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中国工业百强县(市)、百强区发展报告(2019年)

中国工业百强县（市）、百强区发展报告

（2019年）

中国信息通信研究院

2019年11月

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前言

改革开放40年，我国工业发展取得瞩目成就。作为国民经济基本单元和活跃样本，县域工业也获得了长足发展。从20世纪80年代的散状乡镇工业，到90年中后期以园区工业为主的县域块状经济，进入21 世纪以来，部分县（市）加快融入都市圈或城市群并演变为区域网状经济。县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优化，内生动力持续增强，千亿级县（市）加快涌现，新产业、新业态、新商业模式迭代更新，创新也正在加快成为引领发展的重要动力。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对于县域工业发展而言，机遇与挑战并存。一方面，制度环境持续完善，市场竞争日益充分，科学技术变革释放创新红利，区域协同发展促进要素共享，产业深度融合催生新增长点。另一方面，县域工业发展不合理、不协调、不充分的矛盾更深刻、更突出、更尖锐，转型升级难度也更大。

县域工业竞争力评价立足五大理念，以高质量发展为导向，旨在挖掘典型经验示范，探究发展制约因素，推进创新驱动战略。与县（市）相对，市辖区作为城市主体的一部分，工业布局、发展方向、配套产业、管理模式和制约因素都有所不同，更多代表了城市经济的发展情况。因此，结合市辖区实际，也开展了工业竞争力评价。工业百强县（市）、百强区是两类县级行政单位工业发展的典型样本和先进示范，分别贡献了全国16.7%和19.9%工业增加值，是我国实施创新驱动发展战略，推动城乡区域协调发展，发展开放性经济，深化经济体制改革、建设现代化经济体系的重要载体。

本文分两篇，第一篇是2019年中国工业百强县（市）发展报告，

展示了工业百强县（市）评价理念及结果，绘制了工业百强县（市）的发展全景，总结了制约县域工业发展存在的问题，提出了促进县域工业高质量发展的对策建议。我国工业百强县（市）主要聚集在东部省份，以江苏、山东、浙江为重地，以江苏、福建、浙江为高地，不同梯队主力军沿江苏——苏鲁湘——浙苏鲁——鲁浙苏豫路线，辐射范围由东向西、由南向北逐步扩散，总体呈现“东多西少，南强北弱”格局。近年工业百强县（市）区域分布不平衡有所加剧，东部百强县（市）不断增加，东中西部县域工业竞争力差距有所加大；与此同时，随着国家区域协同发展战略的实施，长江经济带县（市）工业活力较快增强，工业竞争力总体稳定或呈上升态势。第二篇是2019年中国工业百强区发展报告，展示了工业百强区评价理念及结果，总结了工业百强区的发展特点，并提出了对策建议。2019年江苏、广东、山东继续领跑工业百强区，东部地区工业百强区数量与排名总体提升。工业百强区工业规模不断扩大，创新能力持续增强，工业发展质量提升明显，在工业结构优化，产业发展协同，绿色协调高效方向迈出了坚实的步伐。

第一篇 2019年中国工业百强县（市）发展报告 (1)

一、县域工业竞争力评价 (1)

（一）2019年中国县域工业竞争力评价 (1)

（二）2019年中国工业百强县（市）分布情况 (7)

二、工业百强县(市)发展全景 (13)

（一）“制造业高质量”明确县域工业发展指挥棒 (13)

（二）千亿级县（市）引领县域工业跨越式发展 (13)

（三）“产业强县”坚固县域实体经济主骨架 (15)

（四）“普及+升级”推进县域消费深度挖潜 (17)

（五）投资继续发挥对经济增长的重要拉动作用 (20)

（六）沪杭甬县（市）开放助力经济快速跃升 (21)

（七）创新活跃加快打造县域工业发展新引擎 (23)

（八）政策导向更加突出创新和新增长点培育 (26)

三、县域工业发展存在的问题 (30)

（一）县域发展不均衡 (30)

（二）新旧动能接续难 (32)

（三）创新结构不合理 (32)

四、促进县域工业高质量发展的建议 (33)

（一）推进区域协调融合，积极承接产业转移 (33)

（二）增强内需拉动作用，加快培育新增站点 (34)

（三）加快创新环境培育，加大创新能力建设 (34)

