《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》
文化部关于印发《文化部“十三五”时期文化产业发
展规划》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局，本部各司局、驻部纪检组、各直属单位，国家文物局：《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》已经文化部党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
文化部
2017年4月12日
文化部“十三五”时期文化产业发展规划目录
前言：准确把握文化产业发展新态势 (1)
一、树立贯彻新理念，明确发展新要求 (2)
（一）指导思想 (2)
（二）基本原则 (3)
（三）主要目标 (4)
二、推进供给侧结构性改革，推动转型升级提 (5)
（一）推进“文化+”“互联网+”，促进结构优化升级 (5)
1.培育新型业态 (5)
2.促进转型升级 (5)
3.推动融合发展 (6)
（二）以“三大战略”为引领，优化发展布局 (8)
1.加强文化产业区域布局 (8)
2.统筹城乡文化产业发展 (8)
3.特色产业助力脱贫攻坚 (9)
（三）培育壮大各类市场主体，增强发展内生动力 (10)
1.培育骨干文化企业 (11)
2.支持中小微文化企业发展 (11)
3.完善文化产业园区建设 (11)
（四）扩大有效供给，更好满足需求 (13)
1.加强对文化产品创作生产的引导..13
2.推动文化创意产品开发 (13)
3.创新文化产品和服务供给方式 (14)
4.加强文化品牌建设 (14)
5.振兴传统工艺 (14)
（五）扩大和引导文化消费，拓展发展空间 (15)
1.改善文化消费条件 (16)
2.释放文化消费需求 (16)
（六）健全投融资体系，激发投资活力 (17)
1.拓宽社会资本进入领域 (17)
2.创新融资方式 (17)
3.优化融资服务 (18)
（七）加强科技创新与转化，提供发展支撑 (19)
1.增强文化科技创新能力 (19)
2.促进文化科技成果转化 (20)
（八）完善现代文化市场体系，优化发展环境 (20)
1.完善文化产品和要素市场 (20)
2.健全文化市场监管体系 (21)
3.深化文化市场综合执法改革 (21)
4.加强知识产权保护与利用 (22)
（九）坚持开放发展，深度融入国际分工合作 (23)
1.培育文化企业国际合作竞争优势 (23)
2.搭建文化产品和服务走出去平台和渠道 (23)
3.拓展文化产业国际交流合作新空间 (24)
三、坚持创新驱动，促进重点行业全面发展 (25)
（一）演艺业 (25)
（二）娱乐业 (25)
（三）动漫业 (26)
（四）游戏业 (26)
（五）创意设计业 (27)
（六）网络文化业 (28)
（七）文化旅游业 (28)
（八）艺术品业 (29)
（九）工艺美术业 (29)
（十）文化会展业 (30)
（十一）文化装备制造业 (30)
四、提升治理能力，完善发展保障体系 (31)
（一）创新体制机制 (31)
（二）推进法治建设 (31)
（三）完善经济政策 (32)
（四）强化人才支撑 (33)
（五）优化公共服务 (33)
（六）加强统计应用 (34)
（七）抓好组织实施 (34)
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，建设社会主义文化强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家“十三五”时期文化
发展改革规划纲要》和《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》，编制本规划。
前言：准确把握文化产业发展新态势
发展文化产业是满足人民群众多样化精神文化需求、提高人民群众生活品质和幸福感的重要途径，是推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展、使中国梦和社会主义核心价值观深入人心的重要载体，是推动中华文化走向世界、提升国家文化软实力的重要渠道，是培育经济发展新动能、推动经济社会转型升级、促进创新创业的重要动力。
“十二五”以来特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府大力推动和社会各界共同努力下，我国文化产业蓬勃发展、成效显著，文化产业总量规模稳步提升，文化领域创新创业日趋活跃，社会力量投资文化产业热情高涨，文化产品和服务更加丰富，新兴和特色文化产业都呈现良好发展势头，文化企业、文化产品和服务走出去加快步伐，文化产业在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面做出积极贡献，为“十三五”时期推动文化产业成为国民经济支柱性产业奠定了坚实基础。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动文化产业成为国民经济支柱性产业的决定性阶段。世界经济正处于新旧增长动能转换的关键时期，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指引下，供给侧结构性改革全面推进，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等国家重大战略深入实施，“文化+”“互联网+”相互交融，文化产业发展空间更加广阔。但也应该看到，我国文化产业的整体规模还不够大，创新创意能力和竞争力还不强，结构布局还需优化，文化产品和服务有效供给不足，高端人才相对短缺，政策和市场环境有待完善。
综合判断，我国文化产业发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着不少困难和问题。站在新的历史起点上，面对新形势新要求，要进一步坚定文化自信，增强文化自觉，坚持创新驱动，推动文化产业转型升级、提质增效，实现文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标。
一、树立贯彻新理念，明确发展新要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以推进供给侧结构性改革为主线，不断解放和发展文化生产力，促进文化产业转型升级，提高文化产业发展质量和效益，满足多样化文化消费需求，培育和弘扬社会主义核心价值观，维护国家文化安全，建设社会主义文化强国，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑和持续动力。
（二）基本原则
1.坚持正确导向。以社会主义核心价值观为引领，始终把社会效益放在首位，坚定文化自信，传承中华文明，鼓励和引导创作生产内容健康向上、群众喜闻乐见的精品力作，努力实现中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。
2.坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，鼓励人民群众广泛参与，满足人民群众多样化精神文化需求，提高人民群众生活品质和获得感。
3.坚持企业主体。尊重文化企业的市场主体地位，进一步简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，更好发挥政府引导、调控和服务职能，建立健全现代文化市场体系，营造各类文化市场主体公平竞争的发展环境。