民航空管设施设备维修体系-空管局
Air Traffic Management Bureau. CAAC 中国民用航空总局空中交通管理局
民航空管设施设备维护维修体系
（征求意见稿）
民航总局空中交通管理局
2007年12月
目录
第一章前言 (6)
第二章建立原则及指导思想 (8)
第一节建立原则 (8)
1.1及时通报，统一协调 (8)
1.2分级负责，协同运作 (8)
第二节指导思想 (8)
第三章维护维修的内容及分类 (10)
第一节维护维修总体概念 (10)
第二节设施设备的维护 (10)
2.1维护分类 (10)
2.2日维护 (10)
2.3定期维护 (10)
2.4维护工作的组织实施 (11)
第三节设施设备的维修 (11)
3.1维修分类 (11)
3.2一类维修（一般修理） (12)
3.3二类维修（中型维修） (12)
3.4三类维修（大型维修） (12)
3.5四类维修（厂家维修） (12)
3.6巡回检修 (13)
第四节通信导航监视设施设备维修的具体分类 (13)
第四章体系的组织架构及职责 (14)
第一节维修体系架构 (14)
1.1维修体系架构设计 (14)
1.2各级设备维修单位的职责界定 (15)
第二节各级维修机构业务运行结构 (16)
第三节各级维修机构的职责 (17)
3.1第一类维修机构的职责 (17)
3.2第二类维修机构的职责 (18)
3.3第三类维修机构的职责 (20)
第五章维修的组织实施 (23)
第一节信息通报概述 (23)
1.1信息通报界定 (23)
1.2信息通报部门 (23)
1.3信息通报原则 (23)
第二节信息通报流程 (23)
2.1重大故障通报要求 (24)
2.2日常故障通报要求 (25)
第三节重大故障处理流程 (26)
3.1空管分局（站） (26)
3.2地区空管局 (27)
3.3总局空管局 (27)
3.4重大故障技术支持专家职责 (28)
第四节维修任务要求 (29)
4.1重要设备和一般设备分类 (29)
4.2一类维修 (29)
4.3二类维修 (29)
4.4三类维修 (30)
4.5四类维修 (30)
4.6巡回检修 (31)
第五节维修的组织实施 (31)
5.1一类维修 (31)
5.2二类维修 (32)
5.3三类维修 (32)
5.4四类维修 (33)
第六节结果验收、绩效评估 (33)
6.1结果验收 (33)
6.2绩效评估 (33)
第六章维修所需人财物的保障及管理 (35)
第一节维修平台搭建 (35)
1.1维修平台 (35)
1.2规章制定 (35)
1.3实现目标 (35)
1.4大、中型维修平台的安放地点 (35)
1.5大、中型维修平台的使用及认证： (35)
第二节人员落实 (36)
2.1技术人员配备 (36)
2.2技术人员分类 (36)
2.3技术人员培训 (36)
2.4技术人员使用 (36)
2.5激励机制 (37)
2.6技术人员的交流 (37)
第三节设备落实 (37)
3.1配备必要的测试设备 (37)
3.2建立备件库 (38)
3.3维修器材和维修工具 (38)
第四节经费落实 (38)
4.1经费的落实原则 (38)
4.2经常性维修费用（C1） (40)
4.3定期检测与维修费用（C2） (41)
4.4零备件采购费用（C3） (41)
4.5仪器仪表维修、检测及校验费用（C4） (42)
4.6维修平台维护、检测及校验费用（C5） (42)
4.7技术支持费用（C6） (43)
4.8故障设备送修费用（C7） (43)
4.9特殊维修预备费用（C8） (43)
4.10维护维修资金来源及计划申报流程： (43)
第五节服务形式及协议的落实 (44)
5.1服务形式 (44)
