《风电产业资讯周刊》2010年10月27日-11月1日

中国风电产业网 风电产业资讯周刊 2010年11月1日

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目录

广告客户 4

头条信息

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国内政策

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产业分析 30

企业动态 34

风电场建设 42

海外风电44

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头条信息

国内首台5MW永磁直驱海上风力发电机成功下线

来源：湖南日报 2010-10-26 10:19:07 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

随着一批企业在风电领域崭露头角，湖南省风电装备产业渐成气候。国内首台5MW永磁直驱海上风力发电机在湘电集团湘电风能有限公司成功下线，标志着湘电在大型风电装备制造领域已经跻身世界先进行列；此前一个月，株洲南车电机公司宣称，公司将投资9000万元，在江苏大丰建设海上出口风力发电机生产基地，抢滩国外兆瓦级海上风机市场。

2007年，我国第一台具有自主知识产权的2兆瓦直驱永磁同步风力发电机在湘电下线，使我国成为继美国之后、世界上第二个能够生产2兆瓦风机核心部件的国家，中国风电装备制造业也由此一步跨入世界风机制造行业的前沿地带。2009年8月湘电风能成功收购了具有5MW海上风机研发技术的欧洲达尔文公司，迈入了世界陆地与海上风机整机制造的先进行列。作为全国风电制造企业的领头羊，湘电早在上世纪90年代中期就“闻风而动”，承担起国家“九五”科技攻关重点项目“300KW、600KW双绕组双速异步风力发电机”的科研任务。2006年，湘电集团组建了专门从事风电高端装备研制的湘电风能有限公司，率先引进当时国际领先的2兆瓦直驱式永磁风力发电机组整机技术。

在骨干企业的带动下，一个个风电装备产业集群业已形成。在株洲，近年崛起了一个风电装备研制群落。株洲电力机车研究所、株洲南车电机公司、广缘科技、时代新材等多家企业，在发电机、变流器、齿轮、叶片等风电装备关键部件研制上，已处于国内领先地位。在湘潭，风电装备制造产业集群也成为湘潭高新区的一大景观。2009年，园区16家骨干企业组成湘潭市风电装备制造产业技术创新战略联盟；同时，24家风电配套企业也齐聚湘潭高新区，合作组建湘电配套商联盟，拉动了风电产业产值成倍增长。

目前，湖南省风电领域骨干企业正大展宏图。根据规划，湘电目前正在打造国际一流的风力发电技术研发中心，到2011年，力争5MW直驱式风力发电机组形成生产能力；到2015年，公司年生产风电整机的能力达到1600台以上，年生产风机发电机的能力达3000台以上，力争风电装备在国际市场的占有率达到30%以上。南车电机的风电产业基地也已于今年8月正式投产，公司贯穿电机产品、叶片、电磁线等关键部件配套生产及风电整机生产的完整产业链条进一步成熟。

以做“火车头”闻名的南车电机，是2004年才进入风电装备领域的后起之秀。凭借多年生产牵引电机积累的技术实力，南车电机一跃成为风电领域国内最大的发电机专业生产企业，近年来先后与华电、中华能、大唐签署大额风电整机组订单，并建立了合作关系。目前，公司已累计获得订单超过30亿元。

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风电龙头华锐风电上市被暂缓关联交易风险甚高

来源：网易财经 2010-10-28 13:15:53 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

大风起兮云飞扬，华锐风电，这家脱胎于大型国企集团，在短短四年就已跃升为行业龙头的风电速成冠军，原本计划今日叩响主板IPO之门，然昨日晚间却因“相关事宜需要进一步核查”而取消上会。这家戴着“上海滩证券二猛人”的光环在上市之初就格外耀眼的公司，取消过会再次成为人们关注的焦点，而同时，华锐风电究竟如何在四年时间里成功“乘风破浪”也成为了一个人人想知的谜。

上会被暂缓

原定于今日叩响主板IPO之门的华锐风电，再遭突变。

昨日晚间，证监会发审委昨晚发布公告称，鉴于华锐风电科技（集团）股份有限公司（下称“华锐风电”）尚有相关事项需要进一步核查，决定取消发行申报文件的审核，这意味着华锐风电IPO将遭暂缓。

按照证监会上周五公告，今日（27日）证监会发审委将召开工作会议审议华锐风电首发事宜。如果成功过会，主板市场将再添风电龙头企业。

据华锐风电招股说明书介绍，本次拟通过上交所发行10510万股新股（占发行后总股本的10.46%），所募34.47亿元资金将投资“3MW 级以上风力发电机组研发项目”、“3MW 海上和陆地风电机组产能建设项目”和“海上风电机组装运基地建设项目”三大风电项目。

