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十三五公路养护管理发展纲要

十三五公路养护管理发展纲要
十三五公路养护管理发展纲要

“十三五”公路养护管理发展纲要“十三五”期是全面建成小康社会的决胜时期,也是全面建设“四个交通”的战略机遇期。加强公路养护管理工作对保持公路基础设施良好技术状况,保障路网整体效能发挥,服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行等具有十分重要的意义。为全面加强“十三五”期公路养护管理,推动公路转型发展和提质增效,特制定本纲要。

一、发展基础

经过“十二五”期的努力,全国公路养护水平大幅提升。

一是路网结构显著优化。截止2015年底,全国公路总里程达到457.7万公里,其中高速公路12.4万公里,二级及以上公路57.5万公里,国省道二级及以上公路比例达到77%;全国公路养护里程达到446.6万公里,养护比例达到98%;高速公路、普通国道、普通省道、农村公路优良路率分别达到99.6%、89%、86%和60%。

二是养护管理、安全保障能力显著提升。五年改造干线公路26.4万公里,实施公路安全防护工程32.8万公里,改造危桥1.7万座/151万米,国省道新增危桥处治率达到100%,四、五类桥梁总数和比重逐年下降,普通公路交通事故起数、死亡人数和特大道路交通事故起数分别比“十一五”末下降18.42%、14.12%

和68%,公路安全水平、通行能力显著提高,公路设施和服务软环境得到较大改善。低碳、循环、环保技术在公路养护工程中得到推广应用,养护管理信息化技术逐年提升。

三是应急保障能力显著增强。路网监测与应急机构及处置体系基本建立,实现对国家公路网40%的重点路段、特大桥梁、特长隧道运行状况和运行环境的动态监测。五年累计完成路面检测18万公里,长大桥隧监测211座。全面启动13个国家区域性公路交通应急物资储备中心建设,初步建立以武警交通部队为专业力量、养护路政队伍为主体力量、施工企业为后备力量的应急抢险保通队伍,应急保障体系基本形成。

四是依法行政能力显著提高。颁布实施《公路安全保护条例》,出台《关于加强公路路政执法规范化建设的若干意见》等规章,形成较为完善的法规体系。持续开展全国性治超工作,严重违法超限超载运输现象得到有效遏制。

五是行业服务和文明建设成效显著。全国基本实现高速公路电子不停车联网收费(ETC),有序取消22个省(区、市)13.4万公里政府还贷二级公路收费,公路通行效率明显提升;利用高速公路广播、移动终端等新媒体平台为公众提供及时、准确的公路出行信息;选树100对全国百家示范服务区、400对优秀服务区,带动高速公路服务水平提升。开展了弘扬“两路”精神、“寻找最美养路工”“最美乡村路”等系列文明创建活动,行业凝聚

力、号召力、影响力进一步提升,行业管理水平、服务形象显著提升,队伍建设得到加强。

面对经济社会发展的新形势,广大人民群众出行的新需求,公路养护管理还存在一些短板和问题:

一是公路出行服务水平有待提升,养护工程市场机制尚不健全;二是公路事权主体责任不清晰、管理主体分散多元等体制性问题有待破解;三是普通国省道、农村公路养护管理资金保障机制尚不健全,资金供需矛盾突出;四是养护精细化程度不高,公路管理信息化、智能化水平偏低,高素质技术型、复合型人才缺乏,等等。这些矛盾和问题,有的是历史遗留的,有的是发展过程中新形成的,制约和影响了公路可持续发展,亟需通过改革创新、转型发展来解决。

二、形势要求

随着国家行政体质改革、财税体质改革进一步深化,“十三五”期公路交通将面临新的发展形势和环境,对公路养护管理工作提出新的更高要求。

(一)适应经济发展新常态,需要加强公路养护管理有效供给。

经济发展新常态下,我国经济将保持6.5%以上的中高速增长,经济结构向中高端迈进。预计到2020年,全社会客货运量将达到2010年的1.5至2倍,交通运输总体需求旺盛,公路交通作为经济社会发展先行官的作用凸显,提高公共服务供给水平的要求更加紧迫。高效畅通、安全便捷、服务周到成为新时期社会公众的新期待,亟待加快推进公路结构性调整和优化重构,增强对公路运输结构变化和公众出行需求的适应性和灵活性,提高出行服务供给品质,更加适应经济社会发展的实际需要。

(二)适应全面深化改革新形势,需要完善公路养护管理顶层设计。

“十三五”是全面深化改革的攻坚期,围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总体发展目标,经济体制、行政管理体制等改革全面展开。公路养护管理应按照全面深化改革的部署和要求,抢抓改革机遇,深化体制机制改革,完善顶层架构,破除管理体制不顺、机制不活、权责不清、资金难保障等障碍,建立事权清晰、权责匹配、运行高效的养护管理体制机制。

(三)适应依法治国新要求,需要提高公路养护管理治理能力和水平。

全面推进依法治国,要求深化行政执法体制改革,深入推进依法行政,健全依法决策体制。适应依法行政和法治管理要求,

应将法治思维和法治方法贯穿到公路养护管理各环节,加快制度体系建设立改废工作,完善法律法规、规章、制度及标准规范体系,理清政府和市场的边界,深化公路行政执法改革,提高行业治理能力,推进依法治国。

(四)适应践行“五大发展”新理念,需要转变公路养护管理发展方式。

公路养护管理必须以“五大发展理念”为引领,推动养护管理从传统模式向现代模式转变。应强化创新驱动,增强发展后劲和动力,提高软实力;推进协调发展,形成不同区域、不同领域协调共进局面;推进绿色养护,实现公路养护与生态环境和谐共处;实施开放包容型管理,形成行业内外开放、交互联动;强化公共服务供给,使公路养护管理发展成果普惠共享。

(五)适应公路发展新趋势,需要突出公路养护管理。

随着布局合理、功能完善的公路网基本形成,公路发展重点应逐步转向加强养护、规范管理、提升服务、完善路网支撑系统等方面。随着经济社会快速发展,我国公路发展的主要矛盾由基础设施供给不足的供需矛盾,转向公共服务能力与社会要求不适应的新矛盾。适应公路发展新趋势,必须由过去以基础设施建设为主向建设、养护、管理、服务并重转变,更加突出养护、管理、服务工作。

三、发展思路

(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对交通运输工作的重要指示批示要求,坚持“五大发展理念”,按照“四个交通”发展要求,以构建现代养护管理体系为引领,以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点,着力改革攻坚、推进养护转型、强化管理升级、促进服务提质,努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路交通网络,为全面建成小康社会当好先行。

(二)发展理念。

“十三五”期,公路养护管理必须遵循发展规律,顺应时代要求,把准阶段特征,把牢服务属性,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引,努力推动公路养护管理工作健康协调发展。

一是创新发展激发养护管理新动力。坚持“理念创新、制度创新、技术创新”,优化要素配置、破除发展障碍,实现关键领域环节的突破性进展,特别要推动“互联网+”与养护管理融合发展,激发公路养护发展的内生动力。

二是协调发展构建养护管理新格局。坚持建管养服并重,促进不同类型、不同区域公路养护管理工作的整体均衡与协调;促进东、中、西部地区养护管理工作的协调性和基本公共服务均等普惠,构建公路养护管理全要素、多领域、高效益的平衡协调发展新格局,全面缩小区域间公路发展差距。

三是绿色发展探索养护管理新模式。厚植资源节约、集约高效、节能减排、生态环保、自然和谐的绿色发展理念,推动公路养护管理实现高效低碳发展,大胆探索养护管理新模式,推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变。

四是开放发展拓展养护管理新空间。解放思想,坚持开门办交通,推进公路行业内外和国内外双向开放,着力增进行业管理、养护市场及出行服务信息公开程度,增强养护管理服务供给侧与出行需求侧的互动性和依存度,以开放发展拓宽养护管理新空间。

