第三巡查组反馈意见的整改落实方案

具体问题1：县委没有对肃清王三运流毒和影响专题民主生活会工作进行全面安排部署。

整改措施：一是下发专题民主生活会通知，组织全县各级党组织召开肃清王三运流毒和影响专题民主生活会。二是各乡镇、各部门、各单位党组（党委）理论学习中心组和党员领导干部坚持联系实际学、带着问题学、及时跟进学、深入思考学，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以王三运、虞海燕等反面典型为教材开展专题研讨。三是根据对照检査情况，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，切实把肃清工作做深做细抓紧抓实。四是建立联系督导制度，县纪委监委、县委组织部对各乡镇、各部门、各单位召开专题民主生活会情况专项督促检査。

成效目标：1个月内，召开肃清王三运流毒和影响专题民主生活会，切实提高全县各级领导班子和领导干部政治站位，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，始终做到对党忠诚。

责任领导：谢辉、冯建新

责任单位：县纪委监委、县委组织部，各级党组织

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

具体问题8：土地执法力度不大，违法占用基本农田情况依然存在。2018年9宗违法用地中，城区垃圾处理厂、磬安镇垃圾处理厂、安远镇煤炭市场建设侵占基本农田案件尚

未处理到位。

整改措施：一是严格落实土地动态巡査制度，加大土地巡査力度，进一步靠实乡镇在永久基本农田保护方面的主体责任，形成永久基本农田保护网络体系。二是坚持依法治理、防治结合重拳打击相结合，对发现的各类违法占地行为及时调查处理，对已形成的违法事实，依据相关法律法规，严格按照“既处理事又处理人”的原则，从严从速处理，依法依纪整改查处到位。三是对非法占用基本农田且不符合土地利用总体规划的，坚决对建筑物和其他设施子以拆除，并督促用地单位或个人恢复土地原貌，对拒不整改或整改不到的，移送司法机关强制执行，并追究法律责任，四是对安远镇煤炭市场（甘谷县鸿源煤炭有限公司）占用基本农田的违法行为进行查处，并按照自然资源部、农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》要求，积极协调省市自然资源部门，对占用的基本农田进行补划并报批用地手续。完善磬安镇垃圾处理厂和城区垃圾处理厂用地手续。五是建立自然资源、建设、执法、乡镇为主体的违法占地查处联动工作机制，形成强大执法合力，营造良性互动、齐抓共管的控违、治违氛围。

成效目标：1个月内，开展一次违法占地问题清理清查，全面摸清违法用地方面存在的突出问题，建立工作合账和问题清单，制定整改措施，靠实工作责任，明确整改时限。2

个月内，排查出的大部分问题得到有效解决。1年内，9宗违法占地问题全面解决，县、乡（镇）村三级违法占地监管体系全面建立，土地执法力度全面加强，违法占地问题得到有效遏制。

责任领导：马福胜

责任单位：县自然资源局，各乡镇

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位建立长效机制

具体问题9：落实环保政策还有不足，农村随处填埋、随意焚烧垃圾现象依然普遍，河道偷采砂石问题时有发生，城镇街道脏乱差现象突出，城区污水有的未经处理直接排入渭河河道。

整改措施：一是全面落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”职责，以实际行动全面落实党中央和省、市关于生态环境保护的一系列决策部署，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量。二是全力推进农村人居环境整治三年行动计划，持续开展全城无垃极创建，积极推进农村“所革命”，扎实开展“四清三拆一改”工作，切实改善村容村貌。进一步配套完善卫生基础设施，强化城乡面源污染治理，尽快投入使用大像山镇、新兴镇、六峰镇生活垃圾焚烧站，分批次建设完成其余乡镇生活垃扱处理设施，不断

完善垃圾收集、转运、处理及卫生费收机制，坚决遏制随意焚烧垃圾现象，底扭转环境卫生脏乱差的现状，三是严格落实河长制，对境内渭河、藉河、散渡河、聂河、清溪河、西小河等河流全面开展一次清査排摸，结合生态环保同题整改工作，严厉打击非法采砂行为，切实改善水城生态环境坚持约東规范并举，严格划定河道采砂区城，公开拍卖河道采砂权，确保河道采砂规范有序。四是积极争取项目，加快城镇污水设施与管网配套建设，不断提高污水管网覆盖率和收集率，优化入河排污口布局，加大入河排污口监测，对违法排污口坚决查堵。

成效目标：2个月内，农村人居环境得到明显改善，河道采砂进一步规范。年内完成农村改厕10500户；启动建设安远镇垃圾填埋场，加快10个乡镇生活垃圾焚烧站的建设，努力实现乡镇垃圾处理设施全覆盖；建成磬安镇、安远镇2处污水处理设施到2020年2月全面完成农村人居环境整治目标任务，并通过省级验收。