5.2服务流程（维修资金使用流程） (46)
附件一：通信系统设施设备维修的具体分类。 (48)
附件一：通信系统设施设备维修的具体分类。 (48)
1 甚高频 (48)
2 高频 (49)
3 内话 (50)
4 800兆集群 (51)
5 ATM (53)
6 卫星系统 (58)
7转报系统 (62)
附件二：导航系统设施设备维修的具体分类 (64)
1全向信标 (64)
2测距仪 (65)
3仪表着陆系统 (67)
4无方向信标 (69)
附件三：监视系统设施设备维修的具体分类。 (71)
1雷达 (71)
2自动化系统 (73)
附件四：附属系统设施设备维修的具体分类 (77)
1不间断电源 (77)
2稳压电源 (78)
3油机 (78)
4空调 (79)
5传输设备 (80)
6环境监控设备 (82)
附件五：空管设施设备信息通报流程 (84)
附件六：故障处理流程 (85)
1 空管设施设备重大故障处理流程 (85)
2 空管设施设备日常运行协调流程 (86)
3 空管设施设备维修计划管理流程 (87)
附件七：民航空管系统通信导航监视设备抢修回执单 (88)
第一章前言
随着我国国民经济的持续快速增长，民航业呈现高速发展的态势，同时对空管系统的运行保障水平及设施设备维护维修能力提出了更高的要求。近年来，民航总局不断加大对空管系统的投入，引进了先进设施设备，民航空管系统保障水平、技术能力得到了很大发展。
在改进空管设施设备的同时，各级空管单位更加注重设施设备的维护维修工作，将其作为保证空管运行安全乃至飞行安全的重要任务。但是，现阶段各地空管设施设备维护维修力量发展不均衡，大量维护维修设备零散的分布在各个地区，无法实现资源共享，各地优秀维护维修人才也没有得到很好的综合利用，不利于空管设施设备维护维修工作的进一步发展。
空管体制改革后，民航空管系统形成了总局空管局、地区空管局、空管分局（站）垂直管理、一体化运行的体系，有利于空管系统各种资源的集中协调使用。今年民航总局空管局研究编制，并下发了《民航空管系统设备保障运行方案》（民航总局空管局[2007]117号），提出了民航空管系统设施设备一体化运行管理的具体思路，为了进一步理顺关系、明确职责、完善规范维护维修流程、最大限度发挥有限资源，根据民航总局空管局领导的指示要求，我们组织总局空管局机关相关处室、运行中心、技术中心及各地区空管局人员组成了体系编写小组，经过反复调研和深入研究，制订完成了《民航空管设施设备维护维修体系》。
由于《民航空管设施设备维护维修体系》涉及空管系统各级单位，包括总局空管局、地区空管局、空管分局（站）的各级设施设备运行保障及维修管理、实施单位。本体系将依据不同设备的具体运行情况，对目前民航空管系统中使用的各类设施设备的维护维修进行适当的定义，并且通过分析设计空管设施设备维护维修体系，力求明确总局空管局、地区空管局、空管分局（站）的各级设备运行保障及维修管理、实施单位在设施设备维护维修中的职责、任务及责任，以及维修任务的管理、实施、监督流程，质量监控目标等要素，以确保空管设施设备维护维修工作的高效有序和可靠。
第二章建立原则及指导思想
第一节建立原则
1.1及时通报，统一协调
民航空管设施设备维护维修工作要构建流程简洁、沟通顺畅的信息交互通报平台，以高效、顺畅的设备运行信息通报机制为基础，管理和协调全国空管设施设备维护维修工作和资源，实现空管系统资源主体与运行管理主体的协调统一。
1.2分级负责，协同运作
民航空管设施设备维护维修工作由总局空管局、地区空管局、空管分局（站）分级负责并组织实施。通过垂直有效的业务管理，在全国民航空管系统建立一套高效的空管设施设备维护维修流程，优化资源配置、加强协同配合，做好民航空管设施设备维护维修工作，提供优质的空管设施设备保障服务。