五是共享发展提升公共服务新水平。认真践行以人为本、让人民满意的公路发展宗旨,提供惠普性、保基本公共服务,让更多群众共享公路发展成果。通过增强服务主动性,创新服务供给模式,拓展服务内涵,延伸服务链条,提高服务品质,努力实现公路养护管理中公共服务均等化。

(三)发展目标。

围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力,争取到2020年,实现公路养护管理“1+2”总体目标,即“一张网络”:安全畅通的公路网络;“两个体系”:公众满意的服务体系和高效可靠的保障体系。主要发展目标体现在四个方面:

1.改革攻坚。

——逐步理顺不同层级公路事权和支出责任,基本建立事权清晰、支出责任明确、运转协调的养护管理体制。建立公路养护管理资金可持续保障机制。形成权责明确、收费合理、运营规范、公开透明的收费公路管理体制和运行机制。

——探索建立职能科学、权责清晰、透明高效、保障有力的公路执法体制和运行机制,稳步推进公路综合执法改革。

——基本建立政府与市场合理分工的公路养护运行机制,初步形成公开透明、开放有序的养护市场。

2.养护转型。

——推进养护科学决策。国省道养护科学决策体系基本建立,技术状况检测和路面自动化采集覆盖率达100%,科学决策技术运用普及率达80%。

——实行绿色养护生产。高速公路、普通国省道废旧路面材料回收率分别达到100%、98%,循环利用率分别达到95%、80%

以上。

——科学实施养护工程。高速公路预防性养护(单车的里程)平均每年实施里程比重不少于8%,普通国省道不少于5%;普通国省道当年新发现次差路次年实施养护工程比例东部达到95%以上,中部达到85%以上,西部不低于80%。

——推进养护规范化。养护技术标准体系及养护管理制度体系逐步完善,养护作业标准化水平及养护监管水平进一步提升。

——保持良好路况。高速公路总体技术状况(MQI)大于92,MQI优等路率达到90%以上;平均路面使用性能指数(PQI)大于92。普通国省道总体技术状况(MQI)达到80以上,其中东、中、西部分别达到85、80、75以上;MQI优等路率达到80%以上,其中东、中、西部分别达到90%、80%、70%以上;PQI达到80以上,其中东、中、西部分别达到82、80、78以上。农村公路优、良、中等路率不低于75%。

——保障桥隧良好技术状况。国省道一、二类桥梁比例90%以上,现有四、五类桥梁(隧道)改造加固率100%,新发现四、五类桥梁(隧道)当年处治率100%。

3.管理升级。

——高速公路运行实时监测覆盖率东、中部达到100%,西部地区重点路段达到100%;普通国省道重要节点运行实时监测覆盖率东、中、西部分别达到85%、75%和60%以上;高速公路视频监控部省联网覆盖率东、中、西部分别达到80%、50%和20%

以上。

——公路交通应急救援体系基本形成,完成13个国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设,国家、省、市三级应急储备体系基本形成。

——全面落实执法规范化,路政案件结案率不低于95%,路损案件追偿率不低于90%;高速公路超限车辆不超过0.5%,普通国省道不超过2%。

4.服务提质。

——普通国道中二级及以上公路比重达到75%以上,其中,东、中、西部地区分别达到92%、90%、65%以上;普通国道水泥、沥青路面铺装率达到97%以上,其中东、中、西部分别达到100%、98%、95%;具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%。

——高速公路收费站ETC覆盖率达到95%以上,出行信息服务覆盖率达到100%,达标服务区比例达到100%,普通国省道服务区(站)布局进一步完善。公路出行信息发布及时准确、服务手段多样。

四、着力改革攻坚,健全公路养护管理治理体系

(一)稳步推进公路体制改革。

一是理顺公路养护管理事权关系。按照国家财税体制改革要求,科学划分国道、省道、农村公路的事权和支出责任,研究明确养护管理职责并承担相应的财政支出责任。

二是开展公路管理体制改革。按照“政事分开、事企分开”原则,研究推动出台地方公路管理体制改革的指导意见,整合归并原有分散设置的公路管理机构,不断强化省级公路管理机构对国省道的统筹管理力度。优化公路沿线基层养护道班和工区布局,合并组建大道班或养护中心,加强区域性公路应急养护保畅队伍建设,发挥基本公共服务保障作用。

(二)逐步健全收费公路政策。

修订《收费公路管理条例》,严格控制高速公路以外的收费公路,合理确定收费标准和期限;鼓励和吸引社会资本,采取政府和社会资本合作模式(PPP)参与收费公路建设经营;规范公路权益转让,完善收费公路特许经营、统借统还、合理回报、信息公开等配套规章制度;建立健全收费公路运营工作机制和行业监管制度;建立收费公路债务风险评估制度,确保政府性债务风险可控。

(三)有序推进公路综合执法改革。

一是开展公路综合执法改革。深化行政执法体制改革,以解决多头执法、趋利执法、选择性执法为核心,以整合执法队伍、创新体制机制为重点,建立权责清晰、透明高效、保障有力的公路综合执法体制和运行机制。

二是加强执法规范化建设。建立公路行政执法权力清单制度,形成“制度健全、行为规范、监督严密”公路综合执法体系。科学核定执法人员定员标准,落实执法人员资格考试制度和考核奖惩制度;实施上路执法派遣或核准管理,细化处罚行政裁量权基准;建立健全省、市、县分级执法管理制度,细化和完善执法考评内容和指标,建立健全公路执法督导检查制度,全面接受社会监督。

(四)分类推动公路养护市场化改革。

引入市场机制,将公路养护领域适合的事项从“直接提供”转由向社会“购买服务”,实现资源市场配置最优化。

一是积极引导和培育养护市场。研究出台培育和规范养护市场的指导意见,制定养护市场准入和退出条件,养护市场相对完善的地区要积极研究规范养护市场的政策和政府购买服务规则,养护市场有待完善的地区要采取有效措施培育市场,逐步构建多层次、多方式的养护市场供给体系。鼓励通过健全养老保

险、身份转换、就业保障等配套政策,采取内部市场化、模拟市场化等过渡方式,引导基层养护作业单位逐步向独立核算、自主经营的企业化方向转企改制;鼓励和引导专业化公路养护企业跨区域参与养护市场竞争,支持大型养护企业参与国际市场竞争。

二是建立政府与市场分工合理的养护生产模式。根据各地实际情况,国省道中具备市场提供服务条件的交由市场承担,市场难以承担的小修保养、灾毁抢修、应急保通等基本公共服务,可以由基层养护道班、工区、区域性公路应急养护保通队伍承担;农村公路专业性养护工程,可交由市场承担,日常保养鼓励由沿线村民承包,采取优胜劣汰的办法逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。探索建管养一体化、周期性养护总承包等生产组织模式。

三是加快养护市场信用体系建设。加强市场培育监管。推进信用记录和从业人员信用档案建设,逐步提高信用评价体系应用深度和广度,引导和培育养护市场健康持续发展。

五、推进养护转型,加快构建现代公路养护体系

(一)推行养护决策科学化。

研究出台公路养护科学决策指导意见,加快建立公路养护科学决策机制和技术要求,基本建成国省道养护科学决策体系,

全面建立以技术状况为依据的国省道养护预算申请和决策机制,并逐步向农村公路推广。推动自动化快速检测技术应用,探索建立以公路病害为导向的回溯机制,分析性能衰减规律和病害成因,逐步完善行业监管制度和技术措施。推进养护决策支撑信息系统建设,推广普及科学决策技术,科学制定养护决策支撑信息系统建设,推广普及科学决策技术,科学制定养护投资计划,合理选用养护技术方案。加强公路养护统计工作,开展养护成效分析。

