第三章建设工程监理组织与协调20110818222038xgach
第三章建设工程监理组织与协调
第一节组织的基本原理
一、组织的含义、职能及组织活动的基本原理
1.组织的含义
组织是指为了使系统达到它的特定目标，使全体参与者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度，从而构成的一种人的组合体。详细来说组织的概念有三层含义：（1）组织具有目标性。目标是组织存在的前提，即组织必须有目标。
（2）组织具有协作性。没有分工与协作就不是组织，组织必须有适当的分工和协作，这是组织效能的保证。
（3）组织具有制度性。没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。组织必须建立权力责任制度。
作为生产力四大要素的劳动力、劳动资料、劳动对象、组织，前三者可以相互替代。如增加机器设备可以替代劳动力。而组织则具有不可替代的特点，即组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但它可以使生产力的其他要素配置得更加合理，达到提高经济效益的效果。随着现代化社会大生产的发展，随着其他生产要素的增加和复杂程度的提高，组织在提高经济效益方面的作用也更加显著。
2.组织职能
组织职能的作用是通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，以高效、高质量地完成任务，组织职能包括5个方面。
（1）组织设计。是指选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度。
（2）组织联系。是指确定组织系统中各部门的相互关系，明确信息流通和反馈的渠道，以及各部门的协调原则和方法。
（3）组织运行。是指组织系统中各部门根据规定的工作顺序，按分担的责任完成各自的工作。
（4）组织行为。是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人们的行为、语言、组织过程以及组织变更等。
（5）组织调整。是指根据工作的需要、环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性的效率状况，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统的调整以及信息系统的调整等。
3.组织活动的基本原理
1）要素有用性原理
一个组织系统中的基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等，这些要素都是有作用的，但实际情况经常是有的要素作用大，有的要素作用小；有的要素起核心作用，有的要素起辅助作用；有的要素暂时不起作用，将来才有可能起作用；有的要素在某种条件下、在某一方面、在某个地方不能发挥作用，但在另一条件下、在另一方面、在另一个地方就能发挥作用。运用要素有用性原理，首先应看到人力、物力、财力等因素在组织活动中的有用性，
充分发挥各要素的作用，根据各要素作用的大、小、主、次、好、坏进行合理安排，组合和使用，做到人尽其才、才尽其利、物尽其用，尽最大可能提高各要素的有用率。一切要素都有作用，这是要素的共性，然而要素不仅有共性，而且还有个性。例如，同样是监理工程师，由于专业、知识、能力、经验等水平的差异，所起的作用也就不同。因此，管理者不但要看到一切要素都有作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。
2）动态相关性原理
组织系统处在静止状态是相对的，处在运动状态则是绝对的。组织系统内部各要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排斥，这种相互作用推动组织活动的进行与发展。这种相互作用的因子，叫做相关因子。充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。事物在组合过程中，由于相关因子的作用，可以发生质变。1加1可以等于2，也可以大于2，还可以小于2。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，就是相关因子起了积极作用；“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”，就是相关因子起了内耗作用。整体效应不等于其各局部效应的简单相加，各局部效应之和与整体效应不一定相等，这就是动态相关性原理。
3）主观能动性原理
人和宇宙中的各种事物，运动是其共有的根本属性，它们都是客观存在的物质，不同的是，人是有生命、有思想、有感情、有创造力的。人的特征是：能够制造工具，并使用工具进行劳动；在劳动中改造世界，同时也改造自己能继承并在劳动中运用和发展前人的知识，使人的能动性得到发挥。人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来，当能动性发挥出来后就会取得很好的效果。
4）规律效应原理
规律是客观事物内部的、本质的、必然的联系。组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上，以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力解释规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。
二、组织结构的基本内涵
组织内部的各构成部分及其相互间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，称为组织结构。以下几方面反映了组织结构的基本内涵：①确定正式关系与职责的形式；②向组织各部门或个人分派任务和各种活动的方式；
③协调各个分离活动和任务的方式；④组织中权力、地位和等级关系。
1.组织结构与职权和职责的关系
（１）组织结构和职权的关系：组织结构和职权之间存在着一种直接的相互关系。因为组织结构与职位以及职位间关系的确立密切相关，组织结构为职权关系提供了一定的格局，职权指的是组织中成员之间的关系。职权关系的格局就是组织结构。
（２）组织结构与职责的关系：组织结构与组织中各部门及各成员的职责和责任的分派直接有关。有了职位也就有了职权，从而也就有了职责。组织结构为职责的分配和确定奠定了基础，依靠组织结构可以确定机构和人员职责的分派，从而可以有效地开展各项管理活动。
2.组织结构表达方式
目前，组织结构图是描述组织结构的较为直观有效的办法，它是通过绘制能表明组织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的。组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。尽管它还不能准确地、完整地表达组织结构，如它不能确切说明一个上级对下级所具有的职权的程度，以及同一级别的不同职位之间相互作用的横向关系，但它仍不失为一种常用而又有效的组织结构表示方法。
三、组织设计
１.组织设计的概念
组织设计就是对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。优秀的组织设计对于提高组织的效能起着很大的作用。组织设计需注意以下几个方面：第一，组织设计是管理者在系统中建立一种高效相互关系的合理化的、有意识的过程，这个过程既要考虑系统的内部因素，又要考虑系统的外部因素；第二，形成组织结构是组织设计的最终结果。只有进行有效的组织设计，健全组织系统，才能提高组织活动的效能，才能使其发挥重大的管理作用。
２.组织构成因素
组织构成一般主要有管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责四大因素。各因素是密切相关、相互制约的。在组织结构确定过程中，必须综合考虑各因素间的平衡与衔接。
（1）合理的管理层次。管理层次是指从最高管理层到实际工作人员的等级层次的数目。管理层次通常分为决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针，它必须精干、高效；协调层主要是参谋、咨询职能，其人员应有较高的业务工作能力，执行层是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容的，其人员应有实干精神并能坚决贯彻管理指令；操作层是从事操作和完成具体任务的，其人员应有熟练的作业技能。这三个层次的职能和要求不同。标志着不同的职责和权限。同时仅反映出组织系统中的人数变化规律。它犹如一个三角形，从上至下权责递减，人数递增。
管理层次不宜过多，否则是一种浪费，也会使信息传递慢、指令走样、协调困难。
（2）合理的管理跨度。管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。这是由于每一个人的能力和精力都是有限度的，所以一个上级领导人能够直接、有效地指挥下级的数目是有一定限度的。管理跨度大小取决于需要协调的工作量。
（3）合理划分部门。组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的。如果部门划分不合理，会造成控制、协调的困难，也会造成人浮于事，浪费人力、物力、财力。部门的划分要根据组织目标与工作内容确定。形成既有相互分工又有相互配合的组织系统。
（4）合理确定职能。组织设计中确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快，信息反馈及时。要使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门能够有职有责、尽职尽责。
３.组织设计原则
现场监理组织的设计，关系到工程项目监理工作的成败，现场监理组织设计中一般须考虑以下几项基本原则：
（1）集权与分权统一的原则。集权是指把权力集中在主要领导手中；分权是指经过领导授权，将部分权力交给下级掌握。事实上，在组织中不存在绝对的集权，也不存在绝对的分权，只是相对集权和相对分权的问题。在现场监理组织设计中，采取集权形式还是分权形式，要根据工作的重要性，总监理工程师的能力、精力及监理工程师的工作经验、工作能力等综合考虑确定。
（2）专业分工与协作统一的原则。随着企业规模的扩大和市场竞争的加剧，企业的生产技术及经营活动日益复杂化，而人的知识和经验总是有限的。在这种情况之下，人们为了有效地完成自己的工作，就必须实行专业化分工，使每个人仅仅担当一种主要职能，专门从事某一方面的专业工作。如果要一个人同时担当多种职能，同时从事多方面的工作，不仅知识与经验不够，就是精力也无法胜任。
在组织中除了分工还必须有协作，明确部门之间和部门内的协调关系与配合办法。因此，对于两者之间的关系是：在专业化分工的基础上实行高度的协作，分工是基础，协作是为了获得更高的效率，因此，分工与协作是一个问题的两个方面，其目的是一致的。
（3）管理跨度与管理层次统一的原则。管理跨度与管理层次是成反比例关系。也就是说，管理跨度如果加大，那么管理层次就可以适当减少；反之，如果缩小管理跨度，那么管理层次肯定就会增多。一般来说，应该在通盘考虑决定管理跨度的因素后，在实际运用中根据具体情况确定管理层次。
（4）权责一致的原则。权责一致的原则就是在监理组织中明确划分职责、权力范围，同等的岗位职务赋予同等的权力，做到责任和权力相一致。从组织结构的规律来看，一定的人总是在一定的岗位上担任一定的职务，这样就产生了与岗位职务相应的权力和责任，只有做到有职、有权、有责，才能使组织系统得以正常运行。权责不一致对组织的效能损害是很大的。权大于责就很容易产生瞎指挥、滥用权力的官僚主义，责大于权就会影响管理人员的积极性、主动性、创造性，使组织缺乏活力。
（5）才职相称的原则。使每个人现有的和可能有的才能与其职务上的要求相适应；做的才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所。
（6）经济效率原则。现场监理组织设计必须将效率原则放在重要地位。组织结构中的每个部门、每个人为了一个统一的目标，组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内部协调，使事情办得简捷而正确，减少重复和扯皮，并且具有灵活的应变能力。现代化管理的一个要求就是组织高效化。一个组织办事效率高不高，是衡量这个组织中的结构是否合理的主要标准之一。
（7）弹性原则。组织结构既要有相对的稳定性，不要轻易变动，但又必须随组织内部和外部条件的变化，根据长远目标做出相应的调整变化，使组织结构具有一定的适应性。
