张掖经济史略_下篇 迈向辉煌的张掖现代经济

第十二章新民主主义向社会主义过渡时期的张掖社会经济

1949年到1957年，是中国共产党领导全中国人民彻底完成新民主主义革命的任务，并取得社会主义改造的决定性胜利，实现由新民主主义社会向社会主义社会过渡的历史，也是巩固人民民主政权和建立社会主义制度的历史。这一时期共七年，可分为两个阶段：前三年，主要是清匪反霸，巩固政权、没收官僚资本和恢复国民经济。同时进行了抗美援朝、土地改革、镇压反革命运动，继续完成反了对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命任务。新中国内部无产阶级与资产阶级之间的限制与反限制的斗争也初步展开，集中体现在“三反”、“五反”运动中。后四年，在党提出的过渡时期总路线指引下，我国开始实行发展国民经济的第一个五年计划，并开展对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。到1956年，提前完成了第一个五年计划的主要指标，基本完成了社会主义改造的任务，建立起以全民所有制和集体所有制为主要经济体制的社会主义制度。

第一节清匪反霸减租减息

由于国民党政府的反动统治，苛捐杂税、高利贷盘剥、物价上13涨、民不聊生，张掖的经济面临崩溃的局面。

1949年9月中旬，张掖解放，广大人民在中国共产党和人民政府的领导下，除旧迎新，发展生产。同年10月下旬开始，各地党委、政府发动群众开展剿匪反霸斗争，据资料显示，仅张掖县（现甘州区）缉捕继续进行破坏活动的土匪特务分子151人，镇压批斗恶霸地主528人，判刑191人。在农村彻底摧毁了封建的保甲制度，全面实行减租减息政策，对出租给农民的土地，不论定租或活租，一律实行了二五减租，并规定土地副产品皆归承租人所有。通过这场雷厉风行而又卓有成效的斗争，提高了广大贫苦农民的阶级觉悟，建立了以贫雇农为骨干的农会组织，选举产生了乡村的民主政权，稳定了农村政治和生产秩序，为发展农业生产开创了良好的局面。

1949年12月，政务院发布了《关于生产自救的指示》，要求各级人民政府大力发动群众寻找“生产自救、节约渡荒”的办法，并发放救济粮款、扶持农民生产自救。翌年3月，政务院又发布了《关于春耕生产的指示》，明确指出：各级人民政府应该有效地紧张地抓紧时间，不耽误农时，从各方面组织春耕生产。在新解放区，未实行土地改革以前，地主的土地仍归地主所有，依法减租，保障一切土地耕种者收获的权利，不许荒废土地，逃亡地主的土地由当地人民政府代管。并由原来耕地的农民耕种，有计划的发放农贷，发展农村信用贷款关系。据此，各地党委、政府发出了《关于农村工作和农业生产的批示》要求各级干部集中力量，组织领导群众进行生产，设法解决贫苦农民的籽种及水利问题，以组织群众春耕为第一要务。当年，政府借出小麦籽种粮2792石，救济粮小麦1623.9石，小米22.36石，炒面5533公斤。救济农村贫雇农及城市贫民11029户，占当时总户数的37%。在党和政府的领导和支持下，各地农协会组织农民努力克服生产困难，种子互相串换借贷，耕畜、农具互相支援，仅张掖县农民借贷的籽种粮小麦达5538.08石，保证了适时播种，同时还开荒9074亩，扩大了种植面积。1950年，全县粮食13种植面积由1949年的41.51万亩扩大到52.21万亩，单产由103公斤提高到108公斤，获得了张掖解放后的第一个丰收年。

第二节土地改革

封建土地制度是束缚生产力发展的桎梏。要恢复和发展农业生产，就必须实行土地改革、废除封建土地制度。1950年3月中共中央通过了在全国范围开展土地改革运动的决议。张掖各地于1951年10月开始有计划、有步骤地开展土地改革。历时六个半月，到翌年4月15日，