(二)推进养护管理制度化。

一是健全养护工程管理制度体系。修订《公路养护工程管理办法》,根据养护工程的特点,合理划分养护工程分类,规范管理程序,简化审批环节。

二是完善养护预算管理制度。抓紧修订《公路工程养护预算编制导则》,指导各地根据实际情况出台编制办法、指标、定额等。

三是建立养护监管与考核制度。制定收费公路服务治理评价标准、服务等级评定制度,对收费经营管理单位进行严格审核;研究出台收费公路运行支出定额,通过严格控制运行成本降本增效;探索收费公路养护质量保证制度,通过定期质量评定,督

促经营主体保证养护投入和养护质量;制定《农村公路养护管理考核办法》,落实农村公路养护责任。

(三)实行养护作业标准化。

一是加强统筹研究,进一步匹配公路建设标准与养护标准。

二是强化顶层设计,构建养护作业标准化框架体系,围绕养护质量、路网运行服务,建立健全涵盖检测评定、各专项养护工程、施工作业、信息化建设、质量验收等类别的养护技术标准、规程和技术指南。

三是推进养护工程标准化建设,构建以技术标准和规范要求为约束的养护检测、实施、评价一体化标准流程和固定行为模式。

四是加强交流与合作,推动标准规范与国际接轨。

五是做好示范引导,创建以提升高速公路服务品质为目标的“高速公路养护管理示范路”、以构建畅安舒美交通环境为目标的“普通国省道养护改造示范工程”、以推进农村公路建管养运协调发展为目标的“四好农村公路”,通过开展养护工程示范创建活动,推进养护作业标准化。

(四)促进养护工程精准化。

一是加大普通国省道改造力度。制度《国省干线公路改造技术指南》,加快低等级路段、车流量饱和路段升级改造,提高普通干线公路二级及以上公路比重,实现普通国道网基本贯通,干线公路服务功能进一步拓展。

二是全面开展预防性养护。加快制定预防性养护政策和技术标准,明确预防性养护决策依据、技术要求和质量标准,推进桥隧预防性养护,加大桥隧检测投入;安排预防性养护专项资金并纳入公路养护年度支出计划。

三是强化干线公路综合养护。定期开展养护巡查、及时修复公路设施病害,保持良好技术状况;科学安排养护工程,建立普通国省道养护工程省级统筹安排制度。

四是开展公路安全提升工程。继续实施公路安全生命防护工程、危桥(隧)改造工程和灾害防治工程,加强农村公路临水临崖、坡陡弯急等重点路段整治,基本完成乡道及以上行政等级公路高风险路段治理。

五是加强农村公路养护管理。健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护机制;加快推进乡镇和建制村通硬化路建设,逐步推进撤并建制村通硬化路改造;突出交通运输扶贫路建设,重点建好“幸福小康路”“康庄大道路”“特色致富路”“对外开放路”,推进农村旅游路、资源路、产

业路、新兴村镇出口路等改造,重点实施影响通客运班车安全的3.5米B及以下窄路面公路、“油返砂”等老旧油路改造。

(五)倡导养护生产绿色化。

大力提高养护生产效率,合理配置养护机械设备,积极应用快速养护及修复技术、缩短养护作业时间。积极推广废旧路面材料循环利用、公路和桥隧隐蔽工程无损检测、全寿命周期成本养护设计技术和施工工艺,加快淘汰落后工艺。不断加强农村公路低沉本养护技术研发,打造适合农村公路发展特点的养护材料和技术。

(六)强化桥隧养护规范化。

强化桥梁隧道养护责任落实和运行监管。合理配置桥隧养护管理专业技术人员,提高桥梁隧道养护管理水平;制定加强隧道养护管理意见,完善隧道运行技术、管理和监管保障措施,推广应用隧道养护自动化巡检装备,推进公路隧道运行管理的制度化、规范化与常态化;加强长大桥隧健康监测和动态运行监管,完善桥梁隧道运行监管制度;积极协调有关部门做好公铁立交、水利等桥梁移交及管理工作。

(七)实现人才队伍专业化。

弘扬“两路”精神,培养既具有顽强拼搏、甘当路石传统,又具有开拓创新、工匠精神的新型专业化公路人才队伍。倡导崇尚技能、精益求精的职业精神,加强优秀拔尖人才、急需紧缺人才、科技创新人才吸收引进;以桥隧养护、运营管理、收费服务、监控、路况信息采集、路政管理等领域为重点,抓好人才培育、交流和使用;建立行业、企事业单位、有关院校协同培养机制,为基层和一线职工创造更多学习、交流和培训机会;改善基层养护工人生产生活条件,保障一线养护职工作业安全和生活稳定。

六、强化管理升级,促进路网运行优质高效

(一)完善路网运行监测体系。

建立全行业纵向贯通、横向衔接、责权清晰的路网运行管理体制,不断加强跨区域、跨部门的路网协调联动机制;加快公路网监测体系建设,充分利用行业内外监测资源,实现部对省级、省级对市县各类路网监测数据的统一接入和按需调用;加强路网运行态势研判与辅助决策能力建设,为交通运输经济运行分析、路网规划、养护管理、应急管理、公共服务等业务提供数据支撑;全面推进部省两级公路网监测管理与服务平台建设,并实现全国联网。

(二)加强应急保障体系建设。

修订《公路交通突发事件应急预案》,形成更为完善的国家、省、市、县四级公路交通应急预案体系;加快国家区域性公路交通应急物资储备中心建设,建立健全运行管理制度体系;各地依托高速公路、公路养护单位或物资储备单位,建设省市两级公路交通应急装备物资储备点,形成国家、省、市三级公路交通应急装备物资储备体系,到“十三五”末力争建成部省联网、资源共享的应急指挥平台;依托基层养护道班、工区建设,建立公路养护与应急中心,作为地方专业公路应急抢险保通队伍;利用武警交通部队作为国家级公路应急抢险保通专业力量,建立警地联合应急机制;深化交通部门与气象、地震、国土、卫生、消防、广播电视等部门及区域间的应急联动协作,提高公路应急救援效率。

(三)推进“互联网+”路网管理。

推进“互联网+”便捷交通行动计划,加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用,有效提升路网管理智能化水平;基于现代通信信息技术建立实时路网运行监测体系,全面实现路网资产、承载对象、管理资源等要素数字化,建立健全跨区域、跨部门的信息共享与交换机制;围绕公路养护决策、日常养护管理、路网运行监测、应急调度指挥、公路综合执法管理、出行信息服务为重点,加强路网管理各项核心业务系统建设与应用,实现部省间应用系统的互联互通、多级联动与共享服务。

(四)严格公路超载超限治理。

按照“政府主导、部门联动、属地管理、社会参与”治理原则,加强源头治超、科技治超,完善路面监控网络,建立健全路政和公安交警的路面治超执法协作机制,推动交通与相关部门治超信息交换与共享。统一货车超限超载认定标准,研究推动严重超限超载违法行为入刑,积极推广重点货源头执法人员巡查和派驻制度,建立相邻省份治超联动机制,坚决遏制货车超限超载违法运输。积极推进跨省大件运输许可网上办理,并联审批,提高大件运输服务水平。

七、促进服务提质,满足公众出行更高需求

(一)完善公路配套服务设施。

一是完善普通国道出行服务设施。结合基层道班建设,为驾乘人员提供停车、短暂休息等基本服务;逐步增加和完善普通国省道沿线休息区、停车区或便民服务点等基础设施,让广大群众顺畅出行、舒心出行。

二是规范高速公路服务区运营管理。按照“布局合理、经济实用、标识清晰、服务规范、安全有序、生态环保”标准,加大服务区改造力度,推进服务区专业化、连锁化经营管理;完善服务区服务考评和监管机制,健全公路服务区的服务标准和服务质量评价体系。

浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021新版)

浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位:______________________ 姓名:______________________ 日期:______________________ 编号:AQ-SN-0986

浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021 新版) 摘要 不断增长的公路养护施工压力,对施工的安全管理提出了更高的要求。通过完善数据管理,建立时空概念,以综合施工理念改善以往施工中存在的弊病,进一步突破现阶段安全管理水平,从而做到降低风险,保障施工安全,为公路使用者提供良好的服务。 关键词:公路养护安全管理综合施工 1、概述 高速公路飞速发展,带动交通运输行业的高速成长,在高速公路建设施工日渐趋于饱和后,交通运输行业却仍在不断成长,再加之私家车的拥有量也在逐年增长,公路养护逐渐替代新建,走向公

路行业的前台。养护施工随着施工难度的日益突出,养护施工的安全管理亦面临巨大的挑战。 2、养护施工存在的困难 对于公路养护施工来说,困难来源于人、机、料、法、环,无处不在,不可避免。本文主要对“环”中存在的一些困难进行探讨。 2.1交通压力 随着交通运输行业的飞速发展及私家车拥有量的高速增长,高速公路的交通压力在日益增加,养护施工压力也随之增加。 2.2施工单位的数量多 在养护任务日益增长及市场经济的作用下,业主单位对养护单位的需求和选择面更加宽广,因而出现路段多家养护单位同时施工的情况,容易造成路段重复施工,各家养护单位施工冲突等现象 2.3施工项目多 一条高速公路的各个零件在使用过程中都可能出现破损,而养护作业就是及时修复可能或已经出现的损坏,保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,向公路使用者提供良好的服务所进

养护管理系统应用

陇南公路总段公路养护管理 系统平台应用讲义 2011年9月 为推进我省公路养护管理信息化建设,提高我省公路养护管理水平,促进公路养护管理科学化、规范化、精细化进程,省局组织开发了公路养护管理系统平台。按省局统一部署,于2010年4月20日在全总段启动使用该系统平台。公路养护管理系统实行“统一管理、分级负责”的原则进行管理和应用。总段、公路管理段、养管站(专业养护队)分别负责本单位养护管理信息的维护和更新工作,并对各自发布养护管理信息的真实性、准确性负责。在应用公路养护管理系统时,总段负责九个公路段用户应用公路养护管理系统的管理指导工作,监督辖区内用户的应用情况,审核上报信息,确保正常运行。 一、系统用户管理情况 公路养护管理系统用户分为一级用户(省公路局)、二级用户(公路总段)、三级用户(公路管理段)和四级用户(养管站和专业养护队),其中每级用户中分别设立高级用户(领导管理决策用户)和普通用户(工作人员维护信息用

户)。一、二、三、四级高级用户可以查阅、统计本级用户权限内的所有养护管理信息,但不直接维护信息。一、二、三级普通用户负责审核下级用户养护管理信息,更新维护本级用户养护管理信息,查阅权限内的系统其他养护管理信息,并利用系统做好日常养护管理工作。四级普通用户负责及时更新所养护路段实时信息,接收上级养护管理信息,并利用系统做好日常养护工作。 二、公路段系统模块组成和功能 公路段系统模块包括:路况状态信息、公路数据、路况评定、小修保养、养护作业区、养护质量、养护作业验收、病害维修档案、自然灾害损失统计、直通车、日常办公和系统设置等十二个模块。 (一)路况状态信息包括:1、今日病害实况、2、阻断信息查询、3、路况气象信息等三个分模块。此模块公路段一级要查询所有养管站填写的病害以及阻断信息、路况气象信息。 (二)公路数据包括:1、注意事项、2、桥隧涵图像处理方法下载、3、路线信息、4、桥梁信息、5、隧道信息、6、涵洞信息、7、交通量观测站信息等七个分模块。此模块公路段一级要对于所管辖范围内的所有的路线,以及桥梁、隧道、涵洞进行相应的管理,如果发现信息有变动,及时修改。 (三)路况评定包括:1、路况统计、2、路况示意图、

普通公路养护管理的现状与发展对策

普通公路养护管理的现状与发展对策 摘要:伴随着我国国民经济的发展,交通事业也得到了长足的发展,职称我国国民经济发展的公路建设得到了不断的完善,公路系统越来越完善。随着不断完善的公路系统的建设,对于我国公路的养护工作所提出的要求也越来越高。公路的养护技术也在高起点下发展的越来越快。笔者通过考察我国公路养护的发展现状,通过运用发展的眼光来透析公路养护管理的发展前景以及发展对策。 关键词:公路;发展;浅析 近年来,由于人民生活水平的提高,人民对于交通事业的发展的需求要求也越来越高,在这样的背景下,我国的交通运输事业的到了飞速的发展。我国经过多年的发展,基本实现了现代化的交通体系。在普通公路的养护方面,我国也实现了长足的发展,笔者根据实际调查总结出了我国目前公路养护的现状,根据现状提出公路养护的发展对策。 一、我国普通公路养护管理的现状 最近十几年,我国一直强调以公路建设为重点,有效地加快了放射与网络相结合的国道公路网的建设步伐,特别是高速公路通车里程逐年增长。近几年来,交通部提出了“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是重要发展”的观点,把公路的养护提到一个认识的新高度。养护好一条高速公路与建设好一条高速公路同样重要,甚至更加重要。尤其是再过几年国家高速公路网建成后,高速公路的养护维修工作就显得更重要了。因此及时维修病害,采取先进的养护维修技术,寻求合理的养护管理措施,是当前西北地区高速公路发展函待解决的重要课题。 1、在公路养护方面存在着只关注公路建设而忽视公路养护。公路管理者在工作中存在着认识的偏差,在日常的工作中存在着只注重公路的建设,而忽视公路的养护,管理者存在着错误的政绩观,由于在工作中,公路的建设具有建设周期短、见效快,能在短时间内改变现有路况,同时产生经济效益的多方的优点。反观公路养护方面,由于公路养护具有周期长,见效慢等特点,因此公路养护没有引起足够的重视。 2、在日常的工作中,公路管理者对于养护工作重视不够,其把大部分精力用在了对公路的维护上。对于破损公路的维护比起公路的养护而言,前者是在事后进行弥补,而非事前的预防。根据传统的观念,维护工作更具有针对性。然而这样的观念使得公路的利用效率低下,浪费了大量的人力物力和财力,影响了公路的利用效率。 3、在跳动职工的积极性的方面,由于缺乏足够的激励机制,使得公路养护职工的积极性缺乏,公路养护的工作效率低下,很多情况下出现了出工不出力的情况。 二、对公路养护发展对策分析

公路养护管理方案

**市公路养护公司养护精细化管理实施方案 为了适应公路养护体制改革发展需要、不断创新养护管理体制、实现养护管理由粗放式向精细化养护管理转变、逐步提升管养水平,营造畅、洁、绿美、舒安的交通环境。现根据《公路技术状况评定标准》、《公路养护技术规范》、《**市公路养护管理办法》,结合我公司所辖路段实际、特制定本实施方案。 第一章基本思路 第一条基本情况根据段部统一部署,涢通养护有限公司根据集约化管理原则按地域将原有的管理站重新划分成四个养护管理站即**、**、**、**管理站,各站负责各自区域内的日常养护、管理工作。养护工程、养护路面作业实行项目管理并划分为两个项目部,负责全市列养路段的养护工程和路面病害的处置工作。公司现有人员人、其中正式工人、技术人员人、管理人员人。 第二条总体思路认真执行上级有关部门养护管理、改革方针政策,不断创新、探索新形式下养护生产和管理模式,实行精养细管、量化工作内容,细化工作措施、提高工作效率以达到路面清洁、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、构造路、桥、涵维护完好,沿线设施完善,绿化协调美观。 第三条基本步骤根据养护承包合同和段部要求,将管理对象量化为具体程序、责任、工作内容和措施,从而达到养护目标实现 1、制定标准:根据路面养护情况,制定养护作业应达到的工