第二节指导思想
通过建立分级管理的维护维修组织结构和流程，明确各级设备维护维修机构职责，规范设备维护维修工作流程，建立全国民航空管系统统一协调、分工合作的维护维修体系，保证空管设备维护维修工作有序、高效的开展。
通过建立统一的维护维修资源管理体系和平台，实现空管设施设备维护维修资源的全国共享，满足运行保障工作对设施设备
维护维修的要求，提高空管设施设备维护维修工作效率、管理水平及应对突发事件的能力，促进全国空管设施设备维护维修能力的提升。
第三章维护维修的内容及分类
第一节维护维修总体概念
为确保民航空管设施设备按规定的技术指标正常工作，以提供高质量的空管设施设备服务，必须对民航空管设施设备进行适当的、有效的维护维修。民航空管设施设备的维护维修包括维护和维修两大部分。
第二节设施设备的维护
2.1维护分类
空管设施设备的维护分为日维护和定期维护。
2.2日维护
设备的日维护是指对使用中的主备用设备及附属设施每天进行的维护工作。设备的日维护由台站值班人员执行。
实施日维护工作的主要内容及要求见《中国民用航空通信导航监视系统运行、维护规程》（总局空管局2004年AP-115TM-134-R1号管理程序）第三十四条。
2.3定期维护
设备的定期维护分为周、月、季、半年和年维护。各种设备的定期维护周期可以根据设备的不同情况确定。各级运行维护保障单位按照各种设备的要求和项目，结合设备的运行情况，制订维护计划。由运行维护单位组织台站技术人员完成。对本运行维
护单位无能力完成的定期维护，由运行维护单位上报上级主管部门，由上级主管部门组织完成。
实施定期维护的主要内容及要求见《中国民用航空通信导航
（总局空管局2004年AP-115TM-134-R1监视系统运行、维护规程》
号管理程序）第三十五条。
2.4维护工作的组织实施
组织实施设备维护工作，必须根据《中国民用航空通信导航
（总局空管局2004年AP-115TM-134-R1监视系统运行、维护规程》
号管理程序）制订维护计划，做好以下工作:
(1)必要时，制订定期维护实施方案。
(2)实行岗位责任制。各种设备，尤其是大型、精密、贵重
的设备和仪器仪表一定要定人、定机、定维护细则，并
制订出定期检查校验的维护制度。
(3)台站领导应督促维护人员按计划、制度、规程和细则实
施维护，检查维护工作质量，帮助解决存在问题。维护
质量不合要求的必须责成返工。
(4)必须严格按照维护维修规程附件规定的项目、内容、步
骤和方法实施日维护和定期维护。认真检查和调整，排
除故障和隐患，使设备的性能达到规定的标准。
第三节设施设备的维修
3.1维修分类
按维修的难易程度及维修设施设备复杂程度，设备的维修分
为一类维修（一般修理）、二类维修（中型维修）、三类维修（大型维修）、四类维修（厂家维修）。并根据台站设备的运行状态、技术人员和维修设施的情况进行巡回检修。
3.2一类维修（一般修理）
常见及简单的故障维修，在本地具备相应的维修能力及维修配套的平台和备件。
3.3二类维修（中型维修）
非常见性及较为复杂的故障维修，本地的维修能力及维修配套平台和备件不足以完成维修工作，需协调利用本地区局其他相关单位的维修力量及维修配套平台和备件。包括由地区空管局统一建立的与设备生产厂家的维修合作关系，在地区空管局适当存放的部分零备件设备及配备部分维护维修平台。
3.4三类维修（大型维修）
需协调利用总局空管局或全国其他地区局相关单位的维修力量及维修配套平台和备件，包括由总局空管局统一建立的与设备生产厂家的维修合作关系，在总局空管局存放的部分零备件设备及搭建系统维护维修、测试及安全评估平台。
3.5四类维修（厂家维修）
