媒体：老虎咬人舆情为何一边倒“沉痛悼念”老虎(图)

媒体：老虎咬人，舆情为何一边倒“沉痛悼念”老虎(图)

媒体：老虎咬人，舆情为何一边倒“沉痛悼念”老虎(图) 2017年01月31日07:00

原标题：年初二老虎咬死人事件观察：舆情为何一边倒“沉痛悼念”老虎

蓝鲸传媒张子龙

关于29日宁波动物园老虎咬死人的新闻，事实已经非常清晰：

根据新华社30日消息，浙江宁波东钱湖旅游度假区管委会29日午夜在其官方微博发布宁波雅戈尔动物园老虎伤人事件初步调查结果，当事人未买门票，违规翻墙进入老虎散放区。

因为有了八达岭动物园老虎吃人做铺垫，这次舆情似乎早已有了准备：人们更加一边倒地同情那只被射杀的老虎，先复盘下29日－30日相关报道文章的基本特征：

1月29日下午2点半左右东钱湖动物园发生老虎咬人事件传出后，标题党比较严重，诸如《大过年动物园老虎吃人》等

标题大量出现，这类事实交代不清的标题，比较容易引起量。果不其然，大过年老虎吃人的话题果然引发人们热议，29日新浪微博话题榜显示老虎吃人热度第一。随着各部分新闻事实陆续到位，报道趋向理性，比如《宁波一男子翻山如动物园被老虎活活咬死，老虎已被击毙》这样的标题文章逐渐传播开来，包括梨视频等视频网站也公布了现场游客拍摄的视频。

随后，“精彩纷呈”的评论文章陆续出炉，而在动物园表态之前，关于这名游客为何落入老虎区的原因，也出现多种猜测版本。

蓝鲸注意到，除了围绕老虎吃人事件和当事各方的信息，围绕这家动物园的经营状况乃至于投资方雅戈尔的相关报道

都出来了，各路记者纷纷出动，在29日晚，甚至出现了《宁波老虎伤人动物园背后：雅戈尔的转型狂奔》这样的财经报道。

不过，在老虎吃人这类新闻里，比评论文章更精彩的，永远是在评论留言区：这次也不例外：

在这些让人看了“百（xiao）感（de）交（du）集（teng）”的评论里，可以提炼出几个关键词：

1 、同情：

网民对老虎抱有极大同情，同情到什么程度——沉痛悼念，来看几张P图：

同情老虎的情绪很容易理解：老虎撕咬来的人，是一种天性，因为自己天性被射杀，这等于吃个外卖结果丧了命，太冤枉。

2、规矩

而被咬死的游客，则被贴上“傻逼”的标签，甚至被咬死这件事，也被看作一个笑话，其中一个热门段子是，“遇到老虎应该在怎么办正确的做法应该是原地不动，与它的目光正面接触，死死盯住。不要移开，能坚持多久就坚持多久，这样会死的比较有尊严一点。”

不过在这些评论，可以归纳出一个潜台词，那就是不守规矩，看一组网友评论：

章鱼会吹咩：是啊，卧轨也是一样，有人卧轨被火车碾死了也怪铁路部门监管不到位。对于不遵守规则的人再周到的安全措施也没用。

Mr_Chan慕容：要买票入园是规矩，不冷嘲热讽是人情。

陈小贱很快乐：根据欧美判例，动物园反诉下车女及爬墙男家属，可获得巨额赔偿。

nly_婼溪：为什么不遵守规则的人这么多，除了无知无畏，还有泛滥的同情心，对于一个不爱惜自己生命人，这或许就是最好的结果，否则还会害了别人美丽浙江：关于春节动物园惨剧的不少评论，我的评价只有两个字：冷血！试想，为

什么会有人冒着生命危险，翻过三重高墙逃票？是规则还是票价？既然多次发生翻墙成功的事，动物园是不是应该采取更安全的措施，特别是虎园狮园后面高墙是不是该加安全电网？惨剧不该发生，我们更不该以貌似理性的观点来消费逝者的痛苦

喂_带我回家：试想，为什么会有人冒着蹲监狱的危险，去砸取款机？是神经病还是物价高？既然多次发生砸取款机

的事，银行是不是应该采取更安全的措施，特别是取款机是不是该加安全电网？惨剧不该发生，我们更不该以貌似理性的观点来消费罪犯的痛苦

用户5593545399：人之所以是高等动物是因为有思维会选择，不遵守规则自然要承担责任，人性更是体现在自然界中所有众生平等和谐共存。

不过，虽然都在讨论规矩，相比于留言区和微博里浓厚的情绪化，一些专业媒体人大过年的做了一番认真探讨，蓝鲸做了一些整理和节选：

《新京报评论：生命堪悯，规则当守》（文丨佘宗明）

尽管男子去世令人悲痛，但情归情，责任判定仍需回到以法律为准绳的框架中来。对于动物园动物伤人，《侵权责任法》明确适用“举证责任倒置”：“动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任”。动物园免责的唯一法定情形，就是证明自己“尽

到了管理职责”——注意，是监管，而不只是提醒。

今年春晚上相声《新虎口遐想》很火，人落虎口旁，衍生出一堆笑料包袱。可现实中人落虎口的代价，容不得“戏说”。在动物园游玩，必须严格遵守规则，即便有好奇心，也要将其收束在规则和理性框定的边界内。“偏向虎山行”当拟喻还行，当实践指南就惨了。死者已矣，殷鉴犹在。宁波这起老虎咬人事件，责任仍待厘清，也必须廓清，但其隐喻仍具警示性——敬畏规则，往往也是种自我保护的方式，规则意识缺失背后连着的，往往是灾祸之始。

《冰川思想库研究员：“同情老虎”，掩饰不住的冷血逻辑》（文丨魏英杰）

与八达岭动物园那次事件相比，这次的网上言论有了很大“进步”。许多人不再满足于谴责不守规则的当事人，而是同情起被击毙的老虎来了。

实际上，我真正在乎的并不是这些言论有多么与众不同（在一个竞相以吸引眼球为乐的自媒体时代，出现一些极端言论似乎难以避免），也无关于责任怎么认定以及园方是否应当赔偿，而是这些言论竟然可以如此理直气壮，并且赢得那么多的认可。

