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农业经济学

《农业经济学》习题

一、名词解释

1、农业

2、农产品供给

3、农产品需求

4、农产品需求价格弹性

5、农产品供给价格弹性

6、粮食安全

7、农产品的期货交易

8、比较成本学说

9、土地

10、土地集约经营

11、土地适度规模经营

12、土地制度

13、土地产权

14、土地所有制

15、土地使用制

16、农村土地承包经营权

17、土地承包经营权流转

18、农业劳动力

19、农业劳动力供给

20、农业劳动力需求

21、农业劳动生产率

22、农业剩余劳动力

23、农业技术进步

24、农业科技进步贡献率、

25、农业资金

26、农户资金

27、农业财政资金

28、农业信贷资金

29、农业家庭经营

30、农业合作社

31、交易费用

32、外部性

33、无公害农产品

34、农业产业化经营

35、农业保护政策

36、农业经营一体化

37、农业生产专业化

38、农业保护政策

39、黄箱政策

40、绿箱政策

41、感知风险

42、信息搜寻

43、良好操作规范

44、有机食品

45、食品认证

46、农业产业结构

47、农业产业结构合理化

48、现代农业

49、农业现代化

50、可持续发展

51、可持续农业

52、中国特色生态农业

二、简答题

1、试分析农业的特性。

2、试从农业的地位来说明当前农业保护的必要性。

3、从农业的基本贡献角度论述发展农业的重要性。

4、简述农业的多功能性。

5、土地的经济特点有哪些?

6、土地制度的定义及特点?

7、土地所有权特征有哪些?

8、中国现行农村土地利用与管理制度有哪些?

9、简述土地承包经营权的转让与转包之间的区别

10、农村土地承包经营权流转的主体是谁?权利有哪些?

11、农村土地承包经营权流转的方式、原则有哪些?

12、你认为在中国该如何构建利用和配置水资源的机制?

13、农业劳动力供给与需求有哪些基本特点?

14、农业劳动力供给与需求的决定因素有哪些?

15、农业劳动力转移的一般规律?

16、承包方享受的权利有哪些?

17、农业剩余劳动力的定义及主要类型?

18、中国农业剩余劳动力形成的原因?

19、中国农业剩余劳动力转移的特点?

20、提高农业劳动生产率的意义?

21、中国水资源利用上存在的问题有哪些?

22、提高农业劳动生产率的途径?

23、农业科学技术的特点是什么?

24、如何理解农业技术进步的动力机制?

25、什么是要素稀缺与市场需求诱导的技术进步理论?两种理论的关系如何?

26、试分析在市场经济条件下,商业性农业信贷、合作社农业信贷与政策性支农之间的关系。

27、试分析农户在农业投资中的行为方式。

28、农业家庭经营广泛大量存在的原因是什么?

29、农业兼业化的原因是什么?

30、合作社基本原则是什么?

31、农业产业化经营的特征?

32、农业的不稳定性体现在哪些方面?

33、农产品的交易特性有那几个方面?

34、食品质量安全的基本特点有哪些?

35、从市场失灵的角度阐述农业保护政策的必要性?

36、良好操作规范的目的?

37、良好操作规范的意义?

38、实施食品可追溯体系的主要影响因素?

39、传统农业保护政策所造成的问题?

40、农业产业化经营产生与发展的原因?

41、契约关系的类型?

42、食品质量安全水平发展的重要相关因素?

43、影响食品质量安全的主要途径?

44、食品质量安全管理中的生产经营者行为?

45、食品质量安全管理中的消费者行为?

46、农业产业结构的作用?

47、农业产业结构形成的条件?

48、农业产业结构演进的一般趋势?

49、农业产业结构合理化的评价标准?

50、改革开放后中国农业产业结构变动的主要原因?

51、我国农业新阶段的基本特征?

52、农业产业结构调整的难点?

53、农业产业结构战略性调整的基本原则?

54、传统农业的基本特征?

