城市网格化管理信息系统

**区

城市网格化管理信息系统

技术方案

北京同方软件股份有限公司

2009年5月

目录

1 综述 (1)

1.1 项目背景 (1)

1.2 用户特点 (1)

1.3 项目创新 (2)

2 系统设计 (5)

2.1 总体设计目标 (5)

2.2 总体设计原则 (5)

2.3 总体框架 (7)

2.4 技术路线 (9)

2.4.1 技术架构图 (9)

2.4.2 WebService (9)

2.4.3 工作流技术 (12)

2.4.4 MVC (14)

2.4.5 J2EE (15)

2.4.6 集成技术 (17)

2.5 执行的标准规范 (19)

2.5.1 质量管理标准 (19)

2.5.2 数字化城市管理行业标准 (19)

2.5.3 计算机软件工程规范国家标准 (19)

2.5.4 通信行业标准 (20)

2.5.5 公安部网络安全标准 (21)

2.6 性能规定 (22)

2.6.1 精度 (22)

2.6.2 时间特性要求 (22)

2.7 安全与保密 (22)

2.8 数据管理能力要求 (23)

2.9 故障处理要求 (23)

3 项目软件系统详细设计方案 (24)

3.1 系统总体功能体系 (24)

3.2 业务流程分析 (24)

3.2.1 总体业务流程 (25)

3.2.2 案件报送流程 (26)

3.2.3 案件受理流程 (26)

3.2.4 指挥调度流程 (27)

3.3 无线数据采集子系统（城管通） (27)

3.3.1 需求分析 (27)

3.3.2 体系结构 (27)

3.3.3 主要功能 (28)

3.3.4 功能特色 (29)

3.3.5 工作原理 (30)

3.3.6 性能技术指标 (30)

3.4 城市部件在线更新子系统 (31)

3.5 呼叫中心 (32)

3.5.1 方案选择 (32)

3.6 监督中心受理子系统 (32)

3.6.1 需求分析 (32)

3.6.2 体系结构 (33)

3.6.3 主要功能 (34)

3.7 调度指挥中心子系统 (35)

3.7.1 需求分析 (35)

3.7.2 体系结构 (36)

3.7.3 主要功能 (36)

3.8 职能部门子系统 (37)

3.8.1 需求分析 (37)

3.8.2 体系结构 (37)

3.8.3 主要功能 (37)

3.9 大屏幕监督指挥子系统 (38)

3.9.1 需求分析 (38)

3.10 协同工作子系统 (41)

3.10.1 体系结构 (42)

3.10.2 主要功能 (43)

3.10.3 与其它子系统的关系 (44)

3.10.4 性能技术指标 (45)

3.11 综合评价子系统 (45)

3.11.1 体系结构 (46)

3.11.2 主要功能 (46)

3.12 构建与维护子系统 (50)

3.12.1 体系结构 (51)

3.12.2 主要功能 (52)

3.13 数据交换子系统 (53)

3.13.1 体系结构 (53)

3.13.2 主要功能 (53)

3.14 GIS表现 (54)

3.14.1 需求分析 (54)

3.14.2 技术选择 (54)

3.15 危险源采集子系统 (56)

3.15.1 系统结构 (56)

3.15.2 功能 (57)

3.15.3 性能 (58)

3.16 路灯监控子系统 (60)

3.16.1 系统结构 (60)

3.16.2 功能 (61)

3.16.3 性能 (62)

3.17 GPS车辆监控子系统 (63)

3.17.1 系统结构 (63)

3.17.2 系统功能 (64)

4 系统集成方案 (65)

4.1 设计目标 (65)

4.2 集成原则 (66)

4.3 服务器选型 (67)

4.3.1 数据库服务器 (67)

4.3.2 应用服务器 (67)

4.3.3 Web服务器 (68)

4.4 数据存储系统 (69)

4.5 系统软件选型 (70)

4.5.1 操作系统 (70)

4.5.2 数据库系统 (70)

4.5.3 专业软件 (70)

5 信息安全及服务系统详细设计 (71)

5.1.1 信息安全平台需求分析 (71)

5.1.2 通信和通道安全 (72)

5.1.3 主机和网络应用安全 (72)

5.1.4 信息和数据安全 (72)

5.1.5 系统安全公用软件 (73)

5.2 系统安全设计方案建议 (81)

5.2.1 网络安全方案设计原则 (81)

5.2.2 网络安全解决方案 (82)

5.2.3 网络层安全解决方案 (83)

5.2.4 系统层安全解决方案 (87)

5.2.5 应用层安全技术方案 (89)

6 方案特点 (93)

6.1 架构优势 (93)

6.2 可快速实施 (93)

6.3 可扩展性 (93)

6.4 统一管理平台 (94)

1综述

1.1 项目背景

随着电子信息技术的飞速发展，信息化已经成为推动国家经济发展和提升综合国力的强大动力和衡量一个国家（地区）的国际竞争力、现代化程度、综合国（区）力和经济社会可持续发展能力的重要标志。作为信息化的重要标志，数字化建设正在成为推动社会发展，提升综合管理水平，建设和谐社会、“节约型社会”的强大引擎。“数字城市”的建设可以使城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会综合事务等实现数字化、网络化、虚拟仿真和可视化表现并以此为基础进行管理。“数字城市”的建设将使城市规划更科学，城市管理更高效、资源配置更优化；更多的信息量、更强的分析能力将促进决策的科学性。市委、市政府提出建设“数字重庆”的战略目标，这是我市顺应全球信息化潮流，进一步扩大对外开放和优化投资环境，实现产业结构升级，促进经济可持续发展的重大举措。

**区于2005年初开始进行数字化城市管理基础工作，进行了市政设施普查并建立了电子文档。2005年10月，在创造性地将电子监控系统用于城市管理。2006年1月，正式向建设部提交成为第二批数字化城市管理试点单位的申请。2006年3月，建设部《关于公布数字化城市管理第二批试点城市（城区）名单的通知》（建城函〔2006〕60号）中，将重庆**区作为建设部第二批试点城市（区），**区是重庆直辖市第一个也是唯一一个建设部试点单位。