一名游客因自身过错而丧命，他再不值得同情，人们也不该为此幸灾乐祸吧！一只老虎因撕咬游客而被击毙，无论它的动物本性如何值得尊重，这时候也应让位于拯救人的生命

吧！这其中的道理难道很复杂吗？这其中的选择难道很艰难吗？

真正可怕的不是这些言论，而是这背后折射的人心，以及就此反映出来的社会心理机制。

如果不对这种漠视生命的冷血逻辑保持警惕，那么就要准备迎接一种更坏后果的到来！

《凤凰评论：老虎咬人，到底什么是规矩？》（文丨刘远举）键盘上的围观者们没有见到遇难者家属妻儿与年老的父母，如果缺乏共情能力，自然同情不起来，然后，所有的情感都用来借叹息老虎，鄙视与愤恨不守规矩者，以表达自己的规则意识。

如果一切按规矩来，在消费者的博弈之下，动物园的事后救援会更高效、更专业；在各方法律的博弈之下，动物园还能有自己的麻醉枪。规则之下，人才能定出合理的价格，而合理的价格，才能倒逼出足够的措施。这些道理都很简单。西方消费者的集体诉讼、巨额赔偿都是典型的例子，虽然这些例子有些过了，但中国的问题显然不是过，而是不及。

为什么很难有同情心？

此次老虎咬人事件，事实已经很清楚，从情绪和道理来讲，舆论的“一边倒”都是可以理解的，但不得不思考的一个现象是：

对一个死去的人，为什么没有一点同情心？很多人都很纳

闷，以前就算是一个杀人犯被处死，自己也是有同情心的。然而对于一个枉死于虎口的同类，我却变得冷血了。问题出在哪里？

这真是个值得探讨的问题，事实上，这两天不少人已经开始反思，自己为何会有这种”麻木“的心态，或许对于整个舆论面貌是个很好的解释，熊培云写道：

和很多人一样，我反感那位游客不尊重游戏规则，被老虎咬死完全是自寻死路。我也同情弱者，但这里的弱者不是网罗天下、暴殄天物的人，而是被人当作奴隶关押起来的猛虎。当然，还有其他一些原因，比如我完全不知道被咬死者姓甚名谁，无法与他的命运形成一种共情。他只是一个“咎由自取者”，一个没有温度的符号。而我对老虎的命运却要熟悉得多。老虎本是兽中之王，象征着自由、强力与威仪，但在人类面前，它只是落难的英雄。人类虚情假意地保护它，只是因为它快灭绝了。

更真实的理由是我对人类杀戮与虐待生灵心存不满。我虽然同为人类，但时常羞愧难当。在《追故乡的人》一书里，我谈到自己对老家某些渔猎者的深恶痛绝。当农民把电网、炸药尤其是毒药送到水里将池塘、水库里的老老少少一网打尽时，我看到的是人类旷古未有的贪欲与恶毒。有一次与朋友偶尔聊及此事，我竟忍不住痛哭起来。也是这个原因，早些年听说有人在炸鱼时被炸断手指，我几乎没有一点同情。心

想“人在做，天在看”，这也算是“恶有恶报”了。

此地类似的恶毒同样浮现于脉脉温情之日常。记得若干年前，我随一位朋友去她家作客。朋友家养了一条母犬，一进屋我就听她说“妈妈回来了”、“妈妈回来了”。但当她和我说起这条母犬已被她送去阉过时，我就特别想问她，“为什么不让它给你抱个外孙子？”

话说回来，对于动物园里被咬死的游客，我并非不同情其悲惨的命运，只是我憎恶人类的种种恶毒太深，而这种憎恶淹没了我内心的同情。注意，此刻是抽象的人类压倒了具体的个人。如此一来，这位游客只不过是将人类的不道变成了肉身（“不道成肉身”），将自己送到了受虐的动物面前。

在这场赎罪仪式中，被食者仿佛变成了为人类赎罪的祭品。也许我内心有这种隐秘的愿望吧，我知道这种献祭是残酷的，但它让我内心获得了刹那的安宁。是在报复人类吗？那一刻，我竟分不清自己的所思所想是人类良知的觉醒，还是人性的幽暗。或许兼而有之吧。生而为人，一方面，我为人类的恶行感到羞愧；另一方面老虎吃的只是别人，而不是我。在这场赎罪游戏中，我没有付出任何代价。

部分资料参考：融媒观察、传媒评论、新京报、凤凰评论、冰川思想库

[责任编辑：林智锋]

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新闻舆论监督的特性

㈠新闻舆论监督的特性 ⒈监督形式的公开性。新闻舆论监督使舆论以新闻的形式进行传播，面向社会公众，以公开报道方式，表达公众意愿，反映与公众利益相关的社会问题，因而能够引起公众的广泛关注和社会参与。 ⒉监督范围的广泛性。舆论监督将整个社会纳入自己的监督视野，其监督主体包括社会各阶层、组织和个人，具有广泛的群众基础监督客体包括国家机关的各级工作人员，涉及公共事物和公众利益的组织和个人，以及一切违背公众利益和权力行为和社会行为，都属于监督的范围。 ⒊监督效应的间接性。新闻舆论监督属于“柔性监督”，它是以公开披露方式提供事实依据，其本身不具有强制力。它的监督效应体现为公众强大的舆论压力，从而约束监督对象的行为或者在舆论监督的基础上，通过行政监督、法律监督等“刚性监督”形式，制约监督对象的行为。 ⒋新闻舆论的客观性。新闻媒体不是空发议论的舆论机器，它的一切活动都必须依托于对新闻事实的客观报道。新闻舆论应该能够超越一般社会个体或组织的立场和视野，以比较客观的、理性的立场报道和审视社会事务。在表达公众意见方面，他们更多地体现了思辨优势，经过对大量进入舆论意见信息的“筛选”与“过滤”，去掉了渣滓提高了纯度。因此，新闻舆论监督具有较大的权威性、引导性和前瞻性，更加受到民众的期待和信任。 一、中国新闻舆论的现状 “舆论监督”是中国共产党正式文件确认的概念，从1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大，2002年党的十六大政治报告中，均有这个概念。从党的工作角度，舆论监督被视为一种对党政权力组织的公开的监督形式。 本来意义上的舆论监督，是指公众对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物等等，自由表达看法，从而对议论客体成1形的一种客观效果。这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评两个方面。 在我国，通常所说的“舆论监督”与本来意义上的舆论监督有较大差别，它指的实际上是“传媒监督”，因为大众传播媒介通常被视为“舆论界”。“舆论监督”成了“传媒监督”，在此有必要强调的