第二节建设监理组织模式与实施程序
一、工程项目承发包模式及其监理模式
（一）平行承发包模式及其监理模式
1.平行承发包模式
1）平行承发包模式的概念
建设工程项目的平行承发包模式，是业主将建设工程项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务按一定的方式进行分解，分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应厂商，并分别与各方签订合同。各设计单位之间、各施工单位之间、各材料设备供应商之间的关系均是平行的。平行承发包模式如图3—1所示。
图3-1平行承发包模式3-2业主委托一家监理企业监理的模式平行承发包模式的重点是将项目进行合理分解，分类综合，以确定每个合同的发包内容，便于择优选择承建商。在进行任务分解与确定合同数量、内容时，应考虑以下因素。
（1）建设工程项目情况。建设工程项目的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。对于建设规模大、范围广、专业多的项目往往比规模小、范围窄、专业单一的
项目合同数量要多。建设工程项目实施时间、计划安排也对合同的数量有一定影响。
（2）市场结构状况。由于各类承建商的专业性质、规模大小在不同市场的分布状况不同，因此，建设工程项目的分解发包应力求与其市场结构相适应，合同任务和内容也要对市场有吸引力。中小合同对中小承建商有吸引力，但又不妨碍大承建商参与竞争。此外，还应按市场惯例、市场范围和有关规定来决定合同的内容和大小。
（3）贷款协议要求。对两个以上贷款人的情况，在拟定合同结构时应考虑不同贷款人可能对贷款使用范围有不同的要求、对承包人的贷款资格有不同的要求等。
2）平行承发包模式的优缺点
优点：①有利于缩短工期目标；②有利于工程质量控制；③有利于择优选择承建商。
缺点：①合同多，管理较为困难；②投资控制难度大。一是总合同价短期内不易确定，影响项目投资控制实施；二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制的工作量及难度。三是施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。
2.平行承发包模式下的监理模式
与平行承发包模式相适应的监理委托模式有两种类型。
（１）业主委托一家监理企业监理，如图3-2所示。这种监理模式要求监理企业具有较强的合同管理和组织协调能力，并应做好全面规划工作。
（２）业主委托多家监理企业监理，如图3-3所示。由于业主分别与监理企业签订监理合同，所以必须由业主做好各监理企业的协调工作。采用这种模式，监理企业的监理对象单一，便于管理，但工程项目监理工作被肢解，各监理单位各负其责，不利于监理工作的总体规划与协调控制的实现。
（二）设计/施工总分包模式及其监理模式
1.设计/施工总分包模式
1）设计/施工总分包模式的概念
设计/施工总分包就是业主将全部设计任务发包给一个设计单位作为设计总承包，将全部施工任务发包给一个施工单位作为施工总承包，总承包单位还可以将其任务的一部分分包给其他的承包单位，从而形成一个设计总合同、一个施工总合同以及若干个分包合同的模式。设计/施工总分包模式如图3-4所示。
图3-3业主委托多家监理企业监理的模
2）设计/施工总分包模式的优缺点
优点：①有利于建设工程的组织管理；②有利于质量控制；③有利于投资控制；④有利于进度控制。
缺点：①建设周期相对较长。②总包报价一般较高。
2.设计/施工总分包模式下的监理模式
针对设计/施工总分包模式，业主可以按设计阶段和施工阶段分别委托不同的监理企业进行监理，如图3-5所示。业主也可以委托一家监理企业进行全过程监理，如图3-6所示。一般来讲，业主委托一家监理企业更易于实现设计和施工阶段的统筹兼顾。此模式中虽然承包合同的乙方最终责任由总包单位来承担，但是监理工程师必须做好对分包单位资质审查和确认工作。
（三）工程项目总承包模式及其监理模式1.工程项目总承包模式
1）工程项目总承包模式的概念
工程项目总承包是指业主把工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发包给一家承包公司，由其负责设计、施工和采购等全部工作，最后向业主交付一个能达到动用条件的工程，如图3-7所示。这种承发包模式又称“交钥匙工程”。
图3-7工程项目总承包模式图3-8项目总承包模式下的监理模
2）工程项目总承包模式的优缺点
优点：①合同关系简单，协调工作量小；②有利于投资控制；③有利于缩短建设周期。缺点：①合同管理难度大；②合同价格较高，业主择优选择承包商范围小；③不利于质量控制。
2.工程项目总承包模式下的监理模式在工程项目总承包模式下，业主与总承包单位只签订一份总承包合同，一般宜委托一家监理企业进行。这种委托模式下的监理工程师要求具备较全面的知识，重点要做好合同管理工作。如图3-8所示。
（四）工程项目总承包管理模式及其监理模式1.工程项目总承包管理模式
1）工程项目总承包管理模式的概念
工程项目总承包管理是指业主将工程项目的建设任务发包给专门从事工程建设组织管
图3-5设计／施工总分包按阶段委托监理图3-6设计/施工总分包委托一家监理模
理的单位，再由其分包给若干个设计、施工和材料、设备供应单位，并对分包的各个单位实施项目建设的管理，如图3-9所示。
项目总承包管理与项目总承包不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去并负责工程项目的建设管理。后者有自己的设计、施工力量，可直接进行设计、施工、材料和设备采购等工作。
2）工程项目总承包管理模式的特点
①工程项目总承包管理模式与项目总承包类似，对合同管理、组织协调比较有利，对进度和投资控制也较为有利。②由于总承包管理单位与设计、施工单位是总分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包单位资质条件的确认工作必须做得认真和细致，确保万无一失。③项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此工程项目采用这种承发包模式前应持慎重态度加以分析论证。
2.工程项目总承包管理模式下的监理模式
采用工程项目总承包管理模式的总承包单位一般属于管理型的“智力密集型”企业，其主要的工作是承担项目的管理。由于业主与总承包方只签订一份总承包合同，因此业主最好委托一家监理企业实施监理，这样便于监理工程师对总承包合同和总包单位的分包等活动进行管理。如图3-10所示。虽然，总承包单位和监理企业均是进行工程项目管理，但两者性质、立场、内容等均有较大的区别，不可互为取代。
二、工程项目监理的组织
1.建立工程项目监理组织的步骤
委托监理合同一经签订，监理企业便可组织实施监理工作，在组织项目监理机构时，一般按以下步骤进行，如图3-11所示。
1）确定建设工程监理目标
工程监理目标是项目监理组织设立的前提，项目监理组织的建立应根据工程监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理组织的分解目标。
2）确定工作内容
根据监理目标和监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，进行分类归纳及组合，这是一项重要的组织工作。对各项工作进行归纳及组合应以便于监理目标控制为目的，并考虑监理项目的规模、性质、工期、工程复杂程度以及监理企业自身技术业务水平、监理人员数量、组织管理水平等。
如进行全过程监理，监理工作可按设计阶段和施工阶段分别归纳和组合。如果进行施工阶段监理，可按投资、进度、质量目标进行归纳和组合，如图3-12所示。
图3-11监理企业组织设计步
图3-12实施监理阶段工作划分
3）组织结构设计
组织结构设计的具体过程详细介绍见后面的项目监理组织的结构设计程序部分。
4）制定工作流程和信息流程
为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化开展监理工作。图3-13所示为施工阶段监理工作流程。
图3-3施工阶段监理工作流程
2.项目监理组织的结构设计程序
项目监理组织结构设计程序如图3-14所示。
图3-14项目监理组织结构设计程序
1）调查研究，收集资料
在进行项目监理组织结构设计或调整时，主要应收集下述几方面的资料：
①工程建设市场资料；②国内外项目监理组织结构设计资料；③对项目监理组织结构调整时，还应收集本监理单位过去运行状态的某些资料。
2）选择组织结构形式
由于建设工程规模、性质、建设阶段等的不同，设计项目监理组织的组织结构时应选择适宜的组织结构形式以适应监理工作的需要。组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理、有利于监理目标控制、有利于决策指挥、有利于信息沟通。
3）工作划分
工作划分是项目监理组织结构设计的一项基础工作，应根据工作划分来确定组织的组成结构、部门设置、管理层次、人员配备等。
建设工程监理工作可以划分为作业工作和管理工作两种基本类型。
作业工作是以工程项目建设工程监理实际作业来划分工作，如投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理等。作业划分的目的是为了确定建设工程监理组织机构各部门的业务、性质、职能、职责、人员及配置等。
管理工作可以按建设工程监理企业所从事的管理职能及管理业务划分。一般，管理工作可以按管理内容、管理目标、管理专业、管理活动以及工程项目建设工程监理模式划分出不同管理层次及其责权的管理工作。
4）项目监理组织的部门结构划分
工作划分后，按组织分工协作原则，将性质相同或相近的工作划归同一类型，再将相同或相近的类型划归同一部门。应依据监理组织目标、监理组织可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作按不同的职能活动形成相应的管理部门。
5）合理确定管理层次和管理跨度
项目监理组织中一般应有三个层次：
（1）决策层。由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理。
（2）中间控制层（协调层和执行层）。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理。
（3）作业层（操作层）。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。
项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。
6）制定岗位职责及考核标准
岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。根据责权一致的原则进行适当的授权，以承担相应的职责；并应确定考核标准，对监理人员的工作进行考核，包括考核内容、考核标准及考核时间。表3—1为项目总监理工程师岗位职责考核标准。
表3-1为项目总监理工程师岗位职责一般性标准
项目职责内容
考核要求
标准时间
工作目标1.项目投资控制符合投资控制计划每月末
2.项目进度控制
符合合同工期及总控制进度计
划
每月末3.项目质量控制符合质量控制计划
工程各阶段
末
基本1.根据监理合同，建立和管理项目监
理组织
1.监理组织机构科学合理
2.监理机构有效运行
每月末
职能2.主持编写与组织实施监理规划；审
批监理实施细则
1.对工程监理工作系统策划
2.监理实施细则符合监理规划
要求，具有可操作性
编写和审核
完成后
3.审查分包单位资质符合合同要求一周内
4.监督和指导专业监理工程师对投
资、进度、质量进行监理；审核、签
发有关文件资料；处理有关事项
1.监理工作处于正常状态
2.工程处于受控状态
每月末
5.做好监理过程中有关各方的协调工
作
工程处于受控状态每月末
6.主持整理建设工程的监理资料及时、准确、完整按合同约定
7）选派监理人员
根据监理工作的任务，选择适当的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。监理人员的选择除考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。
我国《建设工程监理规范》规定，项目总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有两年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。并且项目监理机构的监理人员应专业配备、数量满足建设工程监理工作的需要。