作要求,为每项工作的顺利完成制成参照标准。 2、明确责任:按照合同规定,根据具体的工作内容、性质、数量、质量及时限和其它要求进行规范,使执行者能够按要求完成目标任务。 3、过程控制:养护专班对各站养护生产和管理进行全过程巡查、指导和监督,做到高标准、严要求。认真把握好每个工作环节和细节。 第二章养护管理工作要求 第四条严格执行公路技术规范、标准和规定,加强全面质量管理,认真落实经常性、及时性和预防性养护措施,保持公路常年处于完好状态,及时修复损坏部分,杜绝前修后坏现象,努力提高公路整体服务水平和养护质量,为社会提供快捷、安全、舒适畅通的行车条件。 第五条各管理站根据合同规定,结合各自生产实际,制定养护生产作业计划并组织实施,特殊情况由公司直接下达生产任务。 第六条各养护管理站对合同中规定的保养项目应切实做到早计划、早安排、早落实并做到“科学养护、全面养护、预防性养护和精品养护”,提升养护形象、体现养护特色、创新养护亮点。 第七条及时填报各项原始记录表格,按规定时间报送各类报表。 第三章公路养护管理检查考核范围、内容和方法第八条各管理站工作考核按合同规定的内容和范围由养护公司根据《评分标准》负责组织实施考评,合同以外以及养护工程、路

广东省公路养护工程管理实施细则

广东省公路养护工程管理实施细则 https://www.wendangku.net/doc/0518626960.html,/ 第一章总则 第一条为规范公路养护工程管理,提高公路养护工程质量和投资效益,根据《中华人民共和国公路法》,《广东省公路条例》,交通部《公路养护工程管理办法》及有关法律、法规,结合我省公路养护工程特点和实际情况,特制定本实施细则。 第二条公路养护工程管理工作实行“统一指导,分级管理”的原则。 (一) 省交通厅主管全省公路养护工程的管理和监督工作。县级以上人民政府交通主管部门按照省人民政府的规定主管本行政区域内公路养护工程的管理和监督工作。 (二) 省、市、县公路管理机构,市、县地方公路管理机构,对所管辖的公路行使养护工程的具体行政管理职责。 (三) 乡道养护工程的管理工作,由乡(镇)人民政府负责,县级交通主管部门负责行业管理和技术指导。 (四) 企业或经济实体经营的收费公路,其养护工程由经营企业或经济实体根据省交通厅提出的公路服务质量指标,从收取的车辆通行费中,安排资金组织实施,省级公路管理机构或受其委托的管理机构负责监管。 第三条公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修、大修和改建工程,具体划分标准参见附录。 第四条公路养护工程资金主要来源于国家依法征收筹集的公路养护资金、财政拨款、车辆通行费和国务院、省政府规定的其它筹资方式。 第五条公路养护工程资金,应当严格按照专款专用的要求,专项用于公路的养护和改建。首先满足小修保养、中修、大修和预留抗灾、抢险费用的需要,再安排改建工程,任何单位不得挪用和挤占。 第六条本实施细则适用于我省行政区域内除高速公路以外的国道、省道、县道的养护工程管理。 乡道和专用公路的养护工程管理参照本实施细则执行。 第二章一般规定 第七条养护工程分级管理范围及职责

高速公路养护安全管理制度

高速公路养护施工安全管理制度 高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通,不仅涉及施工管理和操作者的安全,而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工安全管理,保障高速公路事业科学、协调发展,促进和谐社会建设,制定本制度。 一、养护施工安全合同管理 养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容,运营管理单位要与所有进入高速公路养护市场的承包单位签定安全合同,明确安全管理要求,落实安全责任。养护工程的施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的承包单位,要适时取消其高速公路养护工程的准入资格。所有的养护责任单位都必须按规定为各自的劳动者办理有关强制安全保险。各运营单位应当对承包单位的安全保险情况予以监督。 二、施工前期安全准备 养护责任单位要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前,运营管理单位在召开技术和安全交底会议时,应对承包单位的安全工作明确具体要求,对进场施工的安全准备情况进行核查。承包单位要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程,配备施工安全必需的设施、设备,办理安全施工各项手续,缴纳安全保证金。 三、施工现场安全管理 维修保养作业人员必须穿戴省高速公路管理局统一设计式样的安全制服,养护工程施工人员必须穿戴反光背心和安全帽。路面施工点要按规范规定合理布置,需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按照部颁规程设计的图例规定摆设安全标志,倾倒的标志应及时扶正,破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施,防止飞溅、洒落物件干扰行车;现场要有专人指挥,控制并尽量减少施工与交通的相互影响,配合有关部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场,必须安放反光标志,并适当设置警示闪光标志。加强巡查,及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时,必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工和抢修工程要尽快完成,严格执行质量和时效规定,并且认真清理施工现场,及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理,对路面坑洞要采取临时填补,对边坡坍塌要采取围栏隔离并清除等措施。 四、养护设备安全管理 养护单位的所有养护设备运行必须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书,应会基本知识,熟悉操作技能,养护管理单位要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车,不准随意掉头和逆向行驶,夜间行车必须保持高度警觉,严禁疲劳和违规驾驶。维修保养车辆必须配备电子情报板,路况巡查车、专用抢修车、高空作业车等要悬挂警示灯,路面清扫车要安装电子方向指示牌。起重、发电、供电、管道等设备设施必须制定运行制度并按照规程操作。 五、突发紧急情况处置 高速公路养护系统的突发紧急情况主要分为四类:第一类是自然灾害。主要包括洪水灾害、恶劣气候灾害、地震灾害、地质灾害、山火灾害等。第二类是事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污

高速公路养护公司发展战略规划

发展战略规划方案(2013—2016年) (初稿) XXXXXX公司 XXXX年XX月 精选资料,欢迎下载

第一章企业发展战略规划的定义 企业发展战略规划是企业发展的谋略,是对企业发展中整体性、长期性、基本性问题的谋划。企业发展战略规划指引企业发展方向,明确企业的业务领域,指导企业资源配置,指明企业的发展策略以及发展措施,制订企业发展战略规划对企业发展具有重要意义。 第二章制定企业发展战略规划的思路 XXXXXX(以下简称“XXXXXX”)是一家由经营高速公路服务区转型为以高速公路养护为主营业务的国有企业,制定公司近期发展战略规划首先要解决公司在未来发展中遇到的须重点解决的问题。 一、公司使命:研究分析公司未来发展中的任务与要求,提高公司经济效益和社会效益。 二、外部环境:对公司所处的宏观环境、养护行业政策、行业地位、竞争环境、高速公路养护的作用和特点、任务和内容、国内养护发展等外部因素进行综合分析和评价,以达到对外部环境因素的客观了解。 三、内部环境:对公司业务与市场状况、组织与管理状况、资源条件等内部因素进行综合分析和评价,以达到对内部环境因素的客观了解。 四、公司定位、战略目标和总体战略:基于公司使命、公司内外部环境的分析基础上,探索公司 精选资料,欢迎下载

在未来的发展过程中,需要实现的战略目标和实施的总体发展战略。 五、战略实施:研究分析公司的总目标、总任务,在时间上进行分解,以及各职能部门战略措施的落实,深入考虑影响战略实施的政策变化、组织机构调整、企业文化、资源满足程度等因素,以确保战略实施效果。 通过企业发展战略规划,指引企业发展方向,明确企业的业务领域,指导企业资源配置,指明企业的发展策略以及发展措施。 第三章公司概况 XXXXXX是XXXX公司股份有限公司(以下简称“XXXX公司”)全资控股的XX高速公路有限公司(以下简称“XX公司”)的全资子公司。公司成立于经XXXX年XX月XX日,注册资金XXX万元,公司成立之初主要业务是经营XX高速公路服务区、停车区,于XXX年转型以高速公路养护为主营业务,先后追加注册资金后达XXXX万元,目前具有公路养护施工二类甲级和乙级、三类甲级资质。 目前,公司的主要业务有:XX高速公路的日常维修与养护;柳南高速公路小平阳至宾阳段的日常维修与养护;经营XX高速公路服务区便利店、加水及停车区的加水业务;机械设备租赁业务;矿石钢材等贸易业务。 精选资料,欢迎下载

