财务共享下的高校财务“放管服”优化研究

AND TRADE

高志勇

（哈尔滨商业大学，哈尔滨150028）

摘要：随着移动互联网、云计算、大数据等信息技术的发展，构建适应高校财务发展的共享服务中心既可以发挥规模经济的优势，又可以进一步提升财务管理的水平，促进高校各项事业的健康发展。通过分析在高校构建财务共享服务中

心的可行性和必要性及高校财务“放管服”中的问题，基于财务共享视角从预算管理、财务报销、电子档案保管与查

询、收费业务、公务卡结算业务等进行流程改造与优化，以期全面提升高校财务“放管服”水平。

关键词：财务共享服务；放管服；路径优化中图分类号：F830文献标识码：Ａ

文章编号：1005-913X （2019）08-0060-03

收稿日期：2019-04-02

作者简介：高志勇(1987-)，男，山东潍坊人，会计师，博士研究生，研究方向：会计学。

一、引言

近年来，伴随高校不断扩招，

办学规模不断扩大，高校资金来源渠道呈现多元化，对高校财务管理工作带来新的挑战，尤其是在“互联网+”时代下，异地办学、多校区运营管理的高校越来越多，传统的财务管理模式已远远落后于时代发展，甚至成为

高校财务管理工作的绊脚石。在此背景下，

财务共享服务模式应运而生。财务共享服务是一种将财务业务系统进行流程再造与业务标准化，数据适时、全面共享，并实现与非财务业务系统互联互通的财

务模式。对高校财务管理而言，

由专业服务商提供标准化的流程和业务处理模式，将财务人员从传统的会计核算中解放出来，更多地进行分析与决策，让管理会计全面应用于高校财务管理中，以达到降低成本、提升效率、改进服务质量的目的。破旧迎

新，构建高校财务共享服务平台，

能够进一步优化高校组织机构、加快高校信息化进程，提高财务管控绩效，为高校财务管理工作提供新的理念和方向。

二、高校财务“放管服”环境（一）制度环境

2017年10月24日，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基

础，财政部印发了《政府会计制度——

—行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号），自2019

年1月1日起施行。该制度改变了高校以往年终决

算时只编报预算收支及执行状况决算报表的历史，改为同时编报反映财务核算为基础的财务报告和

预算核算为基础的决算报告，

使高校财务信息能够更加全面呈现。政府会计制度的全面执行，是我国进行统一化、标准化的会计制度改革的重要举措。通过这次改革，高校财务已逐步建立起更加完善、更加规范、更加现代化和科学化的财务管理制度。

（二）管理环境

伴随我国教育事业的不断发展，

高校已建立完善的组织架构，高校所有财务规章制度的出台更是通过校长办公会、校党委常委会、校财经委员会等审议，从而确保高校财务工作有条不紊的运行。在此基础上出台了完善的高校财务规章制度，高校只需将原有的财务规章制度嵌入到财务共享服务模块中，无需重新制定新的财务管理制度。另外，尽管高校逐步下放二级学院部门资金和科研经费管理

的自主权，但资金仍由学校财务统一核算、

统一管理，不允许私设小金库，在此基础上建立准集中的管理模式。财务管理集中化是财务共享服务模式的

基础。高校资金由财务部门统筹规划，

统一调配和使用，可以保证财权不被削弱的情形下提升高校财务管理的效率。完善组织架构和准集中化管理模式能够为高校财务共享服务平台应用创造良好的管理环境。

（三）技术环境

互联网信息技术发展，极大降低共享中心成立的风险，为高校财务共享服务中心的建立提供技术

支持。高校经过多年的积累和发展，

已经形成了以账务系统为核心、收费系统、

国库支付系统、公务卡结算系统、工资系统、财务查询网站为衔接的系统平台。如：天财财务系统6.0，依托互联网信息技术

开发出一套相对完善的信息化建设体系，

将高校财务会计、预算会计统一纳入到核算软件中，形成双分录、双报告模式。财务信息流的数据集成在信息