8）制定组织运行规划
制定组织运行规划，即建立组织运行的保证体系，并编制相应的工作计划。其主要工作内容：制定工作制度，建立岗位责任制度，建立监督与检查制度，建立组织运行档案和报告制度。
9）组织运行的协调与控制
项目监理组织运行规划是组织结构设计的一种静态管理方法。由于各级监理组织正式投入运行，在各种内部或外部因素变化影响下，有可能出现组织结构矛盾、组织目标矛盾、组织职能矛盾、组织行为矛盾以及组织与外部环境的矛盾等，将直接影响到组织的运行效率和效果。
组织控制与协调就是依据各种工作程序、标准、规程、制度、准则等，一旦发现组织运行中出现问题就立即解决，发生矛盾就立即化解，使矛盾的双方或多方通过协商达到共识。因此，控制与协调是保持组织平衡运行状态的重要手段。
三、建设工程监理实施程序与实施原则
（一）建设工程监理实施程序
1.确定项目总监理工程师，成立项目监理机构
监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责该工程的监理工作。总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。
２.编制建设工程监理规划
建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件，其具体内容详见第十三章。
３.制定各专业监理实施细则
在监理规划的指导下，还需要结合建设工程实际情况，制定相应的实施细则，详见第十三章。
４.规范化地开展监理工作
监理工作的规范化体现在以下几方面。
（1）工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，从而使监理工作能有效地达到目标而不致造成工作状态的无序和混乱。
（2）职责分工的严密性。监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。
（3）工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。
５.参与验收，签署建设工程监理意见
建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收。并应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。
６.向业主提交建设工程监理档案资料
监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。
７.监理工作总结
监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结，其二，是向监理单位提交的监理工作总结。
（二）建设工程监理实施原则
１.公正、独立、自主的原则
监理工程师必须尊重科学、尊重事实，组织各方协调配合，维护业主的合法权益，不损害承包商的合法权益。
２.权责一致原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限一致，即承担合同中监理单位与业主方约定的监理责任与义务，同时监理单位应给总监理工程师充分授权。
３.总监理工程师负责制的原则
总监理工程师负责制的内涵包括：①总监理工程师是工程监理的责任主体，是向业主和监理单位所负责的承担者；②总监理工程师是工程监理的权利主体，全面领导建设工程监理工作。
４.严格监理、热情服务的原则
监理工程师应对承建单位在工程建设中的建设行为进行严格的监理。监理工程师还应为业主提供热情的服务。
５.综合效益的原则
监理工程师应既要对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。
第三节建设工程项目监理机构的组织形式和人员配备
一、项目监理机构的组织形式
建设工程监理组织形式的确定，应遵循集权与分权统一、专业分工与协作统一、管理跨度与分层统一、权责一致、才职相称、效率和弹性的原则。同时，还应考虑工程项目的特点、工程项目承发包模式、业主委托的任务以及监理企业自身的条件。常见的监理组织形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。
1.直线制监理组织
这种组织形式是最简单的，它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的。它适用于监理项目能划分为若干相对独立子项的大、中型建设工程项目，如图3-5所示。总监理工程师负责整个项目的规划、组织和指导，并着重整个项目范围内各方面的协调工作。子项目监理组分别负责子项目的目标值控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。
图3-15按子项目分解的直线制监理组织形式
这种组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能机构的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种知识技能，成为“全能”式人物。
2.职能制监理组织
职能制的监理组织形式，是在总监理工程师下设一些职能机构，分别从职能角度对基层监理组进行业务管理，这些职能机构可以在总监理工程师授权的范畴内，就其主管的业务范围，向下下达命令和指示，如图3-16所示。此种形式适用于工程项目在地理位置上相对集中的工程。
这种组织形式优点是目标控制分工明确，能够发挥职能机构的专业管理作用，专家参加管理，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。缺点是多头领导，易造成职责不清。
图3-16职能制监理组织形式
3.直线职能制监理组织
直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。这种组织形式把管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门的人员，他们拥有对下级部门实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；另一类是职能部门和人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令，如图3-17所示。
这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
图3-17直线职能制监理组织形式
4.矩阵制监理组织形式
矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵式组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统，如图3-18所示。
图3-18矩阵制监理组织形式
这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权和分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
二、项目监理机构的人员配备
1.监理人员配备应考虑的因素
监理组织人员的配备一般应考虑专业结构、人员层次、工程建设强度、工程复杂程度和监理企业的业务水平。
（1）专业结构。项目监理组织专业结构应针对监理项目的性质和委托监理合同进行设置。专业人员的配备要与所承担的监理任务相适应。在监理人员数量确定的情况下，应做适当调整，保证监理组织结构与任务职能分工的要求得到满足。
（2）人员层次。监理人员根据其技术职称分为高、中、初级三个层次。合理的人员层次结构有利于管理和分工。根据经验，一般高、中、初人员配备比例约为10％、60％、20％，其余的10％左右为行政管理人员。
（3）工程建设强度。工程建设强度是指单位时间内投入的工程建设资金的数量。它是衡量一项工程紧张程度的标准。
=投资
工程建设强度
工期
（3-1）
其中，投资和工期是指由监理单位所承担的那部分工程的建设投资和工期。
一般投资额是按合同价，工期是根据进度总目标及分目标确定的。显然，工程建设强度越大，投入的监理人员就越多。工程建设强度是确定人数的重要因素。
（4）工程复杂程度。每项工程都具有不同的复杂情况。地点、位置、气候、性质、空间范围、工程地质、施工方法、后勤供应等不同，则投入的人力也就不同。根据一般工程的情况，工程复杂程度要考虑的因素有：设计活动多少、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应和工程分散程度等。
根据工程复杂程度的不同，可将各种情况的工程分为若干级别，不同级别的工程需要配备的人员数量有所不同。如将工程复杂程度按五级划分为：简单、一般、一般复杂、复杂、很复杂。显然，简单级别的工程需要的人员少，而复杂的项目就要多配置人员。
（5）工程监理企业的业务水平。每个监理企业的业务水平有所不同，业务水平的差异影响监理效率的高低。对于同一份委托监理合同，高水平的监理企业可以投入较少的人力去
完成监理工作，而低水平的监理企业则需投入较多的人力。各监理企业应当根据自己的实际情况对监理人员数量进行适当调整。
2.项目监理机构监理人员数量的确定
配备足够数量的项目监理人员是保证监理工作能正常进行的重要环节。监理人员应配备的数量指标常以“监理人员密度”表示。所谓监理人员密度，是指能覆盖被监理工程范围，且能保证有效地开展监理活动所需要的监理人员数量。监理人员密度应根据工程项目类型、规模、复杂程度，以及监理人员的素质和监理企业管理水平等因素决定。目前我国尚无公认的标准和定额，但可以参考世界银行的有关定额指标来估算监理人员的人数。
世界银行认为，监理人员数量可根据“施工密度”和“工程复杂程度”决定。所谓“施工密度”，可以用工程的建设强度即年造价（百万美元/年）来度量。“工程复杂程度”分为五级，按指标数0～10定，如表3-2所示。工程复杂程度指标值及其评估，按10项指标的有利程度，分别以0～10分进行评定，取其平均值为工程复杂程度的值，评估示例如表3-4所示。
表3—2工程复杂程度指标值
工程复杂程度等级指标值
一级简单0—3
二级低于一般复杂程度3—5
三级一般复杂程度5—7
四级较复杂7—9
五级很复杂9一10
这10项指标所反映的工程特点是：设计活动由简单到复杂；工程位置方便或偏僻；工地气候温和或恶劣、工地地形平坦或崎岖、工程地质简单或复杂；施工方法简单或复杂；工期紧迫或宽松；工程性质（专业项目数）简单或复杂；材料供应能够保证或不能保证；分散程度分散或集中等。
表3-3监理人员配备定额指标
工程复杂程度
每年支付100万美元所需监理人员数
监理工程师监理员/技术员行政人员/秘书
一级0.20.700.10
二级0.250.800.20
三级0.35 1.000.25
四级0.45 1.350.30
五级0.5 1.500.35根据工程复杂程度分值的平均值和施工密度规定的每年支付100万美元的监理人数的定额标准，如表3-3所示；然后，再根据工程年度投资额计算出当年应配备各类监理人员数及监理人员总数。
例【3-1】估算某工程建设工程项目监理人员配备。
某大厦建筑高度188m，地上主楼41层，裙房7层，地下3层。总建筑面积约7.1万m2，主楼采用钢筋混凝土核心筒和钢结构外框架；裙楼采用全钢结构。整个大厦功能和设施先进，最大程度地运用当代先进信息技术。工程总造价约8000万美元，工期为30个月。该工程评估的复杂程度指标值如表3-4所示。平均分为6.1分。属于一般复杂程度。
表3-4工程复杂程度指标及估算示例表
项次工程特征复杂程度估计分值
1设计活动较复杂8
2工程位置较方便4
3气候条件较温和5
4地形条件平坦4
5工程地质较复杂7
6施工方法较复杂7
7工期要求中等紧张6
8工程性质项目多，集中7
9材料供应较为紧张7
10分散程度一般6
平均分值 6.1
由表3-3的定额指标，各类监理人员的配备人数分别为：
监理工程师：0.35×80/30×12=11.2，按12人计。
监理员或技术员：1.00×80/30×12=32
行政人员或秘书：0.25×80/30×12=8
故该建设工程项目监理人员可配备52人。
三、项目监理机构各类人员的职责
监理人员的基本职责应按照工程建设阶段和建设工程的情况确定。
1.总监理工程师
总监理工程师又称总监，是由监理企业法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。对项目监理应实行总监理工程师负责制，一方面总监作为监理企业的派出代表，应对监理企业承担全部责任；另一方面，总监是执行项目监理合同授权下的法定代表，应对业主承担全部责任。因此，在工程项目建设监理中，总监理工程师扮演着一个极为重要的角色。
