对国有农场分离办社会职能问题研究
对国有农场分离办社会职能问题研究
国务院综改办
2012年3月28日
人多地少的国情，决定了我国农业现代化必须注重集约利用土地，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路。相对于农村家庭联产承包责任制经营模式，国有农场具有生产规模大、组织化程度高等优势，一直扮演着我国农业科技推广试验田的角色，在促进农业科技进步、确保国家粮食安全等方面发挥着重要作用。但随着社会主义市场经济体制的确立，国有农场管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出，不利于国有农场生产经营的市场定位，限制了其职能作用的发挥。适时推进国有农场分离办社会职能改革，不仅可以促使国有农场重新焕发生机活力，也必将使其成为带动农村农业集约化经营的中坚力量。为此，我们对分离国有农场办社会职能问题进行了认真研究。
一、全国国有农场基本情况
（一）国有农场管理体制情况
我国国有农场数量较多，分布较广。其中，大部分属于农垦系统，另有部分华侨农场、非农垦地方小型农（牧、渔）场（地方小三场）、劳改农场、劳教农场、军队系统所属的农场（军队系统农场在军企分离时大部分已下放地方，但仍保留少数农场为军队提供蔬菜副食），以及国有林场。本文国有农场指除军队系统外的其他国有农林场。据初步统计，2006年全国各系统国有农场总人口1856万人，承包土地面积1.7亿亩（包括国有林场承包面积）。
（二）国有农场办社会基本情况
国有农场从上世纪五、六十年代建场，在当时政府职能不到位，教育、医疗等社会事业发展不配套的情况下，国有农场不得不兴办了大量学校、医院等社会职能机构，有的国有农场还经批准设立了公检法等政法机构，在当时为改善农工生产生活条件和支持农场经济社会发展起到积极作用。
根据农业部农垦局提供的数据，2007年全国农垦企业办社会实际支出137.65亿元，其中机构经营及规费收入22.04亿元，财政补助79.67亿元，尚有约36亿元支出需要农垦企业自筹。另据我们对内蒙古、辽宁、吉林、江苏、河南、湖南、海南、云南省国有农场分离办社会经费来源情况的了解，除了财政一小部分投入外，其余办社会支出全部由国有农场企业负担，大部分来自农工的承包费用。2005年农工总负担中，用于办社会的支出比例为63.14%，2006年国有农场税费改革取消农工类似“乡镇五项统筹”收费后，农工办社会负担占其总负担的比例有所降低，但仍达到其总负担的44.07%。
（三）国有农场办社会对农场和农工的影响
随着我国社会主义市场经济体制基本确立，国有农场办社会等体制、机制性障碍没有从根本上得到解决，严重制约了国有农场发展，存在以下弊端：一是带给国有农场沉重的支出压力，严重削弱了其市场竞争力。二是妨碍了农工享受与农民同等的优惠政策，加重了农工负担。2006年国有农场税费改革取消农工类似“乡镇五项统筹”收费后，农工办社会负担比例有所降低，但仍达到其总负担的44.07%。三是限制了地方政府投资农场社会事业的积极性，制约
了农场社会事业发展，降低了公共资源配置效率。四是办社会带来的各项矛盾积累，影响了农场社会稳定。近年来国有农场信访事件持续上升，这也是一些地方政府下决心进行国有农场分离办社会试点的重要原因。
二、地方国有农场分离办社会职能的主要做法、成效和存在的问题
（一）地方分离国有农场办社会职能主要做法
为了从根本上解决国有农场办社会带来的诸多问题，一些省份已着手推进分离国有农场办社会工作，所需经费一般采取各级财政分担的方式。具体做法主要有：
1.采取分步实施的办法。为减轻各级财政增支压力，大部分省份先行将义务教育、公安等社会职能剥离，交由地方政府承办，其他社会职能逐步剥离。
2.积极推进国有农场事业单位改革。辽宁省将国有农场举办的医院（卫生所）、生活服务类单位，主要通过市场化改革进行分离，与国有农场改制工作同步进行；对于公益性站所按照当地同等规模乡(镇)的标准核定事业单位人员编制，所需经费按照分离办社会及事业机构改革进程，逐步纳入市、县财政预算。
3.授予农垦总局相当于州（市）级政府的部分管理权限。云南省规定，省直各委办厅局在安排年度投资计划和建设项目时，对省农垦总局实行计划单列，与各州（市）级并列，将农垦纳入新农村建设的总体规划和优惠政策之中。
4.逐步撤销农垦农场建制，与农村并轨。湖南省原省属十三个大农场已改制为1个行政区、5个管理区和2个建制镇，部分市县属农场改制为乡镇、村，就近移交给当地县市区政府或乡镇。改制后实行政企分开，其行政和社会管理职能按属地原则交管理区或乡镇政府，其国有资产和国有土地实行企业化运作。
5.配套推进国有农场内部管理体制改革。江苏省积极推进国有农场内部管理体制改革，对场镇合一的国有农场，实行政企分开，将应由各级财政预算负担支出的党政机构和各类事业机构与国有农场分离，按属地管理原则移交当地政府。
（二）地方国有农场分离办社会职能改革试点取得了初步成效
办社会职能分离到地方，大大减轻了农场和农工的负担，农场社会事业也有了较快发展，改善了农工生产生活条件。同时，改革减少了国有农场管理层次和人员，降低了管理成本，促进了农场经济社会又好又快发展。
1.切实减轻了农垦企业负担。长期以来，农垦在计划经济体制下形成的一整套“小而全”、“大而全”体系，使农垦企业承担了大量社会职能，使农垦企业难以集中精力，谋求发展。通过分离办社会职能，减轻了企业负担，降低了企业成本，增强了企业的竞争力。
2.促进了社会事业发展。改革理顺了政企关系，调动了地方政府投资农场社会事业的积极性，各地农场社会事业有了较快发展。比如，国有农场中小学分离到当地政府后，提高了办学水平，有利于提高农场职工子女的素质。
3.国有农场经营效益有所提高。经济发展速度加快，农场生产总值和企业利润比改革前普遍有所提高，取得了较好的经营效益。2008年，内蒙古全系统完成生产总值63亿元，同比增长24%，全系统实现利润1.5亿元，国有农场步入持续快速发展的良性轨道。
4.农工负担大大减轻，农场社会更加和谐。办社会职能分离到地方，农工不用再负担相应支出，负担大大减轻。同时，随着农场生产经营状况的改善，
农工收入也持续增加，农场社会更加和谐稳定。
（三）地方在改革探索中遇到的困难和问题
1.地方分离国有农场办社会职能财政增支压力过大。由于国有农场多集中于偏远经济不发达地区，如内蒙古呼伦贝尔市所属国有农牧林场办社会总负担占全区的46.9%，云南省农垦超过一半的办社会负担也集中于西双版州。农场办社会职能分离后地方财政压力较大，致使国有农场分离办社会职能工作难以为继。
2.分离国有农场办社会职能过程中农工权益受忽视。分离国有农场办社会职能过程中农工权益受忽视，农工从改革中得到的好处较少。比如，云南省各级财政拿出2.3亿元，将农垦系统和华侨农场举办的义务教育学校和公安系统分离到当地，农场办社会负担明显减轻。但由于农场管理体制改革不到位，农场与农工分配关系不尽合理，分离办社会和橡胶价格提高带来的好处大部分上缴农垦总公司，农工得到的好处很少。西双版纳当地农民生产橡胶收入全部属于自己，还有政府补贴，但农工生产的橡胶，按照市场价格仅30%的收入属于自己，另有5%作为其社会保障支出由农场代扣，其余产品均要无偿上交农场。