1.2 用户特点

**区城市网格化管理信息系统的使用用户为城市管理信息员、社会公众、城市管理监督中心、调度指挥中心、各个委办局、以及各级相关领导。

针对**区城市网格化管理信息系统中的业务系统部分来说，从使用系统的用户看，城市管理信息员和社会公众的专业技术水平可能会不高，相关人员经过系统培训后，对一般的业务处理和技术使用应该能够达到一定的水平和能力。

针对平台中的部件和事件维护子系统部分来说，操作的人员主要是政府的工作人员和后台管理维护人员。针对普通的使用用户，地图的操作几乎不存在障碍，操作比较简便通用，

但对于后台管理维护人员来说，需要的专业知识相对来说是较高的，对于这类人员，除了必要的培训工作外，相应的人员基础也需要有所提高。

从系统的使用频率来看，使用最频繁的应该是前端的报送和核查部分，即社会公众和城市管理信息员对系统进行操作的频率会比较大。

1.3 项目创新

万米单元网格城市管理新模式采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发以手机为原型的多功能通讯传输工具“城管通”，采用信息实时采集传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

**区领导密切关注着东城区城市网格化建设的发展，决定结合**区实际情况，建设具有**区特色的城市网格化管理信息系统。

**区具有自身的特点，是一个城市管理高度复杂的、发展中的大区，因此，**区整个城市管理的复杂度和难度和东城区相比有着本质的不同，**区的城市管理面临巨大挑战。**区的城市网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。

1.3.1理念创新

?服务型政府

政府治理理念创新，综合城市管理与服务推动政府转型。城市网格化管理信息系统的建设不单单是用信息化手段实现各项城市管理职权。应该是建设服务型政府，发挥政府公共管理职能的体现。公共服务型政府的主要特征和基本原则，首先是为全社会提供公共产品与服务。比如公共基础设施、环境保护、公共医疗、义务教育、社会安全和秩序等等。

?责任型政府

建立民主与责任政府。公民能够通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己愿望。

?民主型政府

建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系。国家相关部门正在拟定相关考核体系，加快建立以科学发展观为指导，以正确的业绩观为核心的问责制政府绩效考核体系。公众服务型政府的建设突破口：政府能力建设；即要政府管理和监督的便捷和高效，更要优先考虑公

众服务因素。依据此创新理念建设的城市网格化管理信息系统，既是政府能力建设工程，更是服务公众的工程，设计中加了的政府决策部分的功能拓展。

高新模式

**区是一个发展中的大区，城市管理中的部件和事件不仅可以反映城市管理中存在的问题，还可以折射出城市发展中深层次的矛盾和问题，为城市的发展和规划决策服务。

三轴图示

**区城市网格化管理信息系统在学习、借鉴了北京东城区“万米单元网格”城市网格化管理的模式精髓和成功经验上，结合**区“数字城市”和经济社会发展平台的建设，进行了再创新，是一个面向一般城市应用，立足城市管理，服务“数字城市”和城市发展需要，高度可扩展的综合服务平台。我们称之为网格化城市管理的“高新模式”。

1.3.2机制创新

支撑体系创新，增强城市网格化管理信息系统的可持续运营能力。东城区系统的运营维护委托区信息办、信息中心执行，而新增功能的系统建设也要通过新建项目的形式进行。地理信息空间数据的更新、应用软件开发、系统维护没有合理的机制，会变成“死网”。建立**区政府数据中心，负责综合开发管理区域内信息资源的机构，承担**区政府信息系统的持续开发与服务，作为机制保证。符合公众服务市场化运作的城市建设新思路。

1.3.3流程创新

增强系统执行的强度与长度。东城系统前端城管通只负责城市部件信息的管理，后端只执行到信息发往指挥中心，就由各委办局职能部门在内部信息系统中或者人工完成。项目在WebService技术支持下，要在系统内完成全过程：前端增加服务扩展功能，后端增加委办局的横向数据共享和业务整合功能，形成闭环。真正做到“横向到边、纵向到底”的完整信息支撑。

1.3.4技术创新

1)城市管理数据实时更新

**区城市网格化管理信息系统是一个基于WebService的开放式，松耦合城市管理平台，通过平台能够有效地集成现有**区各备办局的软件系统，实现各系统服务的共享，高效利用了现有的软件资源和数据资源，大大节约了平台的开发、部署的投资和时间。

2)实现城管系统的横向数据整合，做到了随需应变

基于WebService的体系架构和行业构件库的建设，平台不仅能方便的添加、重组软件功能，并且能够快速、有效的集成其他系统，深度满足不同**区城市管理复杂的、剧烈变化的需求，乃至相关委办局组织内部不同用户的个性化需求，真正做到软件服务随需应变。

2系统设计

2.1 总体设计目标

**区城市网格化管理信息系统，是构建在**区电子政务基础设施之上，利用现代信息技术，以互联网、城管通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。我们希望建成的系统能够达到：

搭建区级城市网格化管理信息平台，建立城市管理长效机制

深化城市管理体制改革，建立条块结合、责权利相统一的城市管理新模式

推进安全社区创建，保障城市安全稳定，打造“平安高新”

实现城市管理资源的横向共享和业务的整合

立足城市科学管理，为城市发展服务

通过城市网格化管理业务系统，来提高政府服务公众的质量和水平，提高政府部门的工作效率。

通过城市网格化管理安全系统，来提高政府的应急反应能力，对社会不稳定因素进行管理，保障城市安全稳定。

利用无线移动设备，为政府部门提供更多的渠道来获取信息，并通过无线移动设备进行人员定位，为政府对人员的管理提供现代化的手段和方式。

2.2 总体设计原则

本次系统设计和系统建设遵循如下原则：

◆实用性原则

从**区城市管理的具体需求出发，解决**区城市管理中目前面临的困难，提高**区城市管理水平。

◆易用性原则

在系统设计和实施中，充分考虑用户的特点，对典型用户进行分析，做到系统应用、好用。

◆可扩充性原则

系统软硬件平台应具有良好的“随需应变”能力，支持系统规模的扩大和业务范围的扩展，应能够满足今后数据内容和业务发展的需要。能够在不更改系统的软件结构和网络结构的前提下，方便的支持系统扩容。

◆开放性原则

为适应将来业务和技术发展的需求，系统建设必须具有较强的独立性和高度的可扩展性，系统需实现底层的接入与业务的处理分离，并采用模块化，在增加新业务时不需要更改系统的软件结构和网络结构。具有易于维护的特点，除具有标准的开放式技术接口外，还能够完成与现有系统具有标准接口的系统完全对接。