公路养护工程管理办法

公路养护工程管理办法 交公路发,2001,327号 第一章总则 第一条为加强公路养护工程管理,提高公路养护工程质量和投资效益,根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规,制定本办法。 第二条公路养护工程管理工作实行"统一领导,分级管理"的原则。 国务院交通主管部门主管全国公路养护工程的管理工作。 省级交通主管部门主管本行政区域内公路养护工程的管理和监督工作。 公路养护工程的具体管理工作~根据省级人民政府交通主管部门的授权~以及目前各级公路管理机构的职责分工~由县级以上人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。 乡道养护工程的管理工作,由乡,镇,人民政府负责~县级交通主管部门负责行业管理和技术指导。 第三条公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修、大修和改建工程,作业内容参见附录~具体划分标准由各省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门制定。 第四条公路养护工程资金主要来源于国家依法征集的 1 公路养护资金、财政拨款、车辆通行费和国务院规定的其它筹资方式。 第五条公路养护工程资金,必须专项用于公路的养护和改建。做到专款专用,不得挪用和挤占。 第六条本办法适用于国道、省道、县道的养护工程管理。乡道和专用公路的养护工程管理可参照本办法执行。 第二章一般规定

第七条公路养护工程计划由省级公路管理机构编制~报省级交通主管部门批准后执行。 公路养护工程计划编制时应遵循"先重点、后一般,先干线、后支线"的原则。对于国省干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程,要优先安排。 公路管理机构在安排养护工程项目时,应参照公路路面和桥梁管理系统评定的结果~做到决策科学化。 第八条经营企业经营的收费公路,其养护工程计划由经营企业编制并报省级公路管理机构核备。经营企业应根据《公路养护技术规范》的要求组织实施。 第九条各级公路管理机构要积极采用现代化管理手段和先进养护技术,大力推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备,不断提高公路养护管理技术水平。 第十条公路养护工程管理工作要把工程质量放在首位,建立、健全质量控制体系~严格检查验收制度,提高投资效益。 2 第十一条对于公路养护的中修和大修工程,各地公路管理机构应引入竞争机制~并逐步推行招投标制度和工程监理制度;对于公路改建工程,应当实行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。 第十二条对修复、增设、绿化等专项工程~应根据工程量、规模大小~分别按中修、大修和改建工程管理程序进行管理。 第十三条公路养护工程施工时~施工单位应按照有关标准、规范的规定在养护工程施工路段设置标志~必要时还应安排专人进行管理和指挥,以确保养护工程实施路段的行车安全。车辆不能通行的路段必须修建临时便道或便桥,并做好便道、便桥的养护管理工作。

高速公路养护工程施工安全管理详细版

文件编号:GD/FS-3027 (管理制度范本系列) 高速公路养护工程施工安 全管理详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑:_________________ 单位:_________________ 日期:_________________

高速公路养护工程施工安全管理详 细版 提示语:本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中,包含所有的执行事项,并作用于规范个体行动,规范或限制其所有行为,最终实现简化管理过程,提高管理效率。,文档所展示内容即为所得,可在下载完成后直接进行编辑。 高速公路投入营运后,随着车流量的不断增加和使用年限较长,势必要对路面、结构物及坡面等设施进行定期不定期地维护,以保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求。为此,浙西公司将施工中的交通安全管理工作作为施工管理工作的重点,安全保畅贯穿于整个施工过程和各环节,齐抓共管,确保安全。 一、养护及专项施工情况介绍 公司高度重视施工安全,认真执行国家有关安全法律法规和《集团公司高速公路养护作业安全管理细则》,始终严格按照“严、细、实”的标准,坚持做

到施工有章法、有程序,分析施工中存在安全隐患的成因,部署落实工程实施过程中的各项细节,施工单位牢固树立起“安全第一”的思想,在安全问题上切实做到统一领导,责任到人,实行安全生产责任制。一路八方,联勤协作,齐抓共管,建立“路畅人和、风正气顺”的良好氛围,确保道路畅通施工安全。截至目前,公司所辖高速公路全线未发生养护及专项施工安全事故。具体措施有: (一)将安全生产要求进入合同,规范约束机制任何专项及养护项目的招投标,将安全生产明细并写入招标文件,合同谈判要求施工单位承诺安全管理的各项措施,提交安全保畅方案,按规定缴纳安全抵押风险金,加强约束机制,强化安全合同管理,安全保畅方案未经安全部门审查认可,不得签订合同。本月,根据集团《承包承租安全管理指引》,结合公

(word完整版)高速公路养护工程管理系统简介

**高速公路养护工程项目管理系统项目 报价文件 (技术说明) 采购人名称:XXXX省公路管理局**高速公路管理中心 代理机构名称:XXXX省机电设备招标公司 投标人:XXXX空间信息技术有限公司(盖章) 地址: 授权代表:(签名) 联系方式: XXXX 日期:

目录 1. 概述 (3) 2. 总体技术方案 (4) 2.1. 建设目标 (4) 2.2. 建设内容 (6) 2.3. 技术架构 (7) 2.4. 系统拓扑结构: (9) 2.5. 系统功能结构 (10) 2.6. 系统设计原则 (14) 2.7. 系统设计依据 (16) 3. 功能模块设计 (16) 3.1. 系统首页 (16) 3.2. 基础数据管理 (18) 3.2.1. 养护工程量清单范本 (18) 3.2.2. 养护机构信息 (19) 3.2.3. 黑名单管理 (19) 3.3. 日常保洁及小修保养管理 (20) 3.3.1. 路线巡查 (21) 3.3.2. 维修保养任务库 (22) 3.3.3. 维修任务通知 (23) 3.3.4. 养护维修报告 (24) 3.3.5. 养护施工日志 (25) 3.3.6. 计量支付 (26) 3.4. 养护计划管理 (27) 3.4.1. 中长期计划 (28) 3.4.2. 年度计划 (29) 3.4.3. 季度计划 (31) 3.4.4. 月度计划 (32) 3.4.5. 周计划 (34)

3.5.1. 工程登记 (35) 3.5.2. 合同管理 (37) 3.5.3. 工程实施计划 (38) 3.5.4. 进度报告 (39) 3.5.5. 工程汇总报告 (41) 3.5.6. 养护工程汇总查询 (43) 3.6. 统计分析 (44) 3.6.1. 计划完成情况统计 (44) 3.6.2. 养护费用统计分析 (45) 3.6.2.1. ........................................................................................................ 养护费用分布情况统计 45 3.6.2.2. ........................................................................................................................ 养护时序分析 47 3.6.3. 养护专题分析及订阅发布 (48) 3.7. 系统管理 (48) 3.7.1. 机构管理 (49) 3.7.2. 用户管理 (49) 3.7.3. 角色管理 (51) 3.7.4. 权限设置 (52) 3.7.5. 选项维护 (53) 3.8. 公路养护移动办公 (54) 3.8.1. 路线巡查 (55) 3.8.2. 养护施工日志 (56) 3.8.3. 养护通知 (56) 3.8.4. 养护工程完工确认 (56) 4. 性能指标 (57) 5. 实施计划 (58) 5.1. 项目组织管理机构 (58) 拟参与项目主要技术人员一览表 (59)

