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关于加快发展旅游产业的指导意见

哈发〔2011〕2 号

（2011年3月15日）

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），充分发挥旅游业在实施我市新战略、建设现代大都市中的积极作用，特提出如下指导意见。

一、指导思想以科学发展观为统领，以国家和省大力发展旅游业的方针政策为指导，以建设国际旅游城市为目标，以培育冰雪旅游和湿地旅游两大国际品牌为核心，树立“城市即旅游、旅游即城市”的新理念，紧紧围绕我市新的发展目标和战略，进一步解放思想、深化改革，整合资源、塑造品牌，壮大企业、拓展市场，提升质量、完善形象，加快建设“冰城夏都”特色旅游区，促进旅游业成为助推经济发展、调整经济结构、改善生态环境、增加居民收入的重要支撑，使旅游业成为我市战略性支柱产业和现代服务业的龙头。

二、发展目标到2015年，旅游总收入力争超过960亿元，年均增长20%，占全市GDP的比重提高到15%以上，初步建成“冰城夏都”特色旅游区；到2020年，把我市建设成为东北亚旅游集散地、国际旅游目的地、国际旅游城市和旅游经济强市。

三、工作重点

（一）完善旅游业规划布局。按照“一江居中、两岸繁荣”的战略构想，重新规划我市旅游产业发展布局，构建“1234”为主体的空间架构，即“一城集散、两带支撑、三圈辐射、四极出新”，形成贯通全市、延伸全省、跨越国界的大旅游发展格局。“一城集散”，即将道里、道外、南岗、香坊、平房、松北6个中心区作为整体都市旅游区进行打造，建设东北亚旅游圈服务集散中心。“两带支撑”，即松花江黄金旅游带，以“万顷松江湿地、百里生态长廊”为依托，建设120公里松花江两岸景观带和216公里游览景观路，实现“以江丽城、以水兴游”的新目标；哈亚冰雪生态旅游带，利用亚布力滑雪品牌影响力，打造哈尔滨市区—阿城区—尚志市黄金旅游发展带，带动沿线旅游提档升级。“三圈辐射”，即环城游憩圈，打造环中心城区一小时旅游经济圈，发展农业采摘、垂钓、乡村度假等休闲旅游产品；远郊生态旅游圈，依托尚志市、延寿县、方正县、依兰县、通河县、木兰县、五常市，开发生态、避暑、狩猎、农家乐、冰雪运动等专项旅游产品，建设一批新兴旅游目的地和景区；大东北旅游圈，强化区域旅游战略合作，联动省内主要旅游城市、东北地区中心旅游城市以及俄罗斯边境旅游城市，构筑“东北无障碍旅游协作区”。“四极出新”，即把尚志市、五常市、宾县、阿城区打造成我市新的旅游增长极，在尚志市建设中国高端专业性滑雪运动基地；在

五常市打造东北旅游新名山；在宾县建设山水型避暑旅游区；在阿城区建设文化旅游区。

（二）推进旅游大项目建设。以项目为抓手，高起点规划建设，着力打造一批影响大、功能全、特色突出的世界级和国家级旅游精品。加快实施以松花江百里旅游休闲长廊、马家沟城市休闲旅游带、松北北国水城观光休闲区建设为重点的亲水游憩工程；以冰雪大世界、太阳岛雪博会、冰灯游园会、冰雪场馆设施、四季冰雪乐园、亚布力滑雪度假区建设为重点的冰雪旅游工程；以大太阳岛旅游区、八大特色旅游区、十大生态园区、20个特色旅游城镇建设为重点的休闲度假工程；以四大特色街区、六大文化园、60余个文化展馆建设为重点的文化旅游工程；以完善旅游交通、旅游住宿、旅游娱乐、地方特色餐饮、旅游购物为重点的公共设施工程。全力推进松花江滩岛生态恢复工程、亚布力旅游度假区提升工程、中华巴洛克民俗街区二期改造、哈尔滨文化中心、国际会议中心、国际啤酒城、欢乐太阳岛、伏尔加庄园二期工程等大项目及亚布力、阿城龙山镇、尚志帽儿山镇、宾县二龙山村马家屯、道外民主乡、呼兰三家湾、道里长岭湖等特色旅游城镇建设，力争3至5年内建成一批惠及民生、壮大旅游实力的大项目。

（三）打造特色旅游品牌。充分发挥我市气候“四季分明”、冰雪资源丰富和拥有滨水、森林、原野自然风光及多元文化的优势，培

育冰雪旅游和湿地旅游两大国际品牌，以建设世界冰雪名城、中国避暑名城、中西文化名城、北国山水名城、中国音乐名城为重点，全力打造“冰城夏都”城市旅游品牌。集中打造太阳岛、亚布力、哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨之夏音乐会、四季冰雪乐园、中央大街历史文化街区、侵华日军第731部队罪证遗址等国际旅游品牌；凤凰山景区、中国会议夏都（国际会议中心）、金源文化旅游区、哈尔滨文化艺术中心、东北虎林园、伏尔加庄园、中华巴洛克历史文化街区、哈尔滨啤酒节、哈尔滨建筑艺术馆等国内旅游品牌；二龙山景区、平山旅游区、哈尔滨极地馆、哈尔滨北方森林动物园、玉泉狩猎场旅游区、长寿山国家森林公园等区域旅游品牌。