集团舆情管理与处置实施办法(试行)

XXX轨道交通集团舆情管理与处置实施办法 （试行） 第一章总则 第一条为切实做好XXX轨道交通集团有限公司(以下简称“集团”)舆情管理与处置工作，防控舆情危机，维护集团形象和声誉，规避生产经营风险，营造集团建设发展的良好社会舆论氛围，根据XXX市国资委《关于加强国资系统网络舆论宣传引导工作的指导意见（试行）》要求,特制定本实施办法。 第二条本办法所称舆情包括: （一）报刊、电视、网络（微博、微信、网站）等媒体对集团进行的负面报道； （二）社会上存在的已经或将会给集团造成不良影响的传言或信息； （三）可能或者已经影响社会公众对集团的舆论取向，以及造成其他不良效果的信息。 舆情信息根据产生效果分为正面舆情和负面舆情，根据影响程度分为一般舆情和重大舆情。本办法所称一般舆情主要是指网民就地铁施工围挡、交通导行、噪音扬尘污染以及运营服务等方面的问题进行的定向单一投诉；重大舆情主要是指造成重大社会舆论和重大社会影响的媒体报道、网民（主要指“大V”）评论或转发、重大事故和突发事件引起的舆论等等，重大负面舆情也称舆情危机。 第三条本办法所称舆情处置是指利用舆情监测手段，分析舆情发展态势，加强与网络的沟通，以面对面的方式和媒体的语言风格，确保新闻和信息的权威性和一致性，最大限度地压缩小道消息、虚假信息，变被动为主动，先入为主，确保更准、更快、更好地引导舆情的一种危机处理方法。

第四条集团应对各类舆情（尤其是媒体质疑信息时）实行统一领导、统一组织、快速反应、协同应对。按照“事事有回音，件件有答复”的要求，多渠道、全方位做好舆情收集，及时、规范、合理地做好舆情处置。 第五条本办法适用于集团及所属各单位。集团各部门、所属各单位须严格按照此办法开展舆情管理与处置工作。 第二章舆情管理组织体系及工作职责 第六条集团设置舆情危机管理小组、舆情管理办公室、新闻发言人，成立专门的舆情监测队伍。 第七条舆情危机管理小组由集团党委书记、董事长任组长，集团党委副书记任副组长，成员由所属各单位新闻发言人及党委宣传部门负责人组成。是集团应对各类舆情处理工作的领导机构，就相关工作做出决策和部署，根据需要研究决定集团对外信息发布，主要工作职责包括: （一）决定启动和终止各类舆情处理工作的相关事宜； （二）拟定或审议舆情管理办公室拟定的各类舆情信息处理方案； （三）沟通协调各类舆情处理过程中的对外宣传报道工作； （四）各类舆情处理过程中的其他事项。 第八条舆情管理办公室设在集团党委宣传部，具体负责集团日常舆情管理工作，主要工作职责包括： （一）完善舆情分析研判体系，对舆情进行分类、分级和定性，实施全方位动态监控，开展专题性、综合性分析，研判舆情走向、发展趋势和网民关注点、关注热度； （二）遇舆情发生，根据舆情发生的时期（酝酿期、爆发期、解决期、恢复期），分析舆情严重性、损失相关性，拟定舆情处理方案，报舆情危机管理小组； （三）与市委市政府、国资委和本市主流媒体建立应对舆情协调联动机制，动态更新媒体管理信息，逐步形成全天候、一体化、立体式的工作态势；

舆情处理流程图

舆情应对处理流程 网络舆情作为社会舆情的“晴雨表”和“方向指示器”，其发展趋势直接影响着社会舆情的整体走向。目前，网络舆情存在诸多问题，如情绪化、流言蜚语、非理性倾向等。然而，不成熟的舆论处理方式往往容易导致舆论危机，造成深远的负面后果。为此，全面建设网络舆情分析与引导机制，提升网络舆情应对能力，是自媒体时代政府企业的重要工作之一。那么，舆情应对处理流程是什么? 1、建立网络信息采集反馈机制 网络舆情作为公众表达意见的渠道，反映了一定的社会条件和公众意见。应对网络舆情，需要建立多层次、全方位的网络舆情信息收集和反馈机制，努力及时发现问题，防患于未然，化解危机。同时，在舆论处置过程中，应实际关注公众反映的问题，对于不合理的要求或暂时无法解决的合理要求，要耐心做好引导工作，及时反馈事件最新动态。 2、完善网络舆情分析甄别机制 随着网络技术的不断创新和社交媒体应用的兴起，舆论传播形式更加丰富，传播过程更加隐蔽和趋同。互联网上出现的一条意想不到的坏信息可能会产生难以想象的负面影响。因此，应对网络舆情，应该是客观的、全面、科学的监测、分析与甄别，掌握我们的关系的网络舆情发展趋势。通过舆论监视系统的实时追踪监视，确保所有网络上的

情报都能正确地实现“根本追踪”，正确把握与我相关的网络整体的舆论动态，敏锐地捕捉一些倾向性、倾向性、集体性问题，在舆论对应的目的地。 3、拓展网络舆情管理引导机制 目前，我国网民“低学历、低收入、低年龄”的结构状态决定了他们极端的评论、强烈的自尊、强烈的逆反心理和沉重的情感思维等心理特征。然而，许多社会矛盾、社会问题和社会消极现象都已经成为网络上的群体性事件与舆情危机的重要因素，对此，网络舆情处置工作需要拓展网络舆情管理与引导工作机制。利用自己的媒体平台或社交媒体做好网络舆论的积极引导，培养自己的舆论领袖。当舆情危机发生时，设置舆情话题，有效引导网络舆情，并在讨论过程中逐步引导舆情走向积极轨道。 4、强化网络舆情预警机制 由于网络舆情环境本身的复杂性，网络舆情突发事件的发生在一定程度上是不可避免的。由于这种不可控性，加强网络舆情预警机制是非常必要的。利用舆情监控系统加强舆情预警机制，可以实时及时监控网络舆情传播，一旦出现负面或疑似负面，就会第一时间通知舆情监测人员，以期在“黄金4小时”内化解舆情危机，避免事态向消极的方向发展。 5、网络舆情应急联动机制