主营大型风力发电机组开发研制、生产及销售的华锐风电成立于2006年2月，发展至今，连续两年稳坐中国风电行业的“第一把交椅”。

根据中国风能协会的统计数据，从2007至2009年，华锐风电国内新增装机容量的市场占有率已分别达到20.57%、22.45%、25.32%。2008年，华锐新增装机935台，新增风电装机容积1403兆瓦，首次超越原风电龙头金风科技，2009年，再增风电装机容积3510兆瓦行业名次中国第一、全球第三，按其远景目标：“五年内挑战全球第一”。

不仅如此，华锐风电的业绩也自2007年以来开始爆发式增长，据华锐风电招股说明书介绍，2007年至2009年公司实现净利润分别为1.27亿元、6.31亿元和18.93亿元，去年每股收益高达2.06元。而在今年上半年，公司更是创造净利润12.74亿元。

而如此耀眼的成绩，再加上其背后创投界大佬们的鼎力支持，在上会临门一脚前却被暂缓，骤然间，向市场抛出一个谜团，然而，比这个谜团更大的是，成立仅仅四年的华锐风电，又有何方神功“乘风破浪”成为龙头老大？

背靠国企大山

华锐风电正式设立于2006年2月9日，由大重成套、新能华起、方海生惠、东方现代、西藏新盟等五家法

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人单位出资设立，成立时注册资本为10000万。

事实上，从2005年起，华锐风电就已在筹备之中，据华锐风电招股说明书介绍，2005年12月6日，大重成套与新能华起、方海生惠、东方现代、西藏新盟签署《发起人协议》，其中大重成套以现金出资3000万，占总出资的30%，其他四家各以现金出资1750万，分别占17.5%。

在这五家发起人之中，大重成套成立于2001年，其大股东为大连重工?起重集团（下简称“重工起重”），其法定代表人正是现任华锐风电的董事长兼总裁韩俊良。而在华锐风电的发展历程中，韩俊良是其核心领袖。

公开资料显示，2003年，韩俊良已就任重工起重设计院院长，同时兼任大连成套总经理。网易财经在大连市国资委2007年的一份任免通知中了解到，韩俊良自2007年起人重工起重副总经理。也正是这个背景，为华锐风电的起步铺下了重工起重的国企身份和东北重装基地背景。

本世纪初期，国内风电行业前景还不明朗，国产兆瓦级风电配套产业链还处于空白，产业化运作风险较大，2004-2005年，国内风电产业基础仍很薄弱，国家风电产业政策尚未完全启动。

此时，华锐风电正在筹备中，2004年9月21日，由大重成套出面，引进了德国Fuhrlander（富兰德）FL1500系列风机全套技术，德国Fuhrlander公司允许大重成套按许可证合同在中国制造风机。而Fuhrlander（富兰德）FL1500系列风机也成为华锐风电成立初期的1.5mw风电机组技术。2005年12月，大连成套将此许可证转让给华锐风电。

除了从大连成套获得此项技术，在厂房、设备等各方面，重工起重对华锐风电的照顾可谓是“体贴入微”。

网易财经在华锐风电招股说明书中了解到，2006年6月28日，华锐风电与重工起重签订《资产租赁合同》，租赁重工中革制造基地减速机厂房内部分厂房及设备，租赁期限自 2006年7月1日起至2011年6月30日，其中，2006年7月1日至2006年12月31日租金为零，其他年度每年113.7万。

另外，从2008年到2010年上半年，华锐风电的供电和采暖也是由重工起重下属提供，同时，进口代理也是由重工起重下属公司华锐国贸负责代理。

此外，对于华锐风电核心技术介绍中，网易财经发现其中六项技术原属重工起重子公司大连华锐股份有限公司，在2008年9月，华锐风电与大连华锐股份有限公司签订专利权转让协议，向其购买六项专利权，协议价格合计210万元。

按照华锐风电在招股说明中的解释，是因为公司创立初期，为抓住市场机会，快速发展业务，因此租赁使用重工起重厂房，由华锐铸钢提供供暖，以降低生产经营成本。

关联交易占比甚高

在大股东重工起重的“精心呵护”之下，华锐风电在2007年后迎来了高速发展，2007年12月，华锐风电承接了中国第一个海上风电示范工程——上海东海大桥海上风电场102mw项目。由此，华锐风电在中国风电行业的名气大振。

