中国水利年鉴2015_建设管理-水库移民和水利扶贫-【水库移民政策法规建设】

该项目是国家重点推进的172项重大水利工程，也是2015年开工建设的27项中央投资的重大水利工程之一。(刘青)

【水库移民政策法规建设】2014年，水库移民政策法规建设取得较大成效。一是移民政策法规体系初步

建成，移民工作制度进一步健全。《大中型水利工程征地补偿和移民安置资金管理稽察暂行办法》正式印发，移民安置资金使用监督管理进一步加强；水利部与国家能源局联合印发《大中型水利枢纽和水电工程移民统计报表制度》，移民统计工作进一步规范；《水利水电工程移民术语》(S L697—2014—正式发布，规范了移民行业基本术语的使用；大中型水利水电工程移民安置验收规程、水库移民后期扶持规划编制规程、库区和移民安置区基础设施和经济社会发展规划编制规程、移民安置监督评估规程通过水利部审查，即将正式对外发布。二是移民条例修订研究前期工作进展顺利。开展了征地补偿补助标准等12个专题研究，完成了《移民条例修订草案初稿及说明》《移民条例执行情况评估报告》《典型工程移民安置调研报告》《重点专题研究报告》和《征地补偿标准和有关税费测算报告》等研究成果，为移民条例修订工作打下了坚实的基础。三是完成移民安置监督评估单位资质和人员资格管理的移交和后续监管工作。印发《水利部办公厅关于做好取消移民安置监督评估和移民安置规划编制有关资质资格认定行政审批事项相关工作的通知》(办移民﹝2014﹞124号—，将相关管理工作移交给水利工程协会，并对后续管理工作作出了安排。四是开展了移民生产开发项目管理课题研究工作。课题成果《水库移民后期扶持生产开发项目管理调研报告》《大中型水库移民安置社会保障情况调研报告》已载入水利部优秀调研报告专辑。(陆煜)

【水库移民后期扶持政策】按照深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极研究和探

索新时期后期扶持工作思路和措施，坚持民生优先，坚持改革创新，督促指导各地加快推进水库移民避险解困试点工作，积极开展水库移民增收和美丽家园建设，进一步巩固和发展后期扶持工作成果，努力把改善民生、促进发展、保持稳定提高到一个新水平。一是着力推进水库移民避险解困试点工作。根据国家发展改革委、财政部、水利部《关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知》(发改农经

﹝2013﹞1730号—要求，组织有关单位和专家对22个省级试点方案进行咨询评估，对20个省级试点方

案进行评议，委托水规总院对江苏省试点方案进行审查，在此基础上提出了21个省级试点方案的审核意见；联合国家发展改革委、财政部共批复21个省级试点方案，涉及124个试点县，帮扶对象22万多人，中央补助资金近42亿元。二是组织开展后期扶持工作思路调研。组织各地开展在后期扶持工作中进一步加强和保障民生的专题调研，组建调研组赴重点省份进行实地调研，总结归纳各地在加强和改善民生方面好的经验和做法，积极探索新时期后期扶持工作思路和措施。研究制定《关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的意见》，督促指导有关单位组织做好后期扶持标准调整研究、后期扶持“十二五”规划汇编、水库移民宅基地置换建设移民新型农村社区、水库移民避险解困试点方案工作大纲研究和审查等课题研究工作。三是研究部署“十三五”规划编制工作。委托有关单位收集、汇编各地“十二五”后期扶持相关规划，归纳、总结各地规划编制工作经验、存在问题和下一步工作经验，为做好后期扶持“十三五”规划编制工作提供参考。组织有关单位研究起草后期扶持“十三五”规划编制工作大纲，对前期调查、编制程序、规划框架、报告提纲等方面工作进行规范，指导各地进一步做好规划编制工作。四是加大监督检查力度。直接组织完成12省23县后扶政策实施情况稽察任务、12省24县监测评估工作以及10省80县后扶资金审计任务，共审计资金26—2亿元，形成22份整改报告，提出147条整改意见，并在总结工作的基础上，研究提出稽察审计工作的改革方案。五是协调做好后期扶持资金拨付工作。组织各省级移民管理机构对本地区灾情损失情况进行调查统计，组织国家防办、民政部等单位和专家，对25个省份应急补助资金申请报告进行研究和评审，提出2014年度应急补助资金安排的初步意见。鉴于云南省发生的鲁甸地震等自然灾害对当地库区和移民安置区造成的重大损失，积极协调配合财政部企业司和农业司，提前向云南省拨付3000万元应急补助资金，用于鲁甸地震等受灾地区移民应急处置和灾后重建工作。六是顺利完成2013年度新建水库11—8万后期扶持人口的核定工作。目前，全国库区和移民安置区情况总体稳定，移民群众生产生活条件明显改善，增收致富奔小康的劲头高涨。(崔志刚)

【水利扶贫】2014年，水利部深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照习近平总书

记等中央领导关于扶贫开发工作的重要指示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发﹝2013﹞25号，以下简称“25号文件”—的要求，采取切实有效措施，加大投入，开拓创新，全面推进水利扶贫各项工作，水利精准扶贫工作机制更加完善，顶层设计更加科学合理，贫困地区水利投资稳步增长，水利建设有序推进，水利扶贫取得显著成效，为贫困地区经济发展与扶贫攻坚总体目标提供有力的水利支撑和保障。

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水库移民和水利扶贫