（四）推进相关产业融合发展。充分发挥旅游业的龙头带动作用，积极推进旅游业与其他产业相融合，培育新型旅游消费热点，推动旅游产业转型升级。推进文化与旅游业相融合，打造以金源文化、京旗文化、犹太文化、黑土文化、欧陆风情、关东风情、红色旅游为典型特征的旅游产品，建设具有地域特色的文化旅游精品景区和项目，提升旅游产品的文化内涵和品位；推进工业与旅游业相融合，支持哈药集团等大型工业企业做大工业观光旅游项目，加大旅游工艺品、旅游纪念品和旅游装备与日用品的开发力度，重点加快冰雪装备业发展，推动我市冰雪旅游产品转化和冰雪旅游产业战略升级；推进农业与旅游业相融合，发展以登山、漂流、农家乐为主要形式的乡村旅游，推动农业旅游由单纯观光型向参与、休闲、特色技艺型多元化发

展；推进房地产业与旅游业相融合，大力发展旅游地产、景观地产、分时度假地产等新兴旅游地产业态，鼓励房地产商参与旅游开发和旅游基础设施建设；推进其他产业与旅游业相融合，加快发展会议会展旅游、体育旅游、购物旅游、历史街区旅游和科普旅游，促进旅游业向多个领域渗透，延伸产业链，拓宽产业面，集聚产业群。

（五）强化城市旅游功能建设。立足于把我市建设成为东北亚旅游集散地和国际旅游目的地，加强公路、铁路（高铁）、航空、水路立体交通网络建设。完善市、区县（市）、乡（镇）旅游交通网络，加快建设和改造通往旅游景区的道路，将旅游公交服务网络延伸至城镇周边所有A级景区和重要乡村旅游点，开通市郊旅游专线、市区观光车；在哈西地区辟建面向国际、国内客源市场的大型散客服务中心；在机场、车站、码头、公交客运服务中心设立商业化的旅游咨询、散客服务窗口，建立方便国际游客出行的通道；组建旅游包机、专列、汽车租赁、游船等专业公司；加强城市综合服务设施建设，完善公共指示标识系统、残疾人服务设施等公共服务设施。

（六）大力拓展旅游客源市场。建立和完善“政府搭台、企业唱戏、部门联动、市场运作”的市场开发机制。统一规划，整合宣传、旅游、文化和新闻出版等部门及各县（市）的宣传资源，对城市形象、重点景区、重点旅游线路进行集中宣传促销。交通运输、工信、广播电影电视等部门和单位要将一部分公共资源和宣传载体免费用

于旅游信息服务和旅游形象宣传。加强与国内外主流媒体的合作，采取现代化营销手段扩大哈尔滨宣传覆盖面，提高哈尔滨旅游知名度。巩固传统客源市场，突破传统的促销方式，加强与俄罗斯、韩国、日本等国家友好城市的旅游合作，深化东北“4+1”城市旅游联合体的合作，加强与重庆、杭州、成都等城市互为客源地的合作，构建多方合作的利益共享机制，形成多层次、多渠道、多样化的合作方式。

（七）提高旅游管理服务水平。认真贯彻国家《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《黑龙江省旅游条例》，修订《哈尔滨市旅游管理条例》，制订冰雪旅游、湿地旅游和导游人员管理等专项管理办法，完善市级旅游法规体系。认真贯彻国家、省旅游标准，制订完善地方、行业旅游标准，健全旅游标准体系，加大旅游标准化推进力度。建立旅游、工商、公安、交通运输、城管、质监、文化和新闻出版、物价监管、城乡规划等部门旅游执法机制，规范经营行为，打击违法经营，建立规范有序、公平竞争的旅游市场秩序。倡导低碳旅游方式，引导游客在旅游过程中节能环保、保护资源，实现绿色、健康、文明出游。完善市和区、县（市）两级旅游安全监管体系，严格执行“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”的旅游安全责任制，加强旅游应急、紧急救援、旅游保险、旅游预警等专项工作，加大假日旅游、冰雪旅游和夏季旅游旺季等重点时段旅游安全工作监督检查力度，确保旅游安全。强化诚信旅游建设，树立“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的旅游城市形象。

四、保障措施

（一）完善旅游工作领导机制。发挥市旅游产业发展委员会作用，加强对全市旅游发展的统筹协调、产业促进和行业管理。设立区、县（市）旅游工作领导协调机构，强化区、县（市）旅游主管部门的管理和服务职能，建立旅游产业发展目标考核奖励机制。相关部门要从职能出发，研究制订本行业与旅游业协调发展的政策措施，形成加快旅游业发展的合力。

（二）创新旅游产业发展机制。推进旅游景区（点）管理体制改革，在平山、帽儿山、二龙山和亚布力等景区（点）进行改革试点，建立合理的旅游资源开发利益分配机制，推动资源集中、多头管理的景区（点）实行统一管理。加快旅游业审批制度改革，投资规模在500万元以上的旅游项目，其新建和改扩建工程，按照规定程序报批立项后，报市旅游管理部门备案。推进旅游行业协会职能转变，将旅游管理部门承担的服务质量等级评定等职能转交行业协会承担。加大招商引资力度，积极吸引国内外企业通过参股、并购、合资合作等方式设立独资、合资旅游企业。拓宽旅游产业投融资渠道，以产权为纽带，整合国有旅游企业优质资产，成立哈尔滨旅游投资集团，为旅游景区、基础设施和配套设施等项目建设搭建投融资平台；鼓励社会各界采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费

权融资等方式参与旅游项目开发。探索土地融资新渠道，借鉴城市建设融资经验，用旅游大项目规划带动周边地区土地升值，通过土地整理开发提高效益进行融资，效益地块的储备要纳入年度土地储备计划统筹管理。鼓励引导旅游企业通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式进行资本重组，加快培育和建设大型旅游集团。