55、农业现代化的基本特征?

56、我国农业现代化的战略目标?

57、农业产业化与农业现代化的联系与区别?

58、可持续农业产生的背景?

59、农业可持续发展的基本特征

60、可持续农业发展的目标?

61、影响农业可持续发展的主要因素?

62、东西方生态农业的异同?

63、中国生态农业的基本特征?

64、持续农业的发展趋势?

三、论述题

1、试用农产品供求价格弹性来分析不同农产品的市场定价规律?

2、试论述农产品供求蛛网理论及决定不同蛛网类型的条件?

3、农产品的期货交易的功能及运行特征?

4、加入世界贸易组织对我国农业的影响

5、你认为中国土地资源利用中存在哪些问题?应坚持哪些原则,如何解决?

6、你认为应如何提高农业的集约经营水平?

7、土地适度规模经营的条件有哪些?你认为中国应如何实现适度规模经

营?

8、试述我国土地承包经营权流转制度的必要性,你认为我国土地承包经营

权流转存在哪些问题,如何解决?

9、你认为中国农业剩余劳动力形成的原因有哪些?转移有什么特点和困

难?如何加快农业剩余劳动力的转移?

10、借鉴国际经验,试论我国农业技术进步途径的选择。

11、结合实际,论述农业科技在农业发展中的重要作用?

12、何谓农业信贷资金?论述农业信贷资金在农业发展中的重要作用?

13、论述我国农村金融改革中小额贷款的重要作用及面临的难题。

14、我国农业家庭承包经营存在哪些问题?如何完善?

15、分析新阶段发展农业合作的必要性。

16、农业产业化经营组织形式的契约关系类型与特征?

17、现代农业保护政策的方向与基本趋势是什么?

18、合作社在中国农业产业化经营中未占主导地位的原因?

19、政府对食品质量安全监管的政策目标?

20、食品质量安全的政府监管有哪些方面?

21、无公害农产品必须达到的要求有哪些?

22、为什么要对农业产业结构进行战略性调整?

23、为什么要对传统农业进行改造?

24、如何从中国国情出发,选择中国式的农业现代化道路。

25、从中国农业的现实情况说明为什么要实施农业可持续发展战略?

四、案例分析题

1、2003年,吉安市吉州区白塘街道五里村委会一组的部分田地因国家修路获得一批征地补偿款。五里村一组制定的分配方案是:在校学生、参军服役的因户口不在本组可参加人口分配,但不参加责任田分配。大部分村民签字表示同意后,开始分款。1979年出生于五里村一组的姚某,1999年考入南昌某大学,2003年继续深造就读硕士研究生。当他得知村小组以自己没有田为由拒绝分配给他其他征地款后,找到村小组要求参加分配。村小组负责人认为,姚某已按照人口比例分得了征地款,他考上大学后户籍就不在本村小组,在村里也没有其责任田,没有理由按责任田分配比例分得其他征地款。

请通过此案例分析:姚某做为在校大学生是否可以分享其他征地补偿款?依据是什么?

2、蔡某与尹某为同村村民,1995年,两人签订了农村土地转包协议,蔡某将其承包的3亩责任田转包给尹某,协议签订后,蔡某依约将责任田交于尹某。2004年,尹某与他人在上述土地上开始从事红砖生产经营。蔡某发现后表示反对,认为尹某擅自改变土地性质,严重破坏了耕地,要求退还责任田,但尹某不同意,双方为此发生纠纷。

请通过此案例分析:转包后私自改变土地用途,承包人是否有权收回土地?

3、村民李某于1998年承包了村里的25亩耕地,承包期为30年。现李某欲外出务工,私下将其承包的土地转包给了同村的孙某,转包费为每年每亩480元。对此群众议论纷纷,认为李某通过转包土地从中渔利,要求收回其土地承包经营权。

请通过此案例分析:村委会是否有权收回李某转包的土地?其依据是什么?