◆安全、稳定性原则

采用高可靠性的产品和技术，充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，具有较强的容错能力和良好的恢复能力，保障系统安全、稳定、高效的运行。在安全设计中要全面考虑网络安全、数据安全和用户安全。

◆节省投资的原则

本着节省投资的原则，在系统设计过程中尽可能利用现有设备和资源。新添置的设备以满足使用为原则。

◆高效性原则

方案的实施速度要快，对用户的信息化现状有细致、深入的了解，从用户角度出发设计方案，所设计的方案必须能在规定的项目时间完成。

2.3 总体框架

系统包括软件系统、硬件系统、信息安全及服务系统三大部分内容，分为接入层、应用层、服务层、数据层和硬件层五个层次。

系统的接入层主要提供智能手机、PDA、电话、网络、传真、智能终端等多种接入方式，是系统数据采集、信息发布的重要途径。也是未来系统业务扩展的基础。

系统应用层主要是系统的业务应用系统，一个平台三个应用，即网格化城市管理基础平台、网格化城市管理系统、网格化生产安全系统、网格化社会安全系统，为系统用户提供业务处理、交互服务的工作平台。应用层是整个系统的业务逻辑集中点，直接为用户提供服务，在整个系统总体架构中，处于非常重要的地位。

系统服务层主要是系统业务应用系统的支撑平台，由各种中间件、服务组件和接口组成，主要包括工作流中间件、GIS服务组件、位置服务中间件、消息中间件和安全中间件等组成。服务层是整个系统业务实现的支撑，并是将来系统功能和数据扩展的基础，保障了系统的可扩展性。

系统数据层主要是系统的数据支撑层，包括了系统的数据资源及数据资源管理功能。系

统的数据包括：部件数据、事件数据、生产安全数据、社会安全数据、其他业务数据、基础地形图数据和遥感数据；数据管理组件集提供对城管数据、生产安全数据、社会安全数据、基础地形图数据、遥感数据和其他业务数据的管理和维护功能，通过扩展，还可以提供数据的分层、分级安全共享。数据层为系统提供真实的基础数据支持。

系统硬件层是系统的运行保障层，包括城管通讯网、公众英特网、政务网等网络基础设施和相应的硬件设施。硬件层为系统提供通信、安全等基础设施。

从范畴上讲，系统属于电子政务应用软件，必须遵循有关政策法规。项目遵循的政策法规包括建设部相关推进城市网格化管理的规定以及相应的法律。

标准规范是系统实施的保障，项目遵循了建设部《城市市政综合监管信息系统技术规范》、《管理部件和事件分类编码》、《单元网格划分编码与划分规则》、《地理编码规则》等标准。

项目不是一个单纯的软件系统，还包括组织机构的建设。根据城市网格化建设的需要，要进行“两个中心”和“一个考核机制”的建设，两个中心是指城市管理监督中心和调度指挥中心；两支队伍是指分别建立城市管理监督员和协管员两支队伍；一个考核机制是指为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立一套科学完善的监督考核体系。

2.4 技术路线

2.4.1技术架构图

2.4.2WebService

Web Services是自包含的、模块化的应用程序，它可以在网络（通常为Web）中被描述、发布、查找以及调用。

Web Services是基于网络的、分布式的模块化组件，它执行特定的任务，遵守具体的技术规范，这些规范使得Web Service能与其他兼容的组件进行互操作。

所谓Web服务，它是指由企业发布的完成其特别商务需求的在线应用服务，其他公司或应用软件能够通过Internet来访问并使用这项应用服务。

Web 服务的一个主要思想，就是未来的应用将由一组应用了网络的服务组合而成。只要两个等同的服务使用统一标准和中性的方法在网络上宣传自己，那么从理论上说，一个应用程序就可以根据价格或者性能的标准，从两个彼此竞争的服务之中选出一个。除此之外，一些服务允许在机器之间复制，因而可以通过把有用的服务复制到本地储存库，来提高允许

运行在特定的计算机（群）上的应用程序的性能。

Web Services体系结构（如下图）是面向对象分析与设计（OOAD）的一种合理发展，同时也是电子政务解决方案中，面向体系结构、设计、实现与部署而采用的组件化的合理发展。这两种方式在复杂的大型系统中经受住了考验。和面向对象系统一样，封装、消息传递、动态绑定、服务描述和查询也是Web Services中的基本概念，而且，Web Services另外一个基本概念就是：所有东西都是服务，这些服务发布一个API供网络中的其他服务使用，并且封装了实现细节。

Web Services以技术栈的形式规范了Web Services体系中的各类关键技术,包括服务的描述、发布、发现以及消息的传输等，如下图所示：

●XML和HTTP。这是Web Services最基本的平台。HTTP是一个在Internet上广泛

使用的协议,为Web Services部件通过Internet交互奠定了协议基础，并具有穿透防火墙的良好特性。XML是一种元语言, 可以用来定义和描述结构化数据，它是Web Services得以实现的语言基础。Web Services的其它协议规范都是以XML形式来描述和表达的。

●SOAP(Simple Object Access Protocol)。SOAP协议最先由Microsoft公司提交给

W3C组织,并于2000年4月通过1.0版本。它是SOA架构实现的线缆级协议,定义了服

务请求者和服务提供者之间的消息传输规范。SOAP用XML来格式化消息,用HTTP来承载消息。 SOAP包括三部分:定义了描述消息和如何处理消息的框架的封包（SOAP封包）、表达应用程序定义的数据类型实例的编码规则（SOAP编码规则）以及描述远程过程调用和应答的协定（SOAPRPC表示）。

●WSDL(Web Service Description Language)。WSDL由Microsoft, IBM, Ariba三

家公司在2000年9月推出。它是Microsoft公司的SDL（Services Description Language）、IBM公司的NASSL（Network-Accessible Services Specification Language）合并后被Ｗ３Ｃ接纳所形成的标准。

WSDL为服务提供者提供以XML格式描述Web Services请求的标准格式，将网络服务描述为能够进行消息交换的通信端点的集合，以表达一个Web Services能做什么,它的位置在哪里,如何调用它等。

