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行政法复习提纲

行政法复习提纲
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第一章行政法概述

行政法是以宪政为基础的调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。

行政法的特点:

(一)行政法的形式特点

1、无统一的法典

2、表现形式的多样性

3、数量规模的宽泛性

(二)行政法的内容特点

1、行政权的支配性

2、实体法和程序法的混杂性

3、效力的多元性

4、对社会的适应性

行政法的渊源:

(一)宪法

一方面,宪法是行政立法的依据。有关重要的行政立法,特别是法律的制定,都是以宪法为依据的。另一方面,宪法中有关以行政关系为基础和调整对象的规范,如有关公民受教育权的规范和申诉权、控告权、检举权和赔偿权的规范等,则是行政法的直接法源。

(二)制定法

1、法律。法律是我国行政法的基本法源。

2、行政法规。行政法规是行政法最重要的法源之一。

3、地方性法规。它是行政法最重要的法源之一。

4、规章。规章和行政规章也是行政法的重要法源之一。

行政法关系的种类:

1、行政法律关系

(行政法律关系,是国家行政机关在行政管理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系,是行政法关系的一种。)

2、监督行政法律关系

(监督行政法律关系,是指国家有权机关在监督行政行为的过程中,与行政主体之间形成的受行政法规范调整的各种关系)

第二章行政法的基本原则

行政合法性原则:

1、法律的规范创造力原则

法律的规范创造力原则,?

2、法律优先原则

法律优先原则,又称法律优越或法律优位原则,是指行政应当受现行法律的约束,不得采取任何违反法律的措施。

3、法律保留原则

法律保留原则有两方面含义。一方面法律保留原则是指对于影响人民自由权利之重要事项,没有法律之明确授权,行政机关即不能合法作为行政行为。另一方面,社会生活中某些重要的事项,应保留给立法机关以法律规定之,其它任何法的规范都无权规定,行政权非有法律依据不得为之。所以法律保留原则,通俗地说也就是保留给法律去规定原则。

行政合理性原则:

1、平等对待

2、比例原则(P31~33 重点掌握)

比例原则,又称为均衡原则或平衡原则,是实质意义上依法治国原则的典范. 它具体包括三个子原则:

1)行政措施对目的的适应性原则也可以称为适当性原则

2)最小干预可能的必要性原则也可以称为必要性原则

3)禁止过分的适当性原则也可以成为侠义的比例原则

3、正常判断

行政应急性原则:

行政应急性原则是现代行政法治原则的重要内容,指在某些特殊的紧急情况下,出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要,行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。

第三章行政法律关系主体

行政主体,是指享有行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。

行政主体的特征:

1、行政主体是享有国家行政权的组织

2、行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织

3、行政主体是能独立承担法律责任的组织

行政主体的分类:

1、行政机关

2、派出机关

我国的派出机关主要有行政公署、街道办事处和区公所。

授权的形式:授权的形式应限于法律和法规。(是否要补充?)

被授权组织的类型:

公共事务职能的组织主要有四类,即行政机构、事业单位、授权从事一定行政职能的企业单位和社会团体。

国家行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的,依法享有行政职权,能够以自己的名义代表国家负责对归家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥,并且承担由此产生的法律后果的国家机关。

国务院的组成:

1、国务院办公厅

2、国务院组成部门,即各部、委员会、人民银行、审计署

3、国务院直属机构

4、国务院特设直属机构(只有一个:国务院国有资产监督管理委员会)

5、国务院办事机构

6、组成部门管理的国家行政机构(或称“部委管理的国家局”)

7、国务院议事协调机构和临时机构

8、国务院直属事业单位(14个)

行政职务关系的产生、变更和消灭:

1、行政职务关系的产生:

主要有四个程序:选任、委任、调任、聘任

2、行政职务关系的变更:

主要发生于下列情况:罢免、撤职、辞去领导职务、免职、调职、升职

3、职务关系的消灭:

主要有以下几种情况:死亡、丧失国籍、辞退、开除公职、被判刑罚、退休离休等。

公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

行政相对人是指在行政法律关系中不具有行政权或者不行使行政权,与行政主体相对应的另一方主体即公民、法人或其他组织,简称相对人。

第四章行政行为概述

1、行政行为的特征:1、行政行为的时代特征

2、行政行为的法律特征:①单

方性②强制性③无偿性

2、行政行为的成立要件和合法要件:1、成立要件:①行政权能的存在②行政

权的实际运用③法律效果的存在④表现行为的存在2、

合法要件:①行政行为的主体应当合法②行政行为应当

符合行政主体的权限范围③行政行为内容合法、适当④

行政行为应当符合法定程序

3、行政行为的内容与分类:1、行政行为的内容:①赋予权益或科以义务②剥

夺权益或免除义务③变更法律地位④确认法律事实和法

律地位2、行政行为的分类:①抽象行政行为和具体行

政行为②羁束行政行为和自由裁量行政行为③依职权行

政行为和应申请行政行为④附款行政行为和无附款行政

行为⑤授益行政行为和负担行政行为⑥要式行政行为和

非要式行政行为⑦作为行政行为和不作为行政行为⑧独

立行政行为和需补充行政行为⑨内部行政行为和外部行

政行为

抽象行政行为:指行政主体针对不特定的或者尚未特定化的行政相对人

所做的行政行为

具体行政行为:指行政主体针对特定的或者已经特定化的行政相对人所

做的行政行为

羁束行政行为:指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等做了

较详细、具体、明确规定的行政行为。

自由裁量行政行为:指法律规范仅对其目的、行为范围等做一规则规定;

而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给了行政

机关自行选择、决定的行政行为。

4、行政行为的无效与可撤销的情况:1、《行政许可法》69条规定,有下列情

形之一的,可以撤销行政许可:①行政机关工作人员滥

用职权、玩忽职守做出准予行政许可的决定②超越法定

职权做出准予的行政许可决定的③违反法定程序做出准

予行政许可的决定的④对不具备申请资格或者不符合法

定条件的申请人准予行政许可的⑤依法可撤销行政许可

的其他情形:被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得

行政许可的。2、《中华人民共和国行政诉讼法》54条规

定,具体行政行为有以下情形之一的,判决撤销或者部

分撤销:①主要证据不足②适用法律、法规错误的③违

反法定程序④超越职权的⑤滥用职权的。3、《司法解释》

57条第2款规定可以判决无效的情形:①被告不履行法

定职责,但判决责令其履行法定职责已无实际意义的②

被诉具体行政行为违法,但不具有可撤销的内容的③具

体行政行为依法不成立或者无效的。

第五章抽象行政行为

1、行政立法的概念:指行政机关根据法定权限并按照法定程序制定和发布行

政法规和行政规章的活动。

2、行政立法的原则和程序:·、原则:①民主立法的原则②法制统一的原则③

可操作性的原则;2、程序:①法规、规章的提议和起

草②法规、规章草案的审查和审议③法规、规章的听证

④法规、规章的发布⑤备案(是将已经发布的行政法规、

行政规章上报法定机关,使其知晓,并在必要时备查才

程序)⑥法规规章的修改和废止

3、行政规范的概念:指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策,在法

定权限内制定的除行政法规和规章意外的决定、命令等

普遍性行为规范的总称。

4、抽象行政行为的监督:1、人大和上级行政机关的监督2、诉讼监督

第六章具体行政行为

1、行政征收与行政征用的区别:1、范围不同:征用可以是财产、劳务;征

收只能是财产;

2、法律后果不同:征用是发生使用权的转移;征收是

所有权的转移;3、能否取得补偿不同:征收是无偿的;