第二篇 2019年中国工业百强区发展报告 (35)

一、市辖区工业竞争力分析 (35)

（一）2019年中国市辖区工业竞争力评价 (35)

（二）2019年中国工业百强区分布情况 (37)

二、工业百强区发展特点 (40)

（一）工业规模不断壮大 (40)

（二）工业企业效益向好 (41)

（三）发展质量持续提升 (42)

（四）创新能力加快增强 (43)

三、市辖区工业发展趋势 (44)

（一）工业结构优化，智能化转型提速 (44)

（二）区域合作深化，产业协同发展 (45)

（三）资源配置优化，绿色发展加快 (45)

（四）创新驱动发力，人才引进加码 (45)

四、发展对策建议 (46)

（一）科技赋能工业，两化融合助力 (46)

（二）龙头引领发展，集群带动腾飞 (46)

（三）政府服务企业，简政放权为先 (47)

图目录

图1 2019年中国工业百强县（市）分省、分版块分布图 (7)

图2 2019年中国工业百强县（市）梯队分布 (9)

图3 第一梯队部分指标雷达图 (10)

图4 2019年中国工业百强县（市）四个梯队分省分布情况 (12)

图 5 2019年中国工业百强县（市）各梯队主要省份与板块分布 (12)

图 6 县域高质量发展关键词 (13)

图 7 GDP超千亿的县（市） (14)

图 8 近年我国居民人均可支配收入增速 (18)

图 9 近年我国居民人均可支配收入及城乡收入倍差 (18)

图 10 我国消费主要指标 (19)

图 11 2019年中国工业百强县（市）中消费规模超过500亿元的县（市）. 20 图 12 固定资产投资额超过千亿的县（市）2018年投资增速 (21)

图 13 部分县（市）出口、利用外资水平 (22)

图 14 2019年中国工业百强县（市）专利申请数前20 (24)

图 15 2019年中国工业百强县（市）万人发明专利拥有量前20 (24)

图 16 2019年中国工业百强县（市）中新型工业化示范基地 (25)

图 17 县域促进工业发展的政策 (26)

图 18 县域工业领域重点政策分布 (27)

图 19 近年中国工业百强县（市）四大板块分布变化 (31)

图 20 2019年中国工业百强县（市）人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均一般公共预算收入分布 (32)

图 21 工业增加值超千亿市辖区 (40)

图 22 2019年工业百强区工业增加值增速情况 (41)

图 23 部分2019年工业百强区规上工业企业利润总额情况 (41)

图 24 部分2019年工业百强区规上工业企业利润率（%） (42)

图 25 2019年工业百强区10万元以上人均工业增加值分布 (42)

图 26 2019年工业百强区工业劳动生产率分布情况 (43)

图 27 2019年工业百强区专利申请前10名 (44)

表目录

表1 2019年工业百强县（市） (1)

表2 2019年中国创新百强县（市） (4)

表3 2019年中国工业百强县（市）各省位次分布 (8)

表4 2019年第二梯队县（市）历年排名情况 (11)

表5 部分县（市）主导产业及新兴产业比重 (16)

表6 2019年中国工业百强县（市）工业领域重点政策节选 (27)

表7 2019年工业百强区竞争力指数及排名 (35)

表 8 2019年工业百强区省份分布变化 (38)

表 9 2018、2019年工业百强区板块分布变化 (38)

表 10 2019年工业百强区各省位次分布 (39)

第一篇2019年中国工业百强县（市）发展报告

一、县域工业竞争力评价

（一）2019年中国县域工业竞争力评价

2019年中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”作为七项重点任务之首。县域工业竞争力评价以推动县域工业高质量发展为导向，在2018年评价体系的基础上，更加注重创新驱动，引导发展新引擎、培育发展新动能；更加注重协调发展，引导融入中心城市和城市群辐射范围；更加主动绿色发展，引导加快转型升级，提高资源利用、环境治理水平；更加注重开放发展，引导发展高层次开放型经济，促进要素合理流动和高效集聚；更加注重共享发展，引导加快经济成果和社会文明共建共享。同时结合运行稳定、结构优化、质量提升、效率提高、环境改善等优化了体系。

