面电视向数字化转换。 在全国地市县基本实现地面数字声音广播覆盖。 2.大幅增强广电融合媒体制播能力 全国省级以上广播电视台基本建立全台网，播出频道实现全高清化；中央电视台及有条件的省级电视台开播4K超高清试验频道。 全国地市级以上广播电视台全部实现数字化网络化制播，较发达的地市级电视台播出频道实现全高清化，其余地市级电视台实现主要频道高清化。 省级以上广播电视台基本建立融合媒体制播云平台，实现全国广播电视融合媒体制播云平台互联互通。 3.全面提升广电融合媒体服务能力 省级以上有线电视网络、互联网电视集成播控机构基本建成广播电视融合媒体集成服务云平台。 完善融合媒体集成服务云平台技术架构，推动各广播电视融合媒体集成服务云平台的互联互通。

国家十三五计划方针

国家十三五计划： 这五年里中国要做的100件事，都在这里了：（新华社记者：任珂、方栋、李来房整理） 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。

13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网＋”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第五代移动通信（5G）、先进传感器和可穿戴设备等成为新增长点。 35、加速推动基因组学等生物技术大规模应用。 36、加速北斗、遥感卫星商业化应用。 37、发展储能与分布式能源。 38、大力发展形状记忆合金、自修复材料等智能材料，石墨烯、超材料等纳米功能材料等高端材料。 39、全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

2015年我国铁路建设发展回顾与展望

2015年我国铁路建设发展回顾与展望 中经未来产业研究院 铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要，加快推进铁路建设，既利当前，又利长远，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。 据中经未来产业研究院发布的《2016年中国铁路货运改革机会与发展前景分析报告》显示，截至2015年，全国铁路营业里程达到12.1万公里，比上年末增长8.2%。其中，高铁营业里程超过1.9万公里，西部地区营业里程4.8万公里、增长10.1%。路网密度126公里/万平方公里，比上年增加9.5公里/万平方公里。其中，复线里程6.4万公里、增长12.5%，复线率52.9%、比上年提高2.1个百分点；电气化里程7.4万公里、增长12.9%，电化率60.8%、比上年提高2.5个百分点。 从铁路装备来看，截至2015年，全国铁路机车拥有量为2.1万台，比上年减少69台，

其中内燃机车占43.2%，比上年下降1.8个百分点，电力机车占56.8%，比上年提高1.8个百分点。全国铁路客车拥有量为6.5万辆，比上年增加0.4万辆；动车组1883组、17648辆，比上年增加479组、3952辆。全国铁路货车拥有量为72.3万辆。 从客运量来看，2015年，全年全国铁路完成旅客发送量25.35亿人，旅客周转量11960.60亿人公里，比上年分别增长10.0%和6.4%。其中，国家铁路完成24.96亿人，11905.30亿人公里，分别增长9.9%和6.4%。 从货运量来看，2015年，全国铁路完成货运总发送量33.58亿吨，货运总周转量23754.31亿吨公里，比上年分别下降11.9%和13.7%。其中，国家铁路完成27.14亿吨，21598.37亿吨公里，分别下降11.6%和14.0%。 从铁路建设情况来看，2015年全年完成铁路固定资产投资8238亿元，投产新线9531公里，其中高速铁路3306公里。 2016年作为十三五规划的开局之年，铁路建设将继续保持高速发展，铁路作为交通行业的重要枢纽，在十三五期间必将起到推动经济杠杆的重要作用。 2016年3月5日，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中指出，坚持以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，到2020年高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。2016年铁路投资将达8000亿元以上。 “十三五”期间，铁路投资有望继续保持增长势头。据了解，铁路“十三五”规划已经编制完成，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路不低于 2.3万公里，总投资不低于 2.8万亿元。业内人士表示，中西部铁路、城际铁路是未来规划建设的重点，“十三五”期间，从中央到地方都会加大对铁路的支持力度。另外，如果将地方编制的一些投资项目纳入其中，“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。 “十三五”期间，中央将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度，重点投向中西部铁路、城际铁路，地方财政性资金也将向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜。另外，