征用是有偿的。

2、行政征收的分类:1、因法律、法规确定的义务而产生的行政征收2、因行

政相对人对国有资源、资产的使用而产生的行政征收3、

因行政机关进行行政管理提供服务所产生的行政征收

4、因行政主体对行政相对人进行行政规制而产生的征

收5、因公共目的之需要而产生的征收。

3、行政确认的概念:指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或

者有关法律事实进行甄别,给予确认、认定、证明,并

予以宣告的具体行政行为。

4、行政确认的分类:1、法律事实的确认与法律关系的确认2、确认、认定、

证明、登记、鉴证3、公安行政确认、劳动行政确认、

卫生行政确认、民政行政确认、经济行政确认。

5、行政许可的概念:指行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证、

执照等形式,依法赋予行政相对人拥有可以从事为法律

一般禁止的行为的权利和资格的法律行为。

6、行政许可的特征:1、是一种行政赋权行为,或者说是一种授益性行政行

为2、是可以“禁止义务”的存在为前提3、是一种依

申请的行政行为4、是一种要式行政行为。

7、行政许可的分类:1、一般许可和特殊许可2、行为许可和资格许可3、排

他性许可和非排他性许可4、独立证书许可和附文件许

可。

8、行政许可的原则:1、许可法定的原则2、许可公开、公平、公正的原则3、

许可便民、效率的原则4、信赖保护原则:a、基本涵义:

行政机关对自己的行为或承诺应守信用,不得随意变

更,不得反复无常b、要求:①行政行为具有确定力②

对行政相对人的授益性行政行为作出后,只要不是相对

人的过错,不得撤销、废止或者改变③行政行为作出后,

若会对国家、社会公共利益造成重大损失的,必须撤销

或变更,需要对受到影响的无过错第三人给予补偿。

9、行政许可的设定:P116-P118

10、行政许可的受理期限:材料不足的,应该当场或者在5日内一次告知申

请人需要补充正的材料;

11、行政监督的概念:指行政主体基于行政职权,依法对行政相对人是否遵

守行政法规范和执行行政决定等情况所做的事实行为。

12、行政监督的分类:1、一般监督和特定监督2、守法监督与执法监督3、

专门监督与业务监督4、事前监督与事后监督。

13、行政处罚的概念:指具有法定权限的行政主体,对违反行政法规范尚未

构成犯罪的公民、法人、或其他组织所实施的一种行政

制裁。

14、行政处罚的原则:1、处罚法定原则2、公正、公开原则3、处罚与教育

相结合原则4、处罚救济原则。

15、行政处罚的种类与分类:1、种类:警告、罚款、没收、责令停业、吊扣

证照、行政拘留、法律或行政法规规定的其他行政处罚

(劳动教养)2、分类:申诫罚(警告)、财产罚(罚款、

没收)、能力罚(责令停业生产、吊销证照)、人身罚(行

政拘留)。

16、行政处罚的设定: 1、法律的设定权2、行政法规的设定权3、行政法规

的设定权4、行政规章的设定权。

17、行政处罚的适用:1、一事不再罚款的规则(一个违法行为,不得给予两

次以上罚款的行政处罚)2、行政处罚追究限时规则(违

法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚;违反

治安管理行为在六个月内没被发现的,不再处罚)3、

行政处罚的具体裁量的规则4、罚刑合并原则。

18、行政处罚的程序:1、简易程序的适用条件:①违法事实确凿且有法律依

据②处罚程度上,对公民是处以50以下罚款或警告,对

单位除以1000元以下的罚款或警告。2、听证程序的适

用条件:适用于较重的行政处罚案件,即责令停产停业、

吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚;行政拘

留不适用听证程序。3、当场收缴罚款适用条件:①依法

予以200元以下的罚款②不当场收缴事后难以执行的③

在边远、水上、交通不便地区,当事人到指定银行缴纳

罚款确有困难,经当事人提出。

19、行政强制的概念:指行政主体为实现具体行政行为的内容,或为维护公

共利益或公共秩序,预防和制止违法行为和危害事件发

生而实施的强行限制相对人权利的行政行为,包括行政

强制执行和行政强制措施。

20、行政强制的种类:1、即时强制、执行性强制2、对人身的限制、对财产

的限制、对行为的强制。

21、直接强制执行、间接强制执行:P144—P146

22、行政给付的概念:指行政主体基于法定职责或服务的要求,在特定相对

人处于失业、年老、疾病或丧失劳动能力以及其他法定

的情况下,依照法律、法规和政策的规定,对上述相对

人无偿提供物质帮助或其他优待的具体行政行为。

23、行政裁决的概念:指行政机关依照法律授权,对平等主体当事人之间发

生的、与行政事务密切相关的、特定的民事纠纷进行审

查,并做出裁决的行政行为。

24、行政裁决的种类:1、损害赔偿纠纷的裁决2、权属纠纷的裁决3、补偿

性纠纷的裁决4、其他侵权纠纷裁决。

第七章行政指导、行政合同与行政事实行为

1、行政指导的概念:指行政主体在其指责范围内,为实现一定的行政目的,

通过建议、劝告、引导等非强制性的方法,指导相对人

为或不为一定行为的一种行政作用。

2、行政指导的分类:1、鼓励性行政指导和抑制性行政指导2、警示性行政指

导和非警示性行政指导3、具体性行政指导和原则性行

政指导4、个别性行政指导和普遍性行政指导

3、行政合同的概念:指行政主体为了履行行政职能和实现特定的行政目标,

与行政相对人之间经过协商,双方意思表示一致所达成

的协议。

4、行政合同的分类:1、科研合同2、国家订购合同3、行政征用合同4、土

地等国有资源的有偿出让、承包经营和开发利用合同5、

企业承包、租赁合同7、政府采购合同8、BOT政府特许

经营合同。

5、行政事实行为:指国家行政机关及其工作人员在没有法律依据的情况下,

实际作出的与行使行政职权有关的涉及公民、法人或者

其他组织权益的单方行为。

6、行政事实行为的种类:1、日常建设、维持行为2、咨询和通告行为3、非

正式行政行为4、暴力侵权行为

第八章行政法制监督

1、行政机关内部的专门监督的种类:行政监察和审计监督 P190—P192

第十章行政复议

1、行政复议的概念:指对相对人认为行政主体的具体行政行为侵害其合法权

益,依法向该行政主体的上一级机关或法律规定的其他

行政主体提出复查该具体行政行为的申请,受理申请的

行政主体依照法定程序对被申请的具体行政行为进行

审查,并作出相应决定的法律活动。

2、行政复议的基本原则:1、全面审查原则2、司法最终原则

3、合法、公正、

公开、及时、便民原则。

3、行政复议的基本制度:1、一级复议制度2、书面审理制度3、被申请人负

举证责任制度

4、行政复议的范围和管辖:1、可申请行政复议的行政行为:①行政处罚行为

②行政强制措施③有关证书的变更、终止或撤销④行政

确权行为⑥变更或废止农业承包合同的行为⑦违法要求

履行业务的行为2、不能申请行政复议的事项:①内部

行政行为②居间裁决行为3、行政复议的管辖:a、法定

管辖:1)一般管辖:①上一级主管部门管辖②上一级人

民政府管辖③同级人民政府管辖;2)特殊管辖;b、裁

定管辖。

5、行政复议的申请期限:在知道作出具体行政行为之日起60日内提出。

6、行政复议决定的种类与期限:1、种类:①维持决定②履行决定③撤销、变

更决定④确认决定⑤赔偿决定;2、期限:行政复议机关

应子受理申请之日起60日内做出行政复议决定,但法

律规定的行政复议期限少于60日的,从其规定。

7、行政复议审理的期限:复议机构因在受理之日起7日之内将复议申请书副

本或复议申请笔录复印件发送给被申请人。被申请人收

到文本10日内向复议机关做出书面答复。

第十一章行政赔偿

行政赔偿的方式和计算标准(P246—P250):1、赔偿方式:金钱赔偿、返还

财产、恢复原状;2、计算标准:a、确立计算标准的原

则:①惩罚性原则②补偿性原则③损益相抵原则④抚慰

性原则;b、赔偿确立计算标准:P249

第十三章行政诉讼概述

行政诉讼法的概念:行政诉讼法,是指规定人民法院、当事人、其他诉讼参与人以及法律监督机关进行行政诉讼活动,调整他们在诉讼过程中相互间关系的一整套法律规范。

行政诉讼的概念:行政诉讼,是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为违法,侵犯其合法权益时,依法向人民法院提起诉讼,有人民法院进行审理并进行裁判的活动,具有不同于民事诉讼和刑事诉讼的特征。