责任领导：马福胜、高丽

责任单位：天水市生态环境局甘谷分局、县农业农村局、县建设局、县水务局，各乡镇

整改时限：2个月取得阶段性成效并在1年内整改到位建立长效机制

具体问题10：县委对政治理论学习指导督查抓得不紧，学用结合抓得不实。

整改措施：一是按照《甘谷县党组（党委）理论学习中心组学习办法》，进一步健全完善理论学习考核机制，强化促学、述学、评学、考学措具体间题施，确定各级党组（党委）理论学习中心组每年开展集中学习不少于12次，集中专题研讨4次，每次最少3人交流发言，推进中心组学习规范化、常态化、制度化。二是紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的一系列重大决策部署，制定《中共甘谷县委理论学习中心组2019年度学习计划》和《2019年全县干部职工理论学习安排意见》．三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“主题党日”活动，把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》等学习内容作为理论学习和干部培训的必读书目、核心课程，科学制定集体学习计划和个人自学计划，做好学习记录，记好学习笔记，通过读原著、学原文、悟原理，教育引导广大党员干部把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真正做到学思用贯通、知信行统一。四是狠抓督査问效，县委宣传部每半年对各级党组织理论学习情况开展一次专题督查，采取点题问答、闭卷测试等方式，检验学习成效，坚决纠正图形式、走过场、记录作假等问题，

推动理论学习由“软任务”向“硬约東”转变。

成效目标：1个月内，督促各级党组织依据《中共甘谷县委理论学习中心组2019年度学习计划》和《2019年全县干部职工理论学习安排意见》，制定本单位的学习计划。2个月内，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织开展集中学习和交流研讨，扎实推动理论武装工作往深里走、往实里走、往心里走，不断增强广大党员干部政治素质、理论素养、政策水平和指导实践的工作能力

责任领导：申君明、张庆元

责任单位：县委办公室、县委宣传部，各级党组织

整改时限：2个月内整改到位

具体回题22：抓落实聚力不够，缺少一抓到底的“钉钉子”精神，针对经济社会发展中存在的重点问题和群众反映的热点、难点问题，跟踪问效抓得不紧、督査间责抓得不严，重留痕轻实效。

整改措施：一是结合党政机构改革班子调整配备，召开全县激励干部“担当作为奋勇争先加快发展”动员大会，深刻分析全县面临的形势，激励全县干部在新时代担当作为、奋勇争先、想抓落实、加快发展，奋力推动甘谷各项事业开创新局面、实现新突破、取得新成效。二是全面压实抓落实的工作责任，持续完善全县重大项目、疑难复杂问题、精准

扶贫精准脱贫、信访积案化解等工作县级领导包抓责任制，逐级建立更为明晰、更为详细的责任清单，从县级层面到部门、到乡镇，从主要领导到分管领导再到主办人员，全部明确抓落实的工作责任，并定期召开工作责任落实汇报会，层层传导压力，执行“走动管理”，推行现场办公，确保紧町不放、一抓到底、见到成效。三是聚焦群众反映的热点难点和经济社会发展中存在的突出问题，坚持把改善民生作为最大的政治，着力抓好教育、医疗、供水、住房、道路、就业环境等方面的10件为民实事要事，切实增强群众的幸福感、获得感、安全感。四是加强精准督查，进一步健全完善督查机制，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的方式，掌握真实情况、发现反馈问题、督促整改落实。充分运用督査结果，对工作不落实、落不实的及时约谈，点名道姓通报，造成严重失误或后果的，严肃追责问责，切实发挥督查的指导推动作用。

成效目标：1个月内，建立县级领导、各部门、各单位、各乡镇全年工作任务责任落实清单，集中开工一批重大项目，开展一次以重大项目建设为主的集中督査活动，助推全县经济一季度实现“开门红”．2个月内，一抓到底促工作抓落实的局面基本形成，重留痕轻实效的问题得到有效解决。1年内，10件为民实事要事全面完成年度任务。

责任领导：申君明、吴健

责任单位：县委办公室、政府办公室，各部门、各单位、各乡镇

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位建立长效机制

具体问题39：大石镇、安远镇建设的易地扶贫搬迁项目向建档立卡贫困户户均预收自筹款5万元，且项目建设进展慢，入住率较低。

整改措施：一是按标准对超收的部分，在建档立卡贫困户入驻前全部清退，确保严格控制在人均2500元以内。二是认真梳理影响易地扶贫迁进度的原因，列出负面清单，进一步明确每一个安置点的工作任务，在保证工程质量的前提下，倒排工期，强化调度，加快进度。三是加强入户宣传动员，完善配套设施建设，加大后续产业培育力度，调动农户搬迁积极性，有效提高入住率确保搬得出、稳得住、能致富。成效目标：2016、2017年项目于2019年3月底，实现建档立卡贫困户全部稳定搬迁入住；2018年项目于2019年9月底，实现建档立卡贫困户全部稳定搬迁入住。