政策理论：国家十三五规划纲要教育部分

第五十九章推进教育现代化 全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社 会主义建设者和接班人。 第一节加快基本公共教育均衡发展 建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大公共教 育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。科学推进城乡义务 教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，优化教育布局，努力消除城镇学校“大班额”，基本实现县域校际资源 均衡配置，义务教育巩固率提高到95%。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，通过政府购买岗位等方式，解 决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。改善乡村教学环境。鼓励 普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，实施学前教育三年行 动计划，学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育，率先从 建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。积极推进民族教育发展，科学稳妥推行双语教育，加大双语教师培训力度。 第二节推进职业教育产教融合 完善现代职业教育体系，加强职业教育基础能力建设。推动具备 条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才

双向交流。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。促 进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实行国家基本职业培训包制度。 第三节提升大学创新人才培养能力 推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍，用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，优化学科专业布局，改革人才培养机制，实行学术人才和应用人才分类、通识教 育和专业教育相结合的培养制度，强化实践教学，着力培养学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对 中西部和农村地区招生规模。全面提高高校创新能力，统筹推进世界 一流大学和一流学科建设。 第四节加快学习型社会建设 大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整 合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累 计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非 学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。发展老年教育。 第五节增强教育改革发展活力 深化教育改革，增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实 践能力，全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，培养创新兴 趣和科学素养。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业

“十三五”林业发展规划

**市“十三五”林业发展思路及规划 2014年1月 一、指导思想： 以科学发展观和十八届三中全会精神为指导，全面深化林业机制体制改革，加快林业生态建设和生态文明制度建设，完善环境治理和生态修复制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，逐步建立系统完整的生态文明制度体系，实现用制度保护生态环境。 二、基本原则： ——坚持深化改革，拓展林业发展空间，增强林业发展活力。 ——坚持惠民利民，转变发展方式，发展壮大林业经济，增加林农收入。 ——坚持生态优先，促进经济发展与自然和谐，逐步实现林业可持续发展。 ——坚持科教兴林，提高林业自主创新能力，建立健全林业科技支撑体系。 ——坚持依法治林，加强林业执法，完善林业法制保障体系，把林业建设纳入法制化轨道。 ——坚持文化引领，加强生态文化建设，大力弘扬生态文明。

三、主要目标： 2016-1020年，全市森林覆盖面积增加8.4万亩，其中，山坡地退耕还林（果）4.5万亩，荒山绿化7500亩，水系森林1.5万亩，农田林网折实面积9000亩，新建绿色通道200公里，新增城区绿化300万平米。到规划末期，全市林木覆盖率达到并稳定在38%，城区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到14平米，城郊林木覆盖率提高到45%，全市通道、水系绿化率达到90%以上，境内荒山全绿化，农田基本林网化。 四、重点工程： （一）城区绿化工程。以高铁新城建设为契机，建设生态新城，形成鲁南城市绿化建设的标志工程。工程竣工后，市民出门平均300米内建有休闲绿地、公园或广场，机关、学校、医院、部队营区绿地率达到37%以上，工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于25%，有害气体及污染严重的工业企业建有防护林带，绿地率不低于43%，全市形成“一环三廊、五脉六楔、公园匀布、绿网交织”的绿化格局。 （二）山区绿化工程。全面实施荒山造林、退耕还林，切实推进封山育林、森林抚育工作的开展，宜林荒山全部绿化。 （三）平原绿化工程。以“田成方、林成网、路相通、渠

总公司十三五科学技术发展专项规划(1)DOC

“十三五”科学技术发展专项规划 单位名称： 联系人： 联系电话： 电子邮箱： 二〇年十月九日

矿产资源是我国现代化建设的重要物质基础,未来一个时期，我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，矿产资源需求刚性增长，资源约束趋紧，环境压力加大，资源安全形势面临重大挑战。面对全面建成小康社会对矿产资源安全保障提出了新目标，必须超前谋划，总体布局，统筹规划，全面加强矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用，积极推进矿业国际合作，提高资源保障能力，为全面建成小康社会夯实资源基础。 为了贯彻落实国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）以及《陕西省矿产资源总体规划（2016～2020）》精神，实现我省“能源化工强省”、“现代材料工业大省”、“矿业研发大省”的三大战略目标，科学编制“十三五”地质科技发展规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于加强地质科研工作，提高自主创新能力，培养和造就一批地质科技人才，促进地质科学技术更好地为经济社会发展服务等十分重要。省地矿总公司在全面总结“十二五”地质科技工作，认真分析“十三五”地矿经济发展对地质科技和科研基础条件平台需求和人才建设的基础上，考虑发展现状和资源状况，本着实事求是的原则提出了本企业“十三五”科学技术发展专项规划”。 一、发展现状分析 （一）基本情况 1、“十二五”期间科技工作重要成果 “十二五”期间（止2014年底）主要承担了中央、地方、本企业自筹，以及提供地质技术服务等开展地质科学研究课题56项，内

