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2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研冲刺密押题

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2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研冲刺密押题(一) (2)

2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研冲刺密押题(二) (11)

2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研冲刺密押题(三) (21)

2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研冲刺密押题(四) (31)

2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研冲刺密押题(五) (43)

2017年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之行政管理学考研冲刺密押题(一)

注意:①本试题所有答案应写在答题纸上,不必抄题,写清题号,写在试卷上不得分;

②答卷需用黑色笔(钢笔,签字笔,圆珠笔)书写,用铅笔、红色笔等其他颜色笔答题,

试题作废;

③答卷上不得做任何与答题无关的特殊符号或者标记,否则按零分处理;

④考试结束后试题随答题纸一起装入试题袋中交回。————————————————————————————————————————一、简答题

1.简述行政组织的基本特性。

【答案】行政组织是行政管理的主体,行政管理活动都是通过行政组织来推行的。行政组织一般具有以下特性:

(1)政治性与社会性

行政组织是为推行国家政务而组建起来的国家行政机关体系,是统治阶级维护本阶级利益、巩固其统治地位的重要工具,这决定了政治性是行政组织的本质特性。行政组织承担了管理社会事务的职能,它必须服务于社会,施益于社会公众。这又使行政组织具有社会性的一面,是政治性与社会性的统一。

(2)法制性与权威性

行政组织的设立、变更或撤销均依据宪法和法律规定以及程序进行;行政组织及其工作人员的一切管理活动必须在宪法和法律规定的范围内开展,这是行政组织的法制性特点。另一方面,行政组织是依法代表国家行使行政权的机构,它以国家法律、权力为后盾,对各社会组织和公民以及社会事务进行管理和施加影响,因而具有普遍的约束力和权威性。每个社会组织和公民对于行政组织的命令和措施都必须服从,否则,它可依法对其实行行政制裁。

(3)系统性与动态性

行政组织是按一定的序列和等级组建起来的规模庞大、结构严密的社会系统。在这个系统中,它按不同区域、层次、管理功能划分,设置相应的组织机构,形成纵横交错且有制约和隶属关系的权责体系。这个严密的组织系统不是一成不变的,它受不同时期政治制度、经济条件、科技水平等因素的影响和制约,随社会发展和环境变化而变化,以适应形势发展的需要。

2.简述行政立法的监督方式。

【答案】立法监督是行政立法的重要环节,监督是否到位关系行政立法的质量,关系行政权力能否正确行使。20世纪中期后,各国行政机关立法的数量大大超过立法机关立法的数量。我国同样也面对这种情况。因此,如不强化对行政立法的监督,行政的自由裁量权就可能过度扩张乃至被滥用,行政立法的质量及其自身体系的完整性也就无法保障。

一般来说,对行政立法的监督主要有以下方式:

(1)权力机关的监督

权力机关对行政立法的授权与监督,历来是行政法的重要议题。在国外,对行政立法进行监督的权力机关主要是议会或国会,其方式主要是将有关文件提交议会或国会从而达到监督授权立法的目的。

(2)行政主体自身的监督

通过行政层级的监督,山上级机关对下级机关的行政立法活动进行审查。我国宪法规定,国务院可以改变和撤销各部、各委员会发布的不适当的命令及指示和规章,改变地方各级行政机关制定的不适当的决定和命令。

(3)司法机关的监督

司法机关对行政立法的监督通过司法审查的手段实现。在我国,司法机关不具有抽象行政行为的司法审查权,只可对行政法规、规章有选择地适用,并对不合法或不合宪的行政法规和规章拒绝采用。

总之,各个国家根据其政治制度、历史原因、文化传统等的不同,采取不同的行政立法监督方式。每种监督方式都存在自身的优缺点,只有应用符合自己国家国情的监督方式,综合运用各种监督方式的优势,方能最大程度地发挥行政立法监督的作用。

3.简述根本的行政领导方法。

【答案】根本的行政领导方法具体包括:

(1)实事求是的方法

实事求是一切从实际出发,理论联系实际,坚持实践是检验真理的唯一标准。它既是我们党的思想路线,也是我国行政领导的最基本的思想方法、工作方法。坚持和运用这一方法,必须做到:

①一切从实际出发,反对主观主义。客观实际是行政领导得以发现问题、分析问题、做出决策和制定计划的基本依据。只有真正认识客观事物的本来面目,才能从中引出正确的方针、政策、方法。

②发挥主观能动性。行政领导者必须勤于思索,将感性材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作,找出事物内部的规律性。

③坚持用实践检验和发展真理。通过实践检验,判定从“实事”出发求得的“是”,把被证明为“是”的认识,循着实践、认识、再实践、再认识的规律逐步提高、完善,在实践的基础上实现主观与客观的具体的、历史的统一。

(2)群众路线的方法

一切为犷群众,依靠群众,从群众中来,到群众中去的群众路线,是实现党的思想、政治、组织路线的根本工作路线。坚持和运用这个方法,必须做到:

①虚心向群众学习。有事和群众商量,把群众的智慧、经验和意见集中起来,实施正确的行政领导。

②领导骨干与广大群众相结合。行政领导者都必须深入群众,依靠群众,善于发现、培养和使用领导骨干,依靠他们团结处于中问状态的多数群众,热情帮助少数后进群众。

③一般号召与个别指导相结合。行政领导必须善于宣传群众、组织群众,向群众指明奋斗目标。同时,进行蹲点试验,取得经验指导全局。

(3)矛盾分析方法

矛盾分析方法是运用辩证唯物主义对立统一原则去分析事物。学会分析矛盾,养成分析矛盾的习惯,是做好行政领导工作的重要保证。矛盾分析的方法主要包括以下几方面的内容:

①具体问题具体分析。是马克思主义活的灵魂。行政领导者必须坚持对事物的主要矛盾与矛盾的主要方面、矛盾的不同性质以及解决矛盾的不同方法进行具体分析,凡事从实际出发,因地、因时制宜,防止和反对“一刀切”、“一风吹”、“一个模式,,等简单化做法。

②全面看问题,学会“弹钢琴”和抓关键。事物内部的各要素及事物之间,都处于相互关联、相互制约、相互作用的发展状态。行政领导者必须全面地、系统地和发展地思考问题,处理矛盾,防止和反对问题认知片面性。

③创造条件,做好矛盾的转化工作。必须善于从各方面创造有利条件,使矛盾朝着正确的方向转化。

4.简述行政管理法律途径的基本理念和主要内容。

【答案】行政管理法律途径将行政管理视为法律在具体环境中的应用和实施,赋子行政管理法治和裁决的主题。

(1)行政管理法律途径的兴起的原因

①宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度不断加大。宪法和行政法确立了公共权力、特别是政府行政权力的边界,把政府行为的合法性建立在保护公共利益的基础上。

②司法机制对行政管理的裁判作用越来越明显,以致出现“公共行政司法化”趋势,即将行政运作程序视为与司法程序一样,目的在确保个人合法权益不受侵犯。

③现代行政管理改革的一个重要特点,过去属于私法调整范畴的工具,如合同制、民营化和公司化等,在公共部门改革中发挥日渐重要的作用,这也促使人们更深入地探索行政管理与法律间的关系。

(2)行政管理法律途径的基本理念

行政管理法律途径强调法治,重视对个体权利的保护。行政管理法律途径包含的基本理念有:

①维护公众的基本权利,个人应享有的实质权利和法律的平等保护。

②正当法律程序,“不按照正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由和财产”。

③建立畅通、有效的救济渠道,包括建立司法审查、撤悄、违宪审查、权力制约与监督、律师制度等。

由此,我们可以把行政管理法律途径的基本理念概括为:法律至上,善法之治、自然公正、平等适用、制约权力、权利本位、正当程序。具体地说就是在法律与国家、政府间,运用法律约束国家、政府权力;在法律与公民间,运用法律合理地分配利益;在法律与社会间,运用法律确保社会公共秩序和公共利益小受权力和权利的侵犯。其核心的理念是运用法律约束国家、政府权力。

(3)行政管理法律途径的主要内容