自组织社区治理模式衍生路径比较研究

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自组织社区治理模式衍生路径比较研究

作者：孙丽莎

来源：《中共南京市委党校学报》2018年第03期

[摘要]加强城市社区治理是是实现国家治理体系和治理能力现代化的要求。南京市翠竹园社区经过多年探索和实践，摸索出了自组织参与社区治理的“翠竹互助模式”，这一模式先后在D社区、Y社区得以复制和推广。本文通过对翠竹互助模式在三个不同类型小区探索实践之路的比较和分析，探讨了这一模式在不同层次小区实践落地的可行性，为自组织社区治理模式的复制和衍变提供了实践依据。

[关键词]社区治理；自组织；互助网络

[中图分类号]D035-0 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2018）03-0103-06

十九大报告指出：要打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。随着工业化、信息化和城镇化的步伐加快，基层社会结构与利益关系也经历着深刻的转变。面对人民群众日益增长的对美好生活需要和社区治理水平不平衡、不充分的发展的矛盾，探索居民自治型社区治理途径，促进社区的自治发展，具有重要的现实意义。雨花台区雨花街道翠竹园社区经过多年探索和实践，摸索出了一条自组织参与社区治理的翠竹互助之路，被称为“翠竹互助模式”。这一模式在翠竹园社区探索成功之后，先后在雨花台区D社区、Y社区进行复制和推广，都取得了一定的效果，本文旨在通过对翠竹互助模式在三个不同的小区探索实践之路的比较和分析，探讨这一模式在不同类型小区实践落地的可行性。

一、中高端商品房社区对居民参与社区治理的探索

（一）探索缘起：人际疏离引发社区居民自发集结，催生社区自组织

位于南京市的翠竹园社区成立于2005年8月，社区由Y山庄、C园两处中高档住宅小区组成，占地面积40.4万平方米，居民3036户，8000余人，居民来自全国各地以及全球24个国家，以知识分子居多，社区商品房定位为中高端商品房小区。但是社区成立初期，伴随社区硬件设施齐全的是社区内因居民来源广泛、人口结构复杂而导致的人文环境的陌生和疏离。

2009年1月，翠竹园社区的一位网球爱好者业主在BBS上发布网球活动招募，迎来6位业主集结。一年后，俱乐部会员达到300多人，成为全国规模最大的社区网球俱乐部。随之，为满足居民的多重需求，网球俱乐部于2010年11月举办了第一次翠竹园跳蚤市场及图书捐助活动，标志着翠竹园互助会正式成立。2013年3月，互助会在区民政局注册为民办非企业单