容涉及基础地质、矿产地质、水工环、物化探、实验测试、测量、机算机软件、国家标准制定、探矿机械等方面，所取得的成果为基础地质研究、地质找矿、矿产开发、水资源开发利用、工程建设和地质灾害防治提等供了有力支撑。 开展的主要项目有： 区域矿产地质综合研究类（9项）： “青海1∶25万东台吉乃尔湖幅大灶火幅（部分）格尔木幅（部分）幅区域重力调查”、“海南省昌江县石碌铁矿外围1︰5万重力调查”、“青海省锡铁山地区勘察技术应用示范”、“西藏1:25万班戈县幅、那曲县幅区域重力调查”、“青海1︰25万刚察县幅、张掖市幅区域重力调查”、“西藏罗布莎地区1:5万重磁调查”、“青海1:25万盐池湾幅、德令哈镇幅、诺木洪幅区域重力调查”、“新疆1:5万苏立杰幅等4幅区调”、“新疆西昆仑地区 1 : 5万I44E004001 、I44E004002、I44E005001、I44E005002、I44E006001、I44E006002 等六幅区调”。 重点矿区成矿控制条件综合研究类（4项）： “陕西小秦岭金矿矿田构造研究与靶区优选”、“陕西省秦巴地区重要矿床(田)区域物化探信息特征研究及找矿远景预测”、“陕西镇旬地区汞锑金多金属控矿构造解析与靶区验证”、“西安市浅层地温能调查评价”。 政策、规范、规划类（3项）： 修订《大比例尺重力勘查技术规范》、“制定铜铅锌矿石等离子体质谱法测定铼、原子荧光光谱法测定砷和锡等标准分析方法3个”、“有色金属（砷、锑、钴和镍）矿石化学物相分析方法研究”、“地球化学调查原子吸收光谱分析方法技术研究”。

宁乡县林业十三五发展规划

宁乡县林业十三五 发展规划 湖南省宁乡县 林业“十三五”发展规划

（讨论稿） 湖南省宁乡县林业局 7月

目录 1、基本情况.......................................................... 错误!未定义书签。 1.1自然概况 ................................................... 错误!未定义书签。 1.1.1 地理位置 .......................................... 错误!未定义书签。 1.1.2 地形地貌 .......................................... 错误!未定义书签。 1.1.3 气候条件 .......................................... 错误!未定义书签。 1.1.4 水文.................................................. 错误!未定义书签。 1.1.5 土壤.................................................. 错误!未定义书签。 1.1.6 植被.................................................. 错误!未定义书签。 1.2 社会经济概况............................................ 错误!未定义书签。 1.2.1 行政区划 .......................................... 错误!未定义书签。 1.2.2 国民经济 .......................................... 错误!未定义书签。 1.2.3 交通.................................................. 错误!未定义书签。 1.2.4 经济区位 .......................................... 错误!未定义书签。 1.3 森林资源 ................................................... 错误!未定义书签。 1.3.1 森林资源现状 .................................. 错误!未定义书签。 1.3.2 森林资源结构 .................................. 错误!未定义书签。 1.3.3 森林资源消长变化 .......................... 错误!未定义书签。 1.4 湿地资源 ................................................... 错误!未定义书签。 2、“十二五”林业建设主要成就与存在问题分析错误!未定义书签。 2.1 建设主要成就............................................ 错误!未定义书签。