（1）总监理工程师的选择。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任。选择总监理工程师直接关系到监理企业与业主的双重利益，对项目监理委托合同执行效果起着关键性的影响。因此，监理企业对总监理工程师人选的确定应引起高度的重视。一般应选择政治思想好，法纪意识强，技术水平高，管理经验丰富，具有高度的协调组织能力、综合知识能力和创新能力，且已取得了监理工程师执业资格证书和注册证书的高级建筑师、高级结构工程师和高级经济师等担任总监理工程师。
（2）总监理工程师的主要职责。按照《建设工程监理规范》的规定，项目总监理工程师在主持施工阶段监理工作时应履行以下职责：①确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；②主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；③审查分包单位的资质，并提出审查意见；④检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；⑤主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；⑥审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；⑦审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；⑧审查和处理工程变更；⑨主持或参与工程质量事故的调查；⑩调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；?组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总；?审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；?主持整理工程项目的监理资料。
2.总监理工程师代表
总监理工程师代表是经监理企业法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。
总监理工程师代表应履行以下职责：
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
按照《建设工程监理规范》的规定，总监理工程师不得将施工阶段下列工作委托总监
理工程师代表：①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；②签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；③审核签认竣工结算。④调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3.专业监理工程师
专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。
按照《建设工程监理规范》的规定，施工阶段专业监理工程师应履行以下职责：①负责编制本专业的监理实施细则；②负责本专业监理工作的具体实施；③组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；④审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；⑤负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；⑥定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；⑦根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
⑧负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；⑨核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；⑩负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4.其他监理工作人员
其他监理工作人员是总监理工程师或专业监理工程师的助手，包括监理员、检查员、试验员、测量员、打字员、秘书及其他有关的技术、经济、管理人员。其他监理人员的配备数量、专业配置、业务能力等应根据监理项目的规模、工程特点、授权范围、项目监理机构等确定。
专业监理工程师在选定监理员或检查员时，应全面考核他们的思想品质、敬业精神、技术能力、组织能力、业务能力。一名优秀的监理员或检查员是专业监理工程师的得力助手；反之，一名不合格的监理员或检查员将给专业工程师造成极大的困难或负担。因此，专业监理工程师有权建议将不称职的监理员或检查员调离监理现场。
按照《建设工程监理规范》的规定，施工阶段监理员应履行以下职责：①在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；②检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；③复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；④按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；⑤担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；⑥做好监理日记和有关的监理记录工作。
第四节建设工程项目监理机构的组织协调
一、组织协调的概念及分类
1.组织协调的基本概念
在建设工程实施监理过程中，为了实现项目目标，组织协调工作是必不可少的。所谓组织协调工作，是指为了实现项目目标，监理人员所进行的监理机构内部人与人之间，机构与机构之间以及监理组织与外部环境组织之间的沟通、调和、联合和联结工作，以达到在实现项目总目标的过程中，相互理解信任、步调一致、运行一体化的工作。组织协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键。只有通过积极的组织协调，才能实现整个系统全面协调控制的目的。
2.组织协调的分类
按监理人员与被协调对象之间的组织关系的“远、近”程度可分为组织内部协调、“近外层”协调、“远外层”协调三类。
1）组织内部协调
组织的内部关系，主要有人际关系、组织关系、需求关系和配合关系等。项目组织内部关系的协调管理，就是对这几个关系进行及时有效的协调。
（1）组织内部人际关系的协调。组织是由人组成的工作体系。工作的效率如何，很大程度上取决于人际关系的协调程度。为提高工作效率，顺利实现项目目标，组织内部应首先抓好人际关系的协调。人际关系协调管理主要表现在下面几个方面：①在人员安排上要量才录用；②在工作委任上要职责分明；③在绩效评价上要实事求是；④在矛盾调解上要恰到好处。
（2）组织内部组织关系的协调。组织是由若干个子系统（部门）组成的工作体系。每个部门都有自己的目标和任务。如果每个部门都能从组织的整体出发，理解和履行自己的职责，那么整个系统就会处于有序的良性状态，确保顺利实施项目计划，实现项目目标。否则，整个系统将处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率低下。因此，要用相当的精力进行组织关系协调管理。组织关系协调管理工作可从以下几个方面入手：①要在职能划分的基础上设置组织机构；②要明确规定每个机构的目标职责、权限；③要事先约定各个机构在工作中的相互关系；④要建立信息沟通制度；⑤及时消除工作中的矛盾和冲突。消除方法应根据矛盾或冲突的具体情况灵活掌握。
（3）组织内部需求关系的协调。项目目标实施过程中随时都会产生某些特殊需求，如对人员的需求，对配合力量的需求等。因此，内部需求平衡至关重要。协调不好，既影响工程的进度，又影响工作人员的情绪。所以，需求关系的协调，也是协调管理的重要内容。需求关系的协调可抓住几个关键环节来进行：①对人、财、物等资源的需求，要抓住计划环节；
②实施力量的平衡，要抓住瓶颈环节；③对专业工种的配合，要抓住调度环节。
2）“近外层”协调
“近外层”协调主要是指监理组织（企业）与建设单位（业主）设计单位、施工单位、材料设备供应等参与工程建设单位之间关系的协调。
（1）监理企业与业主之间关系的协调。工程项目业主责任制与建设工程监理制这两大体制的关系，决定了业主与监理企业这两类法人之间是一种平等的关系，是一种委托与被委托、授权与被授权的关系，更是相互依存、相互促进、共兴共荣的紧密关系。监理工程师应从以下几方面加强与业主的协调。
首先，监理工程师要清楚建设工程总目标，理解业主的建设意图。我国的实际情况是监理工程师一般不能参与项目决策过程，因此在开展监理工作之前必须了解项目构思的基础、起因和出发点，否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解，导致实际监理工作困难。
其次，监理工程师要利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职能及监理程序的理解，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。
最后，监理工程师要尊重业主，让业主一起投入到建设工程的全过程中，力求业主满意。对于业主提出的不适当要求，应寻求适当时机，以合适的方式进行说明和解释，以避免不必要的误解。
（2）监理企业与承建商之间关系的协调。这里所说的承建商，不单是指施工企业，而是包括承接工程项目规划的规划单位、承接工程勘察的勘察单位、承接工程设计业务的单位、承接工程施工的单位以及承接工程设备、工程构件和配件的加工制造单位在内的大概念，也就是说，凡是承接工程建设业务的单位，相对于业主来说，都叫做承建商。与承建商之间的
协调，监理工程师要注意以下几个方面：
首先，要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学的态度。在监理工作中，监理工程师应强调各方面利益和建设工程总目标的一致性，鼓励承建商将工程的实际进展状况、实施结果和遇到的困难及意见及时向监理方汇报，以找出影响目标控制可能的干扰因素。双方了解得越多、越深刻，监理工作中的对抗和争执就会越少。
其次，要注意协调的方式和方法。与承建商的协调工作不仅是方法问题、技术问题，更是语言艺术、感情交流和用权适度的问题。如何用高超的协调能力，把正确的协调意见表达出来，使对方容易接受，使各方都能满意。这是监理工程师必须要仔细研究的问题。
3）“远外层”协调
“远外层”协调是指监理组织（企业）与政府有关部门、社会团体等单位之间关系的协调。
（1）监理组织与政府有关部门之间关系的协调。政府有关部门负有管理工程建设工作的职能。为了保证工程项目的顺利实施，项目目标的实现，在建设工程监理过程中，监理组织应注意在以下几个主要阶段协调好与政府部门的关系。
①施工准备阶段应注意协调的问题。监理组织必须严格遵守基本建设程序，配合建设单位做好建设前期准备工作。对列入国家计划的项目，对建设前期工作没有做好、不具备开工条件的项目，不得施工。施工准备期间，必须在施工现场明显处设置标有监理企业名称的标志牌，以利于有关单位和群众监督检查。还要注意现场消防设施的配置，并应得到当地公安防火部门的认可。若要分包工程，不得将工程分包给无证或不具备承接该项工程资质等级的施工单位，否则政府主管部门有权责令停止分包，并视情节予以处理。
②正式施工阶段应注意协调的问题。项目在施工中应注重工程质量，保持文明施工。质检人员应经培训合格，持《质检员合格证》上岗，否则建筑主管部门有权令其下岗，并宣布所提供的质检资料无效。工程质量指标完成情况，要经政府质量监督部门认证。若因管理不善造成工程质量不合格或建筑物倒塌、人身伤亡等重大事故，不得隐瞒，在采取急救、补救措施的同时，应立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。施工中还应注意防止污染环境，特别要注意防止噪声污染，坚持做到施工不扰民。特殊情况下的短时骚扰，应与被扰单位或居委会取得联系，说明情况，求得谅解。
（2）监理组织与社会团体关系的协调。社会团体很多，其性质、任务、权限各不相同。与项目有一定关系的社会团体主要有：金融组织、服务部门、新闻单位等。监理组织协调好和这些社会团体的关系，有助于工程项目的实施。