4、1994年3月,张某承包村里50亩荒地,期限30年。2004年冬,村委会帮助其积极申请政府投资10多万元,将这块地彻底改造成了良田。村委会与张某重新签订了一份承包合同,标的物由荒地变成了耕地,承包期限、承包费等内容未作任何变动。2005年12月,矿主李某经探矿发现张的承包地下有丰富的铁矿石,便主动找上门来要其“转让”承包地用于开矿。张某感觉自己也不便开采,于是以23万元的价格将承包地私自转让并订立了“十年的有偿转让合同”。合同规定,有偿转让到期后张某把土地使用权收回。经过矿主一段时间私挖、滥采,

50亩良田已面目全非,复垦已相当困难。2006年6月,张某以涉嫌非法转让土地使用权罪被检察机关批准逮捕。

请通过此案例分析:张某转让承包地因何违法?

5、Y村初中女学生刘某某,父母离异后由母亲直接抚养,其母再婚时母女二人都被取消了土地承包权和征地补偿款分配权,承包地被强行收回,直到其母再次离婚后土地权益才得到了恢复,母女二人曾多次上访要求补偿她们恢复土地权益前的损失,并声言母女二人的土地承包权是用离婚的代价换来的。

请通过此案例分析:针对这一情况我国《农村土地承包法》中是如何规定的?

6、精准农业是相对于粗放农业而言的,是用精准农业技术装备起来的现代农业。精准农业技术包括精准施肥技术、精准种子技术、精准播种技术、精准收获技术、精准灌溉技术、田间作物动态精准监测技术。

精准农业技术2000年春季开始在兵团推广精准农业技术。当年测土施肥面积达350万亩,测土微机决策平衡施肥达58万亩,化肥深施达830万亩,施复合肥、专用肥150万亩,采用优良品种占总播面积的80%,种子包衣面积305.37万亩,膜上膜下精量半精量播种407.2万亩,膜上精量点播机试制成功,小麦、水稻等谷物收获已达到精准收获技术的要求,棉花机器收获经五年试验获得成功,收获棉花5.3万亩。精准农业技术第一年推广就获得很好的效果:采用测土微机平衡施肥在不降低产品质量、单产的情况下,可以节约十个标肥;采用优良品种并包衣可增产5-10%;采用膜上半精量、精量点播可以节约棉种2-4公斤;采用机器收获棉花,一台五行式自走采棉机一个班次可采棉150亩,可代替700人手工采棉,每采一公斤籽棉可节约0.1一0.5元;;采用喷灌不仅可节约用水30%左右,而且作物可增产10-15%,采用滴灌可节约用水40-50%,而且作物可增产20-30%。

屡创棉花高产神话的新疆生产建设兵团,近年来加大膜下滴灌、精量半精量播种、测土配方施肥等农业精准技术的普及推广,目前已初步形成精准技术唱“主角”的现代农业格局。据兵团农业局统计,2008年兵团农业精量半精量播种面积1184.52万亩,占总播面积76.2%。实施种衣剂面积1220.17万亩,高密度栽培面积766.58万亩,测土施肥面积788.45万亩,节水灌溉面积886.9万亩。时至今日,新疆兵团的农业精准技术正在走向整合。以棉花种植为例,推广膜下滴灌技术之后,可通过遍布田间的管网给棉花“打点滴”,按时按量将水、肥送到棉花根部。更重要的是,通过膜下滴灌向农作物高度可控性给水给肥,为精准施肥、精准用药、机械化精准采摘等技术提供了一个整合平台,从而推动了农业栽培模式整体升级。

通过上述材料分析:

(1)农业技术进步的类型有哪些?精准农业技术进步属于哪一类?

(2)农业技术进步对兵团经济发展的重要作用?

(3)你认为兵团应该选择什么样的农业技术进步道路?