（三）加大旅游产业投入。增加旅游发展资金，建立旅游项目政府补贴专项资金和旅游宣传专项经费，并视财力增长状况逐步增加。区、县（市）也要逐步加大对旅游业发展的资金投入，有条件的地方可安排旅游发展专项资金，并列入财政预算。

积极争取金融机构支持旅游企业新建、扩建、改建旅游项目。哈尔滨银行要加大对旅游企业的贷款支持力度，每年对重点旅行社及需要增加服务设施的主要旅游企业，安排一定数量的贷款。

支持符合条件的旅游企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。

信用担保机构每年要安排一定比例的担保资金用于扶持中小旅游企业发展，逐步建立健全旅游业融资担保体系。

（四）实施税费优惠政策。旅游企业发生的符合条件的广告费和

业务宣传费支出，不超过当年营业收入15%的部分，准予在企业所得税税前扣除；超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。

亏损的旅游星级饭店、旅行社、A级旅游景区、S级滑雪场、达标的漂流经营场和旅游车船公司，纳税确有困难的，按照现行税收管理体制申请办理减免房产税。

将旅行社在海外推销的旅游线路产品视为服务贸易出口，并比照货物贸易出口退税政策制订相应支持政策。对在海外销售我市旅游商品的哈市旅游企业，比照工贸企业出口创汇退税政策，制订相应出口退税奖励政策。

对当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同的旅游企业，依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

对投资开发建设和经营旅游景区及配套设施的外商投资企业，除享受相关的税收优惠政策外，对符合国家和省、市产业政策，投资额在5000万元人民币以上的旅游开发建设项目，所在地政府可以给予贷款贴息或以奖代补扶持。

对位于四环外新建的旅游开发项目，经城乡建设、旅游等部门确

认，不征收市政公用设施配套费，只征收墙改基金。

对旅游星级饭店要逐步实现与一般工业企业同等的用水、用电、用气、用热价格；旅游企业排放污水达到国家或地方排污标准，并已进入城市污水管网的，环保部门不再征收排污费。旅游汽车公司、旅行社、星级饭店、旅游景区等旅游经营单位用于旅游客运的车辆，在淡季和检修时，可依照规定按月办理临时报停运营手续。

（五）实施用地扶持政策。各级政府在编制土地利用总体规划和年度使用计划时，要优先安排旅游产业发展项目用地。对新建旅游项目和市级以上旅游度假区用地，交纳土地费用确有困难的，可在地方权限范围内给予优惠照顾。对利用荒山、荒坡、荒滩进行旅游开发的，经过县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位或者个人30年的使用期。使用远离城市中心无需基础设施配套的旅游用地，免征城市基础设施配套费。

对重大商贸旅游设施、四星级（含）以上宾馆用地，在符合国家有关规定的前提下，实行一事一议，属非经营性服务业用地的，可以按照协议租赁或出让方式提供土地使用权；属经营性服务业用地的，可采取招标、拍卖、挂牌出让方式提供土地使用权。

（六）实施相关鼓励政策。鼓励将旅游纳入职工福利和奖励内容。

国家机关、企事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社提供的合法发票可作为报销凭证。鼓励旅游景区承办各类公务和商务活动。制订《哈尔滨市旅游奖励管理办法》，鼓励旅游企业做大做强。

（七）加强旅游人才队伍建设。制订旅游人力资源开发规划，加快培养高素质的管理人才、旅游规划和营销策划人才以及复合型旅游服务人才。加快发展旅游教育，优化教育结构，强化岗位培训，全面推行资格认证和持证上岗制度。大力发展旅游高等教育和职业教育，建设一批实用型、技能型旅游培训基地。建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。完善导游人员管理服务体系，进一步优化导游队伍结构。建立旅游人才信息库，推动人力资源合理配置。（此件发至县团级）

中共哈尔滨市委

哈尔滨市人民政府

2011年2月28日

河北文化旅游产业发展研究

河北省文化旅游产业发展研究- 旅游管理河北省文化旅游产业发展研究虽然河北省具有许多优秀地文化旅游资源，但其文化旅游行业地发展还处于初级阶段，存在着旅游业与其他行业地关度很低，旅游行业内部结构不合理，旅游产品结构不合理等诸多问题，本文针对这些问题进行了分析，并提出对文化旅游行业进行整合、调整结构、与其他产业联动发展等发展建议. 河北省明确提出要“依托华夏文明核心区和燕赵文化根基深厚，大力发展文化旅游”，文化旅游在未来地旅游业发展中将发挥越来越重要地作用，加强对文化旅游产品地开发与营销，是促进河北省旅游业经济效益提高地重要手段. 一、河北省地文化旅游资源简介河北省文化旅游资源地总体特征是：总量庞大，类型多样，分布广泛，某些资源具有国内独占性和世界性，与京津大都市群有很强地关联性和互补性，但多种资源不具备协调性，空间配置不平衡.综合来看，河北省地文化旅游资源有以下几个特点：（1）文化旅游资源地域广阔、数量众多整体而言，自然地貌呈现以平原为主地多样性，体现出从塞外到中原过渡地自然地貌与环境特征.北部以承德避暑山庄皇家园林文化、张家口坝上草原文化为主；东部以秦皇岛北戴河海洋文化为主，；中部是以保定为主地冀中平原红色旅游文化. （2）文化旅游资源地方特色鲜明，保持了民间地质朴性燕赵大地古为边陲之地，与游牧民族交往融合，素来有豪迈英武地气概，在河北地非物质文化旅游资源上也体现了这一气概.如戏曲、曲艺唱腔高亢激昂，歌