利用中国民航空管系统自身资源难以修复的故障，需送厂家或空管系统之外其他有维修能力的部门进行维修的故障，或需要厂家或空管之外其他有能力的部门技术支持的故障。
3.6巡回检修
是指由通信导航监视部门根据台站设备的运行状态、技术人员和维修设施的情况，或台站的申请，统一抽调技术熟练的维修人员组成巡回检修组进行的检修。
第四节通信导航监视设施设备维修的具体分类根据以上空管设施设备维修分类的原则，为便于今后开展工作,我们分别将空管通信导航监视设施设备的维修进行了具体的分类。
(1)通信系统设施设备维修的具体分类，详见附件一。
(2)导航系统设施设备维修的具体分类，详见附件二。
(3)监视系统设施设备维修的具体分类，详见附件三。
(4)附属系统设施设备维修的具体分类，详见附件四。
第四章体系的组织架构及职责
第一节维修体系架构
1.1维修体系架构设计
为在空管设施设备安全运行保障的基础上最大限度地提高设备维修的效率和质量，统筹协调利用全民航空管系统的人力资源和设备资源，节约设备运行维修成本，培养和造就民航空管系统自身的技术队伍，结合空管体制改革后空管设备“一体化运行管理”的特点，建立和完善民航空管设施设备维修体系势在必行。根据目前民航空管业务及行政运行模式，民航空管设备维修体系按三级设立，将空管设施设备的三类维修分别对应总局空管局、地区空管局和空管分局（站）（如图一所示）。实现分级负责，协同合作，共同完成并保障全系统的设备运行保障及维修任务。
图一维修体系示意图
做为一个完整的空管设施设备维修体系，其中第四类设备维修由各运行保障单位协调设备生产厂家完成。由厂家完成的第四类设备维修任务、职责及要求，在此体系中不详细叙述，有关具体要求，根据具体情况在与有关设备厂家的维修合同中明确。1.2 各级设备维修单位的职责界定
根据以上维修体系架构的设计,空管系统设施设备的三类、二类和一类维修分别由总局空管局、地区空管局和空管分局（站）负责。
第一类维修：由空管分局（站）负责组织、协调和具体实施空管系统设施设备一般维修。在本地具备相应的维修能力及维修配套的平台和备件,进行常见及简单的故障维修，。
第二类维修：由地区空管局负责组织、协调和具体实施空管系统设施设备中型维修。解决处理非常见性及较为复杂的故障维修，不仅要利用本地的维修能力及维修配套平台和备件，还需协调利用本地区局其他相关单位的维修力量及维修配套平台和备件,包括由地区空管局统一建立的与设备生产厂家的维修合作关系、在地区空管局适当存放的部分零备件设备及配备部分维护维修平台。
第三类维修：由总局空管局负责组织、协调和具体实施空管系统设施设备大型维修。需协调利用总局空管局或全国系统其他地区局相关单位的维修力量及维修配套平台和备件，包括由总局空管局统一建立的与设备生产厂家的维修合作关系。在总局空管
局存放部分零备件设备及搭建系统维护维修、测试及安全评估平台。
第二节各级维修机构业务运行结构
根据维修业务的工作流程及性质，维修业务在运行结构上划分为三个职能模块（如图二所示）。即将总局空管局、地区空管局和空管分局（站）三个层级的维修业务分别划分为三个职能模块：业务管理、监控协调和维修实施。每类空管设备的维修由三个功能模块共同完成，全系统的设备维修任务由三级维修单位的三个功能模块分工合作、协同完成。
图二空管设备维修业务运行结构
三个职能模块与三级组织构成了空管设备维修的功能矩阵，进而组成民航空管系统的维修体系，各模块分别发挥不同的作用。总局空管局和地区空管局的设备维修系统具备了完整的三个职能模块，空管分局（站）设备维修系统主要是承担维修实施的责任，以及部分的运行监控与信息通报任务（如表一所示）。
表一民航空管设备维修体系功能矩阵
第三节各级维修机构的职责
3.1第一类维修机构的职责
3.1.1业务管理（由空管分局（站）技术保障部负责）
●组织落实本局（站）内设备故障一类维修所需周转设备、