国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0f13796968.html, 国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》作者：耀文 来源：《中国电子报》2016年第57期 本报讯国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》），明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。 《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。 《规划》确立了“十三五”科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；创新驱动发展成效显著，与2015年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例从15.6%提高到20%；科技创新能力显著增强，通过《专利合作条约》途径提交的专利申请量比2015年翻一番，研发投入强度达到2.5%。 《规划》提出建设高效协同的国家创新体系，并从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地等方面提出了总体要求。努力促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。 《规划》围绕支撑国家重大战略，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，重点强化六方面任务部署。一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。二是围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。三是围绕拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局。四是围绕推进大众创业万众创新，构建良好创新创业生态。五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。六是围绕夯实创新的群众和社会基础，加强科普和创新文化建设。 《规划》从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入机制、加强规划实施与管理等三方面提出了保障措施，强调完善支持创新的普惠性政策体系，深入实施知识产权战略和技术标准战略，建立多元化科技投入体系等。

十三五铁路建规划

“十三五”高铁大扩围 “十三五”规划纲要提出，未来五年要建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州（西宁）至广州、北京至广州、重庆至厦门等高速铁路通道。根据“十三”五规划，横向高铁干线有8条以上。主要有牡丹江到齐齐哈尔、北京到包头、青岛到银川、连云港到乌鲁木齐、上海到成都、上海到昆明、厦门到重庆、广州到昆明的高铁。 纵向的大干线有10条以上，分别是沿海高铁、京九、京广、北京到福州、呼和浩特到南宁、包头至海口、银川到昆明、北京到昆明、银川到厦门、西安到广州。 其中包海高铁走向是包头-西安-重庆-贵阳-南宁-海口，这与此前包海高铁最初提出时经过恩施、吉首、怀化等地的情况不一样。根据国家“十三五”安排，未来五年中国还将修建和田-若羌铁路、东北沿边铁路和川藏铁路等沿边铁路，推进与周边国家跨境通道和“一带一路”沿线通道建设等。 另外还要建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间 1-2小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角等城市群城际铁路网，建设其他城市群城际铁路网主骨架，实施市域（郊）铁路示范工程。 还将完善优化超大、特大城市轨道交通网络，加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

资深铁路规划专家张江宇认为，实际上“十三五”时期建设的铁路不止目前规划公布的内容，比如滇藏铁路已经在修建。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式公布，途经商洛的西安至武汉、西安至重庆两个高铁项目进入国家“十三五”规划。 西安至武汉高速铁路客运专线是连接中西部的交通要道之一，线路由西安引出，经商洛市、十堰、襄阳至武汉。目前在湖北省境内，武汉至十堰高铁即将全面开工。西安至重庆高速铁路客运专线是国家新规划“八纵八横”高铁网络中包头至海口纵向高铁大通道的一段，也是西安、重庆、成都环形高速铁路通道的重要组成部分。 两条高铁不仅对陕西省、湖北省和重庆市的发展效果明显，向东南延长线将贯穿长三角、珠三角和海峡西岸经济区，东渡台湾；向西、北连接呼和浩特、兰州、西宁乃至新疆和西藏，西进中亚各国，是连接丝绸之路经济带、长江经济带和海上丝绸之路的交通大动脉。对于促进西部大开发、中部崛起和东中西部互动互补，统筹秦巴山片区区域经济协调发展都具有极为重要的战略意义。“十三五”将建成以合肥为中心，联接所有设区市、通达全国主要城市的快速客运铁路网。 铁路部门已明确建设商丘—合肥—杭州、合肥—安庆、合肥—滁州—南京等客运专线，合肥—新桥机场—六安城际铁路;建设庐