舞风格落落大方，武术、摔跤风格刚劲粗犷，许多杂耍表演也十分豪壮.河北梆子、石家庄丝弦、滦南评剧、徐水花狮、沧州落子、井陉拉花、定州秧歌、清苑哈哈腔等非物质文化遗产独树一帜，并且大量保留着传统地表现手法和风格，受到外来文化地冲击很小. （3）旅游容量宏大，可进入性强河北省文化旅游资源遍布全省，而且环绕北京和天津，这种独有地地理位置是其他省份不能相比地.从北京南下地列车都经过河北境内，每到旅游旺季，都会开通从北京到承德、北京到秦皇岛等多条旅游专线.有多个高速公路进出口，境内有津浦、石太、京广等15 条铁路干线.河北地海运条件便利，东临渤海，省内有京唐港、秦皇岛港以及黄骅港等.加之河北省迅速发展地航空交通，更使河北省具有很好地进入性，为河北省聚集人流、发展旅游起到强有力地促进作用二、河北省旅游文化产业发展现状分析河北省文化旅游地发展还处在初级阶段，与其丰富地历史文化资源所孕育地巨大潜力相比，其文化旅游业地发展还有很大地差距.具体来说存在以下突出问题： 1.旅游产品结构不合理，布局结构散乱河北省地文化旅游资源不少，但大多数文化旅游产品线路没有统一连贯起来，很多线路都是自成一体，没有进行合理整合.目前国际上旅游市场多以文化型、度假型以及复合型旅游产品为主，而河北省仍以传统地观光旅游产品居多，商务型、文化型旅游产品没有形成规模，这是导致河北文化旅游发展缓慢地重要原因之一. 而且河北省处在北京地外围，内环京、津，与其地域相连，文化背景相似，很多旅游景点相近、甚至雷同.但河北旅游发展地各项条件

实践视角下的文化旅游创意产业发展研究——以成都地区为例

文化旅游创意产业也是旅游产业结构调整的“催化剂”。目前,我国的旅游产业结构还处于落后的传统旅游产业阶段,要改变这种产业结构,只有大力发展文化旅游创意产业,才能赢得旅游产品的高附加值,赢得高额回报。同时文化旅游创意产业的发展能增加自主创新的动力,带动相关产业的发展。文化旅游创意产业同时是变旅游资源优势为产业优势的关键。作为国家级历史文化名城和中国最佳旅游城市,成都发展文化旅游创意产业的资源得天独厚。文化娱乐、演出展览、数字娱乐、文化旅游、艺术教育、影视发行放映……在成都,走到哪里都能发现创意。成都本质上就是一个充满创意的城市,成都独特的城市魅力正源源不断地为创意产业注入活力,体现出无穷的经济与社会价值。二、成都发展文化旅游创意产业的总体思路从2003年开始,成都市实施了以推进城乡一体

化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,实施了一系列重大改革,开创了城乡同发展共繁荣的可喜局面。长期以来,以“四位一体”、城乡统筹同发展共繁荣为代表的成都发展模式受到社会各界关注与高度评价,也成为本地区各项事业跨越式发展的核心指导思想。因此,在成都发展文化旅游创意产业,决不能脱离城乡统筹、"四位一体"的区域特征,必须把这一新兴产业放置于“全域成都”的范畴内合理规划。要按照科学发展观的要求,积极推动文化旅游创意产业可持续发展,整合文化旅游资源,创新产业内涵、优化产业结构,保持成都市在全国文化旅游创意产业市场竞争中的领先地位。就文化旅游创意产业本身来说,成都市按照中央、四川省以及成都市关于文化旅游产业发展的规划,努力实现本地区文化旅游资源优势向产业强势转移。以成都市文化旅游产业发展“十一五”规划为基础,优化现有文化旅游产业结构、创新产业内涵,积极填补文化旅游创意产业空白。要

关于加快旅游业发展的若干政策意见

关于加快旅游业发展的若干政策意见【内容摘要】秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见，为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见，第一条加大对旅游业的投入，第二条加大对旅行社发展的扶持力度，第三条加大对景区提档升级的扶持力度，第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度，第五条加大对游船业发展的扶持力度，第六条加大对旅游商品生产经营企业的扶持力度，第七条加大对旅游名镇、名村创建的扶持力度，第八条加大对旅游人才的扶持力度，第九条加大对重点旅游项目的扶持力度，第十条本意见自xx年10月1日起执行，有效期为五年。秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见：第一条加大对旅游业的投入。从xx年起，县财政年预算200万元旅游发展专项资金，并逐步增加。积极争取国家资金投入。全县所有旅游企业享受我县三峡工程后续工作规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、宜昌现代化特大城市建设等相关政策。建立县级旅游发展投融资平台，组建秭归县旅游发展投资公