3.国有农场历史遗留问题较多。2005年以来，中央直属农垦企业社会保障问题基本得到解决，但地方农垦系统大部分农场至今尚未有效解决。地方国有农场劳动保障等历史遗留问题突出，地方政府财力有限，在推进国有农场分离办社会改革过程中难以协调解决，影响了改革进程。
三、加快推进国有农场分离办社会职能改革的重要意义和政策建议
（一）加快推进国有农场分离办社会改革意义重大
农场职工是在特殊历史条件下形成的特殊利益群体，为国家屯垦戍边、发展生产做出过特殊贡献，作为从事农业生产的农业工人，理应和农民一样享受国家惠农政策和新农村建设带来的好处。目前，农工不但难以享受到国家的直接补贴，还要承担沉重的办社会负担，成为社会不稳定的隐患，近期农工上访事件呈上升趋势。在全国范围内加快推进国有农场分离办社会职能改革，意义重大：一是有利于促进农工减负增收，改善1800多万农场人口生产生活条件，维护社会和谐稳定。二是有利于减轻国有农场负担，提高国有农场市场竞争力，促使其重新焕发生机活力。三是有利于理顺政府、国有农场、农工的分配关系，使国有农场成为带动农村农业集约化经营的中坚力量，确保国家粮食安全，推动农业现代化建设。四是有利于改善国有农场社会事业发展状况，提高社会资源利用效率，促进区域社会经济协调发展。
（二）在全国范围内推进国有农场分离办社会职能的时机基本成熟
1.党的十七届三中全会对推进国有农场改革提出了制度要求。国有农场改革是事关“三农”问题的一项重大改革。国有农场耕地资源丰富、科技素质较高、资源动员能力强、组织化程度高，只要理顺体制、创新机制，充分发挥其优势和潜力，完全可以变压力为动力，把包袱变财富，把国有农场建成现代农业和社会主义新农村的示范区，在农业现代化建设中起到带头作用。因此，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确要求推进国有农场体制改革，发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用。
2.一些地方进行国有农场分离办社会职能改革试点为全国积累了经验。由于国有农场办社会职能引发的各项矛盾日益突出，内蒙古、辽宁、湖南、湖北、云南等省份进行了国有农场分离办社会职能改革试点，探索创造了一些好的措
施和办法，为在全国范围内推进这项工作积累了经验。
3.深化国有农场税费改革成果为分离办社会职能奠定了基础。2006年深化国有农场税费改革，进一步规范了国有农场各项收费，推进了国有农场管理体制改革，为分离办社会职能奠定了工作基础。同时，中央和地方财政安排资金，对取消国有农场农业税和类似乡镇五项统筹收费进行了补助，大大减轻了此次改革的财政增支压力。
4.各级财政已具备消化改革成本的能力。虽然今年受世界金融危机影响，各级财政支出压力有所增加，但按照中央关于财力进一步向“三农”倾斜的要求，如果采取分步实施和各级政府分级负担的方式，各级财政通过努力可以消化这一改革成本。
（三）推进国有农场分离办社会职能试点的政策建议
国有农场分离办社会职能意义重大，建议遵循“生活服务社会化、公共服务均等化、社会管理地方化、生产经营市场化”的要求，适时启动国有农场分离办社会试点工作，让公共财政的阳光更多更快地照耀到国有农场。
1.尽快将国有农场分离办社会职能列入议事日程。国有农场办社会职能分离越晚，矛盾积累越深，改革付出的成本就会越大。建议由财政部会同有关部门在深入调研，总结地方实践经验的基础上，研究制定分离农场办社会职能的改革方案。
2. 因地制宜制定改革试点方案。建议国有农场分离办社会职能改革坚持“统一政策、分散决策，区别情况、分类指导，积极稳妥、逐步分离”的原则。由中央制定统一的改革方案，明确改革目标、原则要求和主要政策。具体实施方案由各省级人民政府结合本地实际情况制定。
3.改革成本主要由中央和省级财政分担。鉴于国有农场分离办社会职能所需资金量大，基层财政普遍困难的状况，建议国有农场分离办社会职能成本主要由中央和省级财政分担，具体承担比例根据各省级财政的财力状况确定，财力条件较好的市县，也可承担一定比例的改革成本。
4.配套推进国有农场管理体制改革。地方改革实践证明，国有农场管理体制不理顺，经营模式不合理，国家增加再多的投入，改革的好处也很难真正落实到农工身上。因此，在国有农场分离办社会职能的同时，要抓住改革的有利时机，积极推进国有农场政企分开、经营管理体制等配套改革。
5.加强改革工作的组织领导。国有农场分离办社会职能改革试点涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，建议国有农场分离办社会职能改革试点工作实行统一领导，分级负责，加强改革的组织领导。
乡镇社会事务办主任工作总结
乡镇社会事务办主任工作总结我自××年8月分配到xx镇府工作以来，先后任xx镇委组织干事和泰美镇社会事务办主任职务。多年来，在镇委的正确领导下，本人始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实和执行党的××大精神，牢固树立科学发展观，尽职尽责做好工作，取得显著成绩。因而，在从事组织人事工作中，于20××年被县委组织部评为优秀组织工作者，于20××年、20××年被镇评为优秀党务工作者。并在年度考核工作中，从20××年至20××年先后5年被评为优秀等次。下面，我就近几年来的工作作如下总结。 一、积极参与各项教育活动，不断提高政治理论水平 在开展“三个代表”重要思想学教活动和以“三有一好”为主题的保持共产党员先进性教育活动中，我能做到工作、学习两不误，在积极做好工作的同时，主动参与学教活动，认真学习“三个代表”重要思想、党的××大精神，新党章以及党在农村的各项方针政策。在抓好学习的基础上，积极撰写心得体会文章，从而大大提高了自己的政治理论水平。由于在各项教育活动中表现突出，于20××年被市委评为“三个代表”重要思想教育活动先进工作者、于20××年被镇委评为保持共产党员先进性教育活动先进个人。 二、认真做好组织人事和民政工作 （一）组织人事工作。本人在从事组织人事工作15年期间，始终做到工作从严从高要求自己，尽心尽力，当好党委的参谋和助手。多年来，在认真学好业务知识的同时，积极主动协助组织委员抓好几项工作。一是切实做好乡镇机构改
革工作。20××年，根据县委县政府的部署，结合本镇实际，认真做好“三定”方案和人员分流工作，保证了我镇机构改革工作顺利开展。二是抓好撤区设村和村级换届选举工作。在撤区设村和村级换届工作中，在调查摸底的基础上，切实做好方案，精心组织，周密部署，确保选举工作顺利开展，保证了村“两委”干部交叉任职率达80％以上，书记、主任一肩挑达90％以上。三是狠抓村委办公用房建设，实现全镇村委办公楼房化。20××年，在省、市、县的帮扶下，争取镇府的大力支持，完善了岭子头等10个村办公用房，大大地改善了村委办公环境，方便了群众办事。四是着力抓好秀岭村后进支部整改工作，选好配强支部带头，有效地促进该村各项工作开展。 （二）民政方面工作 自20××年11月调任社会事务办主任以来，我能坚持以人为本，紧紧围绕“上为政府分忧，下为群众解愁”的宗旨，当好人民群众的热心人、贴心人、代言人和维护人，积极为民政对象和特困家庭解决生产生活困难。一是抓好各项规章制度建设。上任之初，首先健全了上下班制度、值日制度、接访制度、财务审批制度和入保报批制度，使民政工作走上正常化、规范化和制度化。二是做好群众来信来访工作。对群众反映的困难问题，逐一做好登记和调查核实。做到反映一宗，核实一宗，解决一宗。据统计，近两年多来共解决“一保五难”385宗。其中解决住房难52宗，看病难290宗，上学难21宗，行路难17宗，饮水难5宗。三是落实好各项优扶政策，积极帮助重点优扶对象解决“三难”问题。两年多来，在及时足额发放“五老”、复退军人和伤残军人生活定补经费及现役军人优待金的同时，积极争取上级民政部门的支持，给予陈谭球、张日祥、钟治平、