林业局十三五期间林业工作思路

通过管好现有林，扩大新造林，搞好封山育林，优化林业产业结构，增加森林资源，增加森林生态系统的整体功能，增加林产品的有效供给，增加林农收入。力争到2020年全市森林覆盖率达到40%，全面消灭荒山荒滩等宜林地，平原农田林网化水平大幅提高，城镇绿化园林化，形成较为完备的生态体系和较为发达的林业产业体系，基本实现林业量效双增目标。 （一）全力提升林业生态建设水平。随着国土绿化工作扎实推进，我市现有宜林荒山、荒地的绿化工作在2015年基本完成，我市国土绿化重心将由“规模数量”向“综合效益”转移。“十三五”期间，我市国土绿化主要做好三项工作：一是做好绿化与美化的结合。在山区土层瘠薄区域，选用观花、观叶、观果的乡土景观树种，营造多层次、多色彩、多季相的山地森林景观效果，为今后发展森林旅游奠定基础。二是做好生态与产业的结合。在山区土层较好的区域，鼓励当地大户、企业承包发展核桃、杜仲、扁桃、香椿等经济林基地。同时，针对山区人口外迁、土地利用率偏低等现象，探索实行“市级规划指导、镇村组织协调、企业经营管理”的退耕还林工作机制，宜林则林、宜果则果，夯实林果产业发展基础，拓宽群众增收致富渠道。三是加快农田林网和镇村绿化整体推进。推广南张楼村庄绿化模式，依托平原现有苗木基地，选用乡土树种建设农田林网，指导编制镇村绿化美化专题规划，制定考核奖惩办法，提高平原绿化美化规模和档次。 （二）加强林业资源管护队伍建设。绿化造林“三分栽、七分管”。要想巩固好绿化成果，就必须把保护管理放到更加突出的位置。一是要加强生态公益林护林员队伍建设和管理，加大市、镇财政投入，配齐配足护林物资设备，严格考勤奖惩，充分发挥其在山区林业资源管护工作中的主力军作用。二是要加大林业行政执法力度。林业、公安、国土等有关部门要通力配合，严格审批审核征占林地，加大对违法违纪案件的查处力度，依法严厉打击乱砍滥伐、乱占林地、开山采矿等违法行为。 （三）深入推进林业改革。根据集体林权制度改革的有关要求，按照属地管理原则，把近年来所有新增林地、林木产权落实到单位、到个人，确保“山有人看、树有人管、责有人担”，真正实现山定权、树定根、人定心。要继续加强对林改工作的宣传引导，推动全市集体林地、林木资源合理流转，扶持组建林业专业合作社、行业协会等农民专业合作组织，建立民间护林防火和病虫害防治组织，把生态建设和产业发展有机结合起来，实现荒山治理、四旁植树、公益林建设统筹发展，全面提升林业综合管理水平，真正实现林业发展、生态改善和农民增收的目标。 （四）加快林业产业发展。根据《XX市林业产业发展总体规划》，围绕森林旅游、苗木、林果等主导产业，调整优化产业结构，转变增长方式，增加林农收入。一是发展森林旅游。依托仰天山、驼山、弥河等森林湿地旅游景区，不断提升12处新建林场建设档次，串联完善森林旅游体系，积极申报国家、省级森林公园和湿地公园，提升森林旅游知名度和档次水平。二是扶持苗木产业。以黄楼、弥河、谭坊、益都四大苗木片区为依托，不断提高行业组织化程度和专业化水平，完善市场监管机制，实现规模效益。三是发展林果产业。按照“公司+基地+农户”发展模式，对现有近30万亩核桃、柿子、山楂等果品生产基地进行改造提升，延伸产业链条，提高产营效益。

科技工作发展十三五规划

科技工作发展十三五规划 《科技工作发展十三五规划》是一篇好的范文，重新了一下发到百度。 科技工作发展十三五规划一、总体思路与原则（一）发展思路以党的十八大、十八届三中、四中全会和省市科技大会精神为指导，紧紧围绕**镇经济和社会发展的总体目标和产业结构调整的战略构想，优化招商引资环境，强化科技的可持续创新能力，以市场需求为导向，构建**科技创新体系；积极配合产业结构调整，大力发展花炮产业新技术、新产品、传统特色农产品深加工，使其形成科技含量高的支柱产业，推进产业化的科技支撑力度；以科技体制改革、人才队伍培养和自主创新能力建设为重点，坚持创新、开发与引进并重的思路，提高自身科研和技术水平，提高科技人员业务素质，为经济和社会发展可靠、有效的科技支撑。 （二）十三五科学技术发展规划原则遵照创新、开发与引进并重的科技工作思路，**镇十三五科技发展应当坚持以下原则：强化**镇科技发展目标，加强集成，突出重点。 根据经济和社会发展的总体目标，针对经济和社会发展中的重大需求，以及基础性、关键性技术和实际问题，以实施重点领域科技专项计划为核心，确定科技发展的目标和科技发展支持的重点，加强战略对策研究和宏观调控，突出抓好若干重大科技和产业化项目。 优先发展我镇的科技能力和资源转换能力。

