浅谈进出口商品检验中的问题与对策

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浅谈进出口商品检验中的问题与对策

作者：姜敏

来源：《中国新通信》2013年第20期

【摘要】伴随外贸业的发展而出现的进出口商品检验制度是我国贸易管制制度的重要部分，对对外经济的发展具有举足轻重的意义。但是，进出口商品检验制度存在着检验机构不规范、检验制度不健全等一系列问题，所以本文从存在的问题入手，着力完善进出口商品监管制度，着力探索有力对策。

【关键词】进出口商品检验检验制度检验机构信息化服务

进出口商品检验制度是我国重要的经济制度，由国家直属的检验机构执行对进出口货物的质量、数量、规格、卫生、安全等的检验和鉴定职能。事实警示我们，表现出的问题不容忽视，我们应完善检验制度、提高检验质量，以促进对外贸易经济的绿色健康可持续发展以及进出口贸易的平衡发展。

一、进出口商品检验存在的问题

1、检验机构不规范，检验结果公正性受质疑。商品检验体系有三部分，一是国家质检总局，二是各地方的出入境检验检疫局，三是获得许可的检验机构，体系庞大造成管理混乱，国家质检总局管理全国范围内的商品检验，任务繁重，渗透到地方的能力相对薄弱，地方的出入境检验检疫局管理本辖区的进出口商品，这两个层次上的部门各自的管理制度不统一、不健全，而第三层次上的检验机构商业性较强，稍有不规范便会影响市场经济的健康发展，而现实中确实存在层次之间的利益垄断。

2、检验制度不健全，执行法律公正性很难肯定。首先是进出口商品检验技术体系不健全。没有统一的国际与国家检验技术标准。其次是现行法规与实际操作脱节。我国现行法规提出的许多硬性要求虽然符合国外使用标准，但却不符合国内出口标准。再者是通关率有所下降。以前检验工作缺少设备支撑，检验工作难度虽大，工作随意性也大，但如今检验设备繁多，检验关卡众多，使得通关率随之降低。

二、进出口商品检验的应对策略

1、建立一套完善的商品检验技术法规体系。首先在内容上，要继续完善现有的商品检验法规，保证现行工作有法可依，坚持以法定检验制度为主体，逐步完善免验、复验、商品抽查、等一系列分制度。其次在模式上，要采用合格保证模式，坚持以监督管理为基础，配以风险分析和质量管理，在监督管理的基础上，对待审企业的产品进行必要的抽批检验。再次是程序上，增强公众的参与性与公开性。依法治国的要求在这里具体表现为法制管理，核心是公正、平等，因此要完善行政法，做到最大限度的民主。