然而，也正是由于大股东重工起重的“精心呵护”，华锐风电关联交易占比越发新高。2010年上半年、2009

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年、2008年和2007年，华锐风电向关联方采购的风电机组零部件的金额分别达到34.26亿、60.7亿、31.6亿和11.8亿，占同类交易（采购风电机组零部件）的比例分别达到了44.42%、49.31%、47.07%和42.41%。

据华锐风电介绍，这些关联交易主要发生在向股东重工起重及其控制的企业、关联方昆山华风风电科技有限公司、瓦房店轴承集团有限责任公司、大连国通电器有限公司采购风电机组的零部件。

其中，华锐风电向重工起重及其关联方采购风机机组零部件，合同由大重成套或大连华锐股份有限公司统一与华锐风电签订，同时向瓦房店轴承集团有限责任公司采购风电机组轴承，向其参股子公司国通电气采购变频器。

而单从大连成套的采购来看，2007-2009年，其采购金额分别为11亿元、31.64亿元和57.09亿元，约占同类交易的39.55％、47.07％和46.38％，这部分采购金额分别占同期营业成本的50.37％、73.96％和52.46％。

今年上半年，华锐风电向大重成套的采购价值达到31.49亿，约占同类交易总额的40.82％，占公司当期营业成本的53.86％。

此外，华锐风电向尉文渊控制的西藏新盟参股公司昆山华风风电科技有限公司在今年上半年采购的叶片金额已达到3821.57万元，约占同类交易的0.5％，占营业成本的0.65％。

同时，这几年的高速发展，让华锐风电负债也随之上升，截止2010年上半年，华锐风电的负债达到182.8亿，资产负债率高达85.04%,而2009年全年，公司负债为144.1亿，合并资产负债率为84.9%，远远高于金风科技约50%左右的资产负债率。

350万千瓦风机采购开标仅一家外企投标

来源：经济观察网 2010-10-27 10:33:06 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

10月26日上午，备受关注的河北张家口和新疆哈密350万千瓦风电机组设备招标在北京开标，两家上市公司新疆金风科技股份有限公司（2202.SZ，2208.HK，下称“金风科技”）和广东明阳风电产业集团有限公司（MY.NYSE，简称“明阳风电”）投出了较低报价，把国产风机价格拉向新低，也将国内风机企业的价格之争引向高潮。

这次招标正值美国启动301调查之际，美方指责中国在风电特许权项目招标中歧视外资。尽管此次招标对一些关键条款进行了临时调整，但外资风机制造商近乎集体缺席，仅有一家外资企业参与了投标，其报价也明显高于本土企业。

大容量超低价

此次风电机组设备采购招标于9月20日启动，涉及的项目共分两部分，分别是张家口坝上百万千瓦级风电基地二期（共14个风电场项目，装机容量150万千瓦）和新疆哈密千万千瓦级风电基地东南部风区（共10个风电场项目，装机容量200万千瓦）。

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这次招标主要特点是“大”，不仅采购规模创下纪录，而且首次对风机的单机容量提出要求，被认为是我国风机制造业进入2.5兆瓦时代的标志性项目。据了解，新疆哈密200千万风电机组招标中，要求单机容量不低于2.5兆瓦，且设备投标方必须有300台样机通过240小时运行测试。张北150万千瓦项目招标，则针对不同风场，对设备提出了1.5兆瓦和2兆瓦以上单机容量的要求。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，大幅度提高对单机容量的要求，是为了促进风电机组技术进步。在具备条件的地方使用大型风电机组，对于提高土地、风能等资源的使用效率，优化电力系统运行具有重要作用。

最近两年，兆瓦级机组成为全球风电业的主流机型，我国风电企业也争相启动了大型风机的研制进程。不过受到资金、技术等条件的限制，在全国80余家风电整机企业中，目前研制出2兆瓦以上风机的企业，主要是华锐风电、金风科技、东方汽轮机、上海电气、明阳风电等位于第一阵营的制造商。因此，这次风机招标，主要是国内排名前十位的企业之间的竞争。

据了解，在此次招标涉及的全部24个风电场中，共有12家企业投出177份标书。华锐风电、金风科技、东方汽轮机、上海电气、湘电风能参与了全部投标，10月1日刚刚在纽交所上市的民营企业明阳风电则将重心放在了新疆哈密的10个项目上。

与我国以往进行的风电特许权项目招标类似，这次招标在评标中将综合考虑投标企业的技术指标、以往业绩、财务保证方案等因素，但价格仍是投标方能否中标的关键因素。2008年以来，在特许权招标的拉动下，我国风机报价不断下降，到去年年底，国产风电机组市场价格已从2008年初的6200元/千瓦左右，下降到每千瓦5000元/千瓦以下。

