2014年公务员考试申论练习题(29)

给定资料

材料1：

2013年，刚入12月，我国中东部大部地区再次遭遇持续性雾霾天气，据中央气象台统计，截至4日18时，我国已有25个省(区、市)不同程度地出现过雾霾天气。据了解，本轮雾霾天气的“惰性”较强，基本在华北至江南一带活动，几日来位置变化不大。其中，苏皖等地的霾最为严重，而大雾的“重灾区”则位于西南及江淮地区。

据环保部介绍，京津冀及周边地区12月1日空气质量开始下降，济宁市空气质量达到严重污染级别，石家庄市、邢台市、枣庄市、聊城市和泰安市等5个城市空气质量达到重度污染级别。12月2日，京津冀及周边区域空气污染范围进一步扩大，污染程度持续加重。石家庄、临沂和邢台等7个城市空气质量达到严重污染级别，济宁、邯郸和枣庄市等16个城市空气质量持续处于重度污染级别，首要污染物全部为PM2.5。

“想把PM2.5大幅降低，不是一项两项措施能够解决的。现在，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控的机制来应对。”王亚强表示，只有人为排放少了，颗粒污染物浓度降低了，我们周围的生态环境好转了，空气质量状况才能真正得以改善。

雾霾天气表现了发展方式的不科学、不可持续以及资源的粗放使用。要破除这些问题，必须加大对城市发展方式，产业转型升级的调整力度。为此必须充分发挥市场机制作用，优化产业结构和布局，推动能源生产和消费革命，加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机

制。只有这样才能够到２０１５年实现全国能源消费总量控制在４０亿吨标准煤左右，用电量控制在６．１５万亿千瓦时左右的目标。而通过技术进步，制度创新，进行智慧、绿色、低碳城市的建设，也成为当务之急。

材料2：

近日，荷兰发明家达恩?罗塞加德发明了一项利用静电吸附原理治理雾霾的技术，这项技术主要是利用铜线圈通电制造静电场，然后借助这一静电场来吸附空气中的颗粒物，从而达到局部除雾霾的效果。

罗塞加德设想，可以把铜线圈埋置在城市街道、广场、公园的草坪下，人们只要一开按钮对铜线圈进行通电，就会形成一个弱静电场，漂浮的一些雾霾颗粒物便会受静电场的作用而被吸落至地面。

对此，中国科学院物理研究所研究员陆兴华表示，这项技术通俗来讲和大家耳熟能详的“气球吸附毛发”的原理是相同的，都是利用静电力的作用来完成吸附。由于静电场的电流较小，因此它所消耗的电力也是有限的。而且，如果静电场中的电流不是交流电而是直流电的话，也不会对手机信号造成干扰。关于静电场会对人体造成何种影响，陆兴华指出这需要视静电力的大小而定，如果静电力很小，则不会吸附如人的头发等其他物质。

罗塞加德承认，静电吸附技术无法从根本上解决雾霾问题，但有缓解作用。应对雾霾，需要在源头上控制PM2.5的生成，包括关停并转污染工业企业，煤改气、煤改电，控制汽车数量，控制城市施工扬尘等举措。

加州理工学院环境问题专家翁玉林教授说，“尽管控制空气污染成本很高，但事实证明，如果各方联动，空气质量可以得到较大提升。根据相关法律，发电站等污染源必须削减污染物排放，不然就会遭到关停，而汽车如果尾气排放超标，则不能销售，更不能上路”。

专家认为，治污减霾在于能源结构的改革，也需要技术上的支撑，目前仍需多方的尝试和努力。

中科院城市环境研究所研究员肖航说：“伦敦用了30年至50年才摘掉‘雾都’的帽子，洛杉矶也用了很长时间才使光化学烟雾的产生得到控制。环境问题是发展过程中不可避免的，中国还有很长的路要走。”

作答要求

请根据给定资料，自定主题，拟写一份文章提纲。（30分）

要求：1．结合材料，联系实际，主题明确，观点正确。

2．拟出标题，列出文章总体结构框架，包括开头、分析、对策、结尾，提出主要观点和每部分的分论点。

3．不超过500字。