曹妃甸防风暴潮应急预案

唐山市曹妃甸区

基础设施工程一期PPP项目三标段

防风暴潮急预案

编制：

审核：

审批：

中建三局第二建设工程有限责任公司

唐山市曹妃甸区基础设施工程一期PPP项目三标段

2016年8月

目录

一、工程概况 ------------------------------------------------------------------------------------------ 2

二、材料准备 ------------------------------------------------------------------------------------------ 2

三、危险源分析 --------------------------------------------------------------------------------------- 3

四、现场预防措施 ------------------------------------------------------------------------------------ 3

五、应急组织机构及职责 --------------------------------------------------------------------------- 5

六、应急响应措施 ------------------------------------------------------------------------------------ 7

七、安全文明施工措施 ------------------------------------------------------------------------------ 8

八、附件 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 9

附件一

附件二

附件三

一、工程概况

工程地点：曹妃甸中日韩循环经济示范基地核心区

建设投资：50275万元

合同工期：暂定工期为两年，具体以业主要求为准

建设单位：中建(唐山曹妃甸)工程建设有限公司

设计单位：中交水运规划设计院有限公司

监理单位：河北理工工程管理咨询有限公司

施工单位：中国建筑股份有限公司

勘察单位：唐山开滦勘察设计有限公司

施工范围：包括西港东路、纬一路、西侧支路、经二街、经三街以及西港一道的道路工程（仅施工路基及路面基层）、管道工程、绿化工程、电气工程、交通工程施工等。

根据河北唐山地区历年的气候情况，一般降雨多集中在夏季，6-9月份的降雨量平均为408mm，占全年降雨量的74%。由于是大陆性季节气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征，雨季天气变化异常，气象台经常会有风暴潮预警，必须加强天气情况的监控，预知天气情况。准备好雨季的施工材料、机具，并采取有效技术措施，以确保雨季施工的质量与安全。

为贯彻落实国务院对突发性事件处理的要求，提高海洋灾害预防和应对能力，最大程度地减少海洋灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护国家和社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

二、材料准备

三、危险源分析

3.1风暴潮的形成

风暴潮是一种灾害性的自然现象。由于剧烈的大气扰动，如强风和气压骤变（通常指台风和温带气旋等灾害性天气系统）导致海水异常升降，同时和天文潮（通常指潮汐）叠加时的情况，如果这种叠加恰好是强烈的低气压风暴涌浪形成的高涌浪与天文高潮叠加则会形成更强的破坏力。又可称“风暴增水”、“风暴海啸”、“气象海啸”或“风潮”。

3.2风暴潮的分类

风暴潮根据风暴的性质，通常分为由温带气旋引起的温带风暴潮和由台风引起的台风风暴潮两大类。

温带风暴潮，多发生于春秋季节，夏季也时有发生。其特点是：增水过程比较平缓，增水高度低于台风风暴潮。主要发生在中纬度沿海地区，以欧洲北海沿岸、美国东海岸以及我国北方海区沿岸为多。

台风风暴潮，多见于夏秋季节。其特点是：来势猛、速度快、强度大、破坏力强。凡是有台风影响的海洋国家、沿海地区均有台风风暴潮发生。

河北省唐山市曹妃甸区地处中纬度沿海地区，多发为温带风暴潮。

3.3风暴潮预警启动标准

风暴潮预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级警报，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

1、风暴潮Ⅰ级紧急警报（红色）

受热带气旋（包括台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）影响，或受温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位时，至少提前6小时发布风暴潮紧急警报。

2、风暴潮Ⅱ级紧急警报（橙色）

受热带气旋影响，或受温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以上80厘米以下的高潮位时，至少提前6小时发布风暴潮Ⅱ级紧急警报。

3、风暴潮Ⅲ级警报（黄色）

受热带气旋影响，或受温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以内的高潮位时，前者至少提前12小时发布风暴潮警报，后者至少提前6小时发布风暴潮警报。

4、风暴潮Ⅳ级预报（蓝色）

受热带气旋或受温带天气系统影响，预计在预报时效内, 沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现低于当地警戒潮位30厘米的高潮位时，发布风暴潮预报。