对国有农场分离办社会职能问题研究
对国有农场分离办社会职能问题研究 国务院综改办 2012年3月28日 人多地少的国情，决定了我国农业现代化必须注重集约利用土地，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路。相对于农村家庭联产承包责任制经营模式，国有农场具有生产规模大、组织化程度高等优势，一直扮演着我国农业科技推广试验田的角色，在促进农业科技进步、确保国家粮食安全等方面发挥着重要作用。但随着社会主义市场经济体制的确立，国有农场管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出，不利于国有农场生产经营的市场定位，限制了其职能作用的发挥。适时推进国有农场分离办社会职能改革，不仅可以促使国有农场重新焕发生机活力，也必将使其成为带动农村农业集约化经营的中坚力量。为此，我们对分离国有农场办社会职能问题进行了认真研究。 一、全国国有农场基本情况 （一）国有农场管理体制情况 我国国有农场数量较多，分布较广。其中，大部分属于农垦系统，另有部分华侨农场、非农垦地方小型农（牧、渔）场（地方小三场）、劳改农场、劳教农场、军队系统所属的农场（军队系统农场在军企分离时大部分已下放地方，但仍保留少数农场为军队提供蔬菜副食），以及国有林场。本文国有农场指除军队系统外的其他国有农林场。据初步统计，2006年全国各系统国有农场总人口1856万人，承包土地面积1.7亿亩（包括国有林场承包面积）。 （二）国有农场办社会基本情况 国有农场从上世纪五、六十年代建场，在当时政府职能不到位，教育、医疗等社会事业发展不配套的情况下，国有农场不得不兴办了大量学校、医院等社会职能机构，有的国有农场还经批准设立了公检法等政法机构，在当时为改善农工生产生活条件和支持农场经济社会发展起到积极作用。 根据农业部农垦局提供的数据，2007年全国农垦企业办社会实际支出137.65亿元，其中机构经营及规费收入22.04亿元，财政补助79.67亿元，尚有约36亿元支出需要农垦企业自筹。另据我们对内蒙古、辽宁、吉林、江苏、河南、湖南、海南、云南省国有农场分离办社会经费来源情况的了解，除了财政一小部分投入外，其余办社会支出全部由国有农场企业负担，大部分来自农工的承包费用。2005年农工总负担中，用于办社会的支出比例为63.14%，2006年国有农场税费改革取消农工类似“乡镇五项统筹”收费后，农工办社会负担占其总负担的比例有所降低，但仍达到其总负担的44.07%。 （三）国有农场办社会对农场和农工的影响 随着我国社会主义市场经济体制基本确立，国有农场办社会等体制、机制性障碍没有从根本上得到解决，严重制约了国有农场发展，存在以下弊端：一是带给国有农场沉重的支出压力，严重削弱了其市场竞争力。二是妨碍了农工享受与农民同等的优惠政策，加重了农工负担。2006年国有农场税费改革取消农工类似“乡镇五项统筹”收费后，农工办社会负担比例有所降低，但仍达到其总负担的44.07%。三是限制了地方政府投资农场社会事业的积极性，制约
社会事务办公室工作职责
社会事务办公室工作职责 一、工作职责 1. 贯彻执行上级有关民政、残联、卫生等方面的法律、法规和方针政策、工作部署，制定本辖区民政事业发展规划和年度工作计划并组织实施； 2.负责全乡宣传、精神文明建设和统战工作，贯彻落实党的民族宗教政策; 3. 负责街道优抚、双拥和烈士慰问工作，组织落实国家对各种优抚对象及国家伤残机关工作人员抚恤优待政策和标准。负责街道退伍军人、参战士兵、伤残军人和军队复员干部优待金的发放,审批、褒扬革命烈士； 4.负责老年人、孤儿等特殊群体权益保护的管理工作，做好敬老院管理服务工作；负责所属社会福利机构的管理，大力发展社会福利事业，推进社会福利社会化，负责街道殡葬管理； 5.依法指导村级换届选举工作，推动村级自治和基层民主政治建设，抓好村级工作者和服务队伍素质培训，不断提高村级服务水平，推进村级建设； 6.负责社会救济救灾工作，落实农村居民最低生活保障制度和
城乡居民最低生活保障制度，落实居民最低生活保障金发放，负责农村五保供养工作开展。组织抗灾救灾工作；做好灾情预报，掌握灾情、核查灾情，筹措和管理救灾款物；落实救灾款物的使用情况； 7.承办上级交办的街道、村行政区划和地名、界线管理的相关工作； 8.负责婚姻登记工作； 9.负责民政信访工作，为群众排忧解难； 10.承办县民政局、乡党委、政府交办的其他工作。 二、工作制度 1.年度工作目标报告制度 a.根据乡党委、政府的工作部署和各项事业发展需要，制定年度工作目标和工作计划，做好月、季工作安排。 b.完成乡党委、政府交办的各项目标任务 2.社会服务承诺制度 a.严格要求自己，树立全心全意为人民服务的思想和高度的事业心责任感，做到爱岗敬业，有吃苦耐劳的奉献精神，视人民群众的疾苦为自己的疾苦，时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，真正做到上为党和政府分忧，下为人民群众解愁，甘当人民群众的“儒子牛”； b.热爱本职工作，讲求职业道德，坚持原则，依法办事，作风正派，廉洁奉公，不违法乱纪，不以权谋私，发放救济款、救济物
移交协议书
移交协议书 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
移交协议书 移交方：顾和龙锦名都业主委员会（以下简称甲方）接受方：龙祥苑业主委员会（以下简称乙方）甲乙双方就甲方代管龙祥苑物业管理的相关事宜，经甲乙双方平等自愿协商达成如下协议： 一、交接时间：2012年 10月21 日。交接后，乙方有权独立开展物业管理工作，甲方不得干涉。 二、交接项目： 1、甲方在代管龙祥苑物业管理期间的物业管理收支帐务经双方清算确认后全面移交给乙方，移交前的所有债权债务及所有遗留问题由甲方负责，与乙方无关。 2、龙祥苑8栋2单元402物业管理用房一套，用作物业管理专用。 3、门卫室及苑内附属设施设备交给乙方。 4、龙祥苑内的供电房交给乙方管理，并提供本供电房所用用户的详细名单和底度。交接前，甲方与外界所发生的遗留问题由甲方负责，与乙方无关。从交接后龙祥苑内的配电房设备设施更换维修及相关责任与甲方无关。 5、原甲方聘请的物业管理人员（含保安和清洁工）的工资及相关待遇由甲方负责，与乙方无关。乙方聘请物业管理人员，甲方不得干涉。 三、龙祥苑各单元楼梯间的线槽由甲方负责督促开放商填补。 四、违约责任： 1、若甲方不按时全面交接，在此期间所发生的一切后果由甲方承担。 2、若甲方交接给乙方的帐务，乙方发现有差错，乙方有权随时向甲方追还，甲方必须无条件配合。 3、自协议签定之日起甲方有权终止对龙祥苑内相关义务与责任。 五、本协议的未尽事宜、双方另行协商，签订补充协议，其补充协议与此协议具有同等效力。 此协议一试三份，甲乙双方各执一份，一份送社区存档。甲乙双方签字之日生效。 甲方签字： 乙方签字： 在场人： 2012年10月21日篇二：资产移交协议书 资产移交协议书（样稿） 甲方（资产接受方）：上海杨浦国有资产经营有限公司 乙方（资产移交方）： 根据《杨浦区国有企业资产减值准备财务核销工作的实施办 法》（杨国资委[2006]107号）和国家有关法律、法规的规定，协 议双方本着诚实信用和最大限度利用资源的原则，订立本协议。