①监理组织与金融组织关系的协调。监理组织与金融组织关系最密切的是开户建设银行。建设银行既是金融机构，又代行部分政府职能。建筑安装工程价款，甲乙双方都要通过建设银行进行结算。工程承包合同副本应报送开户银行审查，认为不符合有关规定的条款，甲乙双方应协商修改，否则银行可不予拨款。若遇在其他专业银行开户的建设单位拖欠工程款，监理组织可商请开户建设银行协助解决拨款问题。②监理组织与服务部门关系的协调。工程建设离不开社会服务部门的服务，监理组织应主动联系，求得他们对工程项目建设的支持和帮助。③监理组织与其他单位关系的协调。一个大中型工程项目建成后，不仅会给建设单位带来好处，而且会给一个地区的经济发展带来好处，同时会给当地人民生活的方便带来好处。因此建设期间会引起社会各界的关注。监理组织应把握气候，求得社会各界对工程项目建设的关心和支持。
二、项目监理机构组织协调的工作内容
目前，监理工程师在监理工作中，承包单位和建设单位的协调工作主要包括以下内容：①调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期。②在施工过程中，总监
理工程师应定期召开工地例会，解决需协调的事项。③总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。④总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并且在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。⑤项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。⑥总监理工程师就工程变更的费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。⑦项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期取得建设单位授权后，应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。⑧总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。⑨由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。⑩项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。○11合同争议的调解。○12当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商。○13监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和承包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项证明。
三、项目监理机构组织协调的方法
组织协调工作涉及面广，受主观和客观因素影响较大。所以监理工程师知识面要宽，要有较强的工作能力，能够因地制宜、因时制宜处理问题。监理工程师组织协调可采用如下方法：
1.会议协调法
会议协调法是建设工程监理中常用的一种协调方法，实践中常用的会议协调法包括第一次工地会议、工地例会、专题性监理会议法等。
1）第一次工地会议
第一次工地会议由建设单位主持，监理工程师、承包商的授权代表必须出席会议，各方将在工程项目中担任主要职务的负责人及高级人员也应参加。第一次工地会议非常重要，是项目开展前的宣传通报会。总监理工程师阐述的要点有监理规划、监理程序、人员分工及业主、承包商和监理企业三方的关系等。
2）工地例会
项目实施期间应定期举行工地例会，会议由总监理工程师主持，参加者有监理工程师代表及有关监理人员、承包商的授权代表及有关人员、业主或业主代表及其有关人员。工地例会召开的时间根据工程进展情况安排，一般有旬、半月和月度例会等几种。工程监理中的许多信息和决定是在工地会议上产生和决定的，协调工作大部分也是在工地例会进行的，因此开好工地例会是工程监理的一项重要工作。
工地例会决定同其他发出的各种指令性文件一样，具有等效作用。因此，工地例会的会议纪要是一个很重要的文件，要求记录应真实、准确。当会议上对有关问题有不同意见时，监理工程师应站在公正的立场上作出决定；但对一些比较复杂的技术问题或难度较大的问题，不宜在工地例会上详细研究讨论，可以由总监理工程师作出决定，另行安排专题会议研究。
工地例会由于定期召开，一般均按照一个标准的会议议程进行，主要是对进度、质量、投资的执行情况进行全面检查；交流信息；提出对有关问题的处理意见以及今后工作中应采取的措施。此外，还要讨论延期、索赔及其他事项。
工地例会举行次数较多，要防止流于形式。监理工程师可根据工程进展情况确定分阶段
工程建设监理组织协调的工作内容
目录 一、项目监理机构内部的协调 二、与业主关系的协调 三、与承包商的协调 四、与设计单位的协调 五、与政府部门及其他单位的协调
工程建设监理组织协调的工作内容 工程建设监理组织协调的工作内容有哪些？ 工程建设监理组织协调的工作内容有： 一、项目监理机构内部的协调 1、项目监理机构内部人际关系的协调 1）、在人员安排上要量才录用 2）、在工作委任上要职责分明 3）、在成绩评价上要实事求是 4）、在矛盾调解上要恰到好处 2、项目监理机构内部组织关系的协调 1）、在职能划分的基础上设置组织机构 2）、明确规定每个部门的目标、职责和权限 3）、事先约定各部门在工作中的相互关系 4）、建立信息沟通制度 5）、及时消除工作中的矛盾和冲突 3、项目监理机构内部需求关系的协调 1）、对监理设备、材料的平衡 2）、对监理人员的平衡 二、与业主关系的协调 1、监理工程师要理解建设工程的总目标、理解业主的意图 2、做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解 3、尊重业主，让业主一起投入到建设工程的全过程 三、与承包商的协调 1、坚持原则、实事求是，严格按规范、规程办事 2、协调不仅是方法、技术问题，更多是语言艺术、感情交流和用权适度 3、施工阶段的协调工作内容 1）、与承包商项目经理关系的协调 2）、进度问题的协调 3）、质量问题的协调 4）、与承包商违约行为的处理 5）、合同争议的协调
6）、对分包单位的管理 7）、处理好人际关系 四、与设计单位的协调 1、真诚尊重设计单位的意见 2、及时向设计单位提出施工中出现的问题，以免造成大的损失 3、注意信息传递的及时性和程序性 五、与政府部门及其他单位的协调 1、与政府部门的协调 1）、做好与工程质量监督站的交流和协调 2）、发生重大质量事故，敦促承包商及时向政府有关部门报告，接受检查和处理 3）、工程合同应公证、并报政府建设管理部门备案，做好施工现场的文明施工等 2协调与社会团体的关系 一些大型工程建设能给当地的经济发展和人民生活带来好处，业主和监理应该把握机会，争取社会各界对工程的关心和支持。
监理进度控制
监理进度控制施工阶段是建设工程实体的形成阶段，对其进度实施控制是建设工程进度控制的重点。工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。进度控制的总任务就是在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，在确保工程质量和安全的原则下控制进度，并对其执行情况采用动态的控制方法，进行主动控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。 一、进度控制的原则、任务和工作制度 （一）原则和任务 l、在监理规划的指导下，由项目总监办确定的进度控制专业监理工程师负责编制具有实施性和操作性的监理细则。 2、审查承包单位提交的施工总进度计划是否符合总工期控制目标。总进度计划是对项目工期起控制作用的具体措施，也是审核承包单位月、季、年施工计划的依据。审核的重点是承包单位在保证工期的施工技术组织措施是否可行合理，施工方案及机械设备能力与工期目标是否一致合理，这是确定材料、设备供应时间、资金、资源计划是否协调的依据。 3、根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。 4、协助承包单位实施施工进度计划并进行监控。 5、为使进度目标如期进行，审定材料、构配件及设备的采购计划，以确保资金供应能力、施工能力、材料物质计划符合进度安排。
6、组织现场协调会，帮助协调施工单位内部之间配合关系。 7、签发工程进度款支付凭证。 8、审批工程延期，监理工程师应按照合同的有关规定，公正地区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。 9、定期向业主提供进度报告。 10、督促承包单位整理技术资料。 11、整理工程进度资料。 （二）进度控制工作制度 1、开工报告审批制度：报告建立进度台帐，将实际进度与计划进度利用前锋线比照分析。 2、计划进度审批制度：定期进行进度的风险分析，针对不同的原因，督促施工单位及时纠偏。 3、计划进度实施过程检查制度：定期举办关于进度问题的专题会议，邀请相关的分包单位、材料供应商及业主代表参加。 4、会议制度：建立信息沟通制度，利用监理月报的形式每月向总监、业主报告有关进度情况，利用例会、专题会议的形式，协调有关进度方面的矛盾并做好详细记录。 二、总进度目标分解及控制要点 根据承包单位提交的网络计划，将其施工分成以下几个阶段并分别设置控制点，以此作为形象进度的控制标志，项目监理机构根据控制点编制出监理工作进度控制网络图，从而使该工程动用目标具体化：
施工管理协调措施
**中心机电设备安装工程 施工组织设计 第八章施工管理、配合与协调措施 一、机电总包工程施工管理 Ⅰ、项目部职能 项目部对于本工程机电安装的管理工作，应具备指挥、指导、组织、协调、控制等五项职能。 1.指挥职能 项目部应根据业主、监理的要求，结合机电安装工程的特点，对工程进行全面 的统筹，制订切实可行的计划，建立健全各项规章制度，保证指挥的有效性。同时应根据工程不同阶段的特点，做出科学合理的决策，保证指挥的正确性。 2.指导职能 项目部应根据合约的规定，按照政府相关部门、甲方、监理的要求，对工程的各施工单位在施工工艺、标准、规范的执行方面进行指导；对选用的材料、 设备以及有关业务流程等方面进行指导，使工程有条不紊的进行。 3.组织职能 本工程涉及到机电安装工程的各个专业，因此项目部必须根据工程各方面的要 求，将所涉及的各专业施工队伍组织在一起，以保证工程施工目标的实现。 4.协调职能 本工程的施工项目齐全，涉及的专业和施工队伍多，存在着大量的结合部。因此，项目部应做好与甲方、监理、总包、政府相关部门及施工队伍之间的协 调工作。负责与土建的协调，负责施工队伍及专业之间的协调。充分利用协调 职能将各方面的关系沟通，排除障碍，保证项目的正常运转。 5.控制职能 控制职能是实现施工目标的保证手段。首先，项目部应对各施工专业进行控制，审核各施工队伍的施工资质，并确定其可否进场施工；其次，根据合
约 要求对工程所选用的材料、设备进行控制；第三，根据工程总体进度计划和质 量目标对工程的进度和质量进行控制。同时，由于本工程周边涉及的住宅及公 共建筑较多，对施工噪声环境污染进行有效的控制。 129
工程监理业务范围