●UDDI (Universal Discovery, Description, Integration)。UDDI规范由

Microsoft, IBM, Ariba三家公司在2000年7月提出。它是在原有Microsoft提出的DISCO(Discovery of Web Services)和IBM的ADS(Advertisement and Discovery of Services)的基础上发展而来的。

UDDI是Web Services的信息注册规范,以便被需要该服务的用户发现和使用它。UDDI 规范描述了Web Services的概念,同时也定义了一种编程接口。通过UDDI提供的标准接口,企业可以发布自己的Web Services供其它企业查询、调用;也可以查询特定服务的描述信息,并动态绑定到该服务上。通过UDDI，Web Services可以真正实现信息的“一次注册,到处访问”。

●WSFL(Web Services Flow Language)。由IBM提出，使用WSDL和WSEL(Web Services

Endpoint Language)来描述服务接口和它们的协议绑定。WSEL是用来描述非操作性的服务特征(如服务质量等)的一种语言。

城市管理的业务功能和基础支撑功能都可以按照服务来进行封装，为功能调用，系统集成，架构扩展打下了良好的基础。

在软件系统的开发过程中，系统集成主要实现系统的各部分（模块）之间的通讯和整合，将相对分散的子系统组成一个统一的整体，实现子系统间的功能控制和信息交互与共享。基于Web Service的集成技术作为一种新的面向函数和方法的应用集成技术，在很大程度上解决了原有集成技术在Internet远程通信方面的问题。Web Service基于XML文档进行服务描述，服务请求和反馈结果，可以在Internet上通过HTTP协议进行传递，很容易的被访问和返回结果。同时，由于Web Service的相关标准都是W3C的开放协议，与平台和操作系统无关，不同的平台和操作系统上的Web Service的实现在很大程度上可以做到互操作，这

就使异构平台上应用的集成变得很容易。此外，过去使用的基于RPC（RPC - Remote Procedure Call，远程过程调用）和API（Application Programming Interface，程序编程接口）的集成技术都是一种函数级的静态解决方案（即使它们在客户机和服务器通讯时使用XML）；Web Service则是一种动态的集成方案，所有的服务都可以通过UDDI标准动态地被发现、绑定和使用，容易适应系统的变动，提高系统的灵活性和伸缩性。

使用Web Service技术进行系统集成和过去使用其它面向函数和方法的技术进行集成类似：在进行初始设计的时候主要考虑不同应用之间，系统不同模块之间消息及数据传递的需求；根据具体需求设置相应的接口，描述接口特性；针对不同应用的平台选择相应的Web Service组件，进行相应设置；实现不同应用的接口，进行相应调试；实际运行，应用程序间进行协同调试。

使用Web Service进行系统集成的基本模式（不同应用之间），如下图：

Web服务应用架构（应用间集成）

2.4.3工作流技术

基于Web的应用采用WebSphere家族产品软件中的核心——WBI Server Foundation应用服务器（WBI Server Foundation）。IBM WBI Server Foundation应用服务器以其广泛的功能、更大的可扩展性以及更强的安全控制提供了一个强大的、跨平台的、基于Java技术的Web应用平台，支持企业实现和部署电子商务应用。

WBI Server Foundation应用服务器，以及开发环境WSAD IEIE5.1版，提供了集成企业同合作伙伴、提供商以及用户的业务处理的标准基础架构。这种紧凑的集成允许商家创建更加具有可生产性的应用开发环境，更好地利用计算资源，并且兼顾可靠性、安全性和性能，这些对大量的事务处理工作极为关键。这种能力对e-business on demand非常重要，使企业用户对市场条件的变化能够更加有效地做出判断和响应。WebSphere将作为IBM所有on demand软件的基础通用平台，集成DB2,Tivoli,以及Lotus. 包括当前业界对Web服务标准最广泛的支持，而这正是开放式实时环境的关键部分。对自主计算的最新最尖端的支持帮助客户部属和管理他们的基础架构，使应用保持可用性，优化性能，并且降低管理开销。

新的自主计算技术提高了可用性和性能。WebSphere提供了新的自动功能，使e-business on demand能够降低管理开销，通过创建可靠的自管理基础架构提高回应速度。WebSphere 将提高可扩展性、性能、以及安全性，并且减少人为干涉的需要，这将帮助用户面对世界范围内缺少熟练的IT工作者的问题。WebSphere的自动功能为网格计算打下了基础，允许公司通过共享异构网络系统的计算能力来增强操作效率，增加可行性，以及最大化计算资源。

WebSphere的新的自动功能包括以下内容：

推进响应的自配置特征：WebSphere通过自动调优，甚至基于如何使用来调整指定的应用，简化了管理员的工作。WebSphere能够同IBM的其他软件交互，包括Tivoli 以及DB2，以帮助使整个系统更好地运行，并且通过自动检查，诊断并解决同数据相关问题来减少数据库管理的开销。

自愈功能：WebSphere能够智能地分析出在应用运行时会引起故障的有问题的情况。用户可以使用实时诊断功能来进行排错，实时诊断通过在系统中的设置，能够在问题发生的第一时间捕获信息，用户不需要重新为系统管理员重现问题。WebSphere甚至可以在处理业务时修复组件、在不需要人工干预的情况下中断或重新启动服务。另外，应用或服务集群的更新可以不必停止系统，节省了管理员的时间。

预见客户需要的自优化功能：WebSphere使用户能够对客户端服务指定优先次序的等级。例如，一个银行要对大额存款用户提供快速服务而给小数目存款用户较低的优先级。WebSphere还可以通过限制特定的应用或请求所使用的带宽来自动保护系统，，并提供了内嵌的系统资源安全保护功能。保证安全性的自保护功能：当站点有受攻击的情况，WebSphere仿佛一个电路开关，可以终止高可用应用的单点失效。WebSphere 通过屏蔽错误请求、分析易于攻击的弱点以及估计可能发生的破坏来保护服务。IBM Tivoli Access Manager 通过单次登录提供集中的、站点范围内的验证和访问控制来构建深度的安全性。

对最新Web服务标准和BPEL的支持

IBM WBI Server Foundation是支持最新Web服务标准和BPEL的第一个基础架构软件。由于所支持的主要技术将成为J2EE以后版本的一部分，所以完全支持J2EE 1.3，并为J2EE 1.4做好了准备。J2EE 是Java应用的工业标准。