行政诉讼的基本原则:

共有原则:1,人民法院独立行使审判权原则。(1,审判权之属于法院2,人民法院必须依法独立审判3,各法院独立审判4,独立审判与依法监督)2,以事实为依据,以法律为准绳原则。

3,合议、回避、公开审判和两审终审原则。

4,当事人诉讼法律地位平等原则。

5,使用本民族语言文字进行诉讼原则。

6,辩论原则。

7,人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则。

特有原则:1,合法性审理原则。(1,只能审理具体行政行为,2,原则上只进行合法性审理,3,人民法院合法性审查的判断依据是我国的行政法规范,4,人民法院对行政案件进行合法性审查包括对具体行政行为的事实审查,和适用法律的审查以及是否符合法定程序的审查三方面)

2,被告负举证责任原则。

3,起诉不停止原具体行政行为原则。

4,审理案件不适用法院审理原则。

5,有限司法变更原则。(行政处罚显失公正的,可以片判决变更)

停止执行的例外:

1,被告认为需要停止执行的

2,原告申请停止执行,而人民法院认为该行政行为的执行会

造成难以弥补的损失,并且停止执行不会损害社会公共利

益的,可以裁定停止执行。

3,法律法规规定停止执行的。

第十四章行政诉讼受案范围

行政诉讼受案范围的概念:是指人民法院受理行政案件的范围。

行政诉讼范围的确定方式:

1,通过立法方式确定行政诉讼范围(1,概括式:由法律、行政法

规判例进行概括。2,列举式:由具体的成文法、或判例法明文规

定行政相对人可以提起诉讼和不能提起诉讼的范围。3,混合式(中

国):行政诉讼中同时采用列举和概括。)

2,通过判例个案来确定行政诉讼受案范围。

人民法院受理的行政案件:

1,不服行政处罚的案件。

2,不服行政强制措施的案件。

3,认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件。

4,认为符合法定条件申请行政机关颁发行政许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的案件。

5,认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件。

6,认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件。

7,认为行政机关违法要要求履行义务的案件。

8,认为行政机关侵犯他人人身权、财产权的案件。

9,法律法规规定可以起诉的其他行政案件。

人民法院不予受理的事项:

1,国防,外交等国家行为。

2,抽象行政行为。

3,行政机关对其工作人员的奖惩,任免等决定。

4,法律规定的由行政机关最终裁决的具体行政行为。

5,公安,国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。

6,行政机关的调解行为以及法律规定的的仲裁行为。

7,不具有强制力的行政指导行为。

8,驳回当事人对行政行为提起申诉的的重复处理行为。

9,对公民,法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

第十五章行政诉讼管辖

行政诉讼管辖的概念:是指人民法院之间受理第一审行政案件的权限和分工

行政诉讼管辖的基本原则:1、便利诉讼的原则。

2、原则性与灵活性相结合的原则。

《若干问题的解释》第六条:各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件,也不审查或执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。

中级人民法院管辖的第一审行政案件:

1,确定发明专利权案件和海关处理案件。

2,对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。

3,本辖区内重大,复杂的案件。(1,被告为县级以上人民政府,且基层人民法院不适宜审理的案件。2,社会影响重大的共同诉讼、集

团诉讼案件。3,重大涉外或者涉及香港、澳门台湾地区的案件。4,

其他重大、复杂的案件。)

地域管辖:

行政诉讼法第十七条:行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关

所在地人民法院管辖。经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为

的,也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。

特殊地管辖:

1、因不动产提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。

2、对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼,由被告所

在地或原告所在地人民法院管辖。

第十六章行政诉讼参加人

当事人的种类:

广义:被告、原告、共同诉讼人和第三人。

狭义:原告和被告

我国行政诉讼法的当事人可以使公民,法人,其他组织以及作为被告的行使国家行政管理职的地行政机关的管理者。

行政诉讼原告的概念:是指认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼并引起行政诉讼程序发生的一方当事人。

行政诉讼被告的概念:是指受原告指控,违法行使行政职权侵害其合法权益,被人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

共同诉讼人的种类:

包括共同原告和共同被告,其构成要件如下:

1,当事人一方或双方为两人以上。

2,诉讼标的的共同,包括标的的同一和标的的同样两种类型。

3,属同一人民法院管辖,并由人民法院合并审理。

第三人的概念:行政诉讼的第三人,是指与被诉具体行政关系有厉害关系,经申请或法院通知,参加到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。

第三人的种类:

1、行政处罚案件的被处罚人

2、与此类似,行政机关的同一行政行为涉及两个以上

的厉害关系人,其中一部分厉害关系人对具体行政

行为不服提起诉讼,没有起诉的其他利害关系人应

列为第三人。

3、其他案件中具体行政行为的直接相对人。

4、具体行政行为涉及或影响其权益的其他人。

5、行政裁决案件的一方当事人。

6、两个行政主体对同一相对人做出互相矛盾的具体行

政行为,如以一方为被告向法院起诉,则非被告的

另一行政机关可以作为第三人参加诉讼。

7、行政主体越权行使其他行政主体的职权,做出具体

行政行为,侵犯公民、法人或其他组织的合法权益,

致使被起诉的,被越权的行政主体可以作为第三人

参加诉讼。

8、应当追加为被告,而原告不同意追加的行政主体两

个以上的行政主体共同作出具体的行政行为,当事

人不服,有权以共同作出具体行政行为的所有行政

主体为共同被告起诉

9、行政机关共同署名的非行政机关。

第十七章行政诉讼证据规则

1、能够被法院认定、最终作为立案根据的证据必须具备以下条件:P329

①合法性和可采用性;

②客观真实性;

③相关性。

2、不能作为定案的证据:P330

3、原告的举证责任包括:P334

①原告向人民法院提起行政诉讼时,应提供其符合起诉条件的相应证据材料。;

②在起诉被告不作为的案件中,证明其提出申请的事实。

③在一并提起的行政赔偿诉讼中,证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;

④其他应当由原告承担举证责任的事项。

4、被告的举证责任包括:P333-334

①在行政诉讼中,对具体行政行为的合法性承担举证责任;

②如果被告认为原告起诉超过起诉期限的,应当由被告承担举证责任;

③被告应当依职权主动履行法定职责的;

④原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够做出合理说明的。

5、被告的举证规则:P334

6、证据的收集:P336

7、证据的保全:P340

第十八章行政诉讼程序

1、起诉的概念:行政诉讼法中的起诉是指公民、法人或者其他组织认为行政

机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合法权益,依法诉请人民法院对该具体行政行为予以合法性审查以保护自己的合法权益的诉讼行为。

2、起诉的条件和特别规定:P343

3、起诉和申请行政复议的衔接:P344

4、不予受理的情形:P346

(1)请求事项不属于行政审判权限范围的;

(2)起诉人无原告诉讼主体资格的;

(3)起诉人错列被告且拒绝变更的;

(4)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为,未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的;

(5)由诉讼代理人代为起诉,其代理不符合法定要求的;

(6)起诉超过法定期限且无正当理由的;

(7)法律、法规规定行政复议为提起诉讼毕竟程序而未申请复议的;

(8)起诉人重复起诉的;

(9)已撤回起诉,无正当理由再行起诉的;

(10)诉讼标的为生效判决的效力所羁绊的;

(11)起诉不具备其他法定要件的。

5、第一审程序审判组织形式:P347

6、撤回起诉、缺席判决、诉讼终结的相关规定:P350

7、第一审程序审判前的准备(审判期限):P348

8、第二审程序的审判期限:P352

9、执行根据就是据以执行的法律文书,包括生效的判决书、裁定书和赔偿调

解书。

10、执行措施:P357

(1)对行政机关的执行措施。

①对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金,通知银行从该行政机

关的帐号内划拨;