工程监理企业资质等级 综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑工程、水利水电工程、公路和市政公用工程专业资质可设立丙级。 （一）综合资质标准 1、具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。 2、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 3、具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。 4、注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次；其中：具有一级注册建造师不少于1人次、具有一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师或一级注册建筑师不少于1人次。 5、企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。 6、企业具有必要的工程试验检测设备。 7、申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第十六条禁止的行为。 8、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 9、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 （二）专业资质标准 1、甲级 （1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。 （2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 （3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（见附表）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。 （4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。 （5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。 （6）企业具有必要的工程试验检测设备。 （7）申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第十六条禁止的行为。 （8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 （9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 2、乙级 （1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。 （2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。 （3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（见附表）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。 （4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。 （5）有必要的工程试验检测设备。 （6）申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第十
组织协调措施
组织协调措施 监理工程师在工程施工阶段进行的协调工作，主要是指当工程施工过程中在各个施工阶段以及在各个专业之间出现各种矛盾时，还有当工程项目与周边环境以及与工程外部相关单位出现矛盾时，主持或协助业主进行各种各样的协调工作，以保障工程能按照合同规定顺利竣工。施工阶段的组织协调贯穿于施工全过程，主要任务是在施工合同的基础上，通过协调，解决矛盾，达到相到配合，切实履行合同义务，实现合同目标。同时应协调进行工程建设与外部关系的协调（一般为非合同关系的合同外协调），为工程建设的顺利实施创造必要的外部条件。 第一节工程协调的目标和内容 一、监理项目组织协调的目标：监理项目的总监理工程师，采用相应的组织形式、手段和方法，对监理过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍予以排除，以便理顺各种关系，使监理的全过程处于良好、顺畅的运行状态，其目的是排除障碍，解决矛盾，处理争端，实现所监理的项目质量好、投资省、工期短，确保监理总目标的实现。 二、监理项目组织协调的内容：监理项目的组织协调，主要是协调参建各方与工程建设有关单位或人员的人际关系，组织机构之间的关系，供求关系、协作关系、法律关系以及其它可能发生的关系。需要协调的关系涉及面广，层次多，关系繁杂；协调起来最棘手，困难多，扯皮多，不确定因素多，而且在监理运行过程中，不同时期又有不同的表现，这些问题都需要通过协调来解决。 第二节工程协调的要求和措施 由于在工程项目监理过程中协调工作内容贯穿于各个阶段，各个层次和各个系统，且有的无章可循，这就使监理工程师在协调的方法上要因人、因地、因条件等不同因素采用不同的协调方法。一般常用的措施有下列几种： 一、召开会议 召开会议是工程建设监理过程中协调最常用的重要方法。凡涉及协调工作的人员或单位，在一起开会共同协商，在充分讨论的基础上
现场组织协调方案及措施
现场施工组织协调方案及措施 由于本工程建设体量大，造价高，工期紧，各工序、工种相互交叉，相互影响。为保证工程的正常开展，必须将现场各施工单位、协作单位、周边合作单位的活动进行有机协调，因此现场组织协调工作非常重要。 在工程项目建设过程中，组织与协调工作是十分重要的。一个建设项目绩效的好坏,一方面取决于参与项目各方各自的项目管理的水平,另一方面还取决于各方之间的有机协调和配合。从某种意义上说,各方配合的好坏甚至决定项目的成败。现实中由于项目实施过程中没有协调好各方的关系,致使各参与单位之间不配合、不协调,而导致项目陷于困境的例子并不少见。在工程监理的基本职能“三控三管一协调”中，三控三管有明确的工作内容、具体的工作要求，而协调却是贯穿于三控三管之中，通过监理的组织协调,使项目参与各方彼此沟通,促进相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到统一思想与行动,使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用,联合各参与单位的力量, 实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用,提高项目参与各方之间的“配合度”,从而提高项目的绩效。为此，我们特地针对本工程提出以下组织协调管理方案： 一、项目组织协调工作的原因与协调原则 (一)协调的原因 在建设工程项目施工过程中，有来自人为干扰、材料干扰、机械设备、工艺及技术干扰、资金方面干扰、环境方面干扰等诸多方面的影响，只有通过认真分析研究，采取有针对性的措施，才能排除这些不断变化的干扰带来的影响，才能保证工程项目顺利实施。 众所周知，我们常把建设工程的实施监理归纳为“三控制三管理一协调”，“三控制三管理”有明确的工作内容、具体的工作要求、无论是
建设工程监理工作范围及工作内容
建设工程监理工作范围及工作内容 根据建设监理委托合同约定的工程范围内的监理业务有： 1、参与建设单位组织的工程设计交底和图纸会审。 2、审查承包单位选择的分包单位的资质。 3、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。 4、审查承包单位的材料、设备采购清单。 5、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。 6、监督检查工程质量和施工进度，对隐蔽工程进行检查并签证，参与处理工程事故。 7、监督、检查承建单位施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承建单位搞好安全施工和文明施工。 8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 9、督促履行承发包合同，调解合同双方的争议，处理索赔事宜。
10、对分项、分部工程进行核验，对竣工资料及实物全面检查验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，参与建设单位组织的工程竣工验收。 11、督促有关工程资料的整理，达到工程资料与工程同步。 12、在规定的保修期内，对承包单位修复的工程质量进行验收和签认。 监理工作内容 对工程施工全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全控制，对工程施工进行合同管理、信息管理及组织协调。 1、参加建设单位组织的设计技术交底会，协助建设单位编写设计技术交底会议纪要。 2、开工前，审查承包报送的施工组织设计（方案），审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量管理保证体系，签认后报建设单位。 3、审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特
殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可证。 4、检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书；复核控制测量的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 5、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，满足开工条件时，报建设单位。 6、开工前，参加由建设单位主持召开的第一次工地例会，起草工地例会的会议纪要，并经与会各方代表会签。 7、在施工过程中，定期召开工地例会，起草工地例会会议纪要，并经与会各方代表会签。 8、参加由建设单位主持的重大技术问题的讨论。 9、要求承包单位必须严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工；施工中各项工程要满足相关规范、标准及合同的要求。 10、审批承包单位报送的的施工总进度计划及编制的总、月、周（旬）度施工进度计划。 11、根据工程项目的专业特点编制监理规划、监理实施细则。 12、对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况进行审核；按规定对材料采用平行检验或见证取样方式进行抽检，
监理人员如何做好工程进度控制工作
监理人员如何做好工程进度控制工作 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
谈项目监理人员如何推进工程进度 截止至2016年12月底，***门诊医技综合楼实际进度与总进度计划相比，已有明显滞后。而后续的通风空调、智能化、物流传输系统、装饰装修工程的设计方案不及时确定，将会对工程施工进度还会有更大的影响。由于医院工程的特殊性，目前我们国内还缺乏专门的医院工程专业设计单位，许多专业化的深（细）化设计往往要依靠不同的专业施工或设备供应单位来完成，而大多数的医疗系统详细设计都要晚于主体工程设计。因此，主体工程设计与各专业工程设计的矛盾就只能在具体施工时才能暴露出来，这就给医院工程施工带来许多困难，影响了工程施工进度。所以，业主应该尽快确定医疗系统供货单位和设备规格型号，尽快进行各项专业工程深化设计，力争将这一系列影响和矛盾降低到最小。 一、对施工单位的相关要求： 1、施工单位必须认真根据本工程特点、工程总体工期要求和现场实际情况，精心策划，科学组织，充分利用资源和施工空间，采取切实有效的加快施工进度的措施，确保施工进度按计划进行。 2、必须严格坚持“方案先行样板领路”的施工指导思想，有条不紊、忙而不乱地组织施工，预防和避免出现各专业、各工序之间出现冲突或矛盾，杜绝返工现象。 3、施工总承包单位必须按本工程总体工期要求，编制施工总进度计划和各分项分部工程实施作业计划，并提前编制各施工阶段所需材料设备采购及供应计划，确保提前订货、采购、加工和进场。 4、要科学合理地优化施工组织方案。根据工程结构特点和现场实际情况，应地下室结构、主体结构、内外装修施工为主，带动水、电、暖、智能、消防等其他工程同步进行。为确保工期目标的实现，要科学地优化施工方案，尤其对作为关键工序的地下室及主体结构、外立面幕墙安装等方面，施工单位应主动与设计单位进行深入探讨，使得施工方案更趋切实可行。 5、在优化施工方案同时，采取分块齐头并进和提前插入相结合等措施，使各工种之间做到提前穿插，按进度及时组织交叉施工，提前提供安装和装饰施工所需的空间和时间，加快施工速度。 二、项目监理部对进度的控制方法： 1、审批施工单位的总进度计划。检查施工单位制定的工程进度计划是否合理，有无可能实现，是否适合工程的实际条件和现场情况，避免以空洞的不切合实际的工程进度计划来指导施工。
施工组织协调