依据2019年中国县域工业竞争力评价体系，采取专家打分法（Delphi法）确定各级指标权重，测算得出我国2019年工业百强县（市）（如表1）。同时，为衡量县域培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、构建产业新体系的进展，采用反映创新投入水平、创新投入强度、创新产出成果、创新应用水平相关指标测算县域创新指数，得出我国创新百强县（市）（如表2）。

1（1）报告中行政区划统计截止2019年7月31日。2019年8月，聊城市茌平县撤县设立聊城市茌平区。

15内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗★16江苏镇江市丹阳市17浙江宁波市余姚市18江苏泰州市泰兴市19浙江绍兴市诸暨市20山东东营市广饶县21山东威海市荣成市22山东青岛市胶州市23内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗24福建泉州市南安市25江苏南通市海安市26河北唐山市迁安市★27江苏南通市启东市28福建福州市福清市29江苏泰州市靖江市30江苏徐州市邳州市31江苏南通市如皋市32河南郑州市新郑市★33河南许昌市长葛市34浙江嘉兴市桐乡市35浙江温州市乐清市36浙江嘉兴市海宁市

55福建泉州市惠安县56江苏泰州市兴化市57山东济宁市邹城市58浙江湖州市德清县59宁夏银川市灵武市★60河南郑州市登封市61山东滨州市邹平市62江苏徐州市沛县63浙江嘉兴市嘉善县64浙江台州市温岭市65山东烟台市蓬莱市66浙江温州市瑞安市67山东潍坊市高密市68山东烟台市招远市69江苏盐城市东台市70河南许昌市禹州市71江苏徐州市新沂市72山东泰安市肥城市73福建漳州市龙海市74河北唐山市滦州市75安徽合肥市肥西县★76江苏宿迁市沭阳县

95广东揭阳市普宁市96福建福州市闽侯县97湖北宜昌市宜都市98河南焦作市沁阳市99浙江金华市永康市100湖北黄石市大冶市排名地区地级市县（市）

1 江苏苏州市昆山市

2 江苏无锡市江阴市

3 江苏苏州市张家港市

4 浙江宁波市慈溪市

5 浙江宁波市余姚市

6 江苏苏州市常熟市

7 江苏苏州市太仓市

8 浙江绍兴市新昌县

9 浙江绍兴市诸暨市

10 江苏无锡市宜兴市

11 浙江湖州市德清县

12 浙江温州市乐清市

13 浙江湖州市长兴县

33 江苏镇江市句容市

34 江苏常州市溧阳市

35 江苏泰州市靖江市

36 浙江台州市温岭市

37 浙江绍兴市嵊州市

38 福建泉州市南安市

39 福建泉州市晋江市

40 浙江杭州市桐庐县

41 江苏泰州市泰兴市

42 河南许昌市襄城县

43 山东烟台市龙口市

44 福建福州市福清市

45 山东滨州市邹平市

46 山东潍坊市诸城市

47 江苏南通市如东县

48 浙江台州市临海市

49 安徽合肥市肥西县

50 山东潍坊市高密市

51 山东淄博市桓台县

52 江苏扬州市高邮市

53 四川成都市新津县

54 山东聊城市茌平县

73 江苏徐州市丰县

74 山东临沂市沂水县

75 湖北宜昌市宜都市

76 江苏盐城市东台市

77 山东泰安市新泰市

78 山东济南市平阴县

79 福建泉州市惠安县

80 河南焦作市孟州市

81 广东惠州市博罗县

82 四川成都市崇州市

83 山东聊城市阳谷县

84 江苏泰州市兴化市

85 山东烟台市蓬莱市

86 安徽马鞍山市当涂县

87 山东泰安市宁阳县

88 山东枣庄市滕州市

89 湖北襄阳市谷城县

90 浙江金华市东阳市

91 湖南株洲市醴陵市

92 山东聊城市高唐县

93 山东泰安市肥城市

94 安徽芜湖市繁昌县

（二）2019年中国工业百强县（市）分布情况

2019年中国工业百强县（市）含78个县级市、18个县和4个旗，行政面积合计20万平方公里，人口8980万人。GDP合计达到8.9万亿元（人均GDP 99509元），一般公共预算收入6303亿元，社会消费品零售总额2.9万亿元，固定资产投资5.7万亿元。规模以上工业企业超过5万户，从业人数超过1000万人，工业增加值4.3万亿元。