7、在进入新的经济发展阶段之际,党的十六大提出统筹城乡经济社会发展的要求,十六届四中全会上胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断,即:“纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向”。同时,中共中央做出了我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村阶段的判断。党的十七大又进一步明确提出形成城乡经济发展一体化的经济格局,建立以工促农、以城带乡的长效机制。在对这些重大问题进行科学判断的基础上,我国传统的运用农业积累支持工业的政策开始向工业反哺农业的政策转变。2003年以来我国农业财政政策出台的重大政策措施主要包括:

一、取消农业税,增加转移支付,为农民减负。2006年农业税全部取消,这样农民负担总额减少约1250亿元,人均减负约140亿元。为了确保农村税费改革以及取消农业税政策的实施,2000年到2007年,中央财政累计安排农村税费改革转移支付补助资金超过3380亿元,其中2007年达到782亿元。

二、对农业生产实行直接补贴,促进农民增收。我国从2005年开始实行了“三项补贴”制度,即农民收入直补、购买农机具补贴、购买良种补贴,并对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价。当年“三项补贴”为163.7

亿元,2006年“三项补贴”政策又扩展为“四项补贴”政策,即又增加了对农民购买生产资料进行补贴,当年“四项补贴”数额为309.5亿元。2007年根据市场需求,在“四项补贴”政策的基础上,又推出了针对生猪生产、奶业、油料生产等的补贴,这几项补贴加起来已经超过了1000亿元。

三、调整和优化政府基建投资结构,改善农村生产生活条件。近年来在逐年压缩国债项目资金规模的同时,适当增加了中央预算内基建投资规模,使中央政府投资总规模逐年提高,并确保每年用于农村的投资规模和比例均高于上年。2003-2007年,中央政府投资累计安排支农资金达3551亿元,年均增长比例为15.5%。目前,中央政府支农投资占中央政府总规模的比例,已由2003年的35%提高到目前的50%左右,重点支持了农村“六小工程”以及优质粮食产业工程、种子工程等。

四、逐步将农村社会事业发展纳入公共财政的保障范围。一是支持农村义务教育。在对农村义务教育实行“两免一补”政策的基础上,2006年开始国家对西部地区全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,到了2007年这一政策已扩展到全国1.5亿农村义务教育阶段的中小学生,并提高了农村中小学公用经费保障水平。同时对家庭经济困难学生免费提供教科书并补贴生活费的政策也由西部地区扩展到全国。为此,财政对农村中小学的教育支出大幅度增加,2003-2007年中央财政用于农村教育的支出累计为795.13亿元,其中2007年为365.22亿元,比2003年的43.90亿元增长了7.32倍。二是支持农村医疗卫生事业。为了帮助农村居民解决因病致贫和因病返贫问题,国家从2003年开始进行新型农村合作医疗制度试点,并通过推进农村医疗救助制度建设,解决农村贫困农民的大病医疗保障问题。到目前新型农村合作医疗制度在全国普遍建立,财政对每个农民的

补助标准也由最初的20元、40元提高到现在的80元。2003-2007年仅中央财政对农村新型合作医疗及其它卫生支出的补助额累计达到348.1亿元,其中2007年为174.7亿元,比2003年的13亿元增长了12.4倍。三是支持农村文化事业。2007年安排资金16.1亿元,加快实施广播电视村村通工程,切实提高中央广播电视节目无线覆盖水平,支持解决农民群众“听广播难、看电视难”的问题。以农村基层为重点,积极推进全国文化信息资源共享工程和农村电影数字化放映。四是支持在全国范围建立农村最低生活保障制度。近年来我国一些地方探索建立农村低保制度,到2006年底,全国已有23个省(市)建立了低保制度,在2007年这项制度已在全国普遍实行。农村低保制度的资金来源以地方财政为主体,中央财政给予必要的补助,2007年政府财政共投入130亿元,其中地方投入100亿元,中央补助30亿元。