预计热带气旋将登陆我国沿海地区，或在距沿岸100公里以内(指台风中心位置)转向以及温带天气系统将影响我国沿海地区，即使受影响海区岸段不出现超过当地警戒潮位的高潮位，也须发布风暴潮（含台风浪）预报。

四、现场预防措施

4.1. 施工启动预案

启动预案：当发生险情事故或收到预警后，项目部应当自觉及时启动实施该预案: 一级紧急情况：紧急成立临时指挥部，利用有关部门及项目部的一切资源的紧急情况，或各部门机构联合处理紧急情况，宣布进入紧急状态。指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。在风暴潮特别是潮水有淹没项目部影响人员生命安全时，根据气象部门的信息，动用所有运输车辆，首先保证施工区域的所有人员的生命安全，将能转移的物资、设备等财产装车，按预案设定的方案和撤退路线撤离。

二级紧急情况：需要两个或多个部门的响应，成立指挥部，造成财产损失或人员伤

亡，根据气象部门的信息，暴风潮不会造成海水超过警戒水位。昼夜安排人员、机械值班，加强对防潮坝的防护，准备应急材料和物资保证施工区域的人员、设备生命财产安全不受侵害。

三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。利用人力物力，该部门可以建立一个现场指挥部，所需要的保障和资源由本部门负责解决。根据气象预警等级，项目部做好风暴潮的预防工作，对施工区域和各个施工分部和项目部进行预防部署，加强防护措施，将风暴潮影响降到最低。

4.2. 主要预防措施

1、统一领导，分级负责，快速反应

依据有关法律、法规，建立健全应急反应机制，加强应急工作管理，落实应急反应程序和措施，明确职责，责任到人，确保应急工作反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

2、加强监测，及时预警，减轻灾害

对海洋灾害实行高频率、高密度的监视监测，及时掌握海洋灾害发生、发展动态，快速做出预测预警，为防灾减灾提供决策支持。

3、整合资源，信息共享，密切协作

加强各有关部门间的信息交流与合作，建立海洋灾害信息实时互通与共享机制，调动各方资源，确保海洋灾害的及时预警和有效应对。3、做好检查工作，特别做好雨后检查工作，发现隐患及时处理。

4、保证临时用电安全

施工用电按规范要求设置防雷、接地保护，雨后检查线路、电气设备，发现问题及时整改。确保用电和设备安全。

5、时时监测天气情况

作业过程中随时注意天气情况的接收，提前做好防风暴潮的准备工作。

五、应急组织机构及职责

5.1. 项目防风暴潮指挥机构

总指挥：王文涛

副总指挥：胡志勇冉旭蒋小兵陈鹏郭靖邵鹏飞

成员：工程部、安全部、质量部、技术部、物资部、综合办公室各部门管理人员、各工区项目管理人员、各劳务班组负责人

指挥机构职责：

1）组织学习和贯彻国家及地方有关防灾害法律、法规，督促制定执行各种防风暴潮规章制度。

2）定期召开防风暴潮工作会议，研究、布置、检查防风暴潮工作。

3）组织防风暴潮检查。指导现场防风暴潮物资是否齐全，负责防风暴潮事故的处理工作，对现场防风暴潮工作做决策。

5.2. 机构职责

1、组长：

（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

（2）复查和评估事故（事件）可能发展方向，确定其可能的发展过程；

（3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

（3）与场外应急机构取得联系及时对紧急情况的处理作出安排；

（4）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

（5）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

2、副组长：

（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

（4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

3、组员：在组长的带领指挥下按事先分好的责任对事故进行救援抢救。

5.3建立防风暴潮工作值班制度

1、坚持每天收听、收看天气预报，掌握天气的变化。

2、做好值班记录。

3、24小时开机，随时保持联系。

4、每天检查抢救物资、施工设备、安全防护用品以及防灾工具使用有效。

5、发生紧急情况及时向领导小组或上级领导汇报。

5.4建立现场预先控制制度

1、坚持每周观察，每次有观察部位和数据，发现有位移现象及时向现场责任工长报告。

2、基坑内的积水一直保持专人排水，确保现场不积水。

3、现场配备夜间照明设施。

六、应急响应措施

6.1. 险情的发现

风暴潮来临前，施工现场增加值班人员，巡视检查人员，突击队员均要处于待命状态，灾害情发生时，巡视人员重点做好以下巡视工作，检查排水设施是否正常；送电线路和配电设施是否正常；以上问题现场施工单位电工和劳务班组电工负责组织处理。现场施工工长、施工员、安全员负责巡查现场协调测量班组对深基坑进行监测。