第一节施工组织协调 工程施工过程是通过建设单位、设计、监理、承包方、供应商等多家合作完成的，如何协调组织各方的工作和管理，是否实现工期、质量、安全、降低成本的关键之一。因此，为了保证这些目标的实现，制定以下制度，确保将各方工作组织协调好。 1、制定图纸会审、图纸交底制度 在正式施工前，项目经理部工程部、技术协调部和安装部的人员核对图纸，参加由建设单位组织的图纸会审、图纸交底会，会中确定的内容形成一份施工文件。确保工程顺利开始。 2、建立周例会制度 在每周的固定时间召开由监理主持，建设单位、设计、施工单位参加的周例会，会中商讨一周的工程施工和配合情况，解决问题。由于设计参加，可以将一周内的问题在召开周例会时，统一办理洽商。若遇到急需解决的事情，应立即找建设单位、设计、监理商讨解决。 3、制定专题讨论会议制度 遇到较大问题时，由建设单位、设计、监理共同商讨解决。此专题讨论会不定时召开。 第二节与监理及设计的配合措施 1、监理单位是建设单位的代言人，是完成施工过程具体实施的参与者与监控者。施工单位是合同文件、设计文件的拥护者，是被建设单位接受的，工程施工承包主体的当事人。 2、施工单位与建设单位签定合同后，开始向建设单位履行合同条款的各项规定，开始组建项目经理部，任命有相应资质的项目经理，建立健全项目部组织机构，开始接受建设单位、监理单位、监督单位和设计单位的监督和指导，并按设计要求及现行的规范、标准精细的组织施工。 3、项目开工前，项目部根据合同要求、设计要求及公司任务目标的要求，确定项目的质量目标，编制施工组织设计及相关的作业指导书。由项目部技术负责人组织各专业组进行图纸会审，对图纸中存在的问题和疑点，做好会审记录，并参加由建设单位组织的设计交底会议，协调解决图纸中存在的问题。 4、各分部分项工程施工前项目部各专业班组认真制定出切实可行的施工方
对各专业工程组织协调管理的措施
对各专业工程组织协调管理的措施 协调建设单位和设计单位以及与工程建设有关的其它单位之间的关系；协调建设单位与施工单位之间的关系；协调总包单位与材料、设备供应单位之间的关系；协调总包单位与分包单位之间的关系；组织协调的工作深度。协调和处理好监理与建设单位、设计、承包方的关系是监理工作优质服务的一项重要内容。 根据我国国情、现行建设体制和合同规定的权力和义务，监理工作方针是“监督、协调、服务”，在监理实践过程中主要与建设单位、承包方交往配合多，既严格管理，又热情帮助；既为建设单位优质服务，又要维护承包方合法权益，从而使工程建设按预定目标实现质量高、进度快、投资省的目的。 (一)监理与建设单位的关系 处理关系基本目标是：要取得建设单位对监理的信任、放心满意和支持。方法是靠我们的丰富实践经验，靠我们踏实工作作风，靠周到的服务。在协调方面我们本着对建设单位负责，严格履行合同，注意尊重建设单位意见，同时，对于不同意见，多加解释，使建设单位理解；建设、设计、施工意见不统一，多协调多沟通，帮助建设单位做出正确决策。对于合同外项目，只要对工程建设有利，只要建设单位有这种需要，监理就应努力去做好，达到建设单位满意。 (二)监理与设计关系 我们与设计没有合同关系，但建设单位与设计有合同关系，在监理过程中，只能代表建设单位在有关设计方面的问题多给以关心。对设计做到尊重、支持并监督施工方按图施工；对于设计的变更，则按设计审核的权限及时与设计方协调处理。 (三)监理与承包方的关系 受建设单位委托，对工程项目实行全面施工监理，既严格管理，又积极帮助他们排忧解难，以保证工程质量、进度的落实和投资得到有效控制。 （四）组织协调的方法 1、现场协调 监理工程师在巡视检查或跟踪旁站过程中发现的问题，根据权限范围采取现场及时处理协调，对较复杂的协调问题及时报告总监、业主协调处理。．监理部邀请建设单位领导人、驻工地授权代表、参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，促进工程建设的良性发展。 2、召集协调法 对工程建设过程中出现的涉及多方面的问题和矛盾，及时召集相关单位当事人进行协商协调处理，必要时请业主出面共同参与处理。邀请他们参加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动，使他们对监理工作给与足够的支持和配合。 邀请设计工程师参加工程质量和施工技术的研讨会，质量问题的处理会，工程验收会等。
建设工程监理发展趋势研究论文
建设工程监理发展趋势研究论文 摘要：在建设工程中，监理具有非常重要的作用。通过分析建设工程监理的发展趋势，能够帮助相关工作人员更好的来了解监理工作，减少资源的浪费。鉴于此，本文主要研究 建设工程监理的发展趋势，希望能够给建设工程中的相关工作人员提供一定的参考与帮助。 关键词：建设工程；工程监理；发展趋势 基于我国社会经济的迅猛发展，建设工程监理工作已经引起人们的重视。在建设工程中，做好监理工作，能够保证各项资源得到更好的利用，提高工程的整体施工质量。因此，本文主要分析建设工程监理的发展趋势，从而推动我国建设工程能够更加稳定快速的发展。 1建设工程监理的相关概念 建设工程监理，主要是根据建设单位的委托，主要负责工程中的监督管理工作，从根 本上保证建设工程的整体施工进度与质量[1]。研究表明，在建设工程中，做好监理工作 具有至关重要的作用，能够有效提高资源的利用率，保证工程中的各项施工成本得到更好 的利用。对于建设工程监理人员来说，为了保证其工作质量，在工作的过程中，需要严格 遵守行业内的相关规定，保证工程施工材料的质量，有效缩短施工周期，从而保证工程的 经济效益。建设工程监理人员在实际工作当中，需要结合施工人员情况，针对施工工艺提 出自己的意见，严格审批工程中的设计方案，并定期与施工人员与设计人员进行有效沟通，从而有效保证建设工程的总体施工质量。除此之外，针对建设工程中专业水平较低的管理 人员，监理人员可以向上级部门汇报，从而保证工程中管理工作能够顺利开展[2]。在建 设工程中，监理人员需要不断规范自己的行为，提高自身的专业素养，一旦发现施工人员 出现不规范的行为，可以及时向上级部门汇报，并采取相应的解决措施，让施工人员充分 认识到自身工作的重要性，保证工程的施工进度。为了有效提高工程的施工质量，监理人 员需要具备实事求是的工作态度，严格遵守国家各项规章制度，并参考建设单位与施工单 位签署的合同文件，保证建设工程的整体经济效益。 2分析建设工程监理发展趋势的重要意义 根据大量研究表明，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效保证工程的经济效益，主要体现在两个方面，分别是建设工程项目投资方面与工程参建方建设行为方面。在 建设工程项目投资方面，建设工程监理人员能够针对工程项目方案，提出自己的意见，并 结合以往的’工作经验，对投资进行有效预算与监督，针对工程项目中的存在的问题，提 出相应的解决措施，保证建设工程中的投资问题得到更好的解决。通过分析建设工程监理 的发展趋势，能够保证工程中的资金风险得到更好的控制，提高工程资金的流动率[3]。 在建设工程参建方建设行为方面，工程监理人员主要负责监督工程施工人员，并对参建方 的建设行为进行有效监督，不断规范参建方的行为，从根本上保证工程中的设计方案得到 更好的实施。在这个过程中，建设工程监理人员需要结合施工人员的实际情况，制定相关
建设工程监理进度控制存在问题及解决措施
[摘要]工程能否正常运作，能否按期完成或提前完成，关键取决于进度的计划与控制。安排进度计划的目的是为了控制时间和节约时间，而项目的主要特点之一就是有严格的时间期限要求，由此决定了进度计划在项目管理中的重要性。 [关键词]监理进度控制施工进度解决措施 0前言 工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同是否顺利执行的关键。在施工监理过程中，一般都把计划进度和实际进度的平衡做为控制进度和计划管理的关键环节。实际计划进度的方法是在工程实施过程中密切关注工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时监督承包人加快工程进度，以便按照计划完成工程。在项目实施过程中，监理工程师需要制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权，监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内顺利完成”。 1建设监理进度控制的影响因素 由于工程项目的实施特点，尤其是较大的工程项目，工期较长，影响进度因素较多，其主要因素有： (1)有关单位的影响。工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用。但是建设单位与业主、设计单位、银行信贷单位、材料设备供应单位、运输部门、水电供应部门及政府的有关部门都可能给施工单位某些方面造成困难而影响施工进度。 (2)施工组织不利。施工组织不合理，施工中发生劳动力和施工机
械调配不当，施工平面平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。 (3)技术失误。施工单位采用技术措施不当，发生技术事故；应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都会影响施工进度。 (4)施工条件的变化。施工中工程地质和水文地质条件与勘查设计不符，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地质及恶劣气候都对施工进度产生影响，造成临时停工或破坏。 (5)意外事件的出现。施工中如果出现意外的事件如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工都会影响施工进度计划。 2目前工程进度管理中存在的问题 (I)制约因素多，管理不到位 如前所述，制约工程进度的因素很多，往往一个因素影响了就会产生一种“共振效应”带动其他因素的影响。在事前没有很好的进行分析，制定应急措施，等事情发生了才会手忙脚乱、不知所措。项目成员只关注自己是否得利，而不管项目目标是否实现，缺乏有效的监督、激励、考核制度、目标分解不够明确。有些施工企业管理水平有限，只是一味为了中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。 (2)没有把握好进度、质量和成本间的关系 工程进度与成本质量之间是相互联系的，加快进度就要增加成本，而加快进度的同时也影响到工程质量。由于人、机械的高强度作
施工组织管理与协调
第九节项目管理组织机构的建立 土建单位对整体项目工程实行总包管理，总包单位除了做好属于自身的各项分部分项工程外，如何协调配合好各专业施工队也是确保本工程质量、进度等的关键。必须在施工组织安排上精心组织、周密安排，与各专业施工队伍商定一个详实、周密、切实可行的装修阶段施工进度控制计划。计划实施过程中，各专业工种配合严密、协调一致，严格按计划准时到位施工，准时完成，为下一个工种创造施工条件。以使整个施工过程连续顺畅。 根据本工程的特点及我公司对以往同类工程的施工经验，我公司一旦中标，将此项目列为我公司的“第一号重点工程”，组建强有力的管理班子来对本工程加强管理，以期各项既定目标的实现。在项目班子的组建中，利用我公司集团经营的优势，人员和技术的优势，调集精兵强将，选派组织能力强、有责任感、技术过硬的管理人员组成能打硬仗的项目管理班子。其它特殊工种工人及技术工人将主要由局内部抽调组建。一线施工队伍将选择我公司一手培养壮大的施工队伍承担工程施工任务，确保本工程的质量、工期目标得以实现。 第十节总承包管理原则 一、总承包单位的义务 本工程总承包单位应严格按招标文件第四分册“施工总承包管理办法”的规定执行。 （一）策划总包管理方案 总承包商项目经理部必须是总包意义上的项目经理部，而不是简单地负责自己合同范围内的工程，起着甲方与分包之间的联系纽带作用。我公司针对总承包管理的责任制定了组织机构，在总体进度、总体协调、总平面管理以及合同管理方面均有专职部门和专人负责。在工程中标后，将对整个工程的安全生产、文明施工、施工进度和工程质量以及成品半成品的保护等制订专门措施，对自己和分包单位严格要求。 （二）为分包单位创造施工条件 1、总承包商将为专业分包单位无条件提供井架、塔吊等垂直运输装置和机械、施工脚手架、施工场地、施工临时道路、轴线和标高等。
施工组织与管理 ( 第3次 )