②在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关每日处

50元至100元的罚款;

③拒不履行判决、裁定,情节严重构成犯罪的,依法追究主管人员

和直接责任人员的刑事责任。

(2)对公民、法人和其他组织的执行措施。

①冻结、划拨被执行人的存款;

②扣留、提取被执行人的劳动收入;

③查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产;

④强制被执行人迁出房屋,拆除违章建筑,退出土地;

⑤强制销毁;

⑥强制被执行人支付利息或者支付迟延履行金。

第十九章行政诉讼的法律适用

1、行政诉讼法律适用的概念:指人民法院在审理行政案件的过程中,按照法

定程序具体运用法律、法规或规章中的行政法规范审查具体行政行为的合法性并作出相应裁判的活动。

2、行政诉讼法律适用的法律特征:P362

(1)主体特定性;

(2)司法监督性;

(3)适用的多样性;

(4)效力终局性;

(5)目的主要是为了解决被起诉具体行政行为合法性问题。

3、行政诉讼法律适用的依据的含义:指人民法院在行政诉讼中进行审查活动

并作出裁判所遵循的法律规范,主要解决人民法院对被诉具体行政行为合法性进行审查判断的标准问题,即人民法院以何种标准、依据何种法律规范来审查被诉具体行政行为的合法性,并进而对被诉具体行政行为的合法性作出裁判。

4、行政诉讼法律适用“参照规章”的原因:P369

(1)规章都是由行政机关制定的,而执行规章的又是行政机关自己;

(2)因制定主体的行政性、层次性,制定程序的简易性和立法技术的欠缺性,规章在性质、内容、法律地位和效力等级等方面与法律、法

规存在着明显的差距;

(3)规章虽然存在这样的问题,其效力也低于法律、法规,但它们毕竟是法定的国家行政机关依法制定的,是我国法律体系的组成部分。

5、行政诉讼法律适用“参照规章”的具体规则:P370

(1)人民法院在审理行政案件时对规章具有选择适用权;

(2)人民法院参照规章的前提是审查规章,通过审查确定规章的合法性,从而决定参照与否和是否适用;

(3)人民法院经审查,认定相应规章合法,该规章即与法律、法规一样具有法律效力,法院在审理行政案件时应该适用,只不过适用的形

式存在一定的差别。

6、行政审判中的法律规范冲突,是指人民法院在审理行政案件的过程中,发

现对同一法律事实或关系,有两个或两个以上的法律规范作出了不同的规定,法院适用不同的法律规范就回产生不同的裁判结果。

7、行政诉讼法律适用的冲突规则,是指人民法院在审理行政案件的过程中,

发现行政法规范冲突的情况下,为正确判断具体行政行为的合法性而选择应该适用的行政法规范解决行政争议所应遵守的法律规范,属于法律规范冲突的选择适用规则。

8、行政审判中的法律规范冲突的情形不同,其处理规则也就不同:P372

第二十章行政诉讼的裁判

1、行政诉讼判决的种类和适用条件:P378-387

2、行政诉讼判决,是指人民法院代表国家,在审理行政案件终结时,根据事

实和法律,对被诉具体行政行为是否合法所作出的具有法律约束力的判定,以及对被诉具体行政行为的效力作出的权威性处理。

3、行政诉讼裁定,是指人民法院在审理行政案件过程中,为解决本案的程序

问题所作出的诉讼参与人发生法律效果的司法决定。

4、行政诉讼裁定的特点:P387

(1)行政裁定是人民法院在审判行政案件的过程中为解决程序问题所作出的决定;

(2)行政裁定在行政诉讼进行中的任何阶段都可以作出;

(3)行政裁定所适用的法律依据是程序性规范;

(4)行政裁定在形式上既可以是书面的也可以是口头的;

(5)行政裁定作出后,如果当事人不服,除了对法律规定的个别一审裁定可以上诉外,一般不享有上诉权。

5、行政诉讼裁定的种类:P388

(1)不予受理或驳回起诉的裁定;

(2)管辖异议的裁定;

(3)关于具体行政行为是否停止执行的裁定;

(4)补正裁判文书中笔误的裁定;

(5)中止或者终结执行的裁定;

(6)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为的裁定。

6、行政诉讼决定,是指人民法院为了保证行政诉讼的顺利进行,对诉讼中发

生的某些特殊事项所作的处理决定。

7、行政诉讼决定的特点:P390

(1)行政诉讼决定所解决的是诉讼过程中可能出现的特殊问题;

(2)行政诉讼决定是为了保证案件的正常审理和诉讼程序的正常进行,或者为案件审理和诉讼活动的正常进行创造必要的条件,而不是对

案件的实体问题作最终的结论和处理;

(3)行政诉讼决定不是对案件的审判行为,不能依上诉程序提起上诉,当事人对决定不服,只能申请复议。

8、行政诉讼决定的种类:P390

(1)回避决定;

(2)采取强制措施的决定;

(3)延长诉讼期限的决定;

(4)再审的决定;

(5)对重大、疑难行政案件的处理决定;

(6)执行程序的决定。

第二十一章涉外行政诉讼

1、《行政诉讼法》第71条规定:“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼,同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务”;“外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的,人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利,实行对等原则”

司法考试一个半月389低分飘过个人心得

一个半月389低分飘过个人心得 考试的时候就想写点东西记录下来,如今考过了,就写下来吧。 首先,有几点声明: 1、如果你是想靠只看三大本过司考,那后面不用看了,我没试过,不敢瞎说。 2、若2015年司法考试有较大改革,请慎重参考以下内容。 3、本文重点在推荐老师,其实最主要的依据是张三太郎那篇帖子,只不过我时间有限,所以范围更小,一些他推荐的老师我没时间听,不做评价。另外,我是推荐老师,不是推荐学校,恐怕没有哪个学校能把这些老师全部网罗进来,所以,去哪找他们的课程呢?如果想节约成本,论坛、淘宝,你懂得。 4、有些推荐的老师会同时推荐一些书。别紧张,不是让你自己看的,否则不如看三大本了。这些书全部都是这些老师作为讲义用的,跟着划就行了。 5、我只是提供一个实在没办法的办法,一个半月对司法考试来说太短了,除了百分百的努力,还需要很大的运气成分。我相信,如果不是赶上十八届四中全会的话,我八成也挂了。所以如果想尽量降低运气因素,还请多留出一些时间复习。 然后,说一下必备的条件: 1、受过法学本科教育。有多少基础在其次,最主要的是要

有一些最基本的法律思维。我的基础就不好,毕业10年都忘光了,还思维方式多少还在。 2、良好的身体。司法考试复习过程中,尤其是到最后,可能要每天熬夜。考试过程中,2天12个半小时大脑高速运转,不是每个人都承受得了的,可能有些战友会有体会,考完试后,感觉整个身体都被掏空了。 3、健康的心态。首先最好别有看看就能过的心态,除非你是超级学霸。15门学科,358万字的教材,290多个法律法规司法解释,220万字。150万字的真题,700多万字的基础阅读材料,即使通读一遍,可能需要的都不止1个半月,何况你要记住。当然,千万不要有肯定过不了直接放弃的心态。考试就是给人过的,既然有固定的通过率,通过的为什么不能是你?如果从心态上放弃,你就完了。司法考试真正难的地方在于涉及的面太广,当你做做真题你会发现,其实考题并不难。第三,不要有把每个知识点都弄清楚死扣的心态,耽误的时间是不值得。最后,不要带着急功近利的心态,一定要保持心态平和,不能急躁,否则你会乱了方寸。当你同时带着复习考试和学习知识的心态复习时,你会发现,至少在心理上你会轻松很多。 4、充足的复习时间。按照一般说法,司法考试比较保险的有效复习时间是600-800小时。如果少于400小时,就比较危险了。当然,这只针对一般人,但你有把握你就是“二班”的?一个半月实在是不能再低的底线了,这一个半月里,可能你要抛下