新媒体运用管理系统地难点和对策

新媒体运用管理的难点和对策 当前，我国同时处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”。在这样一个特殊阶段，不少网民对公权力不信任，对社会公正缺乏信心，在很多突发事件或政策讨论中，新媒体成了民意的聚集地。同情弱者，对滥用公权、现有发展模式的批评，这些都成为新媒体语境中普遍的价值共识。综观近年我国社会的重要事件和热点话题，几乎没有一个能完全绕过新媒体。 新媒体的政治参与，使现行的政府运作方式受到巨大的冲击，形成一定的舆论合力后，还会促生新的舆论方向。如何把握新媒体时代社会治理趋势，将激涌的民意控制在目前国家可以接受的程度上，在实现民意充分表达的同时，又避免因民意的过度表达而冲击政府权威、引发政治冲突，这将考验政府在新媒体时代的执政智慧。 一、新媒体对舆论工作格局的影响 1.弱化信息把控优势。 新媒体的出现和普及，不仅带来了信息传播和聚合方式的变革，也改变了信息传播格局和形态，弱化了社会管理者在信息资源把控方面的优势。新媒体的技术特性不仅模糊和重新界定了过去所谓“主流”、“非主流”和“权威”、“非权

威”等概念，还改变了人们评价社会公共话题的参与模式。这种依托于新媒体（主要是网络传播）的公众意见自成体系、自由表达，体现出公民参与社会公共事件讨论的能力大大加强，也使得以往信息不对称传播的方式得到改观。从某种意义上理解，新媒体帮助公众实现形式权力的突破，初步完成社会权力的再分配。 2.破坏意识形态建构。 现实生活中的很多利益问题，往往和思想认识问题交织在一起，并通过一定的社会思潮、意识形态表现出来。目前，新媒体开放、多元、交互的信息传播方式加大了我国意识形态的控制难度，传统意识形态所具有的凝聚能力下降。新媒体在一定程度上削弱了主流价值观的主导作用，反映到社会心理层面，就是人们排斥和怀疑正统思想观念和主流意识形态，表现出反传统、反主流、反权威的价值取向。新媒体以其特有的信息“阻隔”功能和强大的网络语境颠覆性，严峻考验着我国意识形态的控制力。 3.消解政府权威与公信力。 政府的公信力和民众的互信度，是社会健康运行和良性发展的重要资本，这种资本需要长期的互动才能累积起来。与传统媒介生态下的舆论监督不同，网络舆论生态因新媒体的存在而使地方政府的“公关管控”存在巨大的风险，突发事件因危及到民众切身利益，普遍会带来舆论的负面反馈，

舆情管理篇_第十七章 网络舆情的应对与处置

舆情管理篇 第十七章网络舆情的应对与处置 第一节国外的经验和做法 “网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间，在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速，网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今，网络舆情不断呈现出新的形态，舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况，研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验，对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。 一、美国：奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时，奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站，该网站包括当时先进的社交网络工具，具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”，可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时，网站支持网络支付功能，为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外，奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友，在“My Space”网站拥有41.5万个朋友，并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传，通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。 奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人，全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英，既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者，也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管，甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段，为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境，为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”，全面反击各种针对奥巴马的谣言，并提供相关“真相”视频，或呼吁网民现身说法进行辟谣。 2008年2月，一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现，引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测，网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案，开动多种政治网络营销手段迅速应对，通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击，树立起奥巴马受冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。 二、日本：政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上，制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等；并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律，从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计，建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展，政府在传统舆情应对措施的基础上，将网络舆情的发现与处置也归并其中：一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门，24小时全天候工作，迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心，通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥，并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系，保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息，如在发生公共卫生安全事件时，通过厚生劳动省网

网络安全应急处置工作流程图

信息安全应急预案 V 1.0

第一章总则 第一条为提高公司网络与信息系统处理突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保公司信息系统安全运行，最大限度地减少网络与信息安全突发公共事件的危害，特制定本预案。 第二章适用范围 第二条本预案适用于公司信息系统安全突发事件的应急响应。当发生重大信息安全事件时，启动本预案。 第三章编制依据 第三条《国家通信保障应急预案》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机病毒防治管理办法》、《信息安全应急响应计划规范》、《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》 第四章组织机构与职责 第四条公司信息系统网络与信息安全事件应急响应由公司信息安全领导小组统一领导。负责全中心系统信息安全应急工作的领导、决策和重大工作部署。 第五条由公司董事长担任领导小组组长，技术部负责人担任领导小组副组长，各部门主要负责人担任小组成员。

第六条应急领导小组下设应急响应工作小组，承担领导小组的日常工作，应急响应工作小组办公室设在技术部。主要负责综合协调网络与信息安全保障工作，并根据网络与信息安全事件的发展态势和实际控制需要，具体负责现场应急处置工作。工作小组应当经常召开会议，对近期发生的事故案例进行研究、分析，并积极开展应急响应具体实施方案的研究、制定和修订完善。 第五章预防与预警机制 第七条公司应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全网络与信息安全的预防和预警机制。 第八条信息监测及报告 1.应加强网络与信息安全监测、分析和预警工作。公司应每天定时利用自身监测技术平台实时监测和汇总重要系统运行状态相关信息，如：路由器、交换机、小型机、存储设备、安全设备、应用系统、数据库系统、机房系统的访问、运行、报错及流量等日志信息，分析系统安全状况，及时获得相关信息。 2. 建立网络与信息安全事件通报机制。发生网络与信息安全事件后应及时处理，并视严重程度向各自网络与信息安全事件的应急响应执行负责人、及上级主管部门报告。 第九条预警 应急响应工作小组成员在发生网络与信息安全事件后，应当进行初步核实及情况综合，快速研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策，并视事件的严重程度决定是否及时报各自应急响应执行负责人。 应急响应执行负责人在接受严重事件的报告后，应及时发布应急响应指令，并视事件严重程度向各自信息安全领导小组汇报。