WebSphere使网络中的任何应用--从Macromedia ColdFusion应用到新的Java应用，甚至已有的COBOL应用--能够容易地生成Web服务，并重组至新的应用。

WebSphere支持IBM开发或者赞助的的两项新的Web服务技术: Web Services Invocation Framework (WSIF), WSIF可以跨越不同网络和传输协议的，从HTTP到即时消息，不需要考虑Web服务如何实现和访问。另外一种是Axis 3.0,高速Web服务技术，处理Web服务SOAP 请求将比目前的实现快3~4倍。

WebSphere的Web服务网关能够为Internet提供一个更加可控制，更加安全的环境；WebSphere支持私有的UDDI注册库，允许企业在内部内查询Web服务；WebSphere的Web 服务工作流功能能够帮助开发者很容易地构建连接多业务处理的网络化应用，如检查批文、存货、信用以及货运等。因为Web服务提供了一个安全、可控制的环境，供企业同用户、合作伙伴、供货商联系。

2.4.4MVC

模型-视图-控制器（MVC）是80年代Smalltalk-80出现的一种软件设计模式，现在已经被广泛的使用。

1、模型（Model）

模型是应用程序的主体部分。模型表示业务数据，或者业务逻辑.

2、视图（View）

视图是应用程序中用户界面相关的部分，是用户看到并与之交互的界面。

3、控制器（controller)

控制器工作就是根据用户的输入，控制用户界面数据显示和更新model对象状态。

MVC工作原理图

MVC 式的出现不仅实现了功能模块和显示模块的分离，同时它还提高了应用系统的可维护性、可扩展性、可移植性和组件的可复用性。

**区城市网格化管理系统为了实现系统的可维护性和业务逻辑同显示逻辑的分离，故各个子系统的开发应尽量符合MVC的技术架构。

2.4.5J2EE

由于此次城市网格信息管理系统是**区政府信息化体系建设的重要组成部分，因此还必须考虑到该系统在今后的扩展性，所以在方案设计中我们将尽可能多的采用基于组件化、平台化设计的思路，以便于系统未来的可扩展性。根据上述分析，我们采用J2EE技术。

目前，Java 2平台有3个版本，它们是适用于小型设备和智能卡的Java 2平台Micro版（Java 2 Platform Micro Edition，J2ME）、适用于桌面系统的Java 2平台标准版（Java 2 Platform Standard Edition，J2SE）、适用于创建服务器应用程序和服务的Java 2平台企业版（Java 2 Platform Enterprise Edition，J2EE）。

J2EE是一种利用Java 2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的基础就是核心Java平台或Java 2平台的标准版，J2EE不仅巩固了标准版中的许多优点，例如"编写一次、随处运行"的特性、方便存取数据库的JDBC API、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了对EJB （Enterprise JavaBeans）、Java Servlets API、JSP（Java Server Pages）以及XML技术的全面支持。其最终目的就是成为一个能够使企业开发者大幅缩短投放市场时间的体系结构。

J2EE体系结构提供中间层集成框架用来满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠

网格化管理实施方案

==街道办事处 “网格化管理，心连心服务”试点工作实施方案 为了全面加强和创新社会管理，构建网格化管理新机制，健全服务网格，提升社会管理工作能力和水平，更好的推动科学发展，结合==街道办事处实际，现制定如下方案。 一、基本情况 ==街道地处市中心区东南部，东至==、==、==，南至==、==，北部、西部紧邻==铁路线辖区，辖区面积==平方公里。下辖==个社区居委会，==户居民、常住人口==万人，流动人口约==人。属老旧城区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻去第九次党代会精神，通过创新社区管理体制、机制、整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要的作用。 三、工作目标 以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”

的新机制，做到社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，文明和谐的新型社区，使人民群众安全感和满意度明显增强，幸福指数明显提升。 四、工作原则 （一）全面覆盖原则 社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理区域无盲点，管理对象不遗漏，服务内容多元化，事务办理零距离。 （二）信息管理原则 推行社区网格化管理的核心在信息的采集、处理、分析和运用。网格工作站人员要切实履行职能，及时发现、收集和反馈管区内各类新增和异动信息，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库，做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区服务管理工作中的基础性、指导性地位。 （三）一岗多责原则 网格化服务管理工作站应按照一岗多责的原则履行社区事务综合管理员的职能，工作站人员要切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。 （四）群众自治原则

(完整版)网格化细化城市管理

网格化细化城市管理 在网格化城市管理模式下，石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式” 的服务型转变？ 2006 年最后一天，北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头，瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练，就发现小区门口马路上积雪很厚，马路中央还有个小雪堆，不用说，大雪给出行的人带来了很大的麻烦，尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说，生活在这个发达和繁忙的城市中，居民有了问题谁来管？比如，公共设施被破坏，冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门，该打哪个电话。 石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP 模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24 小时便民 电话68812345 或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。在GBCP 模式 的管理下，石景山区真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式” 的服务型政府转变。 石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢？带着这些疑问，记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。 城市管理＋公共服务 《中国信息化》：富主任您好！北京市推广电子政务全新的管理理念，请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式？ 富大鹏：所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜，东西都放进去了，但要找起来相当麻烦，整理起来更是啰嗦，如果把柜子内部做成一个个小格子，东西放置起来有条不紊，对主妇来说，找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统，要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简，化粗为细，化低效率为高效率的先进模式。 石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点，引入强网公司此前在市科委承担的GBCP 城市管理和公共服务课题理念，进行了大胆应用试点。G 代表政府(Government) ，B 代表企业(Business)，C 代表公众或社区(Citizen and community) ，P 代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment) 。GBCP 模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P 为内点核心、G、B、C 为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。另外，充分发挥街道分中心(9 个) 和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用，形成区级平台与分中心协同互动，根据行标、地标，对地标5 大类69 小类城市管理事件的责任单位进行划分，公共服务企业参与到城市管理中来，达到属地自治。 我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”，逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源，提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力，不断拓展政府服务职能，通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，通过创新的精细化管理，建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台，实现城市管理体制的创新，加强市民和政府互动。