10月全国自考行政法学试题及答案解析

全国2018年10月自学考试行政法学试题 课程代码:00261 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.下列关于行政权的理解错误 ..的是( ) A.行政权的合法来源是国家宪法和法律 B.行政权由国家机关或其他公共行政组织行使 C.行政权是国家政权和社会治理权的组成之一 D.行政权完全等同于行政职权 2.行政法上的行政是( ) A.私人行政 B.公共行政 C.企业行政 D.事业单位行政 3.下列属于特别行政法的是( ) A.行政组织法 B.公务员法 C.教育行政法 D.行政处罚法 4.下列行政法渊源中,具有最高法律地位和效力的是( ) A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.法律解释 5.行政法的基本原则是( ) A.民主原则 B.行政法治原则 C.科学原则 D.意思自治原则 6.下列规范性文件中,只有国务院才有权制定的是( ) A.行政法 B.行政法规 C.行政规章 D.单行条例 7.以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准,行政行为分为( ) 1

A.抽象行政行为和具体行政行为 B.羁束行政行为和自由裁量行政行为 C.依职权行政行为和依申请行政行为 D.要式行政行为和非要式行政行为 8.以行政法规范的性质为标准,可以将行政法规范划分为实体行政法和( ) A.专门行政法 B.一般行政法 C.行政组织法 D.程序行政法 9.行政主体包括国家行政机关和( ) A.国家权力机关 B.法律、法规授权的组织 C.民主党派 D.国家司法机关 10.我国的最高国家行政机关是( ) A.全国人大 B.全国人大常委会 C.国务院 D.中共中央 11.下列关于行政立法的表述,正确的是( ) A.行政立法只具有行政性质 B.行政立法只具有立法性质 C.行政立法既具有行政性质,同时也具有立法的性质 D.行政立法完全等同于权力机关的立法 12.为了补充已经发布的法律、法规而制定规范性文件,这种行政立法属于( ) A.补充性立法 B.执行性立法 C.试验性立法 D.地方性立法 13.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行为在性质上属于( ) A.行政征购 B.行政处罚 C.行政征收 D.行政征用 14.下列属于行政行为的是( ) A.物业公司对本小区组织卫生检查 B.某超市对偷商品的小偷进行罚款 C.税务局减免某企业的增值税 D.教育局为本单位职工购买体育用品 15.下列行为属于具体行政行为的是( ) A.工商行政管理机关给某公民颁发营业执照 B.某市政府制定关于进出该市的车辆的收费标准 C.某区政府作出关于向本区所有出租车司机收取管理费的决定 2

行政法期末考试复习资料

1、行政法:国家重要的部门法之一,是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系。 2、行政法特点:A属于国内公法B内容庞大,没有也无法形成统一的法典C程序法与实体法经常合在一起,程序法占有重要地位D行政法目的在于控制行政权力,保护公民权利 3、行政关系与行政法律关系的不同点:A性质不同:社会关系与法律关系的不同B范围不同:行政法不能调整所有的行政关系C与行政法联系不同D时间先后不同:行政关系存在在先 4、行政法律关系的特征:A在多数情况下,其变化(形成、变更、消灭)具有单方意志性,主要由行政主体决定B主体上的恒定性与不可自由选择性C内容具有法定性、不对等性、不可自由处分性 5、行政法的基本原则(论述题):A含义:是行政法治原则,它是贯穿于行政法关系之中,指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。B 意义:落实法治原则,维护法律的统一性;弥补现行行政法律规范的漏洞;方便学习研究行政法的本质属性C:特点:全过程、约束主体的多方性、特殊情况下司法适用的的可行性D原则:一、法律优先原则:行政活动不得与法律相抵触。行政应受宪法的直接约束;行政应受一般法律原则(民主、效率、公正、公平)的约束;行政应受法律约束;违反的法律行为应当接受审查并承担不利后果;行政法原则具有层次性;遵守法律,在法律和行政法规。地方法规有冲突时,法律优先二、法律保留原则行政权的启动必须有明确的法律依据,必须有法律授权,无法律即无行政三、职权法定及不得越权原则四、比例原则对行政的裁量权的限制,是行政权行使的内在界限(1适当性原则:行政行为方式必须要符合行政及法律授权的目的2必要性原则:行政行为不超越实现目的之必要限度,采取对相对人影响最轻微的手段3衡量性原则:手段应按目的加以衡量,即任何干预措施所造成的损害应低于达成目的的所获得的利益才合算。即衡量成本与收益)五、诚信原则(信赖保护原则),指现代法治国家中,基于保护人民正当权益的考虑,行政主体对其在行政过程中形成的可预测的行为、承诺、规则、惯例、状态等因素,必须遵守信用,不得随意变更,否则将承担相应的法律责任,如因重大公共利益需要变更时也必须作出相应补救措施。 1、行政主体:指在具体行政法律关系中,享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织。主要包括行政机关、法律法规授权的组织 2、行政主体分类:A内部、外部行政主体B职权性行政主体:凡事行政职权随组织的依法成立而自然取得,无法经专门法律授权的组织(行政机关);授权性行政主体:行政职权的取得并不伴随组织的成立而是来自于有权机关的授予(法律法规授权组织) 3、地方各级人民政府的派出机关:A省、自治区人民政府设立的行政公署B县、自治县人民政府设立的区公所C市辖区、不得设区的市设立的的街道办事处 4、法律法规授权的形态:A行政机构一、依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构(专利复审委员会、商标委员会)二、行政机关的内部机构三、政府职能部门的派出机构B其他社会组织(企业单位、事业单位、社会团体或群众性组织) 1、行政行为:A含义:是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。B特征:一、公共服务性即行政管理是服务,应当无偿提供,不得与民争利二、从属法律性即依据法律进行,不得违反宪法、法律的规定三、裁量性四、单方意志性即一般情况下,行政行为的作出不需要与行政相对人协商或者征得其同意五,效力先定性指行政行为一旦作出后,就事先假定符合法律规定,在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前,对行政机关本身和向对方以及其他国家

行政法与行政诉讼法期末考试试题

《行政法与行政诉讼法》模拟试题(一) 一、单项选择题,每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题,每题1分,共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称() A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2下列属于行政处分种类的是() A. 警告 B. 取消公务员录用 C. 罚款 D. 辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止,这体现了行政行为的() A. 拘束力 B. 执行力 C. 确定力 D. 公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是() A. 吊销企业营业执照 B. 行政拘留 C. 没收违法所得 D. 一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期,依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定,()。 A.视为要求被许可人重新办理行政许可B.以后不得作出拒绝延续的决定 C.视为准予延续D.视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件,对()进行审查。 A. 行政处罚决定是否合法 B. 行政处罚决定是否适当 C. 行政处罚决定是否合法与适当 D. 行政相对人是否存在违法行为 7.行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是() A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C. 行政指导行为 D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 8. 因不动产提起的行政诉讼,有管辖权的人民法院是() A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院 C. 不动产所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院 9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后,复议机关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重,在拘留执行期间与民警发生争执,吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是() A. 吴某的学生 B. 吴某的女友 C. 吴某的父亲 D. 人民检察院 10.某基层人民法院在审理一起行政案件时,认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致,应当如何处理?() A. 由该基层人民法院送请国务院作出解释或者裁决 B. 由中级人民法院送请国务院作出解释或者裁决 C. 由高级人民法院送请国务院作出解释或者裁决 D. 由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决

洲理论加强班吴鹏行政法讲义Word文档

行政法与行政诉讼法讲义 中国人民大学 吴鹏 行政法的总体结构:官管民→民告官 第一章 行政法概述 §1 .行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1.宪法(控权法) 司法权→司法机关→诉讼法 公民权 行政立法权 2.行政 = 公共行政 = 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法(事前控权) 3.行政法(控权法) 行政程序法(事中控权) 行政诉讼法(事后控权) 行政组织法(行政主体) 总则(一般行政法) 行政行为法(抽象行为、具体行为) 4.行政法 行政监督法(行政复议、行政诉讼、行政赔偿) 分则(部门行政法) §2.行政法的法律渊源 法律渊源:宪法、法律、法规、规章 牛乐网 §3.行政