论新闻媒体的舆论监督权及其责任

论新闻媒体的舆论监督权及其责任 【摘要】新闻媒介是舆论监督中必不可少的重要主体，新闻媒介在舆论监督中起着重要作用。其具有采访权、知情权、公开报道权、监督权和批评权、人格权等权利。当然其同样也负有相应的责任。笔者认为，只有当权利与义务平衡才能发挥好舆论监督的作用，也只有将舆论监督纳入法治化轨道，才有利于社会进步与发展。 【关键词】新闻媒介舆论监督权利责任法制化

On the right of the news media and the responsibility of public opinion Summary:The media is essential in the public opinion is an important subject, in the opinion of the media plays an important role in the making. It has the right to interview, right, right of publicity, supervision and criticism, personality rights and other rights. Of course it also has a corresponding responsibility. In my view, only when the balance of rights and obligations in order to play the role of media supervision, and only the public opinion into the orbit of rule of law, will contribute to social progress and development. Keywords:mass media supervision rights liability legal system

危机公关媒体应对及舆情管理

危机公关、媒体应对及舆情管理 主讲：叶东 课程大纲 ? ? ? 第一讲：危机概述与危机预警体系的建立第二讲：危机应对的流程与方法第三讲：新闻运作与舆情管理第四讲：媒体应对的策略及技巧 何谓危机 在现代汉语中，“危机”的两种意思：一是指潜伏的祸根，如危机四伏；二是指严重困难或生死成败的紧要关头，如经济危机。 潜在风险＋关键时刻 “危机”：中国式解读 中国造字的玄妙：危＝危险、危难、危局机＝机会、机遇、商机 解决困局＋找到机会 海恩法则 每一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆、每个征兆背后有 300个事故苗头，每个苗头背后有1000个事故隐患。 -事故背后有征兆征兆背后有苗头墨菲定律 ■If anything can go wrong, it will. 会出错的终将会出错。■ If there are two or more ways to do something, and one of those ways can result in a catastrophe, then someone will do it . 如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会做出这种选择。 只要人犯错，危机就难以避免！ 蝴蝶效应 Butterfly Effect 一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯州爆发一场龙卷风。 预防潜在危机发生，必须从源头进行控制，管理好企业的每一个细节，时刻关注企业

内部的任何信息和数据，进行分析，做好预测。 危机是不可避免、不会消亡 日常危机处理机制 危机处理预警系统 危机处理方法 公关危机三重点 建立日常危机处理机制 I. 平时注意提高企业的自身免疫力在危机到来之前能预防并避免是成本最低、风险最小的办法，也是最明智的办法。就像对待疾病一样，危机防范的首要问题就是提高企业的免疫力。主要方法： 1. 2. 3. 4. 5. 强化全员特别是企业主要管理者的危机意识. 加强企业信用管理，树立企业在公众心目中的良好形象。加强产品质量管理，努力做到所有产品零缺陷。加强营销管理，做好售后服务。加强公共关系管理，并持之以恒。在危机出现之前就充分开发公关资源以打好基础. 6. 强化企业团队精神，努力争取员工对企业的忠诚，以免祸起萧墙。 7. 提高主要管理人员的管理能力，强化他们对企业的责任心。 建立日常危机处理机制 II. 经常性的自我问责工作 企业的高层要有自觉分析反思企业弱点的习惯。企业公关部门的领导要经常分析传播中的弱点或可能出现的问题。同时要经常与企业内外公众沟通。定期或在关键时期与企业内外公众（员工、供应商、分销商、媒体、行业监管部门等）沟通、探讨，虚心听取他们的意见和建议及对企业可能出现的危机提出的忠告。基本的内容如： 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 企业哪些方面做得很好？哪些地方需要改进？你对企业的哪些方面不满意？现有热销产品的前景如何？你们与企业的信息交流畅通吗？哪些方面不畅通？假如有一天企业出现危机，你认为最有可能出现危机的领域是什么？（可以列出3-5个领域）凭你个人感觉，这些领域出现危机，会有什么样的前兆？上次你提到企业要改进的地方你认为已经改进了吗？改进得好不好？如何评价你与企业的关系？

故障管理和故障处理流程规定

故障管理和故障处理流程规定 (暂行稿) 工程运维中心 二〇〇八年八月

目录 第一章目的 (3) 第二章工程运维中心在95013业务维护管理中的职责 (3) 第三章 95013业务故障分类 (3) 第四章故障处理的原则: (4) 第五章故障处理时限要求。 (4) 第六章故障管理和故障报告制度 (4) 第七章故障通报制度 (5) 第八章故障处理及报告流程图 (5) 第九章工程运维中心内部处理流程 (6) 第十章外部支持流程(研发、建设和其他厂家） (6) 第十一章工程运维中心各部门及公司相关部门的责任 (7) 第十二章故障的跟踪管理 (7) 附件一：95013业务重大/严重故障分析报告 (9)

第一章目的 工程运维中心承担95013业务网络和平台日常维护工作，为规范故障管理和故障处理的工作流程，使网络和平台故障能够得到正确及时地处理，保证 95013业务安全稳定的运行，特制定本规定。 第二章工程运维中心在95013业务维护管理中的职责 a）工程运维中心网管中心值班工程师和各分公司运维人员承担95013业务的日常运行监控和维护工作。 b）工程运维中心运维组负责95013平台的故障处理；各地分公司运维人员负责现场支持，并负责协调当地运营商的运维支持。 c）建立故障通报制度，如发生重大故障，应按照故障等级和故障上报流程逐级向上汇报。 d）定期召开网络质量分析会，遇有重大故障，应及时召开故障分析会。 负责全公司运维人员的技术业务培训，提高运维人员的技术维护水平和工作能力。 第三章 95013业务故障分类 95013业务系统和网络故障分为重大故障、严重故障和一般故障。 1.重大故障：全部业务中断 2.严重故障包括： 一种以上业务全部中断≥60分钟 一省以上业务全部中断≥60分钟 用户注册、业务受理全部中断≥4个小时 3.一般故障：除重大故障、严重故障以外的其它故障。