据日前发布的《中国风电发展报告2010》分析，国产风机市场售价大幅降低的主要原因是，国产化程度提高、原材料价格下降、运输成本降低、规模效益加大等，当然也不排除一些企业为了在项目招标中中标，违背市场规律不惜降价，引起其他企业跟风。

这次招标将国产风机的报价拉向新低，风机企业的价格战进一步激化。以往在报价方面较为谨慎的金风科技，此次大举出击，在河北张家口的多个项目中报出了全场最低价3.81214亿元/10万千瓦，折合3812元/千瓦，这也是目前国内同类型风机中的最低价格。

在新疆哈密10个项目的招标中，明阳风电成为最低价的创造者。该公司在10个项目中使用3兆瓦风机投标，均报出了8.241亿元/20万千瓦的最低价，折合4120元/千瓦。由于国内2.5兆瓦以上风机目前仍处于起步阶段，造价短期内难以大幅下降，明阳风电的这一报价，被认为面临着严峻的盈利挑战。

明阳风电参加开标仪式的一位高层婉拒了采访要求。

外资缺席

这次招标开标前夕，美国启动了主要针对中国新能源产业的301调查。美国钢铁工人联合会向美国政府提交的申诉材料中，指责中国政府向国内风电设备企业提供了大量补贴，并在风电特许权项目招标中采取了歧视外资企业的做法，尤其是规定了风电设备国产化率要达到70%以上的条款，导致国外风机设备对华出口量和在华市场份额的大幅下降。

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2003年以来，中国共举行了5批陆上风电特许权招标、1批海上风电特许权招标和3批风电设备招标，外资企业2005年前曾赢得3个项目，但此后从未中标。2009年底，70%国产化率的规定已被取消。

曾在中国风电市场占据主导地位的外资风机企业，在过去几年中被中国企业迅速赶超，其竞争优势正在趋于弱化。2005年以前，国外品牌在中国风电市场的份额达70%以上，2009年下降到13%左右。而国产品牌的新增市场份额，则从2004年的25%上升到2009年的87%。考虑到301调查中的相关职责，此次350万千瓦大型风机设备招标中，取消了对有过中标经历的企业进行加分的条款。此外，招标文件中对风电机组要有国内运行业绩的要求，也被大幅放宽。

不过，绝大部分外资企业依然没有参与这次招标，仅有歌美飒（天津）风电有限公司一家外企制造厂提交了一份标书。在尚义补龙湾10万千瓦风机招标中，该公司的报价为5.67亿元，而国内企业的报价均在4亿元上下。

中国风能协会秘书长秦海岩此前曾在接受采访时表示，国内的风电招标对国内外企业一视同仁，外资之所以份额下降，主要是因为相较中国风电设备供应商而言，尽管其在技术先进性和可靠性上有一定优势，但价格比国内企业报价高出1000多元/千瓦，在售后服务的及时和快捷方面也不具优势。

例如，在2009年的内蒙古/河北百万千瓦风电基地机组设备招标中，国外企业的报价均在6800元-7600元/千瓦左右，国内企业的报价则为5300元-5500元/千瓦。一个20万千瓦的风电项目，如果采用国外设备，投资额要高出3亿元以上。再加上维护检修及备品备件等成本，国外机组的综合成本要明显高于国内机组。

风电开发商华能新能源产业控股有限公司一位人士则表示，目前国内风电开发商在评标时，最为看重的指标是“度电成本”，它综合了风机的技术、价格、服务等各种因素。外资的度电成本偏高，很难在竞标时胜出。

“无论标书怎么改，外资都很难具有优势。”上述人士说。

风电和环保设备明年将继续征收进口税

来源：经济观察网 2010-10-27 10:14:51 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

重大装备制造领域的设备进口关税政策再度调整，对国内已形成生产能力的部分领域继续征收关税，预示着中国对该领域自主创新的重视。

财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局等四部门日前联合下发通知指出，包括风力发电和环保资源综合利用在内的企业自用设备进口将一律征收进口税收。

按照《财政部国家发展改革委工业和信息化部海关总署国家税务总局国家能源局关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》规定，经研究决定，对大型环保和资源综合利用设备、应急柴油发电机组、机场行李自动分拣系统、重型模锻液压机及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整。

自2010年6月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的大型环保和资源综合利用设备、

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应急柴油发电机组、机场行李自动分拣系统、重型模锻液压机而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。