司，综合应用多种投融资方式，引导社会资金投资发展旅游业，形成多元化的投入格局。旅游景区经营者按合同约定，缴纳景区资源有偿使用费，用于全县旅游整体促销。第二条加大对旅行社发展的扶持力度。 1、组织接待游客游览我县2个以上3A级旅游景区的，年终累计每人按5元奖励县内地接旅行社，且在我县定点宾馆驻留一个夜晚以上的，年终累计每人按10元奖励县内地接旅行社。 2、进入全国百强旅行社的，一次性奖励100万元；进入全省百强旅行社的，一次性奖励20万元；进入全市十佳旅行社的，一次性奖励5万元。 3、新成立旅行社且年地接游客达到5000人次以上的，一次性奖励2万元。 4、允许旅行社参与政府采购和服务外包，旅行社按营业收入缴纳的各种税费，计征基数应扣除各类代收服务费。第三条加大对景区提档升级的扶持力度。被评定为国家3A 级景区的，一次性奖励5万元；被评定为国家4A级景区的，一次性奖励20万元；被评定为国家5A级景区的，一次性奖励100万元。第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度。 1、新建50个房间以上的功能性旅游商务宾馆，经旅游主管部门认定，且经营一年以上的，每个房间一次性补助1000元。

我国旅游业发展现状及问题的分析

我国旅游业发展现状及问题的分析伴随着我国经济的进一步增长，加之人民生活水平的不断提高和法定节假日的增加，人们对旅游消费的观念在发生转变，需求在不断扩大。旅游业在不断进入成熟阶段的过程中，促使相关产业为更好的服务国民经济不断改进和完善自身设施，提高服务质量，提高自身竞争力。20XX年我国旅游总收入达33800亿元，比20XX年提高%。但与世界比较，不论是占第三产业比重还是占GDP的比重都远低于世界平均水平，所以，我国的旅游业发展还有着很大的空间与潜力，所以有必要找出发展较慢的原因，提出对策。一、旅游业发展现状分析旅游业因范围的模糊性和统计测量的困难性，导致旅游业的定义一直存在争议。本文采取的定义为：旅游业以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件向旅游者提供旅游游览服务的行业。广义上这个行业中除了直接从事旅游业的部门外，还包括那些与其相关的各行各业。随着改革开放进程的加快，人们生活水平的进一步提高，旅游业的发展态势保持良好，下面结合表1分析我国旅游业近几年的发展现状。表1 20XX-20XX年我国旅游业几大指标发展情况数据来源于国家统计局官，部门数据，经各年旅游业统计公报整理得出从上表数据可以看出：（一）从入境总人数看不论是入境总人数，还是港澳台同胞来内地旅游，总人数都有增加的趋势，虽然在20XX年由某些原因来内地旅游的人数都比上一年减少，但是总的来说，有着逐年增加的趋势。（二）国内旅游总人数在不断增加其中农村居民旅游总人数较为稳定在10亿人次左右，主要是城镇居民的旅游总人数的增加。（三）从星级饭店看国内旅游星级饭店的总数在降低，但是其营业额在逐年增加。说明国家在规范整治星级酒店数量上有一定成效，星级饭店营业额的增加，有一部分也是随着旅游人数增加而带来的。（四）从旅行社规模来看

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【最新】文化旅游发展背景综述-word范文本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 文化旅游发展背景综述文化旅游发展背景综述文化旅游发展背景综述文化旅游发展背景综述更多内容源自幼儿产业背景文化旅游市场基础山阳县发展文化旅游产业,是市场所需,大势所趋。产业的形成依赖于市场的需求,有什么需求就会出现什么行业,当市场需求发展到一定程度,相应的产业就会应运而生,而文化旅游产业的市场潜力可以说十分巨大。据国家有关部门披露,201X年以来,全国居民生活消费中用于文化和旅游的消费,平均每年以5个百分点的速度增长。世界旅游组织断言,文化旅游必将成为人们生活的新时尚,而中国必将成为世界最大的旅游国,而山阳文化旅游资源独具特色,具有一定的垄断性。区位优势明显,距离西安较近,而与西安的旅游资源又有明显的差异,因此,可以融入陕西文化旅游资源大省的行列,借助较为成熟的文化旅游市场,发展山阳文化旅游。此外,山阳县作为商洛市的旅游副中心的定位,地处陕鄂交汇的区位,使它能吸引来自南北两方的游客。同时,这里文化的包容性,地理环境的避难性,自然环境的舒适性,使得这里必是人们修养身心的一个良好选择,恰恰符合现代人的需求。因此,这样的文化背景,促使山阳文化旅游必然有很大的市场空间,山阳发展文化旅游产业,不是凭空设想,而是前景光明。文化旅游产业基础山阳已经加大对天竺山、漫川古镇等重点文化旅游区的建设推进。发展战略山阳拥有开发旅游得天独厚的自然地理背景和丰厚的历史文化遗存,应在文化旅游强国的宏观背景下,依托良好的市场背景,凭借已有的产业基础,以旅游产业为载体传播旅游文化,实现山阳产业转型升级,转变经济发展方式,推进城乡一体化发展。在山阳的旅游发展过程中,应围绕“生态、文化”的旅游产业进行发展定位,整合区域内的文化资源,以南北交融、秦风楚俗、多种宗教共生文化、红色文化、水道边关的商贸文化等为核心载体和底色,助推文化旅游产业发展,在转变经济发展方式的同时,进一步使地方文化得到保护和传承,走出一条“文化与山阳”共荣的路子。发挥山阳作为“北通秦晋,南联吴楚”的文化资源优势,以“秦风楚韵、南北共融、宗教共生”等文化为核心,突显“和祥共生”的内涵,以文化促旅游,以旅游传文化,将山阳建设成为最富“和祥共生”的文化体验旅游目的地。要实现这一战略目标,山阳县文化旅游的发展必须进行以下5个方面战略选择。确定鲜明主题,实施品牌战略鲜明主题和品牌是游客产生强烈印象与深刻体验的有效手段。山阳发展文化旅游,必须在“特”字上做文章,应以丰富的历史文化、宗教文化、红色文化、军事文化,特色的民俗文化等为主体资源,围绕这些资源,找出他们的核心突破点,进行整合提升,加大深度开发,实施品牌战略。加强区域合作,构建旅游网络适应客源市场的不同需求,山阳县应加强旅游产品为整合包装,可以推出多条旅游精品文化旅游线路和多样化的文化旅游产

