反倾销_国别及商品结构特点
文／周灏
从ＷＴＯ成立的１９９５年至２００５年，全球共有
４１个ＷＴＯ成员发起了２８４０起反倾销调查案件，
共有３８个成员实施了１８０４起最终反倾销措施。
１９９５－２００５年，全球反倾销调查案件和最终反倾销
措施总体上表现为下降的趋势，特别是反倾销调
查案件的下降趋势比较明显，１９９９年和２００１年达
到高峰，２００１年后连续几年都是较大幅度的下降。
世界反倾销国别特点
存量上，印度、美国、欧盟是反倾销最多的成员
图１显示１９９５年至２００５年发起反倾销调查最多的成员是印度（４２５起）、美国（３６６
起）、欧盟（３２７起），这３个成员就占到全球的近４０％，仅印度就占到１５％。图４显示
１９９５年至２００５年实施最终反倾销措施最多的成员仍然是印度（３１６起）、美国（２３４起）、
欧盟（２１９起），这３个成员占到全球的４３％，其中印度一国就占１８％。我们可以看到
印度虽然是一个发展中国家，但已经成为世界头号的反倾销大国，较多的超过了美国
和欧盟。印度的反倾销在２００２年达到顶峰，发起反倾销调查８１起（占印度１９９５年至
２００５年的总数的１９％），实施最终反倾销措施６４起（占印度１９９５年至２００５年的总数
的２０％）。美国在２００１年达到顶峰，发起反倾销调查７５起（占美国１９９５年至２００５年
的总数的２０％），实施最终反倾销措施３３起（占美国１９９５年至２００５年的总数的１４％）。
欧盟发起的反倾销调查在１９９９年达到顶峰，发起６５起（占欧盟１９９５年至２００５年的总
数的２０％）；最终反倾销措施的实施在２０００年达到顶峰，为４１起（占欧盟１９９５年至
２００５年的总数的１９％）。
发展中国家成员已经逐渐成为反倾销的中坚力量
无论从流量上看，还是从存量上看，发展中国家成员都已经逐渐成为反倾销的中坚
力量。
在发达国家的带动下，发展中国家也纷纷效仿发达国家完成了国内的反倾销立法工
作，从而大量采取反倾销来保护国内市场。如根据ＷＴＯ最新的反倾销报告，在２００５年
下半年中，８２起新的反倾销调查案件中只有２７起是由发达国家发起的，７６起最终反倾
销措施中只有２７起是由发达国家实施的。
从存量上看，作为发展中国家的印度毫无疑问是世界头号反倾销大国，另外反倾销
较多的阿根廷、南非、巴西、中国、土耳其都是发展中国家。１９９５－２００５年，这几个国
家发起的反倾销调查共计１１７２起，占全球反倾销调查案件的４１％，这几个国家实施的
反倾销：国别及商品结构特点
图１ 发起反倾销调查的成员（前２０名）
及案件数（１９９５年－２００５年）
图２ 实施最终反倾销措施的国家（前２０
名）及案件数（１９９５－２００５）
资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理
资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理
图３ ２００５年全球反倾销新立案最多的成员
资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理“贸易摩擦”
系列之
最终反倾销措施共计７８８起，占全球最终反倾销措施的４４％。从流量上看，２００５年对于发起反倾销调查的成员（见图３），第１名为印度（２５起），第３名为中国（２４起），第４名为南非（２３起）。对于实施最终反倾销措施的成员（见图４），第３名为印度（１７起），第４名为中国（１６起），第５名为土耳其（９起）。发展中成员已经成为反倾销的中坚力量，在反倾销中已起到举足轻重的作用。中国是反倾销的最大受害国
图５显示遭受反倾销调查的成员中，中国名列第１，从１９９５年至２００５年共遭受４６９起反倾销调查，比排在第２位的韩国遭受的２１８起几乎高出１倍多，比第３位的美国的１６２起高出１．９倍。图６显示了被实施最终反倾销措施的成员中，中国仍然名列第１，从１９９５年至２００５年被实施最终反倾销措施３３８起，比排在第２位的韩国的１２８起高出１．６倍，比第３位的中国台北高出２．４倍。而且在ＷＴＯ公布的２００５年下半年的反倾销报告中讲到：“中国仍然遭受到最频繁的反倾销调查，２００５年下半年８２起反倾销调查中中国遭受到３３起”；“从中国出口的商品仍然遭受到最频繁的最终反倾销措施，实施７６起反倾销措施中有２２起是针对中国的。”
我国从１９９６年起就成了全世界被反倾销最多的国家。１９９５年至２００５年，中国遭受反倾销立案调查的数量是同期世界反倾销立案调查总量的１６．５％，而且图７显示从１９９８年开始，中国遭受的反倾销调查占世界的比重基本上是逐年上升，２００５年为２９．８％。１９９５年至２００５年，中国被实施最终反倾销措施的数量占全世界的１８．７％；从１９９９年开始中国被实施的最终反倾销措施占世界的比重逐年上升，２００５年达到３０．５％。而在２００５年，虽然我国货物贸易出口额为７６２０亿，位居世界第三位，占世界货物贸易出口总额的比重仅为７．３％，可是我国遭受的反倾销数量占世界比重与我国对外贸易占世界比重的比例是极不相称的。
根据我国商务部公布的最新的资料，从２００６年１月１日至５月３１日，国外对华发起的最新的反倾销调查共计有２８起，其中欧盟发起６起，印度发起５起，土耳其发起４起，巴西发起２起，美国、澳大利亚、新西兰、南非、墨西哥、埃及、韩国、秘鲁、巴基斯坦、乌克兰、中国台湾各发起１起。涉案的具体产品包括聚乙烯醇、原木复合板、花岗岩、毛巾、瓷砖、可刻录光盘、鞋、菠萝罐头等；同期，国外对华实施的最终反倾销措施共计１４起（包括日落复审的４起），其中印度实施４起，土耳其实施２起，美国实施２起，南非、埃及、