自2011年1月1日起，对财关税〔2009〕55号文件附件《重大技术装备进口税收政策暂行规定》第三条所列项目和企业进口本通知附件所列自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，一律征收进口税收。

这是我国相关部门今年第二次对重大技术装备进口税收政策进行调整。此前，在今年4月份，财政部、海关总署和国家税务总局就下发通知，对我国重大技术装备进口税收政策暂行规定所附装备目录与商品清单予以调整。

国内政策

七部门发布《中国清洁发展机制基金管理办法》

来源：新华网 2010-10-26 10:47:36 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

近日，财政部、国家发展改革委、外交部、科技部、环境保护部、农业部和中国气象局联合公布了《中国清洁发展机制基金管理办法》，该办法明确了中国清洁发展机制基金的治理框架、资金来源和使用方法等内容，是我国清洁基金管理运行的根本指南。

财政部有关负责人２１日表示，清洁基金是我国在应对气候变化方面的一个创新机制，是由国家批准设立的按照社会性基金模式管理的政策性基金。该基金不得用于与气候变化无关的事项。所谓按照社会性基金模式管理，是指清洁基金在保值、增值的原则下，独立运营，开展支持国家应对气候变化相关产业的投资活动。

该负责人表示，清洁基金通过赠款方式支持有利于加强应对气候变化能力建设和提高公众应对气候变化意识的相关活动。赠款主要用于支持与应对气候变化相关的政策研究和学术活动、与应对气候变化相关的国际合作活动、旨在加强应对气候变化能力建设的培训活动、旨在提高公众应对气候变化意识的宣传、教育活动、服务于基金宗旨的其他事项。赠款项目申请人应当是我国境内从事应对气候变化领域工作，具有一定研究或者培训能力的相关机构。

清洁基金有偿使用采取股权投资、委托贷款、融资性担保、国家批准的其他方式。有偿使用项目申请人应当是我国境内从事减缓、适应气候变化相关领域业务的中资企业、中资控股企业。

对于清洁基金来源，该负责人表示，包括通过清洁发展机制项目转让温室气体减排量所获得收入中属于国家所有的部分、基金运营收入、国内外机构、组织和个人捐赠及其他来源。

为应对气候变化，《联合国气候变化框架公约京都议定书》确定了清洁发展机制。作为《京都议定书》的缔约国之一，我国为支持应对气候变化国际合作和促进国内应对气候变化工作，采取了多项积极措施，支持国内企业参与ＣＤＭ项目的国际合作。

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为了规范国内ＣＤＭ活动，包括为使ＣＤＭ项目减排量收入切实用于应对气候变化工作，并在更大范围发挥作用，２００５年１０月，国家发展改革委、科技部、外交部、财政部公布了《清洁发展机制项目管理办法》，其中规定了国家从ＣＤＭ项目减排量转让收入中收取一定国家收入，用于应对气候变化工作。２００６年８月，国务院批准成立清洁基金及管理中心，负责管理ＣＤＭ项目国家收入。