文化创意旅游产业发展情况调研报告

文化创意旅游产业发展情况调研报告根据2013年度工作安排,**市人大常委会民族侨务外事工作委员会对**市文化创意旅游产业发展情况进行了调研。按照市人大常委会副主任李元法的指示精神，在市人大常委会教科文卫工委的协助下，我委主动与市旅游局和市文广新局等相关部门取得联系，在征求意见后，拟定了调研计划和方案。在市内调研、听取相关工作情况汇报的基础上，又分别赴开封、洛阳、驻马店等地进行了学习考察，并收集整理了国内一些文化创意旅游产业发展成功的城市经验资料。在前期工作的基础上，结合当前全国文化创意旅游产业快速、迅猛发展的新形势和我市文化创意旅游产业发展的实际情况，形成了我市文化创意旅游产业发展情况的调研报告。一、当前文化创意旅游产业发展趋势及表现形式文化创意旅游产业是文化创意和旅游的有机融合后形成的产业。20世纪90年代以来，在体验经济成熟、知识经济发展、文化和创新得到全球重视的时代背景条件下，创意产业迅速发展起来，其发展前景得到了世界旅游组织、欧盟旅行委员会等有关国际组织的重视。中国的旅游业，过去的发展模式主要以景区为依托，以旅行社团队旅游为运行方式，旅游景区大体分三类：一类是自然景区，二类是近代和古代景区，三类是人造景区。但目前，随着人民生活水平的不断提高，人民对旅游的需求也在改变。中国由点线旅游体系转变成板块旅游体系，旅游载体变成一个城市。以景区开发为主转向旅游目的地开发，这需要相关产业的配合，所以旅游和文化创意融合后形成的产业---文化创意旅游产业的发展是大势所趋。目前，我国的文化创意旅游业主要有四。摘节、石榴采摘节等各种节庆活动，涵盖了文化创意旅游产业的四种表现形式。我市的文化创意旅游产业整体水平在全国范围内是走在前列的、是比较好的。 **是一个历史文化厚重悠久的传统城市，也是一个充满生机活力、富有无限希望的发展中城市。近年来，有关部门紧紧围绕**“在全国找坐标、在中部求超越、在全省挑大梁”的工作思路，依托**文化积淀和工业科技基础，以重大项目带动，以旅游文化产业园区建设为基础，积极谋划旅游产业发展的空间结构布局，着力打造有影响力的文化创意产业中心。研究制定《打造**市国家文化动漫创意中心实施方案》，结合**文化特点和资源优势，创新发展理念，重点谋划动漫业、演艺娱乐业、数字出版业、广播影视业、文化旅游业等文化创意产业项目46个，总投资达282.136亿元。目前，加快建设**嵩山文化产业园、国家动漫产业发展基地（河南基地）、**市动漫产业基地、**华强文化科技产业基地等文化创意产业基地，着力培育登封嵩山文化产业示范园区、黄帝故里文化产业园区、石佛艺术公社文化产业园、《快乐星球》文化产业园等特色园区。根据《关于加快推进**市现代服务业集聚区建设的实施方案》要求，结合我市文化创意旅游产业发展现状和区位优势，合理规划布局文化创意旅游产业集聚区。据统计，自2009年以来，全市接待游客量每年保持13%以上的增长率，旅游总收入每年保持13.7%以上的增长率。2012年共接待游客6158万人次，实现旅游总收入700亿元人民币，预计2013年全年接待游客将超过6800万人次，同比增长12%左右；旅游总收入将达到790亿元人民币，同比增长13%左右。文化创意旅游业发展所取得的显著成绩，为促进我市经济社会跨越式发展、提升**在国内外的知名度和美誉度做出了积极贡献，在开展“三走进，三**”活动中得到了社会上的一致好评。2013年09月省旅游局正式出台《关于旅游业支持**航空港经济综合实验区建设的若干意见》，提出了要把实验区建设成为以旅游业为驱动的现代服务业示范区。三、存在的主要问题