责任领导：孟晓龙

责任单位：县发改局、有关乡镇

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位建立长效机制

具体问题41：使康扶贫和教育扶贫政策宣传不到位，群

众知晓率低。

整改措施：一是在全县各行政村醒目位置设立健康扶贫、教育扶贫优惠政策宣传栏。二是印制《健康扶贫政策宣传年历》《七个知晓和宣传顺口》《教育扶贫优惠、资助政策宣传手册》，发挥驻村帮队主力军作用，全面深入进行入户宣传，提高群众政策知晓率。三是以动画短片、政策解读等方式，通过新闻媒体、微信公众号、微信群、QQ群等宣传媒介，通俗易懂地将健康扶贫和教育扶贫优惠政策宣传到户到人，四是积板开展家庭医生、学校教师入户走访患大病户、困难学生家庭，开展政策宣传，帮助解决问题。

成效目标：1个月内，群众对健康扶贫和教育扶贫政策的知晓率明显提高，各项健康扶贫和教育扶贫政策得到有效落实责任领导：张庆元、牛武军

责任单位：县卫生健康局、县教育局、县医保局，各乡镇

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

具体问题42：“一户一策”内容填写不准确、不真实以及错报、漏报贫困人口问题仍然存在。

整改措施：一是督促各乡镇对所有贫困户的“一户一策”精准脱贫计划和已脱贫户的巩固提升计划进行回头看，重点查看计划制定是否全面覆盖、家庭信息是否详实准确、脱贫需求是否与贫困户致贫原因衔接紧密、帮扶措施是否有效管

用、落实情况群众是否认账，对有问题的一律重新制定。二是根据贫困户家庭情况、产业情况、致贫原因等方面的变化，利用附页的形式，组织工作力量及时调整“一户一策”帮扶措施，提高帮扶的针对性。三是紧町五保户、低保户、残疾户、危房户、重病户和无劳力户等六类人员，围绕“两不愁、三保障”方面的薄弱环节，对符合条件的及时纳入建档立卡贫困户，对因农户突生重大疾病、突发重大变故或天灾人祸等致贫的，及时纳入建档立卡贫困户，着力解决漏评问题，四是进一步完善部门间信息共享机制，落实建档立卡贫困户纳入和退出全程向群众公开规定，精准剔除不符合建档立卡标准的贫困户，着力解决错评问题。五是加大问责力度，对因工作不负责任，造成错评、漏评、错退及其他问题的相关人员，一律按照《甘谷县脱贫攻坚责任制实施细则》《甘谷县脱贫攻坚工作间责办法（试行）》迫究责任，以严肃的问责倒逼责任落实。

成效目标：1个月内，“一户一策”精准脱贫计划和已脱贫户究固提高计划制定全覆盖；全面解决建档立卡贫困户错评、漏评间题，做到应纳尽纳、应扶尽扶和漏评现象零发生

责任领导：任佩光

责任单位：县扶贫办，各乡镇

整改时限：即知即改（1个月整改到位）

具体问题43：帮扶责任不落实、履职不到位以及个别村干部将亲（家）属纳入低保范围，违规领取低保金和超标准收费等问题尚未杜绝。仅2018年全县脱贫攻坚领城问责处理责任不落实、履职不到位党员干部152名。

整改措施：一是进一步压实县级领导干部联系乡镇、包抓深度贫困村，帮扶单位、驻村工作队帮扶贫困村，帮扶责任人、驻村工作队员帮扶贫因户的三级帮扶责任，严格落实《脱贫攻坚问责办法》，对帮扶不力、成效不显的严肃问贵。二是针对低保兜底保障不准确的问题，严肃执行低保政策制度，全面开展兜底扶贫专项排摸行动，严肃查处弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友的村干部，坚决防止类似问题再次发生。三是进一步健全完善党务村务公开制度，凡涉及群众收费事项全部公开，说明原因理由，接受群众监督，让群众心里敞亮，确保党的惠民政策执行准确，精准落实到户到人。

成效目标：1个月内，全面落实帮扶责任，确保省级脱贫退出验收高质量完成；2个月内，彻底解决个别村干部将亲（家）属纳入低保范围，违规领取低保金和超标准收费等问题责任领导：任佩光、冯伟、王志高

责任单位：县扶贫办、县民政局，各乡镇

整改时限：2个月内整改到位