该负责人指出，办法所指温室气体减排量，是指经国家批准，通过ＣＤＭ项目转让的温室气体减排量。减排量收入，是指转让减排量所获得的收入。

附件：

第一章总则

第一条为加强和规范中国清洁发展机制基金（以下简称基金）的资金筹集、管理和使用，实现基金宗旨，制定本办法。

第二条基金是由国家批准设立的按照社会性基金模式管理的政策性基金。

第三条基金的宗旨是支持国家应对气候变化工作，促进经济社会可持续发展。

第四条基金的筹集、管理和使用，应当遵循公开、公正、安全、效率、专款专用的原则。

第二章管理机构及其职责

第五条基金的管理机构由基金审核理事会和基金管理中心组成。

第六条基金审核理事会是关于基金事务的部际议事机构。

基金审核理事会由国家发展改革委、财政部、外交部、科技部、环境保护部、农业部和气象局的代表组成。

基金审核理事会设主席和副主席，分别由国家发展改革委和财政部派出代表履行职责。

基金审核理事会负责审核下列事项：

（一）基金基本管理制度；

（二）基金发展战略规划，包括资金使用年度计划；

（三）基金赠款项目和重大有偿使用项目申请；

（四）基金年度财务收支预算与决算；

（五）基金其他重大业务事项。

前款所列事项经基金审核理事会审核并取得一致意见后，报国家发展改革委、财政部批准。

第七条基金管理中心是基金的日常管理机构，具体负责基金的筹集、管理和使用工作，由财政部归口管理。

第八条基金管理中心履行下列职责：

（一）起草基金基本管理制度，制定基金具体运行管理规定；

（二）筹集基金资金；

（三）管理基金资金，组织开展基金的有偿使用和理财活动；

（四）编制并组织实施基金的年度财务收支预算与决算；

（五）监督管理基金所支持项目的运行；

（六）向基金审核理事会报告基金的重大业务事项；

（七）开展其他符合基金宗旨的活动。

第三章基金筹集

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第九条基金来源包括：

（一）通过清洁发展机制项目转让温室气体减排量所获得收入中属于国家所有的部分；

（二）基金运营收入；

（三）国内外机构、组织和个人捐赠；

（四）其他来源。

第十条本办法所称减排量，是指经国家批准，通过清洁发展机制项目转让的温室气体减排量；减排量收入，是指转让减排量所获得的收入。

减排量收入由国家和实施清洁发展机制项目的企业（以下称项目业主）按照规定的比例分别所有。减排量收入中属于国家所有的部分（以下称国家收入）全额纳入基金。

第十一条国家收入由基金管理中心负责向项目业主或按减排量转让合同约定向减排量购买方收取。

项目业主应当在取得减排量收入后的15个工作日内，按照规定比例向指定账户支付国家收入。

第十二条国家收入应当以减排量转让合同约定的币种取得。

减排量转让合同约定以外币支付，但确需以人民币支付国家收入的，经基金管理中心同意，项目业主应当在取得收入后的15个工作日内以人民币支付，汇率以结汇日现汇买入价为准。