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

我国旅游景点业发展存在的问题.doc

我国旅游业发展存在的问题、原因及应对措施随着经济的快速发展，我国人民的生活水平得到很大的提高，人们的生活方式发生了很大的变化，出行旅游成为人们节假日休息消遣的首选。中国历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富，吸引着无数国内外游客的到来，带动了我国旅游业的快速发展。使旅游业成为我国的支柱产业。但与此同时，我国的旅游业发展也面临着一系列的挑战，因此，正视我国旅游业发展的问题并找出解决的办法应成为现阶段我国旅游业发展的重中之重。一、我国旅游业发展面临的问题 1、旅游基础设施薄弱，景区配套设施不够完善。我国旅游资源丰富，大大小小景区不计其数，因而在景区的建设上不够完善。主要表现在以下几个方面。首先，交通依旧是制约旅游业发展的瓶颈。这个问题在节假日时期尤为突出，给游客带来很大的不便；其次，景区的安全措施不完善，使游客的人身安全得不到保障。最后，景区的环保、卫生等配套设施不齐全，制约了旅游发展。 2、旅游产品创新不够。中国旅游产品早已存在的缺乏创新、品种单一的状况未有根本改观,旅游产品依旧是观光型产品与度假型产品占主流。各个景区的旅游纪念品大同小异，没有代表景区特色的产品。 3、旅游环境保护意识不强，旅游资源在开发过程中遭到破坏。其中一部分原因是旅游生态环境的退化，在旅游业发展的同时,我国许多旅游风景区、自然保护区的生态环境均出现程度不同的环境退化问题:水体污染,水土流失加重,植被覆盖量下降,动植物有效保护范围不断缩小。最重要的原因则是缺乏有效的环境保护措施。旅游地的建设开发既缺乏科学指导,又缺乏合理监督。加上我国大多数旅游者与管理者的环保意识不强,不文明现象时有发生。许多旅游景点在规划之时就基本上没有或者很少考虑环保设施的配套开发,而环境保护管理又没有及时跟上,从而导致严重的旅游污染问题。 4、旅游资源开发和保护的水平较低，区域发展不平衡。这个不平衡主要是东西部发展不平衡。我国西部地区旅游资源丰富但是开发力度不够；没有特色的旅游品牌。东部地区资源紧张但发展太快以至于超过了环境承载力。 5、旅游企业竞争力依旧低下。特别旅行社的发展存在小、散、弱、差等问题。竞争手段单一，过度竞争现象严重。据相关统计资料，中国各类旅行社有8 993家，其中国内旅行社就有7 726家，真正形成规模效应，效益好的旅行社所占比例较小，普遍存在着无序和恶意竞争的现象。不仅使旅游企业的利润率普遍下降;而且造成旅游产品内容“缩水”，质量下降,游客数量减少，反过来又进一步加重旅游企业效益下滑的状况。 6、旅游管理体制不够顺畅，导游队伍的整体素质不高。目前，中国旅游业在服务质量、管理水平、从业人员素质等方面，都远远不能适应旅游业发展的需要。一些旅行社、景区景点的管理者、导游人员违规违法经营，任意削价无序竞争，欺客宰客，既侵害了旅游者的权益，又阻碍了旅游业的健康发展。

中国文化旅游产业发展趋势及前景展望

中国文化旅游产业发展趋势及前景展望一、中国文化演艺产业有望成为继电影产业之后的下一个爆发性行业从整体文化产业来看，根据美日等发达国家经验，在人均GDP 达到3000美元之后，文化产业消费需求有一个快速增长的过程，一直持续到人均GDP迈过3万美元之后才有所放缓。2012年中国的人均GDP已经达到6100美元以上，目前正是文化消费需求快速释放的过程。文化行业的快速增长已经在电影产业得到了验证。与电影行业一样，演艺行业也是文化产业的重要组成部分。从发达国家的情况来看，演艺产业的规模大，产业集聚化程度高。国外演艺市场一般都集中在特定的区域，剧场密集的分布创造出相互烘托、相互宣传、相互刺激的气氛，扩大了观众的整体数量。密集的剧场分布形成一个剧场群落，对于培养戏剧观众和戏剧文化，具有重要的影响，同时，带动了旅游、饭店、购物、交通等周边行业的快速发展。国外演艺市场创造了巨大的经济效益。众所周知的纽约百老汇聚集了时代广场附近12个街区以内的39家剧院共计47962座，有100多个舞蹈团、近60个音乐团体常驻于百老汇剧院区

进行演出，年票房直接收入为12亿美元左右，间接经济效益在43亿美元左右，相比之下，整个北美的电影票房收入也只有100亿美元。与电影相比，演艺市场呈现更加小众化、消费高端化的特点，但是中国的演艺产业也面临历史性的发展机遇： 1、民众尤其是二三线城市居民收入的快速增长和对户外娱乐消费升级的需求； 2、政府政策对文化演出市场和民营经济的支持； 3、演艺人才队伍的繁荣发展； 4、演艺产业的市场集中度将会快速提升。中国的演艺市场正在进入爆发性的发展阶段，目前是最佳的抢占市场战略发展阶段。二、旅游行业是成长型的朝阳产业，“主题公园+旅游文化演艺”的模式最有竞争优势旅游产业是消费升级最核心的产业之一，是典型的成长型朝阳产业。2013年，尽管遭遇政务消费减少、禽流感疫情和国外游客减少的不利环境影响，我国的旅游行业依然实现高于GDP的增长水平。在“三公”经费压缩的背景下，国内旅游仍然实现较好发展，说明大众消费是国内旅游发展的坚实基础；此外，出境旅游较快发展，境外消费大幅增长。

文化旅游产业现状

文化是旅游的灵魂，旅游是文化最好的载体。没有文化，景区的生命力是不可能长久。只有将旅游和文化紧密结合在一起，在大旅游中有机融入大文化，将文化思想、文化意识、文化理念、文化内涵和文化手段始终贯穿于旅游开发与建设的全过程，做到文化和旅游的全面对接、全面融合、全面整合，促进传统的文化、旅游产业升级，真正意义上实现文化和旅游产业的互利互惠，实惠文化兴盛、旅游强盛的最终目的。一、云南文化产业与旅游产业互动发展现状 1.旅游发展理念不断创新。2008年年底，省委、省政府召开了“云南文化产业与旅游产业互动发展工作会议”。会议全方位提出了文化与旅游两个新兴产业互促的原则、目标、战略和重点工作等，必将推动云南文化与旅游两大产业的快速、协调发展。云南省旅游发展理念的提升为实现旅游业又好又快的发展指明了方向。推进文化与旅游的深度互动，对于加快建设旅游强省，实现经济社会发展历史性跨越有着重要的现实意义。云南是文化、旅游资源集聚区，但同时又是自然生态和原生态民族民间文化脆弱区，一经破坏就难以恢复。发展和谐旅游凸显了旅游与文化的利益相关性、共生和谐性，要求以科学开发促进合理保护，以合理保护推动科学开发，使文化与旅游有机融合。 2.民族民间文化得到了一定的保护和传承。云南是中国民族成份