城市网格化管理信息系统

**区 城市网格化管理信息系统 技术方案 北京同方软件股份有限公司 2009年5月

目录 1 综述 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 用户特点 (1) 1.3 项目创新 (2) 2 系统设计 (5) 2.1 总体设计目标 (5) 2.2 总体设计原则 (5) 2.3 总体框架 (7) 2.4 技术路线 (9) 2.4.1 技术架构图 (9) 2.4.2 WebService (9) 2.4.3 工作流技术 (12) 2.4.4 MVC (14) 2.4.5 J2EE (15) 2.4.6 集成技术 (17) 2.5 执行的标准规范 (19) 2.5.1 质量管理标准 (19) 2.5.2 数字化城市管理行业标准 (19) 2.5.3 计算机软件工程规范国家标准 (19) 2.5.4 通信行业标准 (20) 2.5.5 公安部网络安全标准 (21) 2.6 性能规定 (22) 2.6.1 精度 (22) 2.6.2 时间特性要求 (22) 2.7 安全与保密 (22) 2.8 数据管理能力要求 (23)

2.9 故障处理要求 (23) 3 项目软件系统详细设计方案 (24) 3.1 系统总体功能体系 (24) 3.2 业务流程分析 (24) 3.2.1 总体业务流程 (25) 3.2.2 案件报送流程 (26) 3.2.3 案件受理流程 (26) 3.2.4 指挥调度流程 (27) 3.3 无线数据采集子系统（城管通） (27) 3.3.1 需求分析 (27) 3.3.2 体系结构 (27) 3.3.3 主要功能 (28) 3.3.4 功能特色 (29) 3.3.5 工作原理 (30) 3.3.6 性能技术指标 (30) 3.4 城市部件在线更新子系统 (31) 3.5 呼叫中心 (32) 3.5.1 方案选择 (32) 3.6 监督中心受理子系统 (32) 3.6.1 需求分析 (32) 3.6.2 体系结构 (33) 3.6.3 主要功能 (34) 3.7 调度指挥中心子系统 (35) 3.7.1 需求分析 (35) 3.7.2 体系结构 (36) 3.7.3 主要功能 (36) 3.8 职能部门子系统 (37) 3.8.1 需求分析 (37) 3.8.2 体系结构 (37) 3.8.3 主要功能 (37)

湖北省城市网格化管理初级教程

湖北省城市网格化管理初级教程 前言 城市管理是城市发展的永恒主题，是社会管理的重要范畴、行政管理的重点领域，也是民心工程、民生工程。当前，随着城市经济社会的快速发展、外来人口的增多以及城市化进程的加快，传统、粗放型的城市管理模式已经不能适应日益发展的城市管理的需要，直接影响了城市管理的效能。城市管理由粗放式管理向精细化管理转型，努力实现全天候监控的网格化、精细化管理目标，已经成为城市管理的主要发展方向。 精细化管理是通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，降低行政成本，提高城市管理水平和质量，促进城市全面协调可持续发展。它要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，精心是态度，精细是过程，精品是成绩。为了实现精细化管理，近几年来，武汉、襄樊、宜昌等大中城市城管执法部门积极探索推行网格化管理，逐步总结出一套较为可行和完善的网格化管理经验。现将此经验予以归纳汇编，形成教程，下发试行。各地在试行过程中遇到的问题，或有更好的经验，请向省厅城建处反映，以便及时更新和完善。 第一章概述

一、网格化管理模式的定义 城市网格化管理是城市管理方式的一种创新，目前主要有两种模式。 模式一：数字化网格管理模式。该模式依托统一的城市管理数字化平台，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格，通过加强对单元格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的一种模式。 模式二：非数字化网格管理模式。该模式是将基层执法单位管辖范围划分成若干网格，根据网格内工作量大小，配备适量的执法管理人员和装备，由网格队员全面行使各项行政执法及管理职能的一种模式。 二、实施城市网格化管理的必要性 随着城市经济社会的发展，传统模式的城市管理，主要存在三个方面的弊端。一是信息滞后，管理被动。当城市管理发生问题以后，多数情况之下是老百姓打电话来反映、信访，或媒体曝光以后才发现，然后再到现场解决问题，这样信息就比较滞后，问题都要到老百姓投诉以后才能解决，比较慢。二是职能交叉，多头管理。造成有些事情无人管，有些事情好多部门管。三是突击应付，缺乏长效。局限于就事论事，发现问题搞突击式、运动式的管理，没有建立起一种长效的管理机制，始终走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。 三、国内其他城市实施网格化管理案例 北京：2005年2月，北京东城区运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区所辖25.38平方公里划分为1652个网格单元，由城市管理监督员对所分管

网格化信息平台

为落实中央关于加强社会创新管理的要求，推行县乡村三级“网格化”基层社会服务管理模式，即在县级建立县社会服务管理指导中心，在乡镇（街道）、社区（村）将建立乡镇（街道）、社区（村）社会服务管理中心，在全县村（社区）全面建立“网格化”服务管理模式。以全面提升我县基层社会管理科学化水平为目标，以建立县、乡、村三级社会服务管理中心为基础，以推进信息化建设为前提，以实施网格精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，实现基层社会服务管理体系全覆盖，加强和创新社会管理。 一、基层社会服务管理组织架构体系建设 1、建立县社会服务管理指导中心。 以县社会服务管理指导中心为龙头，形成基层社会服务管理的整体联动。在党委、政府统一领导下，由综治办牵头，整合政法各部门、组织、纪检、宣传、信访、民政、文化、教育、卫生、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门力量，融合共享政务大厅、信访接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源，建立县社会服务管理指导中心。 2、建立乡镇（街道）社会服务管理中心。 以乡镇（街道）社会服务管理中心为纽带，形成基层社会服务管理承上启下的枢纽。由乡镇（街道）综治为牵头，整合基层政法各部门、信访、民政、教育、卫生、人社、国土、农业、畜牧、安监、人口计生等部门资源，建立乡镇（街道）社会服务管理中心，实行集中办公，“一站式”办理、“一条龙”服务。