五、继续大力支持生态建设、扶贫及农业综合开发。近年来财政继续大力支持天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点生态工程建设。2003-2007年,中央财政安排资金1358亿元,支持退耕还林、荒山荒地造林以及保护天然林和重点公益林等。同时,积极支持财政扶贫开发。2003-2007年,中央财政安排财政扶贫资金647亿元,支持农村贫困地区和贫困人口自我发展,缩小农村贫困地区与其他地区发展差距。另外,大力加强农业综合开发。2003-2007年,中央财政共安排农业综合开发资金490.3亿元,改造中低产田1.28亿亩,新增粮食生产能力168亿公斤,对促进农民增收也起到了重要作用。

六、增加“三农”投入总量,完善投入管理机制。从2003年起,中央财政用于“三农”的投入首次超过 2000亿元,达到2144亿元。此后,每年都较大幅度增加,2007年达到4318亿元,比2003年增加了2174亿元,增长了101.4%。2003-2007年中央财政累计对“三农”的投入为 15581.2亿元,比1998-2002年的“三农”投入总量7437.04亿元,增加了8144.16亿元,年均增长17.8%,比同期中央财政支出年均增长率高出1.9个百分点。社会各界公认,近5年中央对“三农”支持力度之强,投入规模之大、增加幅度之快,都是前所未有的。同时近年来充分发挥财政支农政策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的作用,探索资金整合、财政贴息、以奖代补、民办公助、以物代资、奖补结合、信贷担保、农业保险等投入激励手段,调动农民和社会各方面增加投入,从而使得多元化、多渠道投入农业的格局更加明显。

由上可以看出,新时期的农业财政政策日趋完善,带有鲜明的时代特征,这主要可以概括为:投入领域由过去注重农业生产环节为主转向现在的农业生产、农村社会事业发展并重,不断扩大了公共财政覆盖农村的范围;彻底取消农业税,加大“三农”投入,国家与农民的分配关系已由“多予、少取、放活”转变为“基本不取、多予与放活并重”;不断出台和强化农业各项投入政策措施,我国已初步建立了“以工补农、以城带乡”的反哺农业的投入机制。

由于新时期农业财政政策的完善和“三农”投入力度的加大,我国农业和农村发展迈上了新的台阶。2004年以来,我国连续4年粮食增产,2007年产量跨过万亿斤大关;农民人均纯收入连续4年增幅超过6%,2007年首次突破4000元,跃上一个新的台阶;社会主义新农村建设稳步推进,农村面貌大大改善。广

大农民和社会各界反映,近几年财政支农措施之实、投入力度之大、农民受惠之多、农村发展之快是多年来少有的。

通过以上材料分析:

(1)何谓农业财政资金?农业财政资金投入的理论依据与原则是什么?

(2)我国目前农业财政资金的政策取向。

8、欧盟是世界上最大的牛奶产区,也是乳制品主要出口地。虽然欧盟不断东扩后,各成员间生产规模和水平差异很大,但其主要国家发展乳业的重要经验之一就是组建集产加销于一体的乳业合作社。欧盟乳业生产分布广泛,欧盟主要成员国的乳业仍保持着较为传统的生产方式,养殖规模不大。组建和加入乳业合作社,是欧盟成员小规模奶农能够保持持续发展的重要原因。奶农在自愿的基础上组成各种形式的合作社,按合作社的章程实行统一经营、统一核算、利润分成。欧盟乳业合作社的基本经验是:

合理分配利益机制为乳业可持续发展奠定了基础。大部分奶业合作社加工厂的利润分为三部分,一部分用于加工厂的扩大再生产,一部分作为奶农交奶的红利返还,一部分用于补贴乳业合作社为奶农提供的各类服务。利益返还解决了生产环节利润偏低的问题,促进了奶牛养殖业的可持续发展,进而为加工厂提供了稳定可靠的原料来源。乳业合作社使欧盟小规模奶业发展进入良性循环。

加工增值使奶业具备自我提升和发展的能力。随着乳业合作社规模扩大,产业链不断延伸,其所获得的附加值也使乳业获得了自我发展的能力。在大型乳业合作社致力于拓展国际市场的同时,小规模的乳业合作社则主要通过致力于产品多样化,占据当地市场。