法的基本原则 1.合法行政原则—→无法律无行政

例:《专利法》对专利权恢复未作出规定,专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。(03/4/7/案例) 种类裁量权 2.合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权 (公平公正、考虑相关因素、比例原则)程度裁量权 例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。(03/4/8/论述)某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。(06/4/5/论述) 中国法院运用协调、和解方式解决行政争议→谈谈你的看法。(10/4/7/论述)3.程序正当原则:公开、公众参与、回避 4.高效便民原则:效率、便民 5.诚实守信原则:信息真实、信赖保护(撤销→赔偿;废止→补偿) 例:政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。(07/4/7/论述) 6.权责统一原则:效能、责任 第二章行政组织与公务员 §1.行政组织法概述 行政机关(对外) 1.行政组织 行政机构(对内) 行政机关 2.行政主体(名+权+责) ↓被授权组织 行政相对人:公民、法人或者其他组织 一般行政机关(一级政府) 3.行政机关专门行政机关(工作部门) 派出行政机关(地区行署、区公所、街道办事处) 国务院 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 省(自治区、直辖市) ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 地区行署→市(自治州、设区的市) ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 县(自治县、不设区的市、市辖区) ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┃区公所 街道办乡(镇、民族乡)

行政法测试题及答案

行政法测试题及答案

行政法测试题及答案

祝大家考试成功 行政法测试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.下列各项中,不属于行政职权的是() A.行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权 D.行政审判权 2.行政法的基本原则是() A.合法性原则 B.行政法治原则 C.合理性原则 D.应急性原则 3.行政立法行为属于() A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.内部行

政行为D.依申请的行政行为 4.下列各项中,不具有行政主体资格的是() A.乡、镇人民政府 B.公安派出所 C.街道办事处 D.公安局法制科 5.《中华人民共和国治安管理处罚条例》属于() A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.其他行政规范性文件 6.行政主体受胁迫作出的行政行为属于() A.无效的行政行为 B.有效的行政行为 C.可以撤销的行政行为 D.需要重作的行政行为

7.公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身拘束,该行政行为性质是() A.行政处罚 B.行政强制 C.行政监督 D.行政指导 8.专利行政许可属于() A.共存行政许可 B.非排他性行政许可 C.特殊行政许可 D.排他性行政许可 9.行政监督的对象是() A.国家行政机关 B.法律、法规授权的组织 C.行政相对方 D.行政受托人 10.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑,城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为,属于()

A.直接强制 B.执行罚 C.代履行 D.行政罚 11.国务院向获国家最高科学技术奖的科学家颁发500万元奖金,该行政行为是() A.行政许可 B.行政奖励 C.行政补偿 D.行政给付 12.下列各项中,属于行政给付的是() A.支付保险金 B.支付行政赔偿金 C.支付下岗职工最低生活保障费 D.支付行政合同违约金 13.行政裁决的对象是() A.行政纠纷 B.民事纠纷 C.行政职务纠纷 D.特定的民事纠纷 14.行政合同的主要特征是()

(完整版)行政法与行政诉讼法期末考试重点整理

行政法 1、行政法的概念与特征: 行政法是调整行政关系,规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序,以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征:(1)行政法涉及的内容广泛;(2)行政法规范具有易变性;(3)行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起,没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体: (1)宪法; (2)法律:全国人民代表大会及其常务委员会; (3)行政法规:国务院; (4)地方性法规:省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会; (5)自治条例和单行条例:民族自治地方的人民代表大会; (6)行政规章:部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构;地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府; (7)国际条约与协定; (8)法律解释; 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素: 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后,所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征: (1)行政法律关系双方主体中,行政主体一方是恒定的; (2)行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性; (3)行政法律关系中的国家权力具有不可处分性; (4)行政法律关系的设定具有灵活性与及时性; 构成要素:(1)主体,行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人; (2)内容,行政法律关系主体相互之间的权利义务; (3)客体,行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则: (1)合法行政,指行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求: A、职权法定,行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行,首先要依照法律、法规、规章规定的职权,即职权法定; B、依法的规定行政,行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行,包括遵循法定条件,依照法定程序行政; C、法律优先,在依法的规定进行行政活动的过程中,行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件,此时从法制统一的要求出发,必须遵循法律优先。 D、法律保留,没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其

《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案

《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中,选出一个正确的, 每小题1分,共20分) 1. 行政诉讼中,决定适用于( ) A.驳回起诉 B.起诉不予受理 C.指定法定代理人 D.财产保全和先行给付 2. 参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人( ) A.4—5人 B.3—4人 C.2—3人 D.1—2人 3. 根据《行政诉讼法》第11条第2款规定,人民法院受理可以提起诉讼的其他行政 案件,除由法律规定外,还可以由( ) A.行政法规规定 B.地方性法规规定 C.法规规定 D.法规和规章规定 4. 当事人在行政诉讼中的法律地位( ) A.对等 B.平等 C.不平等 D.基本平等 5. 在第二审程序中,行政机关改变其原具体行政行为( ) A.是可以的 B.须经法院同意后可以 C.须经对方当事人同意 D.是不可以的 6.下列各项中,不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是( ) A.专项审计 B.财政、财务审计 C.经济效益审计 D.财政法纪审计 7.公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求,应当由( ) A.人民法院解决 B.行政复议机关解决 C.行政机关解决 D.赔偿义务机关的上一级行政机关解决 8.赔偿义务机关赔偿损失后,应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的前提是有故意或者() A.过失 B.重大过失 C.过错 D.重大过错 9.《国家赔偿法》规定,侵犯公民生命健康权造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费的总额为国家上年度职工平均工资的() A.5倍 B.10倍 C.15倍· D.20倍 10.下列制度中不是行政处罚公开原则的具体体现的有() A.说明理由制度 B.告知制度 C.表明身份制度 D.合议制度 11.能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的() A.组织 B.组织或者个人 C.企业组织 D.事业组织 12.许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种() A.行政强制措施 B.行政处分 C.行政处罚 D.行政强制执行 13.执行人员可以当场收缴罚款的情形是() A.依法给予5元以下罚款的 B.依法给予20元以下罚款的 C.依法给予50元以下罚款的 D.依法给予1000元以下罚款的 14.排他性许可又称() A.独立的许可 B.权利性许可 C.特殊许可 D.独占许可 15.下列组织中,不属于行政机关的有() A.乡人民政府 B.村民委员会 C.县人民政府 D.镇人民政府 16.行政主体作出的行政行为,不论合法与否,都被推定为合法有效,任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为() A.执行力 B.确定力 C.公定力 D.拘束力 17.公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于() A.执行性强制 B.预防性强制 C.教育性强制 D.制止性强制 18.下列措施中,不属于行政诉讼强制措施的是() A.训诫 B.罚款 C.代执行 D.拘留 19.公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的,应当在知道作出具体行政行为之日起() A.15天内提出 B.1个月内提出 C.3个月内提出 D.半年内提出 20.政府组织平行划分为若干部门,每个部门所管业务内容不同,但所管理范围大体相同,这种行政机关的体制称为() A.层次制 B.职能制 C.首长制 D.分权制