完善政府的社会管理职能(下)试卷97分
完善政府的社会管理职能（下）试卷97分 1、我国要加大对公共卫生事业的财政投入，使公共医疗卫生支出占GDP的比重逐步达到上中等收入国家平均水平。 正确 错误 2、完善公共住房保障体系要落实各级政府住房保障工作的责任，更大幅度地建设公共住房与公共租赁住房。 正确 错误 3、当前，新加坡是全球唯一近乎百分百拥屋率的国家。 正确 错误 4、多数的发达国家公共就业服务机构每个工作人员平均服务35至50名失业者。 正确 错误 5、发达国家更注重在公共服务部门实行大部门体制。 正确 错误 6、发达国家更注重不断改进和完善公共服务机制。 正确 错误 7、不发达的国家注重合理界定中央政府与地方政府的公共服务职能。 正确 错误 8、2008年上中等收入国家大学教育总入学率为43%。 正确 错误 9、2008年古巴大学教育总入学率为122%。 正确
10、2008年高收入国家大学教育总入学率为69%。 正确 错误 11、完善政府社会管理职能，是维系人类社会正常运行、创造既有秩序又有活力的社会环境的的基本要求。 正确 错误 12、完善政府社会管理职能，是我国经济社会发展新阶段的新要求。 正确 错误 13、我国从下中等收入国家步入上中等收入国家行列、并将发展为高收入国家。 正确 错误 14、我国信访总量在高峰期将近1400万件/年。 正确 错误 15、历史经验证明，群体之间的社会矛盾只是局部的不稳定状态，真正使政权瓦解的是官民关系的恶化。 正确 错误 16、党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。 正确 错误 17、当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点。 正确 错误 18、当前，我国改革开放进入关键时期。 正确
工会基本职责和职能
工会的社会职能 一、维护职能：是工会的基本职责，是工会服务于党的中心任务的主要手段。在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。突出工会工作的特色。 二、建设职能：动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务，促进两个文明建设，推动社会全面进步。 三、参与职能：代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的管理。 四、教育职能：教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
工会工作的总体要求 以理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，最大限度地把广大教职工组织到工会中来，最大限度地维护广大教职工的合法权益，最大限度地保护、调动和发挥广大教职工的积极性、创造性，在改革、发展和稳定的大局中更好地发挥教职工的主体能动作用。
工会基层委员会的基本任务 一、执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。 二、代表和组织教职工依照法律规定，通过教职工代表大会和其它形式，参加学校管理和监督。学校工会委员会是教职工代表大会工作机构，负责教职工代表大会的日常工作，检查、督促教职工代表大会的执行。 三、参与协调劳动关系和调解劳动争议，与学校行政方面建立协商制度，协商解决涉及教职工切身利益的问题，帮助和指导教职工与学校行政方面签订劳动合同，代表教职工与学校行政方面签订集体合同或其他协议并监督执行。 四、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、教育教学革新，总结推广先进经验。做好先进工作者和岗位能手等的评选、表彰、培养的管理工作。 五、对教职工进行思想政治教育，鼓励支持教职工学习文化科学知识和教育教学理念，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。 六、监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好劳动保险，劳动保护工作，办好教职工集体福利事业，改善职工生活。 七、维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女教职工的现象作斗争。
社会事务办公室
社会事务办公室：主要承担民政、人口和计划生育、教育、卫生、文化体育、社会救济、残疾人事业、劳动与社会保障、劳务输出、场镇环境卫生、社区管理等方面的职责。 各职位职责： 计划生育：1、编制人口和计划生育中长期规划、年度计划，为全面完成人口和计划生育工作各项指标任务当好党委、政府的参谋助手。2、抓好计划生育宣传教育，负责计生统计、调查工作。3、受委托开展计生行政执法工作。4、做好为育龄妇女的避孕节育、优生优育、生殖保健、生产、生活等系列服务工作，安排育龄妇女定期进行“三查”。5、指导、检查、督导乡镇人口和计划生育生殖健康服务站、村人口计生专干工作。6、领取、保管和发放避孕药具，保证供给，定期培训村级药管员。7、定期向镇党委、政府和县级业务部门汇报工作开展情况，完成县级业务主管部门和本级党委政府交办的其他工作。 民政救灾救济：1、负责查灾、核灾、报灾、组织灾民生产自救，按政策规定发放救灾款物。2、负责各类优抚对象优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤残、死亡、抚恤管理工作；负责烈军属及在乡老复员军人各项优抚政策的落实。3、负责最低生活保障人员情况审查、低保金发放和相关表册报送工作。4、负责老年人、孤儿、五保户、残疾人及其他特殊救济对象的救济工作。5、指导村（居）民委员会建设和社区服务管理工作。6、办理婚姻登记，查处违法婚姻。7、宣传残疾人事业，维护残疾人合法权益，听取和反映残疾人的意见和要求，扶助残疾人积极主动平等参与社会活动。8、完成县级业务主管部门和本级党委政府交办的其他工作。 劳动保障：1、宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规和政策，协助本级政府制定辖区劳动和社会保障工作计划并组织实施。2、代表政府行使劳动和社会保险监督检查职权，承担本辖区就业服务、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等项工作。3、统筹规划本辖区内劳动力开发和就业工作，承办劳动争议调解工作，依法开展劳动和社会保障行政执法监察工作。4、承担本辖区内劳动和社会保障的