1.分布情况

苏鲁浙为百强重地，三省占据62席。从数量看，2019年工业百强县（市）分布于16个省（区、市）（如图1）。东部74个，中部17个，西部9个。江苏入围县（市）数量占据首位，达到25个；山东、浙江紧随其后，分别为19个和18个。江苏、山东、浙江三省合计达到62个。河南、福建、内蒙古依次为8个、7个、4个，湖南、河北、湖北各3个，陕西、安徽、广东各2个，贵州、宁夏、江西、新疆各1个。

数据来源：中国信息通信研究院图1 2019年中国工业百强县（市）分省、分版块分布图

从位次看，苏闽浙湘陕强势领跑，均有县（市）入围十强。各省

排名首位的县（市）依次是江苏江阴市（1）、福建晋江市（5）、浙

江慈溪市（6）、湖南长沙县（8）、陕西神木市（9）、山东龙口市（12）、内蒙古准格尔旗（15）、河北迁安市（26）、河南新郑市（32）、贵州仁怀市（42）、江西南昌县（51）、宁夏灵武市（59）、安徽肥西县（75）、广东博罗县（77）、湖北仙桃市（84）、新疆库尔勒市（93）（如表3）。

1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-70 71-80 81-90 91-100

江苏 6 3 4 4 1 1 2 2

山东 2 2 3 2 4 2 4

浙江 1 2 4 1 3 3 3

河南 2 1 1 1 1 1

福建 1 2 1 1 1

内蒙古 1 1 2

湖南 1 2

河北 1 1

湖北 1

陕西 1 1

安徽 1 1

广东 1

贵州 1

宁夏 1

江西 1

新疆

数据来源：中国信息通信研究院

2.梯队情况

对县域工业竞争力评价指标及竞争力指数按照系统聚类法测算，2019年工业百强县（市）可分为四个梯队（如图2）：1-6名构成的第一梯队，7-30名构成的第二梯队，31-57名构成的第三梯队，58-100名构成的第四梯队。

数据来源：中国信息通信研究院

图2 2019年中国工业百强县（市）梯队分布

第一梯队全部位于苏浙闽，江苏占据六强中的四席。第一梯队实力显著，共6个县（市）。前四名江阴市、昆山市、张家港市、常熟市均位于江苏，第五名晋江市位于福建，第六名慈溪市位于浙江。江阴市、昆山市规模最大，GDP 均超过3800亿元，二产增加值均超过2000亿元，其他指标总体也处于领先地位。张家港市为继江阴市、昆山市后，第三个人均GDP 超过20亿元的县（市），其人均可支配收入、工业劳动生产率在第一梯队中居于首位，共享水平和效率总体较高。常熟市国内消费和出口贡献显著，人均指标也普遍较好。晋江市投资强劲，近两年全部固定资产投资和工业投资分别超过1000亿元和500亿元，成为工业增长的重要驱动因素。慈溪市创新投入和成果加快跃进，工业产出和效益增长保持高位。各县（市）主要指标对比如图3。江阴、昆山常年领跑，六强格局总体稳定。江阴、昆山一直占据前两名，张家港、常熟占据三、四名，两两呈现齐头并进，不分伯仲的特点。晋江市近两年工业竞争力与三、四名差距有所缩小。慈溪市追赶步伐较快，从2015年的第12名，上升至2016年的第9名，此后稳定于第一梯队。

江阴市、昆山市

张家港市、常熟市、晋江市、慈溪市

太仓市、长沙县、神木市、宜兴市、浏阳市、龙口市、宁乡市、海门市、准格尔旗、丹阳市、余姚市、泰兴市、诸暨市、广饶县荣成市、胶州市、伊金霍洛旗、南安市、海安市、迁安市、启东市、福清市、靖江市、邳州市

如皋市、新郑市、长葛市、桐乡市、乐清市、海宁市、如东县、溧阳市、平湖市、扬中市、巩义市、仁怀市、乌审旗、滕州市、义乌市、仪征市、石狮市、平度市、诸城市、鄂托克旗、南昌县、长兴县、新泰市、海盐县、惠安县、兴化市、邹城市

