浅析公共管理中社会媒体的作用

浅析公共管理中社会媒体的作用

【摘要】社会媒体一直是公共管理的重要臂助。本文从社会媒体报道的角度出发，结合社会管理的基本任务，分析实际案例，总结经验教训，探讨了媒体在防范社会风险、稳定社会秩序、重构社会规范、化解社会矛盾过程中的角色定位和应有作为。

【关键词】公共管理；突发事件；社会规范重构；公共利益维护

社会媒体作为党和政府的发声的辅助渠道，是沟通政府与群众的桥梁，当然是参与社会管理、提供公共服务一支重要力量。

“公共管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面”。社会媒体参与公共管理除了在报道社会管理创新典型之外，还应该在媒体运作过程中，自觉围绕公共管理的各项任务，防范社会风险，倡导社会价值，维护社会稳定，发挥自己的作用。而按照媒体的功能，笔者认为，社会媒体参与社会管理可以发挥下列几个方面的作用。

1.及时跟踪报道重大突发事件，提示和防范社会风险

风险防范并不是说它能避免社会危机事件的发生，尤其是一些重大突发事件及其引发的次生危机事件。一旦发生重大突发事件，媒体首先需要做到的就是：尽快在第一时间发出报道。

媒体作为信息的传播者，重大突发事件当然是其报道和关注的重要事件。媒体第一时间报道突发事件，就可以第一时间在受众中形成影响。同时，可以在第一时间把自己的立场、观念和价值观等传达给受众，进而影响受众对事件的观感，形成先入为主的感受和信息接受的路径依赖，从而通过事件的报道发挥和增强自身在媒体圈中及社会中的影响力。

媒体是社会的信息枢纽。媒体采集众多的信息，并选择其中具有新闻价值的内容进行发布、传播、放大。作为专业的信息采集者和发布者，媒体自然具有比其他社会组织或个体更为灵敏的信息触角，更为广泛的信息网络和更为快捷的发布渠道，并且它的传播拥有权威性。这也就意味着媒体往往能够更快地获取各类信息，包括各种蕴含着社会风险的新闻线索。从这个意义上说，媒体处于社会风险管理的前沿。

当然，对于重大突发事件，媒体的报导应该慎之又慎。也就是说，媒体要有风险意识，在重大突发公共事件发生之初，就不应被一些社会情绪所引导，不作割裂社会的思考，那样事件就可能不至于引发一些常见的负面影响。

2.努力满足受众的信息需求，稳定社会秩序

社会公众要依靠相关的信息来形成自己的判断，从而对事件做出反应，决定自己的行为。在这个过程中，信息对人们的行为起到激发作用，可以引导人们对事件做出反应。人们得到的信息越完整、越准确，他们的行为就越接近正确。

这种对信息的需求，在重大危机事件刚刚发生、还缺少媒体关注和报道的时候，显得尤为重要。重大危机事件的破坏力和突发性，往往会妨碍正常的信息沟通和发布机制，造成信息流的中断或堵塞，形成信息缺失和混乱。这时，民众往往会从自身的感受和立场出发，不自觉地释放一些个体化、很难说得上准确的传言。而一句不实的猜测，或者说是一个局部的传言往往能够让事态失控，引发严重的危机。而社会媒体能够第一时间在事件发生的当口上，通过报导即时地站在