突发公共舆情的管理与舆情应急措施

突发公共舆情的管理与舆情应急措施 自媒体时代，信息传播形式多样化且渠道广，导致公共事件频繁突发。一件普通的突发社会事件经过新媒体助推极易引爆舆情成为公共事件。若不及时对社会公共舆情事件监管理和处置，很容易影响到政府的执政和社会治理工作。因此，为避免社会公共事件舆情愈演愈烈，各级政府部门亟需进一步加强社会公共事件的舆情管理和处置。 突发公共舆情的管理与舆情应急措施： 1. 及时、全面、科学地了解网络舆情是成功引导和应对社会舆论监督的前提。面对海量的舆论信息，可以借助先进的社会舆论监测系统。对微博、微信、网站、论坛、贴吧等舆情的主要载体进行监测和预警，并对监测内容进行专业的数据统计和分析，形成监测分析研究报告成果，使政府应对社会舆论监督有科学的依据。 2. 在民众对政府的社会舆论监督中，除了社会中存在的具体问题，也包括政府的办事态度。政府在处置社会问题或者面对民众的问题反馈时，若是态度麻木、拖怠，很容易激发民众的不满情绪，从而导致更大舆情危机的爆发。 3.快速响应既包括对民众反馈的监督信息进行调查，也包括在调查过程实时告知公众调查的进度，了解事件的真相。若监督信息属实，则需快速解决；若是信息虚假，则要将事实真相查明告知公众。 4.由于互联网舆情发展状况复杂多变，所以在社会公共事件发生后，

各级政府部门需加强网络舆情监测工作力度，做好重点事件实时监测分析，便于及时了解事件发展动态变化，把握好舆情发展趋势。根据舆情发展情况，及时采取有针对性应对措施。 5.在处理好民众反馈的社会问题后，政府要组织对案例事件进行学习，分析事件背后透露的本质问题，主动整改，加以防范，避免下次再犯同样的错误，影响政府的形象和公信力。同时，对合理如实反馈了社会问题的民众予以鼓励，提升民众对政府进行社会舆论监督的积极性，促进官民之间的良好互动以及社会的和谐稳定。 6.社会公共事件的舆情产生后，极易引起社会舆论。所以，为了避免事件的发生，带来信息巨大负面效应。各级政府部门在进行舆情管理和处置过程中，要充分利用自身权威性做好舆论引导。如借助政务新媒体作为信息回应渠道和为舆情响应、信息互动的主要阵地，及时发布事件处置进展，推进重点领域信息公开。做好释疑解惑工作，及时回应公众关切的问题，满足社会的知情权。 7.社会公共事件的舆情管理和处置时，为提高舆情处置精确度与效率。各级政府部门可采用智能化的舆情监测软件，进行舆情监测和预警，减少负面舆论对社会正常运行的干扰。如蚁坊软件互联网舆情监测管理系统，可自动实现负面舆情监测、预警，已发生舆情发展过程监测、舆情处置效果监测，有助于从大局上准确识别预警信息、预防和把握舆情热点发展倾向。

新闻媒体舆论监督研究

新闻媒体舆论监督研究 [提要] 新闻媒体的舆论监督是社会主义民主的重要内容和实现形式。目前我国新闻媒体的舆论监督尚有许多不足之处，在对其进行分析概括的基础上，探讨完善新闻媒体舆论监督措施，借以推动我国新闻媒体的舆论监督工作。 关键词：新闻媒体；舆论；舆论监督 随着新闻改革的蓬勃发展，我国新闻媒体对自身社会角色的认知日趋清晰和自觉，其显著标志之一便是新闻媒体在运用新闻舆论的力量对社会生活进行监督方面有了更大的作为。新闻媒体舆论监督的飞速发展是我国新闻改革所取得的重要成果，也是新闻媒体赢得党和人民越来越多的关注和信任的根本原因。 一、舆论监督的内涵及特征 舆论是指通过传播再现社会集合意识的、具有权威性或影响力的人民大众对事物或现象的议论和意见。舆论有广义和狭义之分。广义的舆论是指通过各种方式传播的众人的议论、意见。在当代社会，新闻媒体是能产生广泛影响的主要传播方式。因此，人们往往把新闻舆论简称为舆论，也就是狭义的舆论，亦即本文所称的舆论。人民的利益和愿望，人民的意志和情绪，人民的意见和批评，通过新闻媒体反映出来，形成舆论，受到党和政府及有关部门的重视和考虑，这就是舆论监督。现代民主政治国家都很重视发挥舆论监督的作用，舆论监督作为一种软监督，具有如下特点： 1、广泛性。新闻媒体舆论监督的实施主体是媒体和媒体工作人员，但媒体作为社会公器代表和反映着大多数社会成员的意志和主张。任何公民，不分党派、宗教、信仰、职业、年龄、性别，都可以通过新闻媒体对国家机关及其工作人员，对国家和社会公共事务提出批评和建议，行使他的监督权。舆论监督的内容也不是特定的，涵盖政治、经济、文化、社会生活等各方面。 2、公开性。媒体每天与千万人进行面对面的接触，这种监督的议程、立场、对立观点和所有细节都是公开的，相关的人与事一经报道披露，就处在众目睽睽之下，无法掩饰和逃避。舆论监督虽然没有硬性的强制力，却有软性的影响力，可以直达人的心灵，所谓“千夫所指，无疾而终”。 3、及时性。现代媒体的出版周期日益缩短，电子媒体几乎全天不间断播出，几小时前甚至几分钟前发生的事很快就能传播到广大人民群众中去，引起人们的关注，形成一种社会舆论。而其他的监督形式则一般要经过一整套的既定程序，费时较长。 4、灵活性。无论是司法监督还是行政监督，采取的都是一种自上而下的监督方式，遵循分级管理固然有组织严密、力量强大的优势，但同时也存在着监督范围小、中间环节多的弱点，而舆论监督与这种自上而下的线性监督方式不同，

网络舆情处置工作细则-其他公文.doc

网络舆情处置工作细则-其他公文 网络舆情处置工作细则 第一章总则 第一条为进一步加强分局网络舆情的处置与管理工作，建立健全网络舆情处置机制，妥善处置网上舆情，有效引导网络舆论，维护社会和谐稳定，为华宁公路分局营造良好的舆论环境，根据《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发【2008】22号）等文件精神，制定本细则。 第二条本细则中的网络舆情是指通过新闻报道、新闻爆料、论坛、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互联网形式，反映出来的涉及华宁公路分局政治、经济、文化、社会建设和与人民群众生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题，有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息，以及可能或已经对华宁公路分局形象、公信力产生不良影响的网上负面报道和负面言论。 第二章舆情分类 第三条根据网络舆情的影响力和发展态势，将舆情分为三级：一级（重大）舆情、二级（严重）舆情、三级（一般）舆情。一级舆情是指已经成为社会关注的热点和有可能形成重大网络热点事件的苗头性舆情，或本属二级舆情，因处置不当，导致发

