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推进纳税服务现代化的策略_祝洪溪

推进纳税服务现代化的策略_祝洪溪

推进纳税服务现代化的策略_祝洪溪

党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体要求,国家税务总局进一步明确要逐步建立包括“优质便捷的服务体系”在内的六大体系,到2020年基本实现税收现代化。纳税服务作为税务工作的核心业务之一,对税收现代化总体目标的实现具有重要的支撑作用,加强纳税服务现代化研究,具有重要的理论和现实意义。

一、纳税服务现代化

纳税服务是在纳税人纳税过程中,由税务部门主导或直接提供的,帮助纳税人准确、便捷地履行纳税义务和行使相关权利的活动,是一项涉及层面广、复杂程度高的系统性、综合性管理活动。通过有效的服务措施,纳税服务为纳税人高效、便捷地履行纳税义务提供保障,促使纳税人更准确、低成本地实现纳税,引导纳税遵从,提升纳税遵从度。“现代化”具有“新近的、当前的”之意,基本上是指在技术、政治、经济和社会发展诸方面达到世界先进水平的过程或状态。①现代化的过程,实际上是一个组织及其活动方式进行一系列适应现代化要求的系统性变革的过程。纳税服务作为一项综合性管理活动,其现代化过程是一项复杂的系统工

程,必须运用系统的理论和方法加以分析,方能确保整体、协调、系统推进,取得扎实成效。简言之,纳税服务现代化就是纳税服务理论、实践等各个层面,都能够与社会政治、经济、技术等方面的现代化水平相适应,充分吸纳国内外先进的理念和做法,总体上达到国内、国际相关领域先进水平的过程和状态。笔者认为,分析纳税服务现代化,应从纳税服务的目标价值、围绕目标价值工作的人员队伍、依托的技术和知识支撑、纳税服务流程体系、纳税服务的决策运营等五个层面进行系统分析,以找出目前的工作状态与纳税服务现代化要求的差距,并具针对性地提出实现策略和路径。

二、纳税服务现代化的现状与不足(一)目标价值方面

纳税服务的目标价值受其所处社会环境的影响,包括环境、组织、个人三个层面的具体目标,决定着整个纳税服务体系的方向和定位。

1.环境层面的目标价值不够到位。目前纳税服务的目标与社会环境的要求、与税收现代化的总体要求相比尚有差距。纳税服务尚未完全融入现代公共服务、服务性政府和现代化治理体系之中,尚未完全改变对纳税人以监控打击为主的思维模式,将

推进纳税服务现代化的策略

□ 祝洪溪 国 凤 靖树春

内容提要:本文在探讨纳税服务现代化内涵的基础上,运用体系思维和方法,对纳税服务的现状及与纳税服务现代化要求的差距进行了分析探讨,提出了实现纳税服务现代化的策略和路径。

关键词:纳税服务 现代化 策略 路径

何传启.现代化科学:国家发达的科学原理[M ].北京:科学出版社,2010.

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