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行政法--试卷及答案

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案,并将其号码填在题干后的括号内;每小题1分,共15分) 1、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前,举行有———参加的会议,听取其意见,接受其提供的证据材料,并可与之辩论、对质,然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。( B ) A.相对人B.利害关系人 C.行政机关负责人D.证人 2、在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权利之一是( B )。 A.委托诉讼代理人B.撒诉 C.申请回避D.提起上诉 3、通报批评、警告等属于行政处罚中的( A ). A.申诫牲处罚B.财产性处罚 C. 行为性处罚D.人身自由性处罚 4、经复议机关复议,复议机关改变原具体行政行为的,———是被告.( B ) A.原机关和复议机关B.复议机关 C.复议机关的上级机关D.原机关 5、《治安管理处罚条例》属于( B )。 A.宪法B.法律 C. 行政法规D.地方性法规 6、———是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中,所遵循的法定方式和步骤。( A ) A.行政程序B.行政程序法 C. 行政方式D.行政制度 7、行政诉讼中,人民法院审理行政案件,可以参照( D )。 A. 法律B.行政法规 C.地方性法规D.规章 8、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉,人民法院已经受理的( B )。 A. 可以申请复议B.不得申请复议 C. 法院判决后再申请复议D.撤诉后再申请复议 9、行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为,不具有下述特征(C) A.从属法律性B.裁量性 C.等价有偿性D.单方性 10、根据我国宪法的规定,下列机关中,———有权制定行政法规。(D) A.全国人大常委会B.省级人大 C.省级人民政府D.国务院 11、依据行政立法的内容不同,行政立法可以分为( C )。 A.一般授权立法与特别授权立法 B.中央行政立法与地方行政立法 C.执行性立法与创制性立法 D.法规性立法与规章立法 12、行政诉讼的举证期间是( B )。 A.第一审过程中B.第一审庭审结束之前 C.第二审之前 D.第二审庭审结束之前

《行政法期末试卷》Word文档

2011-2012学年第一学期 《行政法与行政诉讼法》期末考试试题(A卷) 一、单选题(每题1分,共10分) 1.下列选项中不属于法律保留事项的是:() A.限制人身自由的行政处罚 B.吊销许可证、执照的行政处罚 C.冻结存款的行政强制措施 D.冻结汇款的行政强制措施 2.以下哪种说法是错误的() A.没有法定依据的行政处罚无效 B.不遵守法定程序的行政处罚无效 C.行政处罚行为的无效要由司法机关裁判认定 D.行政处罚行为的无效无须经由司法机关裁判认定 3.以下哪种文件不能作为行政诉讼执行的根据? A.行政处罚决定书 B.先于执行裁定书 C.驳回原告诉讼请求判决书 D.行政赔偿调解书 4.以下哪种措施不属于行政诉讼执行中对行政机关采取的执行措施()A.强制划拨 B.查询、冻结、划拨被执行人的存款 C.提出司法建议 D.追究刑事责任 5.下列哪个组织的工作人员不属于我国《公务员法》规定的公务员范围()A.检察机关 B.九三学社 C.律师协会 D.某县党委宣传机关 6.下列规范性文件中无权设定行政许可的是() A.部门规章 B.地方政府规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 7.下列选项中,()不属于我国现行《行政诉讼法》规定的受案范围 A.某行政机关作出决定,取消张某领取最低生活保障费的资格 B.某行政机关批准在某村附近建一化工厂的行为 C.某市民外出,车辆追尾造成交通事故,请求行政机关救助,行政机关拖延推诿D.某县宣传部工作人员张某因违反纪律被人事部门处以降职处分

8.根据《行政复议法》第七条规定,公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法,对具体行政行为申请行政复议时,行政相对人可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。下列选项中,()不属于此类行政规定。 A.民政部的规章 B.铁道部的规定 C.某省人民政府的规定 D.某县公安机关的规范性文件 9.下面哪种说法是错误的() A.行政强制法明确规定有权设定行政强制措施的只有法律、行政法规和地方性法规 B.行政强制执行由法律、行政法规和地方性法规设定 C.地方性法规只能设定查封和扣押的行政强制措施 D.根据宪法规定,强制进入公民住宅和限制公民通信自由,应当由法律设定 10.下列不属于听证程序适用范围的是() A.责令停产停业 B.暂扣许可证和执照 C.吊销许可证和执照 D.较大数额罚款 二、判断对错,并说明理由(每题3分,共15分) 1.行政相对人是行政法律关系的客体。 2.根据我国《公务员法》规定,公务员必须无条件服从和执行上级命令。 3.自治条例和单行条例是人民法院审理民族自治地方行政案件的依据。 4.行政复议受理不服抽象行政行为的案件。 5.我国行政诉讼二审程序与大多数国家的行政诉讼二审程序一样,只审查法律问题,属法律审。 三、简答题(每题6分,共30分) 1.信赖保护原则在《行政许可法》中的体现 2.简析行政行为的撤销与无效 3.代履行 4.《行政处罚法》中的简易程序 5.如何理解规章在行政审判中的“参照” 四、论述题(每题15分,共30分) 1.论行政法中的比例原则 2.论具体行政行为的合法性审查原则 五、案例分析题(共15分) 甲县人民政府按照省人民政府《关于加快推进新农村建设的重要指示》的要求,组成了甲县“新农村建设办公室”。该“办公室”内设乙执行机构,主要职责是执行强制拆迁任务。乙执行机构委托丙保安公司帮助招募工作人员,并委托丙保安公司负责对其所招募工作人员进

行政法试题及答案

全国2015年10月自考《行政法与行政诉讼法(一)》模拟试题参考答案第一部分选择题一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题卡’ 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1. 税务机关必须严格依法征税,这说明税收征缴是(A)8-117 A. 羁束行政行为B .自由裁量行政行为 C. 抽象行政行为D .授益行政行为 2. 房产登记行为属于一种(B)10-183 A. 行政规划B .行政确认C .行政许可D .行政调查 3. 行政征收的必要条件是(D)12-216 A.政府发展的需要B .生产发展的需要C .商业利益的需要D .公共利益的需要 4. 下列属于非强制的行政行为是(D)16-270 A.行政确认B .行政规划C .行政调查D .行政指导 5. 对财政预算的制作与执行的监督主体是(B)19-322 A.各级党委B .各级人大及其常委会 C.人民法院D .人民检察院 6. 下列不可诉的行政行为是(D)25-445 A.对交通违章罚款的行为B .对外国人出入境的限制行为 C.对报考公务员的录用行为D .国防管理行为 7. 独立行使行政审判权的主体是(A)30-545

A.人民法院B ?审判委员会C ?行政审判庭D ?合议庭 8?“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可一,这一要求体现了行政许可的(D)3-44 A.法定原则B ?责任制原则C ?时效原则D ?信赖保护原则 9?国家公务员认为其自身合法权益受到所在机关的侵犯或不公正的待遇,他有权提 起(A)6-91 A.行政申诉B ?行政仲裁C ?行政复议D ?行政诉讼 10. 上级人民检察院对下级人民法院已经生效的判决,向(B)29-541 A.下级人民法院提出抗诉B .同级人民法院提出抗诉 C.上级人民法院提出抗诉D .最高人民法院提出抗诉 11. 《国家赔偿法》规定,赔偿义务机关作出是否予以行政赔偿决定的期限是:自收到赔偿申请之日起的(B)22-396 A. —个月内B .两个月内C .三个月内D .六个月内 12. 对地方人民政府的具体行政行为不服的案件提起复议申请,其复议管辖机关是 (B)21-361 A.上级人民政府B .上一级人民政府 C.本级人民政府D .地方人民政府的专门复议机关 13. 因不动产提起的诉讼,其管辖法院是(C)26-478 A. 原告所在地的人民法院 B. 被告所在地的人民法院 C. 不动产所在地的人民法院 D. 作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院

行政法与行政诉讼法期末考试重点

行政法与行政诉讼法期 末考试重点 文稿归稿存档编号:[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]

行政法 1、行政法的概念与特征: 行政法是调整行政关系,规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序,以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征:(1)行政法涉及的内容广泛;(2)行政法规范具有易变性;(3)行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起,没有截然分开。2、行政法的渊源及其制定主体: (1)宪法; (2)法律:全国人民代表大会及其常务委员会; (3)行政法规:国务院; (4)地方性法规:省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会;(5)自治条例和单行条例:民族自治地方的人民代表大会; (6)行政规章:部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构;地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府;(7)国际条约与协定; (8)法律解释; 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素:

行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后,所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 主要特征: (1)行政法律关系双方主体中,行政主体一方是恒定的; (2)行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性; (3)行政法律关系中的国家权力具有不可处分性; (4)行政法律关系的设定具有灵活性与及时性; 构成要素:(1)主体,行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人; (2)内容,行政法律关系主体相互之间的权利义务; (3)客体,行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则: (1)合法行政,指行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求:A、职权法定,行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行,首先要依照法律、法规、规章规定的职权,即职权法定; B、依法的规定行政,行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行,包括遵循法定条件,依照法定程序行政; C、法律优先,在依法的规定进行行政活动的过程中,行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件,此时从法制统一的要求出发,必须遵循法律优先。

行政法讲义-吴鹏

行政法与行政诉讼法理论班讲义 §1.行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权行政权→行政机关→行政法 1.宪法(控权法)司法权→司法机关→诉讼法 公民权 行政立法权 2.行政=公共行政=行政执法权 行政司法权 行政实体法(事前控权) 3.行政法(控权法)行政程序法(事中控权) 行政诉讼法(事后控权) 行政组织法(行政主体) 总则(一般行政法)行政行为法(抽象行为、具体行为) 4.行政法行政监督法(行政复议、行政诉讼、行政赔偿) 分则(部门行政法) §2.行政法的法律渊源 法律渊源:宪法、法律、法规、规章大唐考资https://www.wendangku.net/doc/0116153151.html, §3.行政法的基本原则 1.合法行政原则—→无法律无行政 种类裁量权 2.合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权 (公平公正、相关因素、比例原则)程度裁量权

4.高效便民原则:效率、便民 5.诚实守信原则:信息真实、信赖保护 6.权责统一原则:效能、责任 第二章行政组织§1.行政组织法概述 行政机关(对外) 1.行政组织 行政机构(对内) 行政机关 2.行政主体(名+权+责) ↓被授权组织(见§4) 行政相对人:公民、法人或者其他组织 一般行政机关(一级政府) 3.行政机关专门行政机关(工作部门) 派出行政机关(地区行署、区公所、街道办事处) ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 自治区、直辖市) ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 地区行署→自治州、设区的市) ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 自治县、不设区的市、市辖区) ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┃区公所 街道办 居委会村委会 §2.中央行政机关 国务院, 1.组成部门(27个)。 2.直属机构(16个)。 3.直属特设机构(1个)。国有资产管理委员会。 4.部委管理的国家局(22个)。 5.办公机构(1个)。即办公厅。 6.办事机构(4个)。 7.议事协调机构(29个)。 8.直属事业单位(17个)。 §3.地方行政机关 1.地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关 业务指导关系同级政府领导 2.上下级工作部门关系上级部门指导 垂直领导关系→上级部门领导 3.(一级政府的)派出机关

行政法试题及参考答案

行政法试题及答案 一、单项选择题。每题所给选项中只有一个正确答案。本部分1~20题,每题1分,共20分。 1.张某在某商店买东西,因对所买东西质量不满而与商店老板发生争吵,在争吵中张某用手中的啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警,辖区派出所接到报案后,将张某带回派出所,以违反治安管理处罚法为由对其处以1000元的罚款,并责令其赔偿商店老板医药费700元。下列说法正确的是: a.派出所的处罚行为是违法的,超越了派出所的职权范围 b.派出所的处罚是根据《治安管理处罚法》进行的,所以是合法的 c.派出所的处罚是否合法取决于商店老板的伤势 d.张某如果不服派出所的行政处罚,应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼 2.下列选项中,哪一项属于必须经过行政复议程序的? a.因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议 b.公安局对中国公民出境的申请不予批准 c.专利复审委员会的复审决定 d.对省级政府所作的具体行政行为不服的 3.某县公安局认为刘某违反治安管理规定,在公共场合侮辱某女土,情节严重,对其处以5日行政拘留。刘某不服,向市公安局提起复议,市公安局作出复议决定,对其处以10日的行政拘留。刘某又不服复议决定,对复议决定提起行政诉讼。下列哪项说法是正确的? a.刘某可以以县公安局或者市公安局为被告提起行政诉讼 b.人民法院判决撤销复议决定,则市公安局不得以同一事实和理由作出与原复议结果相同的复议决定 c.法院如果认为对刘某的行政处罚过重,显失公平,有权据此作出变更判决,直接判决将行政拘留时间减为1天 d.若人民法院认为对刘某的处罚适用的法律错误,不得判决撤销处罚决定 4.某省行政机关对违反我国国际贸易法律法规的某外国公司的违法行为进行了查处,对该公司罚款20万元。该公司不服,提起诉讼。请问下列哪个选项是不正确的? a.该公司应该向该省具有管辖权的中级以上人民法院提起诉讼 b.该公司的行为发生在某项法律生效以前,行政机关在新法生效之后作出该处罚决定的,当事人不能依照新法的规定提起诉讼c.如果该案件是在该省发生的,法院可以参照该省政府制定的规章 d.法院在审理该案件时适用的某项法律具体条文存在两种合理解释,其中一种解释与我国缔结的国际条约的有关规定相一致,应当选择与国际条约一致的解释,但我国声明保留的条款除外 5.某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑7年,陈某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足,发回原审法院重新审判。经县人民检察院申请,原审法院将案件退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足,遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求,本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关? a.县人民检察院和县人民法院 b.县人民法院和市中级人民法院 c.市中级人民法院 d.县人民检察院 6.按照《教师资格条例》,教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后,应当在受理期限终止之日起30日内作出决定。按照行政许可法的规定,应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2005年10月,张某向北京市教育局申请颁发教师资格证书,则下列说法正确的是: a.应当适用《教师资格条例》,在受理期限终止之日起30日内作出决定 b.《教师资格条例》作为行政法规应当服从《行政许可法》关于期限的规定,教育局应当适用《行政许可法》,在受理申请之日起20日内作出决定 c.教育局可以选择适用《教师资格条例》或者行政许可法关于期限的规定作出决定 d.法律、行政法规规定的期限不一致的,教育局应当通过北京市政府报请国务院决定 7.下列何种国家侵权行为可以适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式? a.公安人员盘问过程中殴打张三 b.海关违法扣留张某8小时

行政法期末考试练习题

综合练习题(一)(一)名词区别与联系(15分) 1.行政法律关系和监督行政法律关系 2.行政授权与行政委托 3.行政赔偿与行政补偿 1.行政强制措施与行政强制执行 2.行政机关与行政主体 (二)填空题(10分) 1.美国行政法学家F.J.古德诺认为政治就是国家意志的,行政则是国家意志的。 2.行政主体,是指享有国家行政权,行使行政权,并能独立承担的组织。 3.行政处分包括警告、记过、记大过、、、开除等六种。 4.行政合同的履行主要应遵循实际履行、、三原则。 3.对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议,由 管辖。对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议,由管辖。 (三)单项选择题(5分)

1、行政法的基本原则是。() A.合法性原则B.合理性原则 C.应急性原则D.行政法治原则 2、区公所的设立要经批准。() A.县级人民政府B.省级人大常委会 C.县级人大常委会D.省级人民政府 3.《治安管理处罚条例》属于。()A.宪法B.法律 C.行政法规D.地方性法规 4、省环保局的赔偿费用由财政支出。()A.中央政府B.省人民政府 C.省环保局D.国家环保局 5、下列属于行政复议受案范围的是。()A.行政机关处理离婚纠纷的调解书 B.行政机关任命其工作人员担任某职务的决定 C.行政机关颁布禁止燃放爆竹的决定 D.行政机关对森林资源所有权归属的处理决定 (四)多项选择题(10分) 1.行政主体可能是下列。(ABD)A.国家行政机关B.行政监督检查机关 C.行政相对方D.法律、法规授权的组织2.下列可以参加国务院常务会议。(BC)

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