零备件和仪器仪表；
●制定本局（站）运行保障周转设备及零备件的储备和管理
办法；
●监督检查故障设备的维修；
●组织协调本局（站）的运行保障设备和技术资源，配合总
局空管局和地区空管局组织开展的设备重大故障抢修和设备巡检工作；
3.1.2监控协调（由空管分局（站）设备运行监控室负责）
●监控掌握本局（站）内设备运行保障状况及维修信息，及
时向地区空管局监控协调部门、本局（站）技术保障部门
报告设备故障情况和维修进展情况；
●具体协调落实本局（站）的设备故障一类维修工作，具体
协调上级部门开展本局（站）内设备故障二类、三类维修工作。
3.1.3维修实施（由基层设备维护部门负责）
●具体实施本局（站）设备故障一类维修工作
3.2第二类维修机构的职责
3.2.1业务管理（由地区空管局机关业务处负责）
●规划并组织建立本地区空管设施设备维修平台；
●制定本地区空管系统运行保障周转设备及零备件的储备和
管理办法；
●制定本地区空管系统维修技术人员管理办法；
●监督检查本地区设施设备的维修工作；
●掌握并及时协调本地区相关设备和技术资源，组织地区或
配合总局开展设备故障维修和重大故障的抢修工作；
●总体组织协调本地区范围内空管设备故障二类维修工作；
●总体组织对本地区范围内空管设备进行巡检，制定巡检计
划，并组织落实；
●定期组织召开空管系统设备维修工作会议，及时总结设备
维修工作中存在的问题。
3.2.2监控协调（由地区空管局设备运行监控室负责）
●监控掌握本地区范围内空管系统设备运行保障状况及维修
信息，及时向地区空管局有关领导及有关部门，以及总局
空管局设备运行保障部门通报设备故障情况和维修进展情
况；
●具体协调落实本地区设备故障的二类维修工作，具体协调
上级部门开展本地区设备故障的三类维修工作；
●紧急情况时，及时协调本地区零备件及设备资源，组织开
展设备抢修工作，事后补办有关设备资源的调配手续。
●根据情况，具体协调有关厂家开展设备故障的四类维修工
作；
●定期（月度、季度、年度）编制空管系统设备维修情况总
结分析报告，对本地区空管系统设备的维修情况进行总结
分析；
3.2.3维修实施（由地区空管局根据情况委托或组建相关单位负责）
●具体开展本地区设备故障二类维修工作；
●根据地区空管局机关业务部门和设备运行保障部门的要
求，随时配合开展本地区范围内其它单位设备的故障维修、重大故障的抢修工作；
●负责做好地区空管局委托管理的运行保障周转设备、零备
件、仪器仪表和工具的管理工作，包括存储、保养、检测
等等，确保做到帐物清晰，代管设备随时处于可用状态；
●根据地区空管局设备调拨通知及时进行设备调拨，确保用
户单位使用，事后协助做好与设备资产有关的管理工作；
●参与地区空管局组织的运行保障设备巡检工作，协助编制
巡检评估报告；
●根据地区空管局安排，协助做好设备运行保障的评估工作；
3.3 第三类维修机构的职责
3.3.1业务管理（由总局空管局业务处室负责）
●制定全系统维修规章制度和工作流程。
●规划并组织建立全系统空管设施设备维修平台；
●统一制定空管系统运行保障周转设备及零备件的储备和管
理办法，建立并管理空管系统运行保障设备数据库和零备
件资源数据库；
●制定空管系统技术人员管理办法；
●监督检查全系统设施设备维修工作；
●掌握并及时协调全系统相关设备和技术资源，组织开展设
备故障维修和重大故障的抢修工作；
●总体组织协调全系统设备故障三类维修的工作；
●总体组织对全系统空管设备进行巡检，制定巡检计划，并
组织落实；
●定期组织召开空管系统设备维修工作会议，及时总结空管
系统设备维修工作中存在的问题。
●负责空管设备运行保障维护费用预算的审核、负责维修技
术标准及参考价格的制定，负责编制并审核运行保障费用