第3次作业 一、问答题（本大题共20分，共 2 小题，每小题 10 分） 1. 根据预定完成时间如何计算完成概率？ 2. 工期优化应注意哪些问题？ 二、多项选择题（本大题共30分，共 10 小题，每小题 3 分） 1. 由不同项目参与方的计划构成的进度计划系统包括（）。 A. 年度、季度、月度计划 B. 设计进度计划 C. 采购供应进度计划 D. 设备安装进度计划 E. 控制性进度计划 2. 建设工程项/考试大/目的全寿命周期包括项目的（）。 A. 决策阶段 B. 设计阶段 C. 实施阶段 D. 使用阶段 E. 施工阶段 3. 单代号网络计划中，工作i的紧后工作为j，则工作i的总时差为( )。 A. 工作i的最迟完成时间与工作i的最早完成时间之差 B. 工作i的最迟开始时间与工作i的最早开始时间之差 C. 工作i的最早完成时间与工作j的最迟开始时间之差 D. 工作i与工作j的时间间隔加上j工作的总时差 E. 工作i的最早完成时间与工作j的最迟开始时间之和 4. 工程项目设计质量的综合控制包括（）。 A. 功能性质量控制 B. 可靠性质量控制 C. 观感性质量控制 D. 系统性质量控制 E. 经济性质量控制 5. 在流水施工方式中，下列哪些不是成倍节拍流水施工的特点( )。 A. 相邻专业工作队之间的流水步距相等，且等于流水节拍的最大公约数 B. 相邻专业工作队之间的流水步距相等，且等于流水节拍的最小公倍数 C. 相邻专业工作队之间的流水步距不相等，但其值之间为倍数关系 D. 同一施工过程在各施工段的流水节拍不相等，但其值之间为倍数关系 6. 单位工程竣工成本分析内容的包括（）。 A. 竣工成本分析 B. 主要资源节超对比分析 C. 差额计算分析 D. 主要技术节约措施及经济效果分析 E. 年度成本分析 7. 建设工程项目的特征有（）。 A. 一次性
监理进度控制方案
云龙港湾 进 度 控 制 方 ~ 案 编制： 审批： 青岛建通浩源集团有限公司 年月日 <
一、工程概况 1.工程名称：云龙港湾 2.工程地点：灵山卫驻地泰山路以南，阅武路西侧 3.建设单位：青岛云驿房地产有限公司 4.勘察单位：青岛瑞源勘察设计院 5.设计单位：青岛腾远设计事务所有限公司 ； 6.施工单位：青岛莱西建筑总公司 7.监理单位：青岛建通浩源集团有限公司 二、工程类别及合同要求 总建筑面积平方米,其中商业楼平方米，住宅94043平方米。地上建筑面积平方米，地下车库平方米。共7栋3层企业会所，1栋办公楼，2栋多层居民住宅，5栋高层居民住宅。地下负一层均为连体组合车库。其中1#--4#、6#--8#企业会所为3层，高度米；5#办公楼为21层，高度米；9#--10#住宅楼为6层，高度米；11#--12#住宅楼为18层，高度米；13#、15#住宅楼为26层，高度米；14#住宅楼为28层，高度米；地下室为地下一层。 三、工程进度控制的基本程序 ；
【 \ ` 四、进度控制方案的编制 1.编制进度控制方案的第一步工作就是，熟悉设计图纸和施工现场情况，审核施工单位的施工进度计划体系，包括工程总进度计划（网
络图和横道图）、劳动力计划、材料计划、机械进场计划及资金使用计划等等。进度计划的审查需要重点考虑以下方面内容：审查作业项目是否齐全、有无漏项；各作业项目的工程量是否准确；（2）各作业项目的逻辑关系是否正确、搭接是否合理，是否符合施工程序，并根据网络图找出进度计划的关键线路； … 各作业项目的时间安排必须满足总工期要求，并考虑适当留有余地； 计划的施工效率和施工强度是否合理可行，是否满足连续性、均衡性的要求，与之相应的人员、设备和材料以及费用等资源是否合理，能否保证计划的实施； 与外部环境是否有矛盾，如与业主提供的设备条件和供货时间有无冲突，与其他承包商施工有无干扰，经监理审查后，由施工单位根据监理审查意见对工程进度计划进行调整，然后实施； 为方便对各作业项目的进度情况进行检查，在工程进度计划体系调整好后，需将总进度计划横道图与劳动力计划、材料计划、机械进场计划等进行整合，绘制在同一张图表中。具体过程为：根据各作业项目工程量和现行劳动定额、材料消耗定额及机械台班定额等，计算出各作业项目所需耗用的劳动力、主要材料、机械，将计算结果汇总在进度计划的下方，使之与工程总进度计划要求的相应时间区段相对应。 2.工程进度情况的检查，不仅包括对各作业项目的跟踪检查，还包括对工程总进度情况的综合比较分析，要求编制以货币形式表示的
施工组织管理机构与管理制度
施工组织管理机构与管理制度 2.施工组织管理机构与管理制度 2.1项目管理机构 根据本工程主要特点，本着达到各项管理目标为原则，确保项目符合业主要求，针对项目施工管理的需要，本工程选派具有复合知识结构和装修施工经验丰富的管理人员和技术人员，设置公司层、项目部、作业班组三级管理体系，成立本工程项目经理部。 2.2项目组织机构图 项目组织机构图（详见附图2-1） 2.3组织机构管理形式 2.3.1领导指挥小组 公司对该工程成立领导指挥小组，组长由项目总负责人（公司副总经理）亲自担任，执行组长由一级建造师担任，主要负责该项目所有的统筹、安排与实施；负责对工程中的劳动力、材料供应、机械设备进行总调度、指挥；全面落实ISO9001质量认证体系和ISO14001环境管理体系、OSHAS28001职业健康安全管理体系在该项目中具体实施运作，落实质量、安全、工期指标。 2.3.2深化审计总监 公司将从设计部挑选一名设计业务资深的设计师担任该项目设计总监。负责施工中发现的设计问题,及时向业主及设计单位提出修改方案；根据设计变更图纸及时提供给各工种技术负责人,并作技术
交底；对施工图的深化、细部做法都应一一向施工技术人员交底；设计变更要获得设计单位、业主的确认并存档。 2.3.3项目经理 公司由国家一级建造师作为本工程的项目经理，负责工程对内及对外各专业的协调工作。在公司决策层的领导及职能部门的指导下，项目经理部负责实施从工程项目开工到竣工，交付使用全过程的施工经营管理。项目管理层由生产、技术、材料和行政事务四大部分组成，在项目经理的领导下，全权组织生产施工要素，包括与各专业、各工种的协调、劳动组织，材料供给，对工程的工期、质量、安全、成本实施全过程的动态管理。 2.3.4主要职能部门 2.3.4.1工程技术部： 具体负责编制施工技术实施方案、设计图纸的完善和作业指导书，并向操作人员交底，指导工人施工，负责进度计划的落实，检查施工质量等工作。工程技术部由专业工程师组成。 2.3.4.2质量安全部： 具体负责施工过程的质量检查、验收和评定，现场施工安全教育、安全检查并做好安全记录，质量记录的收集、整理工作。 2.3.4.3物资材料部： 负责编制物资采购计划及采购工作，负责进场物资的验收、保管、发放工作，负责机械设备安装、维修、保养工作。 2.3.4.4预算部：
监理组织协调内容及措施
监理组织协调内容及措施 一、组织协调的目标 组织协调是监理活动中最日常的工作。由于本项目的规模大，施工项目多，一项工程要分许多个标，各承包商、各单位之间相互关系错综复杂，建设中的任何一部分工程，与其外部条件及环境之间，与其他部分工程之间，工程内部各要素之间，也都存在众多且复杂的结合部和可能的干扰点，而任何一个环节的延误都可能导致整个工程的延误。因此，综合平衡和现场协调工作显得极为重要，这是一项复杂、艰难的系统工程，其重要性和艰巨性往往超过管理中的其它业务。为此，我公司将委派一名长期从事市政建设工作、与相关的政府部门有着密切联系和沟通的同志具体负责本工程的组织协调工作，确保本工程按期、优质完成。 二、组织协调的内容 1、内部协调 项目监理部每周一次工地内部工作协调会议制度，会议由总监主持，主要协调监理过程监督管理中出现的有关问题。 2、与政府及职能部门的协调 通过业主的纽带作用，落实上级政府部门如市建委或质监站等对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令或计划。 3、与业主的协调 以顾客（业主）为关注焦点，树立全心全意为业主服务的宗旨，落实业主对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令，与业主保持良好沟通，加强监理机构与业主代表等部门的联系。监理过程中的主要决定和意见事先征求业主的意见和征得业主的同意。 4、单位工程内部协调 项目监理部积极参与监理合同段内单位工程、工序矛盾的协调工作，避免出现工序混乱而造成的窝工。 5、三大监理目标的协调 由于该工程工期紧，工程内容分散，在实施过程中，根据工程进展情况，抓
住关键和主要矛盾，处理好三大监控目标的关系。 三、组织协调的方法 1、现场协调法 监理工程师在巡视检查或跟踪旁站过程中发现的问题，根据权限范围采取现场及时协调处理，对较复杂的协调问题及时报告总监、业主协调处理。 监理部邀请建设单位领导人、驻工地授权代表、参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，促进工程建设的良性发展。 2、召集协调法 对工程建设过程中出现的涉及多方的问题和矛盾，及时召集相关单位当事人进行协商协调处理，必要时请业主出面共同参与处理。邀请他们参加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动，使他们对监理工作给与足够的支持和配合。 邀请设计工程师参加工程质量和施工技术的研讨会，质量问题的处理会，工程验收会等。 3、会议协调法 建立定期（每周一次）的工地例会制度，听取建设各方在施工过程中所存在的问题和需要协调处理的事项，通过会议程序给与及时的协商处理，并通过会议及时转达协调指令和计划，对一些复杂的问题安排专项会议进行研究协调解决。 4、调解和谈判协调法 对工程建设中出现的一些纠纷问题，监理工程师认真全面的进行调查了解和充分的沟通，然后召集纠纷各方当事人进行协商调解，监理工程师在处理此类问题中，始终站在公正的立场，以保护当事人合法合理的利益和谈判结果有利于业主为原则，采取灵活机动的协调方法，将大事化小，小事化了，及时解决争端，避免把问题扩大。对调解不成的依据合同等有关规定通过谈判解决。 5、下达监理指令和召见承办单位协调法 对项目实施过程中出现的问题，监理工程师下达协调处理指令，要求施工承
施工组织管理与协调
第三章施工组织管理与协调 第一节项目管理组织机构的建立 本标段工程的特点是工程量庞大（总建筑面积达295277m2）、工期十分紧急(工期只有243天)、质量要求高（要求一般性的建筑物须达广州市优良样板标准、主要标志性的建筑至少达省样板），另外本工程属业主专业分包项目多（包括消防工程、电梯安装、弱电工程、玻璃幕墙、煤气、轻钢结构、精装修、高低压配电系统、园林绿化、室外景观等），土建单位对整体项目工程实行总包管理，总包单位除了做好属于自身的各项分部分项工程外，如何协调配合好各专业施工队也是确保本工程质量、进度等的关键。必须在施工组织安排上精心组织、周密安排，与各专业施工队伍商定一个详实、周密、切实可行的装修阶段施工进度控制计划。计划实施过程中，各专业工种配合严密、协调一致，严格按计划准时到位施工，准时完成，为下一个工种创造施工条件。以使整个施工过程连续顺畅。 根据本工程的特点及我局对以往同类工程的施工经验，我局一旦中标，将此项目列为我局的“第一号重点工程”，组建强有力的管理班子来对本工程加强管理，以期各项既定目标的实现。在项目班子的组建中，利用我局集团经营的优势，人员和技术的优势，调集精兵强将，选派组织能力强、有责任感、技术过硬的管理人员组成能打硬仗的项目管理班子。其它特殊工种工人及技术工人将主要由局内部抽
调组建。一线施工队伍将选择我局一手培养壮大的施工队伍承担工程施工任务，确保本工程的质量、工期目标得以实现。 一、现场管理指挥部 由于本工程的特殊性和重要性，按招标文件的要求在施工现场建立一个工程指挥部，以加强工程的施工管理。指挥部指挥长由主管广东片区的副局长卢遵荣亲任，统一协调调动广东片区的管理人员、劳动力、周转材料、机械设备和资金等施工要素，负责整个工程宏观的指挥调度，下达进度、质量、安全等各项管理控制指标，并全面督促各项指标按预定计划实施；指挥部总工程师由局总工程师虢明跃担任，主要负责解决在本工程施工中所遇到的重大技术问题、组织编制合理的施工进度计划，对重大技术问题负责监督、指导，并指导项目部针对本工程的重点、难点按规定编制切实可行的解决方案，积极推行采用“四新”技术，确保工程质量、进度按预定目标的全面实现；在指挥长和总工程师的统一领导下，指挥部配备计划、材料、机械设备、质量安全、财务和综合管理各一名负责人，对工程的施工实施对口管理，督促和帮助项目部协调与建设单位、监理单位、设计院、政府等有关部门的工作关系。 二、项目领导层 由一名具有高级工程师职称，具有多年类似工程经验的一级资深项目经理担任本工程项目经理。一名具备多年施工现场工程实践、施
建设工程监理的主要工作内容
建设工程监理的主要工作内容 从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：三控制、三管理、一协调。 1、三控制的主要内容 三控制包括的内容有：投资控制、进度控制、质量控制。 建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使用或提前交付使用。建设工程进度控制的总目标是建设工期。影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。常见影响建设工程进度的人为因素有：（1）建设单位因素：如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；不能