成都市人民政府文件
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成府发…２００８?７０号
成都市人民政府关于
加快服务业发展若干政策的意见
各区（市）县政府，市政府各部门：
为加快建设西部商贸中心和现代服务业基地，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发…２００７?７号）精神，现就加快我市服务业发展有关政策提出以下意见：一、积极推进现代服务业重点集聚区（以下简称集聚区）建设，重点发展总部经济、旅游产业、服务外包、科技商务、文化创意、物流配送、市场园区和特色街区等集聚区。优先安排集聚区内市政工程、公共交通配套设施建设。
二、加快编制集聚区控制性详细规划。集聚区内符合城市建—１—设规划、土地利用规划和产业发展规划的产业化项目建立规划审批“绿色通道”，实行特事特办、急事急办。
三、集聚区内金融、文化创意、商务服务（含会展、服务外包、总部经济等）、信息服务、市场园区、教育培训等生产性服务业的新建特别重大项目（总投资５亿元人民币以上，下同）用地，且建成后不分割出售产权的按以下原则供地：旧城改造项目参照土地拆迁整理成本挂牌出让；其它区域项目参照工业用地政策实施。
四、服务业新建项目选址必须遵循《成都市服务业发展规划（２００８－２０１２）》。市发改委根据市政府服务业发展领导小组办公
室（以下简称领导小组办公室）认定的服务业重大项目投资
计划和
建设进度，统筹安排项目年度建设用地指标，优先保障服务业新建
重大项目用地，实施项目年度建设用地指标动态管理。
五、集聚区外符合规划新建建筑面积５万平方米以上且总投资５亿元人民币以上的大型商业综合体、大型农产品批发市场和
商务楼宇，建成后不分割出售产权的，项目建设用地可按本意见第
三条规定执行。
六、建成后不分割出售产权的新建特别重大项目（不含住宅建
设部分），或从市外新引进的企业法人机构自建自用办公用房的重
大项目（总投资１亿元以上），城市基础设施配套费按６０％收取。
七、２００８年１月后新开工服务业特别重大项目，建成后不分
割出售产权的，在项目开工后第一个建设年度内完成投资额超过
项目总投资额的３０％；或在前两个建设年度内累计完成投资额超
过项目总投资额的６５％；或在第三个建设年度内完成了项目剩余
—２—投资，按项目在本意见有效期内实际完成投资额（扣除土地费）的
５‰分年度奖励项目业主。在建项目依据专业审计机构的工程量
审计报告给予奖励；竣工项目依据建设工程竣工决算报告给予奖
励。
八、新竣工建筑面积５万平方米以上、总投资５亿元人民币以
上且不分割出售产权的大型商业综合体、大型农产品批发市场、市
场园区和商务楼宇，自开业经营之日起，自营和物业租赁所缴纳的
营业税、增值税和企业所得税的地方留成部分，在本意见有效期内
由同级政府给予５０％奖励。
九、统规统建、只租不售，且年实际纳税额在１０００万元人民币
以上的企业总部集聚区，从市外新引进入驻的企业法人机构上交
税收的地方留成部分，在本意见有效期内由同级政府按５０％奖励
投资建设业主。
十、从市外新引进年实现上缴税收超过５００万元人民币的企
业法人机构，新购置自用办公用房的，按每平方米５００元人民币的
标准给予一次性补贴；租赁自用办公用房的，在本意见有效
期内按
每月８元人民币／平方米给予补贴。购置和租赁自用办公用房享
受补贴的面积，每个企业不超过２０００平方米。享受补贴的用房５
年内不得对外租售。
十一、支持中心城区服务业结构调整（以下简称“中调”）。积
极支持“中调”区域内的企事业单位在符合规划的前提下，利用工
业厂房、仓储用地等存量房产和土地资源，兴办信息服务、研发设
计、文化创意等现代服务业，在依法履行相关改建施工报建手续
—３—时，土地用途和使用权人可暂不变更。
鼓励“中调”区域内的传统批发市场等改造重建，原土地使用
权人实施的原址改造或重建且不分割出售产权的服务业特别重大
项目，基础设施配套费按６０％收取；项目改变原土地使用条件（含
增加容积率）收取的土地出让收入按改变前后土地使用条件评估
价差额的６０％收取。
十二、支持中心城区市场搬迁。对按规划和时限要求，整体外
迁到新建市场园区的中心城区商品市场经营商家（含个体工商
户），从迁入营业之日起，其所缴纳的营业税、增值税和企业所得税
的地方留成部分，在本意见有效期内由同级政府按８０％奖励搬迁
商家。
十三、支持服务业企业做大做强。对新上市（含境内和境外）融资成功的服务业企业给予５００万元人民币奖励。产权分割出售
面积不超过２０％的商务楼宇，其入驻企业年实际缴纳税收总额首
次突破１亿元人民币的，给予项目业主１００万元人民币奖励。根
据销售额、税收、就业等综合贡献率对餐饮、批发、零售、再生资源
回收等大企业大集团进行表彰奖励。
十四、支持服务业协会建设。支持我市服务业重点领域组建有代表性的行业协会，支持行业协会开展行业服务标准制订、行业
统计监测、职业教育培训和对外合作交流活动，建立“政府购买服
务成果”机制。
十五、支持扩大节会消费。整合资源创新机制，发挥节会引导
和拉动消费的作用，全力办好成都购物节和中国国际美食旅
游节。
—４—对我市及各区（市）县和行业协会发挥本地文化旅游资源优势，举
办扩大消费的品牌节会，给予承办单位奖励支持。
十六、支持扩大农村消费。大型商贸连锁经营企业在我市乡镇、农村新型社区设立直营店并经验收合格，按新增直营店每个１
万元人民币标准给予一次性奖励。投资新建农村商贸综合服务中
心并经验收合格的，每个给予３０万元人民币奖励。
十七、本意见自发布之日起执行，有效期至２０１０年１２月３１
日止。凡执行本意见有关规定的项目、企业需经领导小组办公室
认定。
十八、各区（市）县政府应设立“服务业发展引导资金”，纳入
本地财政预算并逐年增加规模。本意见涉及税收地方留成奖励部
分，市与各区（市）县按现行财政体制承担，由同级财政负责落实。
十九、本意见由领导小组办公室负责解释。本意见未涉及的服务业其它领域，按各领域既定的专项政策执行。
二○○八年十二月二十七日
—５—主题词：商贸服务业发展政策意见抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，
市法院，市检察院，成都警备区，市级各人民团体、各民主党派。
成都市人民政府办公厅２００８年１２月２７日印（共印１５０份）
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