胜利完成了土地改革任务。

在土改中，各地抽调干部，采取典型示范，总结经验，依托重点，全面推动的工作方法，开展土地改革试点。按照土地改革政策，比较准确地划分了农村阶级，进行了没收、征收和分配土地的工作。壮大贫农队伍，培养土改积极分子入党，结合农村党建工作，整顿乡村政权。张掖县在土改工作中，共没收、征收土地146556亩，分配给了16877户，受益农户计有101879人。有85.49%的雇农人口，分得土地20915亩；贫农有59.74%的人口，分得土地44059亩；中农有23.36%的人口，分得土地12063亩；土改后占人口41.6%的贫雇农，占有总耕地面积的37.7%的土地，每人平均2.6亩。地主人均2.39亩，富农人均4.17亩，小土地出租者人均3.44亩，中农人均3.19亩，其它人均2.44亩。农民在土改中还分得房屋23434间，耕畜12736头，家具86263件，粮食63024石。废除解放前债务粮食33972石，赔偿农民损失计折人民币99461万元（旧币值）。总计从土地和财产方面取得经济利益的农民有24331户，148806人，占农民总人口的82.9%。

土改开始后，部分地主分子为了维护自身利益，采用各种手段分散土地、粮食，宰杀、毒害、饿死耕畜，毁坏房屋、用具，砍伐树林，大量转移、破坏财产，或收买拉拢、挑拨离间、破坏农民之间的团13结，甚至以窃取乡村政权、造谣、恐吓、暗害等阴谋手段进行破坏活动，企图阻扰土地改革运动的正常进行。据统计，仅张掖县地主阶级共转移、烧毁、破坏粮食18606石，土地5045亩，农具635件，宰杀、毒害、饿死耕畜1445头，拆毁房屋210间。针对地主阶级的破坏，土改工作队开展访贫问苦，发动群众，有组织有领导地向地主阶级进行斗争。前后共召开行政村以上的斗争大会330次（包括宣判大会18次）。参加大会农民389196人次，诉苦9573人次。在土地改革运动中，广大农民深受教育，阶级觉悟很快提高，农会队伍迅速壮大，全县发展农会会员59690人，占总人口的28.2%。发展农村青年团员1312名，提拔干部2104人，稳定和巩固了农村基层政权。

土改中，对划分阶级成分的工作，采取自报公议，民主评定，乡农代会讨论通过，县政府批准，三榜定案的方法。比较准确地划分了阶级成分。同时在斗争中贯彻区别对待的政策，在没收、追交、分配中，对比较守法的地主没有斗争，留给了足够的粮食以及房屋、农具、耕畜；对虽转移财产，但经教育仍然交出者不逮捕、不判刑；对地主家庭中参加主要劳动而本人处于被支配地位者，另订了适当的劳动者成分；地主家庭中从事其它职业的成员，都给本人另订了适当的成分；这样一来分化了地主，孤立了首恶，减少了工作阻力，收到良好效果。

在土改胜利果实分配中贯彻“互助互济有利生产”的原则。向农民进行了果实来之不易要珍惜的教育。号召积肥、整地、帮助农民制订出爱国增产计划。并在接近春耕的地区，尽量先分配土地、粮食、农具、以免耽误农时。同时动员群众和勒令地主运粪整田，准备下种。在春耕开始时，把土改工作队变为生产工作队，全力领导农业生产。

土地改革废除了长期存在的封建生产关系和剥削制度，摧毁了旧中国反动统治在农村的社会基础。消灭了封建土地所有制，解14放了生产力。农村面貌焕然一新，农民的生产热情空前高涨。起早贪黑、精耕细作，选用良种，增施肥料，添置农具，开垦荒地，兴修水利，发展生产。据统计1950年到1952年张掖县施肥面积扩大15%，施肥量增加25%，粮食作物中良种使用面积达到52%；开垦荒地恢复并扩大耕地面积达16.13万亩。

第三节农业的社会主义改造