街道网格化管理实施方案

街道网格化管理实施方案 为了全面提升辖区社会管理水平，根据高新区党工委、管委会关于社会管理创新工作得相关要求，结合我街道得实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以社区为基础，以网格化为依托，充分发挥各职能部门得作用，以解决城市管理中得“热点”、“难点”问题为突破口，提升城市综合管理水平，建立起科学合理得城市管理长效机制。 二、工作目标 逐步推进以网格化管理为主要内容得城市管理模式，通过实施分块管理、网格到人、责任到人得方式，建立规范得城市网格管理体系，在辖区内逐步形成城管网格化管理模式，不断提高城市管理水平，营造良好得城市环境。 三、组织机构 街道成立了以党工委书记冯飘同志为组长，其她分管领导及派出所所长为副组长，各办公室得负责同志以及各社区得书记为成员得网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，吴康松副主任兼任办公室主任，具体负责落实本街道得网格化管理工作。 四、职责分工 （1）街道领导得职责：街道书记、主任为辖区内所有网

格得总负责人，负责街道网格得总体协调指挥；街道其她班子成员为直接责任人，负责所管辖网格得日常管理工作。 （2）街道干部得职责：对网格内各项工作负责，督促检查网格内其她人员对各项工作得落实情况；发现问题立即通知相关人员或部门跟踪处理。 （3）社区干部职责：负责计生、流动人口管理、社会矛盾纠纷排查调处、安全生产等工作，并负责辖区违章违法建筑得巡查、上报，协助有关人员做好网格内得卫生与处理乱摆卖等工作。 （4）城管执法队员职责：负责查处取缔辖区内乱摆乱卖、占道经营等影响城市市容得违法违规行为。 （5）环卫工人职责：负责网格责任区内路面得清扫、保洁、垃圾清运及淤泥、卫生死角得清理等工作。 （6）片区民警得职责：负责维护网格内治安秩序，支持城管执法队员依法管理，打击暴力抗法行为，保障执法人员与网格工作人员得人身安全。 （7）社会管理协管队员：协助网格工作人员依法查处违反城市管理法律、法规、规章规定得各类违法违规行为，协助维护网格内治安秩序，处理网格内居民其它问题。 （8）监督员职责：负责收集网格内存在得各项管理问题，掌握群众诉求，并将情况及时上报街道网格管理指挥中心。 五、工作步骤与方法

推行网格化管理 提升城市管理水平

推行网格化管理提升城市管理水平 为创建“整洁、美观、文明、和谐、有序、宜居”的首府环境秩序，全面提升城市环境品质，进一步提升城市管理水平，市城管行政执法局按照“条块结合、以区为主、一路一长、协调联动”的原则，把网格化管理作为优化和创新综合执法的有效推手，并与“路长制”有机结合，不断探索网格化城市管理模式，建立起“覆盖全面、重点突出、责任明晰”的管理网络，推动城市管理工作向科学化、精细化、长效化、常态化发展。 科学设计网格合理制定流程 在网格设计上，按照层层递进、纵向到底、横向到边的标准，实施科学合理、人岗相宜、全面覆盖的网格化管理模式，划分责任管理网格，区域包干、责任到人，对人员、管控区域与难易程度进行界定和匹配，最大限度增强网格化管理的针对性和实效性，促进城市管理精细化。在规范要求上，以网格管理为基础，实行“主要道路严控，次要道路控制，背街小巷规范”的分级分类管理。在管理程序上，要求网格员随身携带巡查笔记、手持终端（手机）等装备，发现问题无法处置的，拍照后通过APP直接上报至指挥中心数字城管平台，由指挥平台分派给责任部门进行处置，处置结果同步通过平台反馈。

构建合力机制实现管理多元 建立数字化信息采集员、社会信息员、路长“三位一体”的信息收集、反馈、监督机制。对无证设摊、乱倒垃圾、占道经营等行为，先提醒当事人，拒不整改的予以处罚。强化网格员与沿街店主、社区居民的交流互动，增强服务意识，提高管理效率，及时有效地将各类违章违法行为消除在萌芽状态。因地制宜，重拳出击，构建路段整治合力管理机制，促进管理常态化。形成城管、市民、路长互动、自治的良好格局，确保问题发现及时准确，处置快速，运转顺畅。 完善考核体系推进措施落实 充分发挥市区两级数字化平台互联互动的优势，完善市级数字化管理平台对各区及市级部门监督考核机制，确保网格员发现的各类问题得到有效处置，强化了各管理部门、责任单位的责任落实，推进了环境整治工作扎实有效开展。同时，为居民反映问题、解决问题提供了更为便利的途经。此外，“路长制”的推行，将管理和监督触角延伸到街陌巷尾，市民身边，市民关注的大情小事能够在最短时间内得到解决和答复，缩短了与市民之间的距离，极大地提高了城市管理和服务水平。

网格化管理信息系统

网格化管理信息系统 一、网格化定义 网格化，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。 网格化管理，直接表现为管理单元的细化，实质是针对现行管理制度弊端，开展的一次行政管理和社会管理的机制创新，是按照转变领导方式，落实“三具两基一抓手”要求，推进人、财、物、权、责全面下沉，强化基层基础建设的制度再造。 网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。这一创新模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统整合政务资源，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。 二、网格化的意义 一是解决现行管理制度弊端，强化政府职责落实的迫切需要，二是转变领导方式，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体，三是强化干部监督管理，加强干部队伍建设的有效措施 三、网格化核心与框架 以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合，联动负责，形成社区（村）管理、服务和自治有效衔接，互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。 网格化基本架构：明确一个目标，坚持两个原则，细化三级网格，搭建四级平台，形成五级联动。 明确一个目标：努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境 坚持两个原则：一是低成本、高效率、可持续，二是条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责 三级网格：一级网格是乡（镇）办，二级网格是村（社区），三级网格是村组（楼院、街区）

网格化管理实施方案

网格化管理实施方案 网格化管理实施方案 卫生监督网格化管理工作实施方案 科室、站： 为进一步完善我省卫生监督体系建设，深化卫生监督体制改革，推进卫生监督管理创新，夯实卫生监督工作基础，构建卫生监督长效监管机制，更好的实施卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生行政执法责任制若干规定》以及相关卫生法律法规，按照四川省卫生厅《关于全省卫生监督工作实行网格化管理的通知》(川卫办发〔〕33号)和资阳市卫生局(资卫办发〔〕81号)文件要求，结合实际，特制定我队卫生监督工作网格化管理实施案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，从维护人民健康利益出发，以全面强化政府公共卫生监管职能，加强医疗行业和社会公共卫生监督，提高卫生行政执法能力为核心，以改革和完善卫生监督体制，构建卫生执法监管长效机制为重点，积极探索、创新监管模式，通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化，提高监督频次，努力建设和适应依法行政和维护社会经济秩序需要的县城、中心场镇、乡镇卫生监督网格体系。 二、工作目标