公路养护管理发展策略

公路养护管理发展策略 【摘要】本文通过分析当前我国公路养护管理中存在的主要问题及今后的发展趋势,探究了养护管理的对策。 【关键词】公路养护;存在困难;发展策略 Highway Maintenance Management Strategy Tian Qiang (Haiyuan County Highway Management Section Haiyuan Ningxia 755200) 【Abstract】This paper analyzes the main problems existing in the management of road maintenance and development trend of the future, explores the conservation and management measures. 【Key words】Road maintenance;Difficulties;Development strategy 公路养护与管理的任务就是运用先进的技术和科学的管理方法,合理地分配使用养护资金,通过养护维修使公路在设计使用年限内经常保持完好状态,并有计划地改善公路的技术标准,以提高公路的服务质量,最大限度地发挥公路

的运输经济效益。如何搞好公路的养护管理,是摆在公路管理部门及养护企业面前一项长期而艰巨的任务。 1. 公路养护管理中存在的困难 1.1 预防性养护严重滞后。全国公路总里程达到386万公里,其中高速公路总里程约6.5万公里,在世界上排在第二位,仅次于美国;全国农村公路约334万公里,9 2.7%的乡镇通了沥青(水泥)路,东部地区95.6%、中部地区88.5%的建制村通了沥青(水泥)路,西部地区90.1%的建制村通了公路。2009年,全国新增公路通车里程9.8万公里,总里程达到386.08万公里。新增高速公路4719公里,使全国高速公路总里程达到6.5万公里,居世界第二位。由于建设速度过快,养护管理明显滞后,从全国范围来讲,至今还未形成有效的管理体系。预防性养护犹如汽车的保养。汽车保养,5000公里左右做一次。道路预防养护,3~5年做一次。道路不做预防性养护,可以继续用,但是性能衰减加速,使用寿命缩短。《交通运输“十二五”发展规划》提出要推进公路科学养护。基本建立国省道养护管理科学决策体系,主要路况检测指标基本实现自动化,路况评价及养护决策实现信息化和制度化。加快推行预防性养护。研究制订预防性养护指导政策、技术标准;加强预防性养护新设备、新材料、新技术和新工艺的研究,推行低碳、环保、节能养护,努力形成成套技术标准体系。《交通运输部“十二五”公路养护管

公路养护精细化管理实施方案

灵宝市干线公路养护精细化管理实施方案(试行) 公路养护精细化管理,也叫做公路养护精益化管理。“精”体现在养护质量上,涵盖所有的养护工作和作业项目,追求尽善尽美、精益求精。“益”体现在养护效益和养护成本上,强调要获得收益。公路养护精细化管理本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程,要求建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分,实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。为了顺应公路养护体制改革的管理,全面提高我市干线公路养护管理水平,养护质量和投资效益,完成上级下达的各项目标任务,促进公路养护业的全面、协调、可持续发展,倡导“以人为本,以车为本,创建和谐平安交通”和“科学养护、全面养护、预防养护、精品养护、习惯养护”的养护工作理念,贯彻落实省公路局倡导的“责、严、查、实、细、精”的六字工作方针,构筑“畅、洁、绿、美、安”的公路交通新环境。结合我局养护公司对所辖136.953公里的路况调查及标段划分情况,依据部颁《公路养护质量检查评定标准》、《公路养护技术规范》、《全国干线公路养护与管理评分标准》、《河南省干线公路小修保养工作检查考核办法》、《河南省干线公路养护目标考核管理办法》、《河南省干线公路养护工作巡查制度》、《灵宝市公路养护管理制度》等规定,特制订《灵宝市干线公路养护精细化管理实施方案》。 第一章灵宝市干线公路养护基本状况及思路

第一条基本状况。灵宝市公路管理局养护公司现设12个养护道班、一个机械化大道班和S 2502个群养点,拥有养护职工90人,管养总里程211.668公里,其中G310线76.715公里,G209线46.132公里,高速公路连接线14.146公里,S250线74.715公里。 第二条基本思路。认真执行省厅的养护管理机制改革政策,不断探索新形势下的养护生产及养护模式,构建模拟养护市场,分路段精细养护,量化病害,细化措施,降低成本,提高效率,达到路面整洁、横坡适度、行车舒适,路肩整洁、边坡稳定、排水畅通;构造物、桥涵维护完好;沿线设施完善;绿化协调美观,实施GBM工程及文明样板路,不断提高养护质量。 第三条基本步骤。精细管理就是将管理的对象逐一分解、量化为具体的程序、责任、数字,具体内容都能看得见、摸得着、说得准,做到责任分工明确,细化工作项目,追求质优量精。 1、观念引导。精细管理作为一种先进的管理观念,它是社会分工精细化的必然要求,我局大力引导全体职工,积极开展相关培训,同时强化“在细字上做文章,在实字上下工夫”的观念,形成良好的舆论氛围,为精细管理奠定思想基础。 2、标准制定。管理精细首先是管理者的精细。我局每一位管理者,根据各自工作的性质和

2018公路养护工程管理办法

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委): 为进一步加强和规范公路养护工程管理,提高养护质量和效益,部对《公路养护工程管理办法》(交公路发〔2001〕327号)进行了修订,现印发给你们,请认真遵照执行。 交通运输部 2018年3月2日 (此件公开发布) 公路养护工程管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范公路养护工程管理,提高养护质量与效益,根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。 第二条本办法所规定的公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业,不包括日常养护和公路改扩建工作。 第三条本办法适用于国道、省道的养护工程管理工作。县道、乡道、村道和专用公路的养护工程管理可参照执行。 第四条养护工程应当遵循决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全的原则。 第五条养护工程管理工作实行统一领导、分级负责。 交通运输部负责全国养护工程管理工作的指导和监督。 地方各级交通运输主管部门或公路管理机构,依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责,主管本行政区域内的养护工程管理工作。 第六条公路经营管理单位和从事公路养护作业的单位应当根据交通运输主管部门或公路管理机构提出的养护管理目标,按照标准规范、有关规定及本办法要求组织实施养护工程,并接受其指导和监督。

第七条各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应当筹措必要的资金用于养护工程,确保公路保持良好技术状况。 非收费公路养护工程资金以财政保障为主,主要通过各级财政资金解决。收费公路养护工程资金主要从车辆通行费中解决。 第八条养护工程资金使用范围包括公路技术状况检测与评定、养护决策咨询、养护设计、养护施工、工程管理及质量控制、工程验收、项目后评估、监理咨询等。 任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用养护工程资金。 第九条各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应加强信息技术在养护工程中的应用。 第二章养护工程分类 第十条养护工程按照养护目的和养护对象,分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。 第十一条预防养护是指公路整体性能良好但有轻微病害,为延缓性能过快衰减、延长使用寿命而预先采取的主动防护工程。 第十二条修复养护是指公路出现明显病害或部分丧失服务功能,为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或定期更换,包括大修、中修、小修。 第十三条专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程。 第十四条应急养护是指在突发情况下造成公路损毁、中断、产生重大安全隐患等,为较快恢复公路安全通行能力而实施的应急性抢通、保通、抢修。 第十五条组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业,应当依照有关法律、法规、规定,通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担。 应急养护,可以根据应急处置工作需要,直接委托具备相应能力的专业队伍实施。 第十六条养护工程应当按照前期工作、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收等程序组织实施。应急养护除外。 第三章前期工作

公路养护施工安全管理制度

编号:SM-ZD-35344 公路养护施工安全管理制 度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制:____________________ 审核:____________________ 批准:____________________ 本文档下载后可任意修改

公路养护施工安全管理制度 简介:该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定,达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针,从而协调行动,增强主动性,减少盲目性,使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改,使用时请详细阅读内容。 公路养护施工安全直接关系到公路安全畅通,不仅涉及施工管理和操作者的安全,而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强公路养护施工安全管理,保障公路事业科学、协调发展,促进和谐社会建设,特制定以下措施: 一、养护施工安全合同管理 养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容,公路段与养护道班签定安全合同,需明确安全管理要求,落实安全责任。养护道班对施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的,要限期整改,实施处罚。段部应对养护道班的安全情况予以监督。 二、施工前期安全准备 养护道班要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前,段部在召开技术和安全交底会议时,应对养护道班的安全工作明确具体要求,对进场施工的安全准备情况进行核查。养护道班要制定施工项目的安全