移交协议书4篇
移交协议书4篇 甲方：乙方： 为便于开展工作，经过友好协商，甲方同意将房屋提供给，甲乙方办理如下移交手续： 一、该房间全部移交给乙方，房屋钥匙共计只，当面清点移交。 二、房屋钥匙交接完毕，即作为房屋移交手续办妥。 三、自房屋移交之日起，乙方须承担房屋的使用、管理和维修责任。 四、房间的水费、电费、电话费、上网费等由乙方承担。 五、乙方在使用期间，需加强对火灾的防范，如因自身原因发生火灾等，由乙方负全部责任。 六、乙方对于该房间只有使用权，没有所有权，不准以任何形式进行转租、转让。 七、乙方承诺在使用期间仅作为使用。 甲方：(公章)甲方代表：(签)甲方移交人：(签) 乙方：(公章)乙方代表：(签)乙方移交人：(签) 20xx年月日 甲方(资产接受方)：上海杨浦国有资产经营有限公司 乙方(资产移交方)： 根据《杨浦区国有企业资产减值准备财务核销工作的实施办法》(杨国资委【XX】107号)和国家有关法律、法规的规定，协议双方本着诚实信用和最大限度利用资源的原则，订立本协议。
依据区国资委、一级企业或主管部门的财务核销的批复文件和“损失资产”处置的授权，甲方同意接收乙方已办理核销审批手续的“损失资产”处置权，双方协议如下： 第一条移交范围、方式、期限 移交资产的范围详见附件“核销资产移交清单”，限期年月日前完 成移交工作，以核销资产企业住所为资产移交地点、经双方代表清 点确认后视为移交完成。 第二条双方的权利与义务 (一)甲方的权利 1、具有在规定的期限内，取得移交资产的处置权; 2、具有知悉移交方所移交“损失资产”的数量、质量、状况的权利; 3、具有确定移交方所移交“损失资产”的范围、数量的权利。 (二)甲方的义务 1、具有按照协议配合“损失资产”移交行为的义务; 2、具有按照协议的规定，及时足额支付给乙方“损失资产”仓储、保管、运输、清理等费用(以资产处置收入为限)的义务; (三)乙方的权利 1、具有提交所移交“损失资产”范围、数量的建议权; 2、具有按照协议方式收取所移交资产仓储、保管等费用的权利; (四)乙方的义务 1、具有配合移交资产、并协助甲方储存、保管、运输、清理“损 失资产”的义务; 2、具有准确披露所移交“损失资产”真实状况和提供“损失资产” 相关资料的义务。
社会管理体制包括哪些
社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。 建立和完善我国社会管理体制的政策选择 (一) 建立与市场经济相适应的社会管理系统和机制首先,深入研究社会管理的对象、手段、目标、监测指标以及与之相适应的法律、法规、社会政策,开发适应社会管理和调控需要的社会指标,建立和完善数据采集系统。其次,要确定社会管理体制改革的内涵。当关于建立和完善社会管理体制的若干思考前我国社会管理体制改革要认真梳理复杂的利益关系,着力解决一些影响社会发展的体制难题,主要集中在以下几个方面:如何建立健全城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题;收入分配体制改革中效率和公平的协调问题;混合所有制社会格局下政府的有效社会管理和调控问题;社会事业(文教、卫生、文化、体育等) 、收入分配、社会保障、统一劳动力市场等领域的体制性障碍问题。这些问题在相当长一个时期内会制约着我国社会发展和社会运行效率的提高,这些关键领域的社会管理体制改革必须从体制上实现新的突破。最后,还要处理好管理社会发展的有关政府部门之间的利益协调问题。从中央政府确定的改革目标和方向来说,这些社会发展管理部门需要本着建设公共服务型政府的基本目标,以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源,而不是各自为政,为实现部门利益最大化来配置公共资源。目前有关社会发展管理部门管理的社会资源实际上是第二次分配后的公共财政收入。众所周知,公共财政的目的在于实施国家的社会福利和社会保障,促进社会公平。公共财政出现的前提是市场失灵,在市场失灵的情况下,政府政权组织的角色,依据政权力量,以市场失效为范围,执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务。公共财政具有公共性和非营利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来实现,包括经费预算和公共投资预算。社会发展管理部门必须本着公共性和非营利性这两个基本原则来使用公共财政资源。不从根本上认识这个问题,就不能更好地为广大人民群众谋利益,这个问题不解决社会管理体制改革就不能取得根本突破。 (二) 做好社会管理的基础性工作目前各省都在开展社会指标的研究和设计以及采样工作,如果各省都是各自为战,缺乏协调和统一,将来全国的比较和总结将会存在很大的困难,因此,国家应组织专家和各省一道开展研究,建立一套全国和各地都能使用的社会管理指标体系,为建立全国社会宏观调控机制提供技术支持。政府要实现社会管理的目标,必须把其目标具体化,通过技术设计编制成可以测度的社会指标,就像经济发展中的国内生产总值、消费价格指数、国际收支、就业率、居民收入等一样。历史上,我国曾经建立并在实践中使用了若干社会发展的指标,有关部门和地区也根据工作需要和形势的发展设计了若干社会指标。但是,到目前为止,能够像经济发展那样用几个指标来预测社会发展的社会指标则很鲜见,对于社会宏观管理,这无疑是一个世界性难题。 (三) 实现社会资源合理有效配置根据我国现阶段的特点和部门分工,可以把社会管理部门原则上分为两大类,第一类负责社会公平,主要手段是提供社会公共服务和公共物品,包括教育、文化、卫生、民政、体育、劳动社保等;第二类负责社会安全和社会稳定,主要手段是行政和司法,包括公安、司法、安全、社团管理、安全生产等。当然,二者的分工不是绝对的,有些部门兼顾两种职能,比如,民政部门的社区建设和民间组织,一方面承担社会公共服务职能,另一方面又承担社会安全与稳定任务。社会公平与社会稳定也不是截然分开的,二者互为因果,如果社会公平问题处理不好,社会差距拉大到一定程度,就可能引发社会动乱。而社会稳定又可以为社会公平创造发展的空间和环境。例如,在以福利为核心的社会管理部门,非营利组织发挥着重要的作用,但是任何一个国家对于非营利组织参与政治活动都是非常关注
国有农场办社会职能改革实施方案(最新)
