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牟平区农机局发展农机专业合作社必要性的实践与认识资料

牟平区农机局发展农机专业合作社必要性的实践与认识

大力培育发展农机专业合作社,是提高农业机械化程度,增加农民收入的重要途径。近年来,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,牟平区农机局创新思路,在大力发展农机专业合作社、加快推进农业机械化方面进行了积极探索实践。

一、全区农机专业合作社发展概况

目前全区在工商注册登记的农机专业合作社有21个,共有社员210人,拥有各类农业机械800多台(套),资产2000多万元,服务农户3万多户,作业服务面积20万亩,其中:机耕作业10万亩、机收作业8万亩、机械植保2万亩,年服务总收入600万元。

二、我区推进农机专业合作社建设的主要做法

(一)农民的内在需求推动了农机专业合作社的发展。一是由农机大户牵头兴办农机专业合作社。培育发展基础较好、有一定经济实力和经营规模的农机大户作为发起人,吸收本村和临近村的个体小农机户带机入股,成立农机专业合作社,由农机大户提供农机具存放库房,实行单机核算。如姜格庄“服民农机专业合作社”就是由姜格庄上庄村农机大户牵头兴办;二是以村农机服务队为基础,兴办农机专业合作社。依托村集体农机服务队,吸收本村和临村个体农机户带机入股成立农机专业合作社,由村集体提供农机具存放库房,实行单机核算。如大窑镇“宝健农机专业合作社”就是由北大窑村集体农机队发展起来的;三是农村能人带头兴办农机专业合作社。由兴办经济实体先富起来的个体工商户投资购买农机具,达到一定规模后,吸引个体农

机户带机入股成立农机专业合作社,由农村能人提供农机具存放库房,实行单机核算。如莒格庄镇“云明农机专业合作社”就是由莒格庄崖子村的致富能人兴办。

(二)优惠政策扶持推动了农机专业合作社的发展。区委、区政府大力实施“兴机富民”计划,出台扶持政策,对全区年内达到一定标准的两个农机专业合作示范基地和10个农机服务组织给予资金奖补。在落实农机购置补贴项目过程中,区农机局优先对农机专业合作社购置和使用大中型农机具给予补贴,全区21个农机专业合作社新购置的100多台大型农机具享受农机补贴资金200多万元。区工商行政管理部门专门开辟了专业合作社注册登记绿色通道,提供优质高效服务,为农机专业合作社发展提供有利条件。

(三)可观的赢利空间推动了农机专业合作社的发展。区农机局建立了农机专业合作社档案,建立了常年联系制度,合理利用地区农业生产季节差,积极组织农机专业合作社开展农机跨区作业,千方百计提高机具使用率,增加社员收入。如宝健农机专业合作社,今年5月份一成立,就组织15台收割机赴江苏、安徽收割小麦,收割面积达8000多亩,机手人均毛收入超过5万元,净利超过3万多元。

三、农机专业合作社带来了良好的经济和社会效益

农机专业合作社将农机经营者有效组织起来,开展农机作业社会化服务,把农机拥有者和使用者紧密结合起来,扩大了农机作业量,提高了农业机械利用率和农机经营效益,有效解决了农业机械大规模作业与千家万户小规模生产的矛盾。

一是机具先进,作业效率高。合作社拥有的都是国内生产的技术先进的农业机械,数量多、配套全,平均每个农机专业合作社大型农机具达到了50台以上,能提供农作物从种到收的“一条龙”农机作业服务,成片规模化作业,大大提高了作业效率,比个体散户机械作业效率提高了20%—30%以上。例如我区姜格庄镇“服民农机专业合作社”拥有大型机械80多台套,与周边6个村签订农业生产作业合同,年农田作业量达2万多亩,经济收入30多万元。

二是市场化运作,服务质量优。不管什么时间、什么地点、什么作业项目,农户只需一个电话到农机专业合作社,就能为农户提供代种、代收、代管的“保姆式”农机作业服务,解决农户干不了、干不好的农机作业问题。在费用支付上,农户可以直接付给农机专业合作社作业费用,也可以从收获的粮食中拿出部分给合作社抵顶作业费用,形式灵活多样。

三是极大解放农村劳动力,加快城乡统筹发展。目前农村年轻劳动力大都进城工作,农村劳动力缺乏,在农忙季节农机专业合作社承担了所有农田作业服务,在城工作的年轻劳动力不必请假回家务农,解除了他们的后顾之忧,把他们真正从土地中解放出来,推动了农村劳动力向第二、三产业转移,使更多的农民有业可就、有钱可赚。

四是有利于机械调度,保障农业丰产丰收。在三夏、三秋等重要农忙季节,区农机部门可以依托农机专业合作社,根据全区农作物耕、种、收的时间差,合理调度全区农业机械,有效提高应对灾害性天气的应急反应能力,增强全区抗灾害、抢农时、夺丰收的能力。

实践证明,农机专业合作社在提高农机组织化程度、促进传统农业向现代农业转变中显示出越来越重要的作用,应进一步加大引导扶持力度,推动全区农机专业合作社又好又快发展。

四、存在问题

1、发展数量少、影响带动小。截止目前,我区在工商部门注册的农机专业合作社21个,难以满足农机社会化服务的需求,影响力和带动力不足。

2、基础设施建设滞后。每个农机专业合作社需要2亩以上场地,用作机械存放的库房、维修车间、办公室等,当前由于场地库棚建设用地受限,致使农业机械露天存放,日晒雨淋,锈蚀严重,影响了农业机械使用寿命。

3、合作社运作机制有待完善。我区农机专业合作社尚处于起步发展阶段,在规范化管理方面还不够完善。

4、农机专业合作社资金投入不足。相对其他产业来讲,农机属弱势行业,农民属弱势群体,若没有上级资金的有力支持,仅凭社员自身力量难以发展壮大。

五、建议

第一,继续培植发展农机专业合作组织,通过他们上联农机服务市场,下接农机户,不断提高现有农机组织化程度和利用效益。大力发展农机专业合作社,动员和指导各主体共同出资、共用信息、共同经营、共享收益、共担风险,按现代企业制度要求,健全管理制度,加强规范管理,形成紧密型联合体,全面开拓农机作业市场,做大做

强农机服务产业。

第二,加大农机合作社的资金扶持力度。一是大力争取购机补贴专项资金,根据我区农业结构布局,有选择、有重点地发展农业生产急需的各类大中型农业机械,让农机合作社优先享受补贴。二是按照《农民专业合作社法》的要求,争取区政府和上级主管部门扶持资金,逐年对农机专业合作社进行累加补贴。

第三,加快建立规范的土地流转机制。坚持“稳定、规范、维权、发展”的方针,按照分类指导、因地制宜的原则,积极引导和规范土地流转,采取季节性托管和转租、股份合作、长期租赁经营等多种流转形式,走“代种、代管、代收”保姆式的发展模式,从根本上解决一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。

第四,切实加强对农机合作社的扶持和引导。发展农机专业合作社不搞一刀切,应根据各自实际,因地制宜,采取灵活多样的建设形式,培植壮大农机专业合作社,引导农机户联强靠大,抱团致富。