展态势进一步扩大的网络舆情。如中央级媒体关注或报道、国内大型门户网站刊发后引起和可能引起广泛关注的舆情。二级舆情是指网上影响较大、可能会引发网络热点事件的舆情，或本属三级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如省内媒体关注或报道、云南网及市内主要网站刊发的容易引起关注和需要市委、市政府协调解决的重大民生诉求等方面的舆情。三级舆情是指市内网站的一般爆料、投诉、普通民生诉求等方面需要及时解决的网络舆情。 第四条舆情级别由省公路局党委和玉溪公路局党委和市网管办确定。 第三章舆情处置 第一节责任主体及分工 第五条分局主要领导和分局各部门主要负责人为网络舆情处置第一责任人，对重大舆情要亲自处置。分管领导（网络发言人）是直接责任人，负责处置涉及本部门的网络舆情。市网管办负责协调、指导全市网络舆情处置工作，涉事部门分管领导（网络发言人）负责协调、指导本地本部门网络舆情处置工作。 第六条各部门明确一名成员分管网络舆情工作并担任网络发言人，至少配备一名政治素质高、责任心强、有一定写作能力的同志担任网络舆情管理员，武装多名高素质网络评论员。全分局上下形成涉事部门牵头协调、相关职能部门整体联动、全体干部职工积极参与的网络舆情处置与管理工作格局。形成网络发

新闻媒体舆论监督研究

《科技传播》 2018?5（下） 41 科技新闻传播 新闻媒体是传播新闻和信息的重要渠道，其发展好坏将直接关系到社会的稳定与和谐。随着新闻行业的不断改革，新闻媒体需要正确了解自身的社会角色，恰当运用新闻舆论力量，对社会进行监督。新闻媒体为了获得更大的发展，就必须要博得社会与大众的认同与信任，因此，加强新闻媒体舆论监督则显得尤为重要。 1 舆论监督概述 1）舆论监督内涵。随着社会的不断发展，人 民群众的思想也在不断进步，对于社会中所发生的一些事情会进行讨论，并具备自己的观点。舆论就是要整合这些议论与想法，以传播的方式再现，具有一定的权威性和社会集合性。从广义上来看，大众的意见与想法通过各种方式进行传播，就可以称之为舆论。从狭义上来看，可以将新闻舆论称之为舆论，因为实现舆论主要传播的方式就是新闻媒体。新闻媒体传达着人民的想法与意见，代表着人民的利益，由此形成的舆论，需要政府及有关部门的高度重视，因此就有了舆论监督。 2）舆论监督特点。第一，舆论监督具有一定的广泛性。新闻媒体代表着大众的意志与想法，任何一位公民都可以通过新闻媒体对国家机关和社会公共事务等方面提出建议与批评。媒体与相关工作人员负责实施新闻媒体舆论监督。由于舆论监督的内容包含许多方面，因此在开展的过程中需要高度重视其广泛性。第二，舆论监督具有公开性。舆论监督的许多细节都要面对公众，尤其是经过新闻媒体报道的人和事件，将会以广泛的传播方式被千万人知晓，根据事件的严重程度和性质，就会产生相应的舆论，并处于公众的监督之中。在公开的监督之下，被报导的人和事件将无处躲藏，会引起强烈的社会反响，从而形成不同的观点与讨论。第三，舆论监督具有及时性。当媒体与数字网络等先进的技术相结合时，就意味着新闻的传播速度越来越快，许多事件几乎在很短的时间内就可以传播到广大人民群众之中，引起人们的高度关注，并迅速形成舆 论，使得舆论监督及时性更强。第四，舆论监督具有灵活性。舆论监督不同于司法监督和行政监督，其监督方式可以不拘一格，监督范围比较广泛，免去许多中间环节，提高监督的效率。舆论监督并不是采取自上而下的线性监督方式，而是以相反的方式开展监督，因此会更加灵活。 2 我国新闻媒体舆论监督的不足 1）存在不正确的认识。目前在我国新闻媒体舆论监督工作上还存在着认识上的误区。具体来讲，有许多新闻媒体和新闻工作人员认为，新闻报道就是要侧重正面宣传，歌功颂德，如果披露真相就可能会削弱正能量的传播，是社会中存在着消极的情绪，因此舆论监督就是助长不良风气的直接途径。这种认识上的误区，不仅会缩小新闻传播的范围，还会使许多批评性报道与揭露真相的新闻越来越少。实际上，这种认识上的误区反而会助长社会不良风气的增长，削弱了新闻舆论监督的力量。有许多官方机构在处理一些事情的时候，并没有尊重公众的知情权，而是以维护稳定为由，掩盖事实的真相。长此以往，就会使得新闻舆论监督逐渐失去了其应有的作用，没有起到充分监督的效果。 2）地方保护主义动机强烈。对于一些重要的机构和单位而言，新闻舆论监督，往往会因地方保护主义动机十分强烈，而丧失其应有的作用。其主要表现在，如果该机构或单位因某种错误需要被媒体曝光，当记者就问题进行深入调查和采访时，相关人员并不配合，或者谎报情况，甚至干脆刁难记者，禁止记者继续采访。如果干扰采访失败，还可能会采取其他方法阻止新闻报道，拒绝披露真相。如果新闻报道得以顺利刊出和传播，即使引起社会舆论的强烈反响，有关机构和单位会失口否认，不承认错误，不思悔改，甚至对错误进行掩饰和辩解。这种强烈的地方保护主义动机，不仅违背了新闻报道的真实性原则，也剥夺了公众的知情权，对于新闻舆论监督的开展十分不利。 3）缺乏完善的法律环境。目前中国的新闻媒 作者简介：郭野，黑龙江广播电视台。 新闻媒体舆论监督研究 郭 野 黑龙江广播电视台，黑龙江哈尔滨 150090 摘 要 随着新闻行业的蓬勃发展，新闻媒体的作用越来越大。如何应用舆论监督工作则成为广大新闻媒体人员和政 府相关部门重点关注的课题。文章主要对舆论监督的内涵和特点进行了分析，并指出目前新闻媒体舆论监督存在的问题，提出了相应的解决对策。关键词 新闻媒体；舆论；监督 中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）211-0041-02 DOI:10.16607/https://www.wendangku.net/doc/0a17543072.html,ki.1674-6708.2018.10.025