利益与责任高度一致是保证乳产品质量安全的重要条件。欧盟乳业合作社参与制定奶业生产与安全标准,并帮助奶农严格按标准执行,通过以按质论价、不合格处罚的办法保证原料奶的质量,而对乳制品的加工则全面实行ISO9000系列标准和HACCP质量控制体系。优质产品使奶农获得了相应经济效益,也使质量意识成了每个农户的习惯。

请通过此案例分析:欧盟乳业合作社对我国乳业发展的启示。

9、近年来接连不断出现的食品安全问题,已经严重威胁到人民群众的身体健康和生命安全。“三鹿毒奶粉”事件,导致全国近5万名婴幼儿患病, 158名发生肾衰竭, 3名死亡。不仅如此,经过质检部门的抽检,国内多家企业的产品中均检出三聚氰胺,而且伊利、蒙牛、雅士力等国内大品牌也赫然列于问题榜上。“毒奶粉”事件震惊全国,又一次向人们敲响了食品安全的警钟。然而,“三鹿毒奶粉”事件风波未平,在香港又检出国内规模最大的现代化禽蛋生产企业大连韩伟养鸡有限公司的鸡蛋中含有三聚氰胺。联系这几年来曾被曝光的阜阳劣质奶粉、瘦肉精猪肉、苏丹红鸭蛋、甲醛水产品、吊白块粉丝、金华毒火腿等

等,这些涉及人们日常生活的食品频频发生安全问题,凸显了我国食品生产经营企业法律观念的淡薄,道德素质的低下和社会责任意识的缺失。

纵观所有食品安全事件,几乎都有一个共同的特点,就是经营者为了获取更多的利润,丧失了起码的人的良知和应该承担的责任,人为地使食品成了“毒药”。人们对这种缺德行为,以前大家认为是一些不法商贩和地下作坊的恶劣勾当,但现实告诉我们,如果缺乏制度的约束和法律的规范,任何企业都有违规犯法的可能。同时也表明,一个企业社会责任的缺失,将会造成严重的社会后果和巨大的经济损失,最终受害的,除了消费者,企业自身也会声名狼藉,必将付出沉重的代价,直至被市场所抛弃。三聚氰胺奶粉事件已使包括石家庄三鹿集团在内的全国872家企业被国家质检总局注销婴幼儿乳粉生产许可证而停产或倒闭。上海光明乳业因部分产品召回及退货,造成经济损失超过3亿元。大连韩伟公司的鸡蛋在香港被检出含有三聚氰胺后,国内禽蛋生产企业大都受到牵连而损失惨重。由此,一个严峻的考题摆在每个企业面前:如何在激烈的市场竞争中,自觉地守法履约,诚信经营,承担自己应尽的社会责任和义务,向消费者提供安全、健康的产品,做一个合格的企业公民。这不仅是广大消费者的期望,也是企业自身发展的需要。