大幅度增加用于自主创新活动的投入，围绕产业结构调整和经济发展目标。 优先保障科研基础条件和基础设施建设，实现科技资源的共享，提高科技活动的保障能力。 坚持科技与经济的融合，实现产业技术和生产力水平的跨越式发展。 ，百度积极利用好国家各项优惠政策，强化市场观念，充分发挥市场配置资源的基础和导向作用，确定先进生产力模式，坚持科技与经济融合发展的思路，培育经济依靠科技快速发展的新增长点、闪光点。 提倡模仿与创新并重、引进与开发互补。 强调自主创新与引进技术相结合以及引进技术的历史性革命；把技术引进和消化吸收作为提高自主创新能力的重要手段，坚持引进技术与引进人才、引进先进发展理念相结合，充分发挥现有科技人员的主力军作用。 二、十三五科学技术发展规划的总体目标（一）到年，科技兴镇、科技创新、人才强镇三大战略取得明显的成效。 优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，经济增长的质量和效益取得较好的效果。 （二）综合科技实力达到全市中等水平、南区先进水平，科技队

湖北省人民政府关于印发湖北省林业发展“十三五”规划纲要的通知

湖北省人民政府关于印发湖北省林业发展“十三五”规划纲 要的通知 【法规类别】林业管理 【发文字号】鄂政发[2016]50号 【发布部门】湖北省政府 【发布日期】2016.09.22 【实施日期】2016.09.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省人民政府关于印发湖北省林业发展“十三五”规划纲要的通知 （鄂政发〔2016〕50号） 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 现将《湖北省林业发展“十三五”规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 2016年9月22日 湖北省林业发展“十三五”规划纲要

“十三五”是湖北在中部地区率先全面建成小康社会的决胜时期，是加快推进林业绿色发展的关键时期。根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神和国家推进林业发展的总体部署，编制《湖北省林业发展“十三五”规划纲要》。 第一章湖北林业发展面临新形势一、湖北林业“十二五”发展主要成就“十二五”时期，全省林业系统认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的战略部署，加快推进绿满荆楚行动，大力发展生态林业和民生林业，湖北林业发展“十二五”规划顺利实施，各项目标任务顺利完成，林业改革深入推进，为“十三五”时期林业发展奠定了良好基础。 （一）生态建设成效显著。 坚持全省动员、全民动手、全社会搞绿化，启动实施绿满荆楚行动，大力推进山区绿化、平原绿化、通道绿化、村庄绿化，在全省掀起了新一轮造林绿化热潮。以林业生态示范县、绿色示范乡村建设为抓手，通过实施长江防护林、林业血防林、退耕还林等一系列重点林业生态工程，全省林业生态建设取得显著成效。“十二五”期间，全省共完成人工造林81.26万公顷，封山育林32.42万公顷，中幼林抚育168万公顷，累计完成退耕还林125.13万公顷。全民义务植树活动蓬勃开展，全省累计完成义务植树4.9亿株。 （二）资源管护全面加强。 编制实施了省县两级林地保护利用规划，严格林地和林木资源管理，林地审核审批和林木采伐限额执行情况良好。完成了全省林地、湿地和国家级、省级公益林调查落界，开展了森林资源动态监测。林业有害生物防治及野生动物疫源疫病监测和防控得到加强。全省森林公安机关组织开展了“楚天绿剑”“天网行动”等专项行动，共查处涉林案件6.6万起，惩处各类涉林违法犯罪人员6.8万人。全省管护天然林面积332.33万公