一、舆情监控指挥平台整体架构图

一、舆情监控指挥平台整体架构图 网络舆情监控指挥平台整体架构由核心区、辅助区、展示区、扩展区和支撑区共五个功能模块组成，具体如下图所示： 1.1展示区概述 展示区包括身份认证子系统、大屏幕展示管理系统、个人终端展示管理系统三部分。 身份认证子系统通过整合核心功能区各子系统的认证登录模块，实现监控指挥平台的单点登录功能；大屏幕展示管理系统负责对12个60”拼接大屏幕进行展示管理，合理分配各屏幕的显示内容；个人终端展示管理系统根据用户权限显示不同子系统模块，并根据子系

统具体授权显示相关内容。 1.2核心区概述 核心区包括舆情监控子系统、信息报送子系统、RTX即时通讯指挥子系统、评论员管理子系统四部分。 软件集成商使用直观的产品界面统一展现核心区各部分功能，实现对舆情信息采集、舆情信息分析、舆情信息报送、评论员管理、即时通讯指挥的统一监控、统一调度。 1.3扩展区概述 扩展区负责实现与全省17地市舆情监控数据的信息共享。一期工程计划根据各地市不同的关注重点设置相应监控策略，地市网管部门可依托本平台监控相关敏感信息；二期工程计划充分利用各地市服务器等硬件资源，在地市已有服务器上部署舆情信息采集软件，并即时向本平台实时推送采集数据，有效扩大舆情信息监看范围。 1.4辅助区概述 辅助区负责实现网站备案、网站所有人等网站基本信息的查询功能。在共享省通讯管理局网站信息数据库的基础上，整合现有网站信息查询工具，切实提高敏感信息处置能力，增强平台的指挥效能。 1.5支撑区概述 支撑区负责整个舆情监控指挥系统的硬件平台搭建以及软硬件

系统运行的安全性，保障舆情监控指挥系统稳定、高效、保密、安全。 二、展示区功能实现 2.1统一身份认证系统 2.1.1功能概述 通过统一身份认证系统，实现用户单点登录，多系统操作的便捷模式。具体如下图： 统一登录界面

新闻媒体舆论监督现存问题与对策分析

新闻媒体舆论监督现存问题与对策分析 摘要：开展舆论监督是每个新闻媒体的使命和责任，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，大众对媒体舆论监督越来越关注，需求也越来越迫切。近年来，媒体舆论监督在大力弘扬正气、积极维护社会稳定，切实保障人民群众的基本权利等方面取得了可喜成绩，但也存在着诸多不完善、不健全、不规范之处，从而出现了监督乏力、监督不畅和监督不能的情况。面对如此现状，如何建立一个科学、健康、法制的新闻舆论监督机制成为了我们不得不思考的问题。 关键词：新闻媒体;舆论监督;基本原则; 一、媒体舆论监督的含义与方向 舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共礼仪的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利[1]。 舆论监督的产生与社会制度紧密相连。在我国，舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家和社会事务进行监督评议的重要途径，做好舆论监督是人民群众的愿望，是党和政府改进工作的手段，也是新闻工作的重要职责。国务院总理温家宝在2012年《政府工作报告》中指出，“要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，

让权力在阳光下运行。”胡锦涛总书记2009年在世界媒体峰会致辞中曾强调：“要鼓励和支持媒体在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。”两位国家领导人对新闻舆论监督职能的鼓励与期许，为我们未来更好地开展新闻监督指明了方向。 二、媒体舆论监督优势与现状 随着我国新闻事业的进步，新闻舆论监督也取得了不菲业绩。从最初的小心谨慎到今天的锋芒毕露;从最初的屈指可数到今日的遍地开花，新闻舆论监督在社会发展进程中扮演着越来越重要的角色。 从监督特点看，舆论监督具有几大优势。一是具有很高的受众关注度和影响力;二是具有很强的舆论导向能力;三是具有多样表现形式;四是涉及面广，关系到受众的点滴生活。从监督现状看，改革开放以来，我国媒体舆论监督工作配合党内监督、组织监督、制度监督和民主监督，在形成监督合力和实效方面取得了长足的进步。媒体舆论监督在大力弘扬正气，积极维护社会稳定，切实保障人民群众的基本权利等方面取得了可喜成绩，对促进社会主义法制建设起到了积极作用。但随着社会经济的迅猛发展，舆论监督在运行中还有许多不完善、不健全、不规范的地方，从而发生了监督乏力、监督不畅和监督不能的情况，甚至存在着损害公民、单位的

网络舆情监控实施方案(1)

关于加强网络舆情管理工作暂行实施方案为进一步加强网络舆情监测，防止不良信息对政府的侵害，有效防范网络舆情事件发生，掌握网络舆论主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障政府网络信息服务健康、有序发展，现结合我省实际，制定以下实施方案。 一、工作目标 加强网上舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握互联网等网络媒体对全省的工作动态、干部队伍建设、社情民意等方面信息的报道及评论，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，树立我省良好的对外形象。 二、程序及工作要求 （一）网络舆情监控的基本程序为： 收集信息—核实信息—报送信息—处置舆情。 （二）工作要求 1、监测对象及监测内容在较经常出现涉及我省相关舆情信息的主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等对涉及党和政府的网络信息进行查询、收集，对新出现的网络信息及时下载，对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时上报并与主管领导沟通，正确处置。 2、监测方法，采用7*24小时分工轮值负责制，利用相关软件与人工利用百度、google等搜索引擎对舆情进行搜索两种方式，对人民网及主要门户网站、政府网站、新闻网站网友留言、网上论坛、博客、即时通讯等互动性栏目，通过网页逐条浏览或者通过关键字词全网搜索等形式，收集相关舆情信息和留言，并将收集到的网络信息材料及时报送。上报内容包括网络实名、舆情和网友留言大概内容等。 政府网站管理人员要加强网站信息监控和管理，特别是做好网贴、留言等内容的过滤工作，杜绝不良信息的出现。同时还可采用双管齐下的方法，聘请