请通过此案例分析食品安全与现代企业的社会责任问题与解决对策。

10、我国农业人多、地少、条块分割,科技含量低,绝大部分地区的农业仍处于分散、落后的家庭经济状态,生产效率低,主要产品质量、价格在国际市场上缺乏竞争力,农产品市场具有盲目性和滞后性,这就导致了我国农业收益低、市场风险大。资金一般是流向高附加值、高收益的领域,所以,农业不但不能自动吸引外部的资金,甚至也无法阻止农业资源的流出。因此,只有借助政府的力量和引导,制定适度的农业财政、信贷政策,才能弥补农业的弱质性,增强农业的综合实力。我国从1996年执行保护农业的政策,开始到现在也不过10年的时间,由于时间短、财力有限、经验不足,至今尚未形成完整和合理的政策选择。例如,在边境保护方面,关税结构设置不合理;转基因措施多次延期执行;新型的保护措施有待加强;数量预警型调控受到挑战。在国内支持方面,支持总量不足,特别是县乡财政支农能力严重不足;支持结构不合理,对黄箱支持重视不够,绿箱支持比例结构失衡;支持(补贴)方式扭曲,运行效率低;支持(补贴)体系不完善。在体制和外部环境方面,现行农业外贸和农业投资管理体制不利于加强农业保护;愈演愈烈的技术壁垒对我国农产品出口构成新的贸易障碍,而我国目前还缺乏有效的应对措施。这些问题如不能得到及时的解决,农业保护的效力就会大打折扣,现行农业保护措施也难以持久。2004~2006年,中共中央、国务院发出的“一号文件”都是关于支持农村发展的。文件以农业税的免征和减征为核心,强调给农业更多的反哺,明确指出“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期。这些文件的规定,充分体现了国家对农业保护和农业科技的重视性,也在一定程度上反映了我国农业发展及农业保护的未来走向。

由以上案例分析请提出你对我国农业保护政策的建议。

11、二十世纪七十年代末,我国农村普遍推行了家庭联产承包责任制,生产关系顺应了生产力发展的要求,农业生产力迅速得到恢复和提高。进入八十年代

中期,随着农村改革的深入和商品经济的进一步发展,农业和农村经济发展进程中的一些新矛盾、新问题日益显示出来,特别是我国社会主义市场经济体制的确立,农业市场化的要求与现行经济体制之间存在着种种不相适应的矛盾和问题:一是分散的农户小生产与大市场之间的矛盾;二是农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾;三是农业比较效益低的问题日趋明显,农民收入增长趋缓,城乡居民收入差距重新扩大;四是农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾;五是农业产业分割、部门分割,严重妨碍了农业的进一步发展。

各地在实践中,逐步探索出解决上述矛盾的一些新的思路和途径,其中重要的一条就是农业产业化经营。所谓农业产业化经营,是指以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业或各种中介组织的带动与连接,将农业的产前、产中、产后诸环节连接为完整的产业链条,实行多种形式的一体化经营,形成系统内部有机结合、相互促进的利益机制,在更大范围内实现资源优化配置的一种新型农业生产经营形式。

一、农业产业化经营的演进

农业产业化经营是我国农村经济改革与发展的产物。它的产生和发展大体上可分为三个阶段:

第一阶段是八十年代末期以前。家庭联产承包责任制的推行,大大促进了粮棉油等主要农产品的生产,农村开始迈向商品经济发展阶段,同时乡镇企业和小城镇的发展,农产品加工企业的不断涌现,农村产业结构不断发生变化,为农业产业化经营创造了前提条件和物质基础。同时,农村中的小生产与大市场的矛盾、农业比较效益低、抗御市场风险弱的矛盾等日益突出。

第二阶段是八十年代末到九十年代初。随着农产品流通体制的改革和农业市场化程度的普遍提高,农村经济体制改革越来越受到整个经济体制改革的制约。在我国东部发达地区,农业开始由单纯的种、养向加工、营销等环节延伸,发展高产、优质、高效农业。山东省诸城市等地倡导的农村商品经济大合唱以及后来的农工商、贸工农、产加销一体化经营,已经成为农业产业化经营的基本雏形。

第三阶段是一九九三年以后。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,市场配置资源的基础性作用更加明显,依靠市场机制引导各种要素的有序流动,推动各生产环节的有机结合,实施农业产业化经营,是市场农业的基本要求。1995年12月11日,人民日报发表社论《论农业产业化》,充分肯定了山东维坊等地的农业产业化经营的成功做法,并阐述了农业产业化的内涵、意义和地位等。

1996年以后,我国各地都开始行动起来,按照农业产业化经营的要求,因地制宜,发挥优势,确立主导产业,完善产业链条,主攻关键和薄弱环节等,把农业产业化经营作为实现农业和农村经济的两个根本性转变的战略举措来抓。1997年,农业部对全国11824个有利益联结机制的农业产业化经营组织的调查统计,这些经营组织共联结农户达1995万户,约占全国农村总户数的9%,吸纳农村劳动力就业131万,占农村全部劳动力总数的3%,平均每户农民从农业产业化经营中新增人均收入为150元左右。