德清县、灵武市、登封市、邹平市、沛县、嘉善县、温岭市、蓬莱市、瑞安市、高密市、招远市、东台市、禹州市、新沂市、肥城市、龙海市、滦州市、肥西县、沭阳县、博罗县、莱州市、新密市、府谷县、桓台县、天长市、青州市、仙桃市、寿光市、新昌县、荥阳市、茌平县、临海市、玉环市、高邮市、句容市、库尔勒市、武安市、普宁市、闽侯县、宜都市、沁阳市、永康市、大冶市

数据来源：中国信息通信研究院

图3 第一梯队部分指标雷达图

第二梯队苏鲁湘占据三分之二，苏闽浙排名总体上升。相较第一梯队全部位于东部沿海省份，第二梯队24个县（市）分布于江苏（9）、山东（4）、湖南（3）、浙江（2）、福建（2）、内蒙古（2）、陕西（1）、河北（1）8个省份。其中，江苏、山东、湖南三省县（市）合计达到16个，占第二梯队县（市）数量的66.7%。东升中稳西降，格局动态调整。分省看，江苏、福建、浙江县（市）排名总体上升或持续上升。山东、湖南县（市）实力显著，排名小幅波动，其中，龙口市稳居山东第一，湖南三个县（市）较为接近。陕西、河北县（市）波动明显。内蒙古两个县（市）下行压力相对较大。具体地（如表4），太仓市、宜兴市是第二梯队的排头兵，连续三年均保持在前十名。长沙县、浏阳市、龙口市、宁乡市、海门市、准格尔旗、丹阳市、诸暨市一直是第二梯队的核心力量，连续三年排名均在前20。泰兴市、南安市、启东市、靖江市近年排名总体上升，且上升幅度较大，2019年较2015年均上升20位以上；余姚市、海安市、福清市、邳州市竞争力持续提升，分别于2016年、2017年、2019年、2018年首次跻身前30；神木市、广饶县、伊金霍洛旗、迁安市则有所波动。

投资

创新

龙口市12★★★★

宁乡市13★★★★

海门市14★★

准格尔旗15★★★★

丹阳市16★★★

余姚市17★

泰兴市18★

诸暨市19★★★

广饶县20★★

荣成市21★★

胶州市22★★

伊金霍洛旗23

南安市24

海安市25★

迁安市26★★

启东市27★

福清市28

靖江市29★

邳州市30

数据来源：中国信息通信研究院三四梯队以鲁浙苏豫为主，中西部县（市）增多。四个梯队县（市）主力军沿江苏——苏鲁湘——浙苏鲁——鲁浙苏豫路线，辐射范围由东向西、由南向北逐步扩散（如图4、图5）。第三梯队中浙江、江苏、山东县（市）数量合计达到18个，占第三梯队县（市）数量的66.7%。第四梯队中山东、浙江、江苏、河南县（市）数量合计达到29个，占第四梯队县（市）数量的67.4%%。前两梯队中、西部县（市）分别只有3个，第三、四梯队中，中、西部县（市）开始增多，分别为

14个和6个。县域差距逐级缩小，三四梯队内部调整活跃。第一梯队格局稳定，占据绝对优势，第二梯队也明显优于第三梯队，三、四梯队间差距大幅缩小。以工业规模为例，四个梯队工业增加值均值依次为1340亿元、526亿元、367亿元和304亿元。一二、二三、三四梯队间工业增加值倍差依次为2.5倍、1.4倍和1.2倍。三、四梯队间、梯队内部调整较为频繁，特别是第四梯队调整突出表现在新进、退出县（市）变化。如，滦州市、府谷县、天长市、临海市、玉环市、高邮市、武安市、闽侯县均为2019年新进县（市）。

数据来源：中国信息通信研究院图4 2019年中国工业百强县（市）四个梯队分省分布情况

数据来源：中国信息通信研究院图 5 2019年中国工业百强县（市）各梯队主要省份与板块分布

江苏, 4

江苏, 9

江苏, 6

山东, 4

山东, 5

山东, 10

浙江, 1

浙江, 2

浙江, 7，25.9%

浙江, 8

河南, 3

河南, 5

福建, 1

福建, 2

内蒙古, 2

湖南, 3 河北, 1

河北, 2

湖北, 3

陕西, 1

江苏

山东

浙江

河南

福建

内蒙古

湖南

河北

湖北

陕西

安徽

广东

贵州

宁夏

江西

新疆