第十三条减排量转让合同由项目业主和减排量购买方签订。

项目业主应当在减排量转让合同生效后15个工作日内，将合同副本、营业执照复印件、合同双方联系人及联系方式报基金管理中心备案。

备案事项发生变更的，项目业主应当自变更之日起15个工作日内告知基金管理中心。

第十四条项目业主缓缴、少缴、不缴国家收入的，由财政部、国家发展改革委依据有关规定予以处理、处罚。

第四章基金使用

第十五条基金使用采取赠款、有偿使用等方式。

基金通过赠款方式支持有利于加强应对气候变化能力建设和提高公众应对气候变化意识的相关活动。

基金通过有偿使用方式支持有利于产生应对气候变化效益的产业活动。

基金通过银行存款、购买国债、金融债、企业债等形式开展理财活动。

第十六条基金支出包括业务支出和基础管理费支出。

业务支出包括赠款支出和有偿使用项目开发费用支出。

基金赠款年度支出规模根据国家应对气候变化实际工作需要确定。

本办法所称有偿使用项目开发费用，是指基金有偿使用项目筛选、调查、评审、立项过程中发生的费用。有偿使用项目开发费用按照项目使用金额的一定比例提取。

本办法所称基础管理费支出，是指基金筹集、管理、使用过程中的日常管理费用，包括清洁发展机制项目日常管理费用。基础管理费支出按照基金上年末资产净值的一定比例提取。

有偿使用项目开发费用和基础管理费支出的具体提取比例由基金审核理事会另行规定。

第十七条基金管理中心应当对基金使用进行风险控制。

基金不得用于不符合其宗旨的赞助和捐赠支出，不得从事股票、股票类投资基金、房地产以及期货等金融衍生产品投资。

第十八条基金与基金管理中心财务应当分别建账，分别核算，实行预决算管理。

财政部负责制定基金财务管理办法，并对基金使用情况和会计记录进行监督检查。

第五章赠款项目管理

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第十九条赠款主要用于支持下列事项：

（一）与应对气候变化相关的政策研究和学术活动；

（二）与应对气候变化相关的国际合作活动；

（三）旨在加强应对气候变化能力建设的培训活动；

（四）旨在提高公众应对气候变化意识的宣传、教育活动；

（五）服务于基金宗旨的其他事项。

第二十条赠款项目申请人应当是我国境内从事应对气候变化领域工作，具有一定研究或者培训能力的相关机构。

第二十一条申请赠款应当提交项目申请书。赠款项目申请书包括以下内容：

（一）申请人基本情况；

（二）项目背景资料；

（三）项目目标；

（四）项目的主要内容与活动；

（五）项目的主要产出；

（六）项目的执行进度安排；

（七）申请资金额和预算安排；

（八）其他相关内容。

第二十二条赠款项目申请书由国务院有关部门或者省级发展改革部门（以下称项目组织申报单位）向国家发展改革委转报或报送。

第二十三条国家发展改革委负责组织赠款项目的评审。

赠款项目的评审结果报基金审核理事会审核并取得一致意见后，由国家发展改革委、财政部批准。

第二十四条赠款项目由项目组织申报单位组织实施。

第二十五条赠款项目实行合同管理，在合同中明确规定各方责任、权利、义务和违约处罚办法。

赠款项目合同由国家发展改革委、项目组织申报单位、基金管理中心、赠款项目申请人共同签订。

第二十六条国家发展改革委、基金管理中心会同项目组织申报单位负责对赠款项目的实施进行监督检查和考核验收。国家发展改革委、财政部对违规行为予以处理、处罚。

第二十七条赠款项目形成研究或者其他成果的，有关权益归属在赠款项目合同中约定。

第六章有偿使用项目管理

第二十八条基金有偿使用采取以下方式：

（一）股权投资；

（二）委托贷款；

（三）融资性担保；

（四）国家批准的其他方式。

基金以股权投资、委托贷款方式支持项目的，其年度累积金额不得超过上年末资产净值的一定比例。具体比例由基金审核理事会另行规定。

基金以股权投资方式支持项目的，不得对投资对象控股，投资所形成股权的退出，应当按照公开、公平和市场化原则，确定退出方式及退出价格。

基金以融资担保方式支持项目的，其担保额不得超过基金年度预算确定的限额。

第二十九条有偿使用项目申请人应当是我国境内从事减缓、适应气候变化相关领域业务的中资企业、中资控股企业。

第三十条有偿使用项目申请人应当向基金管理中心提交申请文件。申请文件包括以下内容：

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（一）项目申请书：

（二）项目可行性研究报告；

（三）企业近3年经营状况；

（四）企业营业执照副本；

（五）其他相关材料。

第三十一条基金管理中心负责组织对基金有偿使用项目的遴选、评审。

属于重大项目的，应当报经基金审核理事会审核并取得一致意见后，由国家发展改革委、财政部批准；属于非重大项目的，由基金管理中心按照规定程序审批，并于批准后的15个工作日内报国家发展改革委、财政部备案。

前款所称重大项目是指单个项目申请基金资金在7000万元人民币以上（含7000万元）的有偿使用项目。

第三十二条按照国家有关投资管理规定，应当办理项目审批、核准或者备案手续的，从其规定。

在项目未获得审批、核准或者备案前，基金不得为项目提供资金。

第三十三条基金管理中心负责有偿使用项目的组织实施、监督检查和考核验收。

基金有偿使用形成的各种资产及权益应当按照国家有关财务规章制度进行管理。

第七章附则

第三十四条基金及其管理中心应当接受国家审计机关依法实施的审计监督。

第三十五条经基金审核理事会批准，基金管理中心可以聘请社会审计机构对基金收支规模、基金结余、基金运行情况以及基金管理中心的支出情况进行审计。

第三十六条本办法自发布之日起施行。

财政部工业和信息化部海关总署国家税务总局关于调整大型环保及资源综合利用设备等重大技术装备进口税收政策的通知

来源：中国风电产业网 2010-10-27 10:40:14 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：

按照《财政部国家发展改革委工业和信息化部海关总署国家税务总局国家能源局关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》（财关税[2009]55号）规定，根据国内相关产业发展情况，在广泛听取有关主管部门、行业协会及企业意见的基础上，经研究决定，对大型环保和资源综合利用设备、应急柴油发电机组、机场行李自动分拣系统、重型模锻液压机及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整，现通知如下：

一、自2010年6月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的大型环保和资源综合利用设备、应急柴油发电机组、机场行李自动分拣系统、重型模锻液压机（见附件1）而确有必要进口部分关键零部件、原材料（见附件2），免征关税和进口环节增值税。

二、自2011年1月1日起，对财关税[2009]55号文件附件《重大技术装备进口税收政策暂行规定》第三条所列项目和企业进口本通知附件3所列自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，一律征收进口税收。

三、国内企业申请享受本通知附件1有关领域进口税收优惠政策的，具体申请要求和程序应按照财关税[2009]55号文件有关规定执行。其中，企业在2010年6月1日至12月31日、2011年1月1日至12月31日

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期间进口规定范围内的零部件、原材料申请享受本进口税收政策的，分别应在2010年10月15日至11月15日、2011年3月1日至3月31日期间按照财关税[2009]55号文件规定的程序提交申请文件。

工业和信息化部或省级工业和信息化主管部门应按照财关税[2009]55号文件规定审查企业的申请文件，申请文件符合规定的，应当予以受理，并向申请企业出具受理证明文件。申请企业凭受理部门出具的证明文件，可向海关申请凭税款担保先予办理有关零部件及原材料放行手续。省级工业和信息化主管部门在2010年10-11月和2011年3月期间受理的申请企业，应在2011年4月15日前一并将申请文件及初审意见汇总上报工业和信息化部。风电材料设备