本着依法行政、精简、效能、统一的原则，结合实际，有机整合现有卫生监管人力、物力资源，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，逐步建立“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活”的工作机制，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生执法监管网络，建立起科学的卫生监督工作评价体系和考核办法。健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，提升卫生监督员综合执法水平，促进卫生监督效能明显提高。实现卫生监督执法工作争资阳第一、创省一流、卓越发展。 三、实施方法 (一)实施范围：承担卫生监督执法任务的科室、站。 (二)网格划分：按照“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，坚持“谁监督、谁负责”原则，实行分片包干制，将管辖范围所涉及的食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品、公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治工作、医疗机构和采供血机构及其执业人员等各项监督任务合理划分网格，做到任务包干、责任到人。 办公室：负责简城镇顺城街和新市片区的卫生执法监督工作。 财务科：负责简城政府街和石板片区的卫生执法监督工作。

城市网格化管理系统技术框研究.doc

城市网格化管理系统技术框研究7 doi：10.3969/j.issn.1674-2346.2009.03.014 城市网格化管理系统技术框研究 董云铮刘瑜 摘要：通过对城市网格化管理系统的技术框架研究，结合城市管理的实际情况，对技术框架的发展作了探讨，并提出了适合中小城市管理的新型技术框架模式。新型技术框架下的该系统将更好的适应城市管理需求，产生更好的经济效益和社会效益。 关键词：城市网格化；管理系统；技术框架；效益 中图分类号：C931.9文献标识码：C文章编号：1674-2346(2009)03-0057-004 1前言 上世纪末21世纪初，随着以网络、Gis（地理信息系统）、通信、计算机等为代表的IT技术的突破，国内也提出了数字中国、数字城市的概念。所谓“数字化城市”，是指充分利用数字化及相关计算机技术和手段，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方面的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。2004年北京东城区城市网格化管理系统的正式运行，把我国城市数字化管理推向了一个新的高潮。从2004年到2008年夏，全国范围已有几十个城市在实施该系统，这一方面说明了城市网格化管理系统是有生命力的，至少是符合城市管理者的要求的；另一方面由于城市网格化管理系统从诞生到发展也就短短的几年，在发展过程中也存在适应问题，存在如何更好发展的问

网格化管理系统类型

网格化管理系统类型 网格化管理是一种革命和创新。 网格化系统平台 基础数据平台 （1）地图信息模块；（2）小区信息模块；（3）楼栋信息模块；（4）房屋信息模块；(5)人口信息模块（人口信息查询、常住人口、流动人口、残疾人、老年人、低保人员）；(6) 单位门店信息模块；(7) 校园信息模块；(8) 党建信息模块（党员信息、社会职务、少数民族、宗教信息）；(9) 计划生育信息模块；(10) 特殊人群信息模块；(11) 治安信息模块（值班室信息、巡防队信息、红袖标信息、案发情况）；(12) 经济发展（招商引资、安全生产）；(13) 统计分析； 统计分析平台 （1）智能化统计当前系统内所有数据；（2）柱状图一目了然；（3）饼状图全盘分析；（4）案情分析，疏而不漏； 社情民意平台 指对街道、社区、网格以内发生的事件、民众的矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、督办督察等； 督办督查服务办事平台 （1）排查登记模块；(2) 待处理事件管理模块；（3）事件列表管理；（4）事件统计管理； 该模块主要是提供社会服务办事的流程和事项的管理。各个网格的信息事件，如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心，各级再进行分流处理，完成后通知上报人核查，核查满意结案。不满意服务中心人员再进行分流处理，直到核查满意再结案 考核评比平台 (1) 日志管理模块；(2) 绩效评估管理模块； 指挥中心平台 (1) 公告管理模块；(2) 个人通知管理模块；(3) 通知管理模块；(4) 短信管理模块；

全区城市管理网格化实施方案

全区城市管理网格化实施方案 为全面提升我区城市管理水平，改善城区居民人居环境，按照市委、市政府关于城市管理“精细化、网格化、常态化”的总体工作要求，依据《X市人民政府城市管理网格化实施方案》（X市政办函〔X〕92号）文件精神，结合我区工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以网格化管理、社会化服务为导向，以智慧城市建设为契机，以智慧化城市管理平台为依托，运用“互联网＋”、大数据、云计算等科技手段，通过网格化管理方式，搭建起管理巡查、监督考核高效管控体系，健全和完善工作机制及考评奖惩办法，通过网格化管理的实施，推进城市管理精细化、常态化进程，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力，构建宜居生态城市，促进城市和谐发展。 二、总体目标 建立我区智慧化城市管理平台，并通过城市管理网格与城市部件﹑城市事件的有机结合，实现精确、迅捷、高效、可视化﹑全时段、全覆盖的城区城市管理格局，打造低成本、高效能的网格化城市管理监督服务运行体系。 三、组织领导

为确保城市管理网格化的顺利实施，成立由区长任组长，城建副区长任副组长，相关责任单位为成员的X区城市管理网格化工作领导小组。 成员单位包括区城管执法大队，区住建局及下属环卫处、园林处、市政科，区环保局，各街道及社区。 领导小组下设办公室，设在区城管执法大队，主任由城管执法大队大队长X冠宇兼任，负责工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 四、工作内容 （一）管理部件（四类） 1.公共设施类。包括上水井盖、污水井盖、雨水篦子、电力井盖、通讯井盖、电视井盖、热力井盖、燃气井盖、消防井盖、路灯的管理。 2.道路交通类。包括过街天桥、地下通道、高架立交桥、跨河桥的管理。 3.市容环境类。包括厕所、垃圾间、垃圾箱、广告牌匾的管理。 4.园林绿化类。包括古树名木、绿地、绿地删栏的管理。 （二）管理事件（四类） 1.市容环境类。包括私搭乱建、积存垃圾、渣土管理、道路不洁、绿地脏乱、小片荒、道路破损、道路遗撒、油烟污染、擅自饲养家禽