关于金融危机对中小企业与民营经济的影响及应对策略的实践报告
关于金融危机对中小企业与民营经济的影响及应对策
略的实践报告
中小企业、民营经济发展在我市经济和社会发展中占有重要地位，全市国民生产总值的60%以上，全市财政收入的40%以上，全市企业从业人员的70%以上，农民人均纯收入的80%以上都来自中小企业和民营经济，已成为推动国民经济持续健康发展的重要力量和容纳社会就业、促进城乡居民增收的主要渠道。去年以来，国际金融危机爆发，中小企业、民营企业受到严峻挑战，如何保持中小企业、民营经济平稳健康发展成为全社会关注的焦点。
一、当前我市中小企业、民营经济发展的基本态势
去年以来，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，并由虚拟经济逐步转向实体经济，中小企业、民营经济面临着前所未有的挑战和困难，四季度后，金融危机对我市中小企业、民营经济发展的不利影响开始明显显现，市场形势急转直下，产品价格大幅下跌，导致部分企业无法维持正常运转。为有效应对金融危机带来的不利影响，市委、市政府认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府的决策部署，重拳出击，积极应对，先后出台了《关于应对国际金融危机促进中小企业发展的意见》。从今年一季度的运行情况看，我市民营经济呈现止跌回升态势，发展速度逐月回升，增速由1月的16.44%提高到3月份的17.75%，建材、农副产品加工等主要行业平稳发展。从总体上看，我市中小企业、民营经济发展速度虽有所放缓，但持续增长的基本势头没有改变。
二、当前中小企业、民营经济发展存在的主要问题
对于绝大多数行业的中小企业而言，金融危机带来的主要问题是由于市场供求关系发生变化而引发的竞争加剧、价格下降、效益锐减、库存增加等，继而连锁反应是资金链绷紧、甚至断裂，危及企业基本生存。从当前我市的中小企业、民营经济的运行情况看，主要存在以下几个方面的突出问题。
1.市场疲软导致企业开工不足。目前，市场总体形势依然低迷，相当一部分企业由于销售不畅不能维持正常生产。据调查，规模以上工业企业有三分之一处于停产和半停产状态。
2.流动资金严重短缺。由于产品滞销积压，导致企业流动资金严重缺乏。为缓解资金紧张问题，各级政府采取了一系列措施，如加大财政扶持力度，搭建银企合作平台，发展小额贷款公司，组建担保商会等，金融部门也加大了对中小企业、民营企业的支持力度，但仍不能满足企业需求，资金短缺仍是制约中小企业、民营经济发展的瓶颈。
3.经济效益明显下降。受市场、价格等因素影响，广大中小企业、民营企业的经济效益明显下降。1-3月份，民营经济实现利润、上交税金增幅明显低于增加值增幅，与去年同期比，分别下降了20.5和9个百分点。特别是工业企业，利润总额出现多年来少有的负增长。
三、应对金融危机保持中小企业、民营经济平稳健康发展的策略。
这次金融危机对我市中小企业和民营经济发展形成的直接冲击，实质上也是对传统发展方式，特别是对我市传统的经济结构、产业结构缺陷的冲击。就我市而言，受金融危机影响最严重的也是传统产业。事实告诉我们，保持经济平稳健康发展，必须加快结构调整，推进产业升级，增强结构支撑力。必须依靠科技进步，加快自主创新，促进增长方式转变。从这个意义上讲，金融危机在给传统发展方式带来挑战的同时，也给转型发展带来前所未有的机遇。广大中小企业、民营企业一定要抓住这个机遇，及时调整发展战略，把实现“转型发展、安全发展、和谐发展”作为应对危机，作为推动长远发展的重点，积极推动“五个创新”。
一是以项目建设为载体，推动产业创新。项目不仅是拉动经济增长的动力，也是调整产业结构、推动产业创新的重要载体。一方面要加大用先进技术改造传统产业的力度，着力培育一批装备先进、管理科学的示范项目，以点带面推动整个行业发展水平的提升，促进传统产业新兴化；另一方面要加强新产品开发，在拉长产业链条上下功夫。没有夕阳产业，只有夕阳产品，一个具有生命力的行业或企业，必定是一个适应市场要求不断进行产品更新换代的企业，要根据市场需求，及时调整产品结构。
二是以对外开放为依托，推动技术创新。技术创新是企业发展的不竭动力，也是中小企业、民营企业在竞争中生存发展的重要保障。民营经济发展到一定程度时，科技进步直接关系着企业能否加快发展。民营企业具有专业化程度高，产品更新快，投资规模小等特点，这些特点十分有利于民营企业的技术进步和设备更新，要实现全面、协调、可持续发展，首先要加大科技投入，积极引进推广新技术、新工艺、新设备，用先进技术武装传统产业，构建起自己的科技竞争优势，增强抵御市场风险能力。
三是以联合重组为手段，推动规模创新。有群体规模而无单个优势是我市民营企业规模构成的特征，由于缺乏具有较强带动辐射能力的龙头企业，不仅影响了民营企业的发展速度，而且影响到整体发展水平的提升。
四是以产权改革为核心，推动管理创新。加快民营经济发展要从产权制度改革入手，引导企业走股权融资之路，推动民营企业产权由封闭、单一向开放、多元化转变，逐步建立起适应市场经济发展的现代企业制度。
五是以银企合作为基础，推动金融创新。政府、金融机构与广大中小企业应进一步充分整合现有的金融资源，通过三个层面的共同努力，为中小企业与民营经济战胜危机提供更加有效的金融服务。目前，中小企业贷款难，在很大程度上是由于它们难以找到合适的抵押物和担保单位、中小企业贷款风险较高、银行债权难以维护等原因造成的。为此应从以下方面探索建立和扩展多形式、多层次的担保体系：一是充分发挥协会、商会等组织的作用，可运用企业互保、联保等多种形式解决中小企业担保困难问题；二是通过加大专项扶持资金和担保资本金投入，更好地撬动民间资本投入和金融投入；三是对担保机构应实施统一的管理，健全完善必要的风险防范和补偿机制，加强对保证人利益的保障。