国有农场办社会职能改革实施方案 一、国有农场办社会职能改革指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想。全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》和《中共xx省委xx省人民政府关于进一步推进农垦改革的实施意见》文件精神，按照中央和省委省政府关于推进农垦改革发展的决策部署，以推进社企分开为方向，以农场企业化改革为主线，加快推进我县国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入属地政府管理，实现国有农场政企、事企、社企分开，消除束缚国有农场发展的体制机制性障碍，推动国有农场与周边区域享受同等发展待遇，促进国有农场经济可持续发展，推进全面建成小康社会提供重要支撑。 （二）基本原则。实行统一政策、分类指导、分级负责、讲求实效的原则。 1.统一政策。国有农场办社会职能改革的范围、办社会职能的界定、补助标准等重大政策由省级统一制定。 2.职能移交。在中央和省级统一政策的前提下，结合国有农场办社会的实际情况制定具体的改革实施办法。对国有农场办社会职能直接剥离，移交辖区政府进行管理。移交职能以实际剥离时上年度农场所办社会职能为依据。在剥离期内不得新增职能、新设机构，国有农场分离出来的职能由当地政府接收，当地政府就近纳入社区管理。 3.属地负责。按照隶属关系，我县国有农场办社会职能改革由县
委和政府负责并组织实施，国有农场办社会职能改革成本由县财政承担。 4.讲求实效。辖区地政府履行政府管理职能发挥公共服务主导作用，国有农场体现生产经营市场主体地位，优化资源配置，坚持垦地协同发展。明确资产、债务、经费等方面政策安排，切实处理好辖区政府、农场和职工群众的利益关系，稳步推进，确保实效。 （三）目标任务。规范和完善国有农场区域内行政建制，理顺辖区政府与农场的管理关系，实现政府对农场社会、经济、文化、生态环境等事务的统筹规划和有效管理，各项规划要在农场同步实施，国家改善民生政策要在农场全面覆盖。辖区政府要将农场纳入当地经济社会发展统一规划及专项规划中，实现基本公共服务均等配置。将应由政府承担的国有农场办社会职能纳入县公共财政保障范围，建立健全与社会主义市场经济相适应的国有农场管理体制和经营机制，促进国有农场与周边地区平衡协调发展。xx年9月前完成国有农场承办的社区管理、社会综合治理、计划生育、民政、人武工作、“三供一业”等社会职能整体移交或采取“内部分开、管办分离，授权委托、购买服务”的方式有效提供社会公共服务，促进国有农场经济发展和社会稳。 二、国有农场办社会职能改革的主要内容 （一）改革范围。国有农场办社会职能改革实施的对象为xx县果园场。 （二）改革内容。国有农场办社会职能改革主要内容是将国有农
社会事务办职责
（四）社会事务办公室（挂民政办公室、人口和计划生育办 公室牌子） 主要承担民政、人口和计划生育、卫生、健康工程、食品药品安全监管、社会救济、残疾人事业、社区建设、物业管理等方面职责。 1、协助党工委、办事处抓好基层政权建设，发挥村（居） 民自治组织在农村、社区的作用，监督好村、居务公开； 2、救灾救济工作。管理和发放上级划拨的救灾救济资金。 3、拥军优属工作。认真落实上级下达的各项拥军优属政 策和优待抚恤金的发放； 4、五保户工作。严格按照五保政策执行有关工作。 5、殡葬工作。推动殡葬改革，提倡火化，进行违法土葬 调查询问，确定事实，依法处罚； 6、残疾人工作。依照相关政策落实好“惠残工程”、办证与各项救助工作； 7、农村特困救助与农村医疗救助工作。落实好街道的 “1+8”扶贫帮困制度；严格执行“两助”的宣传、审核和资金发放； 8、抓好社区建设工作； 9、办理本部门的日常事务和其它临时性工作。 10、落实小区物管工作。 11、做好辖区食品药品安全监管工作。
计划生育办公室职责 1、贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《重 庆市人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及党和国家有关计划生育的方针、政策； 2、负责全街道计划生育工作业务指导； 3、组织开展人口与计划生育的宣传教育工作； 4、负责全街道计划生育技术服务工作的综合管理，搞好 计划生育优质服务； 5、负责避孕药具的管理发放； 6、组织实施“阳关计生行动”、推动计生村（居）民自治 工作； 7、办理《流动人口婚育证明》和再生育报批手续； 8、协助办事处做好计划生育行政执法和征收社会抚养费 工作； 9、承办区计生委和街道党工委、办事处交办的其它工作。 （四）社会事务办公室主任职责 1、根据办事处目标任务，负责制定本科室工作计划， 并组织实施。 2、抓科室内部管理，建立、完善各项规章制度，结合
三供一业分离移交文书：国有企业物业移交协议
**总公司家属区物业管理移交协议书 甲方：**公司(以下简称甲方) ＊*有限责任公司(以下简称甲方) 乙方:＊*物业管理有限公司(以下简称乙方) 根据国家、省、市有关国有企业主辅分离相关政策规定,在＊*市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)指导与监督下，甲方经*＊集团同意，甲、乙双方就甲方自有生活区物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致得基础上,达成如下协议。 第一条、移交范围及相关业务 (一)移交范围:总计有职工住宅８３栋，总建筑面积43万平方米,总户数7790户。分别坐落在**市**区(原动力区）得六个街区: A、“A家园”位于**路*侧； B、“B家园”位于**路东段南侧; C、“C家园”位于**路西段南侧；Ｄ、“D小区”位于＊*路北段东侧;Ｅ、“职工村老三栋”位于*＊路南段西侧;F、“科技楼”两栋,分别坐落在“**小区”与“＊*广场”区域内。 (见附件一：物业移交范围示意图及明细表) (二)业务职能:在甲乙双方协商所确定得移交区域内,对房屋及配套设施、设备与相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生与相关秩序,物业费收取及按规定管理使用。 （见附件二:移交物业小区物业服务内容及收费标准） 第二条、移交人员及分离费用 (一)人员:依据市国资委相关文件精神,甲方向乙方移交ＸX名职工。 (二)分离费用:经甲乙双方共同测算并报市国资委专家组审定,甲方应付给乙方物业分离费用总额人民币X仟X佰X拾X万元(￥00,0０0,00０、00元)。 (三)分离费用支付:本协议签订后十日内甲方应向乙方支付分离费用得１0％,四个月之内支付分离费用得80％,余款在移交基准日后一年内付清。 第三条、物业管理职能交接基准日 自本协议生效之日起,双方开始启动移交,201２年9月３0日为完成职能移交工作基准日。此基准日之后,甲方不再承担以上区域物业管理及其相关责任。 第四条、移交物管用房、设施及相关资料
浅谈我国政府社会管理职能
目录 一、完善我国政府社会管理职能的必要性 (1) （一）建立社会主义市场经济体制的需要 (1) （二）解决社会矛盾、保持社会稳定的需要 (2) （三）全面建设小康社会的需要 (2) （四）现代政府职能发展的必然趋势 (2) 二、我国政府社会管理职能的现状 (3) （一）社会管理职能的不断强化 (3) （二）社会事业发展方面的投入的不断增加 (3) （三）社会管理领域的相关法律规定日趋完善 (4) （四）政府社会管理领域运行机制的不断改进 (4) 三、我国政府社会管理职能存在的问题 (5) （一）我国社会建设与社会发展滞后于经济增长 (5) （二）社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化和国际化的进程 (5) （三）中国经济发展与社会发展中，出现了某些“拉美化”的现象 (5) （四）政府社会管理方式尚不能适应社会组织形态变迁的要求 (6) （五）要求政府加大对社会利益结构的协调力度 (6) （六）要求尽快改变以政府为唯一中心的“单中心”治理结构 (6) （七）我国进入了社会风险加剧的时期。 (6) 四、完善我国政府社会管理职能的对策 (7) (一) 坚持以人为本的科学发展观 (7) (二) 整合社会关系，构造和谐的收入分配格局，推进社会公平 (8) (三) 积极扩大就业, 努力完善社会保障体系 (8) (四) 加强社会管理体制的建设和创新，培育和完善公民社会 (9) (五) 完善社会矛盾纠纷解决机制 (10) 结语： (11) 参考文献 (11)