“十三五”科研工作规划

庆阳职业技术学院科研处 “十三五”发展规划 一、“十三五”期间面临形势 （一）发展的机遇 1.职业教育发展环境。中国职业教育改革发展正处在重要战略机遇期，党和政府对职业教育的重视前所未有，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要大力发展职业教育，建设现代职业教育体系，以适应经济发展方式转变和产业结构调整要求；职业教育在开创科学发展新局面、服务经济发展方式加快转变中的地位作用前所未有，这使高职教育面临重要战略机遇期，为学院加快改革发展开辟了新环境。 2.区域经济的转型升级。 （1）产业结构优化升级为专业建设和人才培养指明了方向，提出了新要求。“十三五”期间，————要实现以上目标，需要大批高素质的实用型技能人才。根据《庆阳市市中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》，庆阳市将加强高技能人才队伍建设，打造一支适应庆阳产业结构优化升级所需要的门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。产业发展定位和供不应求的劳动力市场，要求学院在现有的专业对接产业的基础上加快做强做优特色专业和专业群，为区域产业结构优化培养输送高技能人才。 （2）创新型城市建设有助于学院提升科研服务社会能力。甘肃省教育厅重点实验室、科技园区、产业集群创新联盟、科技研发平台、创新成果产业化基地、推进科技特派员计划等的实施，为学院发挥科研创新优势、培养高素质创新型人才、推进成果转化和产业化，创造了有利的外部环境和良好契机。 （3）庆阳市-----经济圈建设和----深化合作，将促进资金、技术、人才、

信息、资源等要素的便捷流动，为学院加强对外交流与合作、创新合作办学机制拓宽了发展空间，同时也为学院参与区域交流合作、确立职教优势带来新的前景。2015年教育部批准我校为职业技术学院以来，学院实现了由中专学校向高职院校的历史性跨越，为学院科研工作的发展带来了重要的战略机遇，更为学院科研工作提出了新的标准和要求。“十二五”期间，在学院党委、行政的正确领导下，在广大教职工的共同努力下，学院科研工作实现了快速发展，取得了一个又一个丰硕成果。 1、学科建设得到加强，科研教学互促共进 根据地方发展需要和学院自身发展实际，学院坚持教学工作中心地位不动摇，形成了以工学为主体，建工、经管、电子、艺术、护理为两翼，结构合理、协调发展的学科体系。建筑工程施工专业、会计、电子机电、矿山机电等4个省级特色专业和示范专业，集群发展，辐射带动，特色鲜明；5个校企合作专业，人才汇聚，资源共享，工学相长；多科并举，引领推动，优势突出。“十二五”期间，发展并巩固了科研和教学的密切结合，特别是把教师科研与专业发展、专业实践教学和专业建设有效结合。 2、科研水平跃上新台阶，并取得新突破 “十二五”期间，我院的科研成果无论是在数量还是在质量上都有了明显进步，科研整体水平跃上一个新台阶。2011至2015年，共发表论文108篇，其中在核心期刊发表论文9篇以上，被SCI、EI、ISTP等收录1篇；出版教材、著作17部；科研立项课题共15项；获市厅级以上科研奖励5项；应用型科技专利6个。 3、学术交流不断扩大，科研氛围日趋活跃

《“十三五”国家信息化规划》(全文)

《“十三五”国家信息化规划》(全文) 国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知国发〔2016〕73号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”国家信息化规划》印发给你们，请认真 贯彻执行。 国务院 2016年12月15日 （此件公开发布） “十三五”国家信息化规划 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是信息 通信技术变革实现新突破的发轫阶段，是数字红利充分释放的扩展阶段。信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快信息化发展，直面“后金融危机”时代全球产业链重组，深度参与全球经济治理 体系变革；加快信息化发展，适应把握引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，重塑持续转型升级的产业生态；加快信息化发展，构建统一开放的数字市场体系，满足人民生活新需求；加快信息化发展，增强国家文化软实力和国际

竞争力，推动社会和谐稳定与文明进步；加快信息化发展，统筹网上网下两个空间，拓展国家治理新领域，让互联网更好造福国家和人民，已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。 本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化 发展战略纲要》，是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。 一、发展现状与形势 （一）发展成就。 党中央、国务院高度重视信息化工作。“十二五”时期特 别是党的十八大之后，成立中央网络安全和信息化领导小组，通过完善顶层设计和决策体系，加强统筹协调，作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网”行动等一系列重大决策，开启了信息化发展新征程。各地区、各部门扎实工作、开拓创新，我国信息化取得显著进步和成就。 信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速。截至2015年底，我国网民数达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。第三代移动通信网络（3G）覆盖全国所有乡镇，第四代移动通信网络（4G）商用全面铺开，第五代移动通信网络（5G）研发步入全球领先梯队，网络提速降费行动加快推进。