四、《财政部海关总署国家税务总局关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知》（财关税[2010]17号）附件1、2、3中“大型高炉余压透平发电装置”更名为“大型高炉煤气余压透平能量回收利用装置”，国内企业申请享受该装备进口税收优惠政策的，具体申请要求和程序比照本通知第三条执行。

财关税[2010]17号文件附件3第十三类“输变电设备”项下“直流输变电设备”包括第1、2、4、5、9条商品；“交流输变电设备”包括第10、11、13、14、15、17、18条商品；“交直流通用输变电设备”包括第3、6、7、8、12、16、19、20、21、22、23、24、26条商品。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

来源：新华社 2010-10-28 10:40:28 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持。这是胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康在主席台上。

（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）

“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机

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遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。风电材料设备

（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。网

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。风电材料设备

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——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。网

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二○二○年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

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（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

部件3年内将国产化

来源：国家重大技术装备网综合 2010-10-29 10:30:23 【中国风电产业网：中国领先的风电产业网络平台】

工信部10月27日消息，该部日前印发了《机械基础零部件产业振兴实施方案》，计划通过3年努力，使得我国重大装备基础零部件配套能力提高到70%以上。鼓励企业跨行业、跨所有制兼并重组，努力形成若干具有国际竞争力、年销售额超过50亿元的企业集团。方案实施期为2010年-2012年。

机械基础零部件主要指：轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等，是装备制造业不可或缺的重要组成部分，直接决定着重大装备和主机产品的性能、水平、质量和可靠性。

《方案》提出要通过3年努力，围绕能源开发、交通运输、新农村建设、新材料制备、节能环保与资源综合利用等领域建设等领域所需装备，突破一批关键零部件发展瓶颈。网

《方案》还提出要培育100家有较大规模、专业化水平高、特色鲜明、具有知名品牌产品的企业。吸引多种资本投向基础零部件行业。依托现有资源，加大对国内已有轴承、齿轮、液压件、密封件、紧固件等产业集聚区的支持和指导，引导企业向产业园区集聚，加强集聚区铸造、锻造、热处理的集中化生产，培育一批专业化分工、产业链协同、销售收入超100亿元的特色产业集聚区。支持省市建设省级基础零部件新型工业化示范基地，鼓励在具备条件的集聚区建设若干国家级基础零部件“新型工业化示范基地”。(朱宇中国证券报)

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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

为落实《装备制造业调整和振兴规划》，提升装备制造业整体水平，推动机械基础零部件产业结构优化升级，工业和信息化部组织制定了《机械基础零部件产业振兴实施方案》，现印发你们。

各地区要结合自身实际情况，研究制定促进机械基础零部件产业升级的具体措施，加快突破关键零部件发展瓶颈步伐，不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要。

二Ｏ一Ｏ年十月十一日

2010年10月11日，工业和信息化部印发《机械基础零部件产业振兴实施方案》，通知全文如下：

《机械基础零部件产业振兴实施方案》

机械基础零部件(主要指：轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等)是装备制造业不可或缺的重要组成部分，直接决定着重大装备和主机产品的性能、水平、质量和可靠性，是实现我国装备制造业由大到强转变的关键。为落实《装备制造业调整和振兴规划》，提升基础零部件发展水平，推动产业结构优化升级，特制订本方案。本方案实施期为2010年～2012年。

一、现状与问题

（一）现状

机械基础零部件品种规格繁多，量大面广，为航空航天、兵器、机械制造、交通运输、建设工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通信、轻工纺织等装备提供配套，并广泛应用于社会生活的各个方面。经过多年发展，我国机械基础零部件制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定竞争力的产业体系。

目前，我国拥有机械基础零部件规模以上企业8000多家。进入21世纪后，我国机械基础零部件制造业连续多年保持年均20%以上增速，国内市场占有率65%左右，重大装备配套水平显著提高，已成为机电产品出口大户，紧固件产量居世界第一位，液压元件、齿轮市场销售额居世界第二位，轴承和模具销售额居世界第三位。

（二）存在的问题

近年来我国装备制造业水平大幅提升，大型成套装备已能基本满足国民经济建设需要，然而基础零部件却无法满足主机配套要求，已成为制约我国重大装备发展的瓶颈。主要问题表现在：

一是科技创新能力薄弱。我国机械基础零部件制造业对材料、工艺缺乏系统研究与应用，基础共性技术研

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