浅谈我国政府社会管理职能 摘要：改革开放以来，我国政府社会管理取得了举世瞩目的显著成就。但是，目前我国政府社会管理职能远远不能适应市场经济发展和社会全面进步的要求，当前社会和经济发展现实迫切要求强化与转变政府社会管理职能。只有提高政府的社会管理水平，促进政府社会管理的逐步创新和改革，才能真正做到以人为本，促进政治、经济和社会的全面协调发展；只有不断深化政府社会管理体制改革，才能有效地转变政府管理理念，有效地转换政府职能。 关键词：政府社会管理职能 在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能包括经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面。而我国各级政府一直很重视政府的政治职能和经济职能，但对社会管理职能却较少关注。特别是改革开放以来，政府工作以经济建设为中心，国民经济持续快速发展, 但由于对社会管理重视不够，因此，在经济发展的同时, 各种社会问题层出不穷，经济与社会发展极不协调。针对这种情况及新形势，党的十六大报告提出了完善政府的社会管理和公共服务的职能，这为政府行政管理、体制管理改革指明了方向。可见，加强和完善我国政府的社会管理职能已经迫在眉睫。需要政府更加注重履行社会管理职能，均衡经济与社会、人与自然之间的关系，实现环境、资源与人口的相互协调与社会的可持续发展。 一、完善我国政府社会管理职能的必要性 （一）加强和完善政府的社会管理是建立社会主义市场经济体制的需要 我国经济体制改革的目标就是要从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，充分发挥市场的作用，让市场在资源配置中起基础性作用。但市场也不是万能的，市场的盲目性、唯利性和滞后性等缺陷会导致市场的失灵。为此，必须充分重视政府的作用, 加强和完善政府的社会管理职能，使政
工会四项主要职能
工会四项主要职能的研究 摘要：工会工作是面向大众的基层工作，工会应该做好哪些工作，是值得认真思考的。工会怎样做好工作，是需要我们从实践中不断总结的。本文通过对工会四项主要职能的研究，结合日常工作分析了基层工会组织在这四个方面开展的工作。使得工作方向更加明确。 关键词：工会职能工作研究 工会的主要职能分为四大方面：1、维护、2、参与、3、建设、4、教育。通过对工会四项主要职能认真学习和研究，理清了工作思路、明确了工作方向。 一、维护 维护是指工会组织，尤其是基层工会组织必须代表和维护职工的合法权益。切实履行工会成为职工合法权益代表者维护者的作用。 工会法规定，工会通过平等协商和集体合同制度，维护职工劳动权益。在企业，尤其是在非公有制企业，工会通过平等协商和签订集体合同形式，维护职工的劳动权益。建立和维护和谐的劳动关系。而事业全的管理体制正处于改革过程中，相当一部分事业单位还是国家全额或者差额拨款，并且担负着国家赋予的一些管理职能，在这些单位如何实行平等协商需要继续研究。
其实维护职工的合法权益可以体现在很多方面，工会要积极表达和维护教职工的具体利益，主动关心教职工的工作与生活，反映教职工的呼声。只要能够帮助广大教职工反应解决他们合法的切身利益问题、解决他们的合法愿望、合法要求等都是维护工作的体现。积极为教职工办实事。如本院职工经济适用房的房产证几年来一直没有得到解决。职工意见很大，连续三年作为校级教职工意见题案提交职代会，始终迟迟得不到解决。教职工意见非常大，甚至有些教职工提出采取过激措施，学院基层工会一面讲道理劝阻，一面积极与校工会和相关部门多次联系同时院工会主席亲自把这个问题作为校级教职工意见第四次题案提交职代会。今年终于获得可惜的工作进展。房产证解决有望，给教职工住户很大鼓舞。更好地激发教职工加强师德建设的自觉性。实践证明，当基层工会组织确实把依法维护教职工合法权益放在重要位置。帮助他们减轻在精神上和物质生活上承受的压力。才能更好地调动他们的积极性。广大教职工精神面貌才会好、奉献精神才会强。 二、参与 参与是指工会组织应该代表和组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。应该成为党密切联系教职工群众的桥梁纽带作用。要动员和带领教职工积极参政议政，主动参与、推进学校各项事业健康发展。 工会法还规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会通过职工代表大会形式不仅可以参与本单位的民主管理，也还可以通过这种形式维护职工的合法权益。在依法确立学校办学自主权的前提下，加强学校民主建设。教师是推动学校改革和发展的主体，没有广大教师的参与，各项改革就难以达到预期目的，事业就会失去发展的原动力。只有让广大教职工参与学校重大事件的参与和建议，依法行使教职工民主的权利，才能真正调动每一位教职工支持改革、参与改革的积极性和创造性。学校教职工行使民主权利的形式是多样的。 教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。学校教职工代表大会的职能。主要有听取和审议校长工作报告、学校发展规划及改革方案、年度经费预决算、学校大型基本建设、教职工福利等重大事项都作为教职工代表大会的内容，都需要征求教职工代表的意见并履行严格的表决程序。凡重大事项要学校教代会通过，学校才能实施。教职工代表也要把广大教职工的意见、建议、需要学校帮助解决的困难、普遍关心的问题、希望学校发展的方向等都可以作为大会题案，提交给教职工代表大会。会后教职工还可以通过工会常设机构对提案的落实情况进行跟踪。 坚持做好校（院）务公开，是深化学校民主管理的重要载体。要坚持“公平、公正、公开”原则。这种形式将有助于扩大教职工知情权，促进学校依法办事、公正办事。校务公开的主要内容有：学校办学思想、发展规划、年度工作目标、重大改革方案、学校学科规划、学校机构设置、人事变动、组织机构调整、党员发展、学生推免研究生等；另外还有学校（院）领导干部廉洁自律情况、民主评议干部、还有涉及教职工群众利益的重大原则事项等。校务公开的形式非常丰富，包括教职工代表大会、校（院）务公开栏、校报、网页、大会等基本形式。 三、建设 建设是指工会组织应该动员和组织职工参加改革和建设，努力完成各项工作任务。发挥工人阶级是国家政权的重要社会支柱作用。 中国工会是由广大工人阶级劳动者组成，他们是国家的主人翁，是各项事业建设的主力军。工会组织有义务为了适应发展社会主义市场经济的新形势、新任务，在改革发展稳定的大局中充分发挥工会的作用。加强工会基层组织建设，增强基层工会活力基层工会是整个工会工作的基础。搞好基层工会组织建设，不断增强基层工会活力。发挥好广大教