6.2. 紧急情况处理

紧急情况发生时，立即采取紧急措施进行处理，按照应急响应预案的要求展开抢险工作。

当出现比较严重的险情后，由项目抢险负责人联络总包单位防灾害指挥办公室及地方防汛指挥部门。总包防灾害指挥部必须立即采取相应的抢险措施，当总包无法妥善处理时，应主动联络地方政府部门。

当紧急情况威胁到人身安全时，项目抢险负责人必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱离危险区域，同时采取应急措施以尽可能减少事态的扩散造成的损失。

6.3. 应急响应措施

安排专人对气象部门的天气预报进行记录及通报，风暴潮来临之前做好以下工作：

1、停止受风暴潮影响较大的土方开挖作业。

2、采取防风，风雨遮挡措施。

3、根据暴雨量大小，检查部署排水设施，准备抽水机具及电源等防雨物资。

4、检查基坑护坡，特别是土方施工中受降水流冲刷较强的坡面要采取临时遮盖和支护等措施。

5、停止室外用电作业，并检查线路及防雨措施，防止漏电事故发生。

6.4. 降雨过程中，采取以下措施减小其影响

1、停止露天作业，安排专人巡回检查。

2、施工便道、库房、生活区及时将水排至低洼处或排水管道。

3、根据积水量增设抽水机数量进行排水。

4、必要时用砂袋围挡受影响较大的区域及明挖段的施工便道。

5、安排专人认真巡查发电机组运行情况。

七、安全文明施工措施

1、防风暴潮抢险工作必须及时、有效。防汛值班人员在值班期间，严守纪律不得擅自离岗，发现汛情及时向总指挥汇报，以便尽快采取各种防范措施，及时调动抢险人员到位。

2、出现险情紧急情况时值班人员必须坚守岗位，查清险情，同时向上级有关领导和防风暴潮部门汇报情况。按现场抢险有关要求马上组织抢险工作，力争把灾害降到最低限度。

3、抢险过程中必须认真服从指挥人员的统一指挥，并统一调配抢险过程中所需使用的物资用品。

4、加强现场施工人员的劳保工作，大雨天气不得露天作业，小雨天气穿雨衣、雨靴、雨鞋。电气操作人员，必须穿绝缘鞋和戴绝缘手套。

5、组织专人定期检查开挖管道四周的情况，并做好记录，如有钢板桩变形严重、土方下滑可能出现塌方的现象，及时报告有关部门，以便及时采取有效措施。

6、雨季施工前对动力、照明线路及供配电设备进行全面检查，杜绝漏电现象。各种电器设备经常进行绝缘，接地，接零保护的检测，发现问题及时处理，尤其在雨后对设备电缆线检查无问题后，方可合闸施工。

7、电气焊应严格按照有关标准规定进行操作，防止触电事故发生，定期检查机电设备的运行情况和检修情况，确保机电设备的正常运行安全。

8、进入施工现场的所有施工机械的安全防护装置必须齐全有效。现场作业及移位时必须确保场地平整坚实，并设专人指挥，机械施工时作业半径内严禁站人。

9、加强现场巡视管理，发现险情及时组织人员救护，抢险。必要时，有危险隐患房间的人员要进行疏散，到安全处休息。

10、加强对全体员工的安全教育、防护教育，人人搞好个人防护。

11、现场基坑周边,必须设置护身围栏,并涂红、白标记,挂设密目安全网。

七、附件

附件1：应急救援小组联系方式

负责人联系方式

项目经理：王文涛手机151********

项目书记：胡志勇手机186********

生产经理：冉旭手机186********

安全总监：蒋小兵手机186********

项目总工：陈鹏手机188********

医院急救中心：0315-*******（曹妃甸区医院）

0315-*******（曹妃甸区工人医院）

医院急救中心：0315-******* 120

火警：119

匪警：0315-*******

附件2

应急响应流程图

附件3：

唐山曹妃甸工业区曹妃甸医院