韩国、欧盟、澳大利亚和哥伦比亚各实施１起。遭受最终反倾
销措施的产品包括瓷砖、季戊四醇、聚对苯二甲酸乙二酯、灯
芯绒、艺术画布等。
近年来，纺织品无论是在遭受反倾销调查还是被实施最终
反倾销措施方面增长都是最快的。这也反映出世界纺织品市场
的激烈竞争和我国纺织品出口遭受国外抵制的严峻性。究其原
因，这和２００５年１月１日后全球进入纺织品贸易的“后配额时
代”有密切的关系。其中需要特别提及的是印度于２００６年４月
２７日对原产于中国的绸缎作出发倾销初裁，认定存在倾销，并
且对印度国内产业有实质性损害，２２家中国应诉企业的加权平
图５ 遭受反倾销调查的国家（前２０名）及案件数（１９９５年－２００５年）资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理图６ 被实施最终反倾销措施的国家（前２０名）及案件数（１９９５年－２００５年）资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理图７ 中国面临的反倾销占世界的比重资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理图４ ２００５年全球是实施最终反倾销措施最多的成员
资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理
均税率为１０７．９１％。该案件是印度于２００５年５月１８日发起的反倾销调查案件，涉案金额高达１．８１亿美元（中国海关统计），涉案企业１００多家，是印度历年来对华发起的涉案金额最大的反倾销案，也是纺织品贸易一体化后发展中成员对中国纺织品发起的涉案金额最大的反倾销案。另外美国商务部于２００６年３月２３日对原产于中国的艺术画布作出反倾销终裁（于２００５年４月２２日进行反倾销立案调查），裁定对涉案企业征收７７．９０％～２６４．０９％的反倾销税。可见我国纺织品遭受反倾销的金额之大、税率之高、增长之快，已不得不成为需要我国特别关注的产品了。世界反倾销商品结构特点
存量上，贱金属及化工产品为涉案最多的产品
反倾销的涉案产品范围十分广泛，几乎涉及到从初级产品到高新技术产品的所有领域。其中尤其以贱金属和化工产品最为突出（以下关于涉案的产品类别是统一按照《商品名称及编码协调制度》进行分类的）。
从存量上看，在涉案产品类别方面，１９９５年至２００５年，涉案最多的产品为贱金属及其制品（见图８和图９），遭受反倾销调查８２１起，占全球的３６％；被实施最终反倾销措施５８６起，占全球的３２％。其次是化工产品，遭受反倾销调查５６３起，占全球的２４％；被实施最终反倾销措施３５９起，占全球的２０％。可以看到这两大类产品不论在遭受反倾销调查还是在被实施最终反倾销措施方面的总和都大约占全球的一半。
全球反倾销涉案的行业，主要集中在少数资本密集型行业。这些行业一旦开始运行，资本规模大，适应市场供求变化而调整的能力差，因此，它需要一定的保护，这就是造成上述贱金属、化工、塑料、机电、纺织、纸张等行业遭受反倾销案较多的重要原因。
流量上，针对贱金属的反倾销近几年有较大幅度的下降
从流量上看，针对贱金属的反倾销近几年有较大幅度的下降，遭受反倾销调查案件的占比已由１９９８年最高峰的４１％降为２００５年的１８％。被实施最终反倾销措施占比由１９９９年的４４％降为２００５年的１８％。而纺织品和机电设备这两个大类的商品的占比在近几年却有较大的上升，遭受反倾销调查案件的占比已分别由２００２年低点的３％和２％上升为２００５年的９％和１３％，被实施最终反倾销措施占比分别由２００３年的１％和３％上升到２００５年的１０％和９％。
２０世纪８０年代以来，反倾销涉案最多的产品就是贱金属，而其中又以钢铁最为突出。这是因为８０年代以来，全球性钢铁生产过剩导致钢铁行业的国际市场竞争达到白热化的程度，本来生产过剩就应降低产量，但巨大的固定成本使降低产量会直接导致平均成本的上升。而同时，在ＧＡＴＴ／ＷＴＯ多边贸易体制约束下，钢铁关税不断下降，如美国仅为１．８％，欧盟仅为１．６％。在这种情况下，反倾销就成为抵御进口的重要手段。这就导致对贱金属的反倾销出现一个又一个的高潮。在近几年全球反倾销案件呈下降趋势的情况下，从涉案产品增势看，各成员对纺织品和机电设备的关注程度在不断提高。这从另一个侧面也反映出近几年全球纺织品和机电设备市场竞争异常激烈，特别是２００５年１月１日以后进入到后配额时代，纺织品的竞争更加剧烈，使各成员不得不通过反倾销手段保护本国产业。越来越多的国家开始利用反倾销，使得出现了明显的反倾销全球化的特征。据统计，在１９８５年前，发展中国家几乎没有一个国家有反倾销立法，时至今日，ＷＴＯ的１４６个成员已出台了反倾销法规，因此从其发展趋势上看，反倾销在２１世纪将逐渐发展成为国际贸易壁垒的主导形式。中国作为一个经济和贸易快速增长的发展中国家，作为全球反倾销最大的受害国，就更需要在反倾销中认清方向，作到未雨绸缪、趋利避害。（作者单位：武汉科技学院经管学院）图８ 遭受反倾销调查最多的产品类别（１９９５－２００５）
资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理图９ 被实施最终反倾销措施最多的产品类别占世界比重（１９９５－２００５）资料来源：根据ＷＴＯ反倾销统计数据整理