社会事务办主任的述职报告
社会事务办主任的述职报告 1.扶贫济困力求常态。 一是印发了《关于加大困难群众帮扶力度推动扶贫帮困工作常态化的实施意见》，为我街道扶贫济困工作提供制度保障，强力推进扶贫济困工作常态化。 二是精心组织20xx年春节走访慰问活动，全街道确定慰问对象292户，结合区财政下拨资金6.3万元，街道筹措资金9.84万元，共下发慰问资金16.14万元。 三是今年4月召开了雷锋慈善会金山桥分会成立大会暨"行善望城·雷锋潮涌"慈善募捐会，共筹集慈善资金52.2万元，为推进我街道扶贫济困工作常态化提供坚实的资金保障。四是今年8月，召开"真情奉献爱·善行金山桥"慈善救助大会，通过上户走访调查和各部门多方联审，在街道范围内确定救助困难户33户，共发放慈善资金33000元整，有力促进了社会和谐。 2.基础教育逐步强化。 金坪小学和桐林中心小学已经完成学校建设的后期工程，包括校园的绿化和亮化都已基本完工，学校办学条件首屈一指，教育质量
逐年增强。金坪小学在迎接省义务教育均衡发展督导评估中获得很高评价，得到上级领导一致肯定。桐林中心小学成功创建"绿色"学校，学校校园环境宜人，学生学习氛围浓厚活跃。 3. 社会保障体系日臻完善。 今年，在居民自愿参与的前提下，率先全区完成了20xx年城乡居民医疗保险参保缴费工作，参合率达100%。全面完成20xx年城乡居民基本养老保险收缴全街道缴费任务。截止20xx年11月31日，全街道共补偿居民住院费用160.43万元，补偿人数为442人。截止20xx年12月，全街道大病救助44人，救助金额136014元，在一定程度上缓解了部分农民因病致贫、因病返贫的社会问题，有效减轻了农民医疗负担。 4.科技、文化促进新风。 今年3月召开了金山桥街道科协成立大会，建立健全街道科协组织制度，积极发挥街道科协作用。桐林坳社区万正奇被评为20xx 年望城区农村科普示范带头人。超额完成全年的专利申请任务。扎实开展20xx年"科普宣传周"活动，并被XX市科协授予20xx年"全国科普日"活动组织工作先进单位的荣誉称号。全年，组织了一系列有效措施丰富群众文化体育活动，在区百团迎春展演中荣获铜奖，区舞龙
钦州农垦国有农场办社会职能改革.doc
钦州市农垦国有农场办社会职能改革 工作实施方案（征求意见稿） 为加快推进我市辖区内农垦国有农场办社会职能改革，实现中央和自治区提出“用3年左右时间，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”的目标，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》（桂发〔2017〕3号）、《自治区农垦局财政厅教育厅卫生计生委民政厅中国人民银行南宁中心支行关于印发广西农垦国有农场办社会职能改革实施方案的通知》（桂垦发〔2017〕11号）以及中央、自治区有关会议精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和自治区关于推进农垦改革发展的决策部署，以推进农场社企分开为方向，以服务垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，着力消除束缚国有农场发展的体制机制障碍，推动国有农场与周边区域享受同等社会公共服务资源，促进农场经济和各项社会事业可持续发展，为全市经济社会发展做出更大贡献。 －1－
（二）基本原则 ——明确方向，分类实施。立足于国有农场的企业基本属性，坚持社企分开改革方向，根据广西农垦钦州企业总公司（以下简称农垦钦州企业总公司）、广西农垦国有新光农场（以下简称新光农场）、广西农垦国有华山农场（以下简称华山农场）和广西农垦国有东方农场（以下简称东方农场）实际，把梳理出的农场办社会职能一次性整体移交给相应属地县区人民政府，切实减轻国有农场负担。 ——统筹谋划，政策街接。新光农场、华山农场和东方农场办社会职能改革与中央、自治区及市出台的相关领域改革和民生改善政策安排相衔接，与农场管理体制、经营机制改革相结合，全面系统推进国有农场管理体制改革和经营机制创新。 ——权责明确，协同推进。农垦钦州企业总公司、新光农场、华山农场和东方农场办社会职能改革由属地县区人民政府负责组织实施，国有农场积极配合，市各有关部门加强指导，共同推进农垦钦州企业总公司、新光农场、华山农场和东方农场办社会职能改革。 ——积极稳妥，务求实效。根据农场规模和办社会职能情况，统筹落实人员、资产、债务、经费等方面的支持政策，妥善解决改革相关主体的利益关系和改革遗留问题，稳步推进改革，确保取得实效。 （三）改革目标 到2018年底，基本完成农垦钦州企业总公司、新光农场、华山农场和东方农场承担的社会管理和公共服务职能全部纳入－2－
工程移交协议书范本2020
工程移交协议书范本2020 在施工过程中，乙方必须听从甲方提出的意见建议，在使用材料时保证工程质量的前提下，乙方必须坚持节省，不浪费的原则，不能随意带走甲方提供的任何建材，否则按双倍价奉还。 甲方：*******房地产开发有限公司 乙方于今年进入甲方维修队任职杂工员工。于20XX年5月19日在深圳市XXXXXXXXXXXX工程施工时，由于乙方擅自操作抽水机并导致其右手被严重挤伤(第2-5指毁损伤)。后甲方及时送往深圳市XXXXX人民医院接受治疗，治疗期间甲方派专人对乙方进行护理，并已支付其在工伤治疗期间的一切费用(含医疗费)。现已愈合出院。 乙方：*******建筑工程公司 丙方：*******建设工程有限公司 根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规的规定，甲、乙、丙三方在平等、自愿、等价有偿、公平、诚信的基础上，经友好协商，甲方将原由乙方承建施工的 ***********楼承包给丙方施工，为确保如期保质完成本工程，三方本着互相支持、紧密配合的原则，结合本工程具体情况，明确双方职责，特签订本协议，条款如下： 一、乙方不再承建**************楼后续工程，待甲乙双方交接完成后由丙方进驻现场进行后续工程的施工直至竣工，但乙方应对现已完成的工程质量负责。 二、丙方承接本工程后，应严格按行业标准、规范、设计图纸及甲方要求进行施工作业。 如果停工的原因不是属于乙方，那么甲方应向乙方补足相当于停工时间的工程，如果停工时间超过6个月而原因又归结于甲方，那么乙方有权要求终止合同。 竣工后，乙方应书面通知甲方及监理验收，乙方在竣工后天内提供符合规范性要求的竣工图及全部竣工资料，并应一式份。 三、甲乙双方就乙方前期完成的工程量进行了结算工作，结算总价定为肆佰叁拾万元(430万元);包含了从工程开工至今全部的工程费用、为完成本工程而发生的各种措施费、甲方的补偿款、利润、管理费、税金、为完成本工程所发生的水电费、各相关职能部门收取的应由乙方负担的各项费用等，甲方一经付款，甲乙双方再无经济上的纠纷;乙方完成结算部分的工程所产生的各种费用全部由乙方承担，与甲方无关。(具体项目见乙方交由甲方的总额为4000000元的建设工程预算书)