(word完整版)高速公路养护管理系统建设方案

高速公路养护管理系统 建设方案 长春长信华天科技有限公司 2015年11月9日

目录 一、概述 (3) 1.1项目简介 (3) 1.2实施背景 (3) 1.3编制依据 (4) 二、必要性与可行性分析 (6) 2.1现状与差距 (6) 2.2项目建设的必要性 (6) 2.2.1综合利用现有的设备资源配置 (6) 2.2.2适应行业管理的发展 (7) 2.2.3适应交通行业现代化的发展 (7) 三、需求分析 (8) 3.1功能需求分析 (8) 3.2性能需求分析 (10) 四、总体方案 (11) 4.1 将GIS技术和养护信息相结合 (11) 4.2 对养护数据进行统计和分析 (12) 4.3 实现养护网络化的办公管理环境 (12) 4.4 支持数据传输与同步技术 (12) 4.5 建设原则 (13) 五、建设方案 (14) 5.1平台建设 (14) 5.2 PC端建设 (24) 5.3手持端建设 (26) 5.3.1开发工具及插件 (26) 5.3.2技术指标 (26) 5.3.3 系统框架 (27) 六、项目报价 (28) 七、实施进度 (31) 7.1项目建设期 (31) 7.2项目实施计划 (31)

一、概述 1.1项目简介 高速公路养护管理系统主要是在对公路基础设施养护作业的管理需求、信息服务需求进行分析的基础上,以现有的公路基础数据管理系统的属性数据和控件数据为依托,实施相关硬件集成,对数据库及应用软件开发,实现养护任务的信息化管理。通过对路况信息采集、路况调查、养护计划、养护文件和图档、养护质量评估等项进行有力监督和管理,提供报表的生成和查询服务,形成面向上级领导的汇报报表信息。通过对养护作业过程的信息化管理,实现对养护作业信息的有效采集,对养护作业过程的全程跟踪管理,对养护作业信息的存储、查询等功能,构建一个养护信息平台,通过该平台为信息服务提供可靠的高速公路养护信息支持。 1.2实施背景 随着大规模的道路建设,吉林省道路的通行条件得到了明显的改善,但是由于交通流量增速大于路网的反战速度,加紧了公路路面的损坏,全省公路路面的技术指示有所下降。在这种情况下,如何保持并提高全省公路的技术状况水平,是摆在各级公路管理部门面前的一个重要问题。 随着公路建设不断发展,公路建设成绩越大,养护管理工作的任务就越重,没有高速公路养护管理做保障,公路基础设施就不能保持良好的技术状况,路网的整体服务功能就不能得到充分

分析国省干线公路养护管理的问题及对策

分析国省干线公路养护管理的问题及对策 发表时间:2019-05-21T11:48:42.173Z 来源:《防护工程》2019年第3期作者:何衍洪 [导读] 如何及时解决国省干线公路养护管理中存在的问题,促进我国省线路的发展,已经成为人们研究的主要话题,必须及时分析并解决。 韶关市仁化公路养护中心 512300 摘要:国省干线公路是我国最重要的建设设施之一,随着干线公路建设的不断发展,人们对干线公路质量提出了更多要求,公路质量已经成为众多人士关注的焦点。本文主要对国省干线公路养护管理中存在的问题进行分析,然后有针对性地提出一些策略,希望可以为国省干线公路养护管理提供参考,促进我国省干线公路养护管理的发展。 关键词:国省干线公路;养护管理;问题;措施 引言 随着经济的快速发展,国省干线公路的建设速度也在不断加快。国省干线公路是各个省市交通运输连接的纽带,所以必须保证其的建设质量。但是从我国省干线公路发展的现状来看,依然有很多问题急需解决。随着国家对国省公路建设资金投入的增加,国省干线公路养护的要求也越来越高,如何及时解决国省干线公路养护管理中存在的问题,促进我国省线路的发展,已经成为人们研究的主要话题,必须及时分析并解决。 一、国省干线公路养护管理的特点 1.1实施养护作业的强制性 国省干线公路是公路交通网的重要组成部分,承接高速公路,连接城乡经济的主要骨干公路,在促进本地区及全省经济社会发展、人民生活水平提高和应对自然灾害等突发事件中发挥着极为重要的作用。国省干线公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用,决定了对国省干线公路的养护应当建立在标准化、规范化基础上的强制性养护。 1.2养护对象的广泛性、全面性 国省干线公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外,还应当包括交通工程设施、绿化、环保等沿线设施,这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、桥梁、涵洞、园林、绿化等多种专业,形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。 1.3养护技术的专业性和复杂性 国省干线公路除需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技术、新工艺和新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备,养护工作涉及的学科领域比较宽泛,科技含量越来越高。 1.4养护作业安全保障要求高,综合养护成本高。 国省干线公路行车密度大、车速快、重交通、路况复杂,而且都是车辆、行人混合交通,养护作业具有较大的危险性,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。国省干线公路养护要求更快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性强,人员素质要求高,综合养护成本高。 二、国省干线公路养护管理中存在的问题 2.1养护管理体制不够完善 当前国省干线公路养护管理工作与普通公路的养护管理没有明显的差别,基本都是使用事业型管理系统。这一管理系统不能充分的体现国省干线公路最为基本的商品属性需求,同时国省干线公路养护所需要的经费仍然还在使用拨款形式,这一因素并不能满足国省干线公路管理企业最为基本的经营需求,以上所叙述的几方面已经很大程度影响了养护技术综合能力的提升以及相应管理系统的更新。 2.2养护运营机制不够前卫 对于国省干线公路养护管理机制缺少相应的认知,对其有针对性的法律法规也不够完善,同时养护所需要的资金也不够充足,政府总是把更多的资金用于国省干线公路的建设上,对和国省干线公路养护相关的最新科技关注度也不够,所以就形成了一个不够完善的养护管理制度。 2.3养护定额与规范不够完善 根据国省干线公路养护管理的主要要求以及特点,全国或者地方性的基本养护定额以及技术规范还没有针对性政策,养护工作资金的使用没有一个具体的规范标准,显得较为随便。同时养护质量的评定还一直使用普通公路的考核标准,很大程度上不能满足国省干线公路养护管理的多方面需求。 2.4养护机械没有得到充分利用 虽然有不少地区的国省干线公路已经配备了很多国内外的先进养护设备,但是却没有把这些设备的功能发挥出来,使用的频率也不高,大多数时间设备都处在一个闲置的状态,同时很多的养护工作还一直采取老式手工作坊式的生产技术,对很多国外已经使用很长时间的高新技术、高端材料仅仅处于一个了解的阶段,并没有大面积的投入使用。 2.5养护管理工作者的专业素质不过关 虽然我国近几年国省干线公路事业发展较为迅速,但是和许多国家相比还仍然处在发展阶段,许多技术工作者以及专业的管理人员的工作质量都不过关,严重的缺乏高素质、高技术的专业工作者。 三、提高国省干线公路养护管理质量的措施 3.1转变养护及管理理念 正确的养护及管理理念是保证国省干线公路养护工作顺利进展的前提。因此,进行养护及管理工作时,必须将养护意识、管养协作进行意识、防止意识、市场竞争意识、科技技术创新意识、机械法推广意识、安全意识、勤俭劳动意识、自然环保意识等贯穿到公路养护管理中,同时根据社会发展趋势,建立公路养护体系,让养护人员形成正确的思想认识,让国省干线公路可以让规范化发展,提升公路养护

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