二、农业产业化经营组织基本类型

由于各地自然、经济状况差异较大,主导产业或产品也各有不同,农业产业化经营的组织类型也不尽相同。从发展的总体情况看,主要有以下三种类型:

(一)龙头企业带动型。这种类型是以农副产品加工或流通企业为龙头,通过合同契约、股份合作制等多种利益联结机制,带动农户从事专业生产,将生产、加工、销售有机结合,实施一体化经营。该类型一般以“公司+农户”为基本组织模式,是当前的主要形式,这种类型占调查总数的45%。

(二)中介组织带动型。这种类型是以专业性合作经济组织(含农民专业技术协会)、供销合作社等为中介,通过合作制或股份合作制等利益联结机制,带动农户从事专业生产,将生产、加工、销售有机结合,实施一体化经营。该类型一般以合作经济组织+农户为基本组织模式,近年来也出现不少公司+合作经济组织的模式,这种类型占调查总数的29%。

(三)批发市场带动型。这种类型是以专业批发市场为纽带,带动主导产业,并通过合同契约或其它较稳定的经济关系,连接广大农户,实施产销一条龙经营,这种类型占调查总数的13%。

除了上述三种主要类型外,还有一部分农业社会化服务组织、科研教育单位,通过合同契约关系为农户专业生产提供产前、产中、产后服务,发展农业产业化经营等,这些类型占调查总数的13%。

三、农业产业化经营利益联结形式

由于存在着不同的产业化经营组织类型和主导产业或产品结构,反映出内部的利益联结关系也是多种多样的。从目前看,主要有以下三种形式:

(一)合同契约制联结形式。是指农业产业化经营组织内部各利益主体通过合同契约形成的稳定利益联结关系。通过合同关系,确定保护价收购或优惠价格,也有的制定出保底利润等。如广东省新兴县温氏集团采取合同关系,公司保证农户出售一只鸡,要净赚2元钱左右。合同契约联结关系,是目前较为普遍的利益联结关系,占调查总数的70.5%。

(二)股份合作制联结形式。是指将资本联合与劳动联合结合在一起,农民既参加劳动,又集资入股,实行按劳分配和按股分红相结合的方式。如江西省东乡县糖厂实行农业产业化经营,农民出售甘蔗不仅直接获得全部收入,同时糖厂还将收入的10%列入糖厂当年的股份,算作虚拟股本,年终参与整个企业的利润分红。股份合作制的推行,农民可以分享到加工、销售的利润,农民的参与感和积极性明显增强。这种联结方式占调查总数的18.8%。

(三)合作制联结形式。是指农民组建并加入合作社(协会等),以整体的方式参与农业产业化经营,依据交易额大小进行利润返还的联结方式。主要有两种方式:一种是合作社集产供销为一体,农民既参与生产经营,又参与民主管理,盈

余按社员对合作社的交易量实行返还;另一种是合作社+公司,合作社与企业签订合同后,合作社按照企业的要求,组织农民进行生产,企业或合作社为农户提供各种服务。盈余按合同规定返还给合作社后,合作社再按照社员对合作社的贡献进行分配。有的地方将这种分配形式称为二次结算”或“二次分配”。江苏省东台市富安茧农合作社在连接富安茧丝绸集团公司和农户中发挥了重要作用。一方面,公司与合作社签订蚕茧收购合同,另一方面,合作社与社员签订生产合同,确定最低保护价。1995——1997年三年,集团公司在年终从蚕茧加工、销售中拿出近三分之一的利润,通过合作社对茧农进行分配,茧农得到的“二次分配”款共计700多万元。这种联结方式占调查总数的11.7%。

结合上述案例分析我国实行农业产业化经营的重要意义