最多的省份，在全国56种民族中，云南就有52种。其中，人口超过5 000人的少数民族有25种，人口数为一千多万人，占当年全省总人口数近40%，特别是白族、哈尼族、傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、景颇族、布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基诺族、德昂族、独龙族15种少数民族世居云南，是云南特有的民族。各民族的语言、建筑、服饰、歌舞和节庆等文化精彩纷呈，堪称“民族文化大观园”。多年以来，云南省采取各种政策和措施，把全省的文化产业做得很红火。云南省在保护和传承少数民族文化、弘扬优良民族文化传统等方面培育打造了一大批民族文化知名品牌，初步形成了以民族工艺、歌舞、节日、服饰、饮食、医药等为主的民族文化产业。如早期大理白族的《五朵金花》，近年来有著名的舞蹈家杨丽萍的《云南映象》，张艺谋导演的《印象·丽江》，还有楚雄彝族的《太阳女》，西双版纳傣族的《勐巴娜西》，大理白族的《蝴蝶之梦》和世博吉鑫园《吉鑫宴舞》等为代表的旅游演艺产品，享誉国内外。云南民族文化已走向世界，不仅向全世界人民展现了云南丰富多彩的民族文化，也展示了云南省文化产业的发展。云南民族文化的多样性已成为云南旅游的形象品牌。 3.文化旅游品牌初具规模。旅游业是一项经济与文化高度融合的现代产业，旅游业的竞争实际上是文化的竞争、品牌的竞争。除了大理、丽江、香格里拉文化和旅游互动的蓬勃发展外，2008年，云南省在旅游产业和文化产业互动中，印象最深的是楚雄、腾冲、旅游小镇的文化和旅游互动。对于楚雄的旅游发展，楚雄先后推出恐龙谷和

哈尔滨市文化旅游业发展的对策研究

哈尔滨市文化旅游业发展的对策研究?旅游管理哈尔滨市文化旅游业发展的对策研究石长波徐艳红文化旅游是一项以观念创新推动旅游产品开发的创意活动，以实现旅游产业利益最大化和不断发展，其关键在于开发利用各种文化旅游资源，来满足人们对旅游产品和服务的文化需求。将哈尔滨文化旅游业发展的制约因素逬行剖析、解读, 从而提岀发展对策'既有利于哈尔滨市文化旅游业的健康发展也有利于哈尔滨市文化旅游产品以丰富的文化内涵和精深的人文底蕴独占鳌头，逬而形成城市文化旅游业最具竞争力的优势品牌。文化旅游业的基本概述 (-)文化旅游业的内涵与核心所谓文化旅游.就是以旅游经曹者创造的休闲娱乐方式和观赏对象为消费内容,目标是使旅游者获得丰富文化内涵,能够深度参与旅游体验活动之中。文化旅游业是一种具有關性的综合产业,因其带动性强、辐射面广、关联性高而成为当代经济社会发展中最具活力的朝阳产业。与传统旅游业相比.它所包含的业态更富有文化内涵和体验性。另外，一些具有商务考察性质的旅游形态则更富有专业的知识性和文化交流性。从旅游业的核心来看『传统旅游主要是以资源为核心，凭借地方特色和地域差异吸引看旅游者。但是就其看眼点，不管挖掘过程中是否考虑了竞争关系和市场需求，主要E绕固有的旅游资源吸引旅游者；文化旅游则在一定程度上削弱了资源的束缚,综合了包括市场需求、城市背景等诸多方面进行创意开发,从而达到吸引旅游者的目的。因此也可以说创意是文化旅游的核心竞争力。（二）文化旅游业的分类从对文化需求的角度可分为以下四个层面,即以史记、文物.古建筑、遗址等为代表的历史文化层面;以技术成果、艺术、现代文化为代表的现代文化层面; 以节日庆典.居民日常生活习俗、祭祀、婚丧、衣看服饰和体育活动等为代表的民俗文化层面;以人际交流为表面的伦理道德和文化层面。从旅游的业态角度则可分为：遗址故居、影视基地、主题公园和艺术园区等多种形态。（三）发展文化旅游业的必要性文化是民族的血脉和灵魂『是国家发展、民族振兴的重要支撑。一个民族的文化『凝聚看这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀看这个民族最深层的

发展好旅游产业的意见和建议

发展苏州旅游业的调研和思考旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5-7个就业机会。目前，我市旅游业直接和间接就业超过百万人，旅游业已成为吸纳就业量最大的行业之一。但与国际、国内著名旅游城市相比，苏州仍有着明显差距：苏州旅游增加值占GDP的比重仅为5%左右，世界旅游城市平均已达到10%以上，与周边一些旅游城市也有一定的差距。近年来，来苏州的中外游客人数虽然不断增长，但在苏州逗留的时间却并未显著延长，特别是在苏住宿的人数并未明显增加；过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，对旅游资源的深度开发还有很大空间。国际经验表明，人均GDP达到5000美元—10000美元时，是低端服务业向高端服务业加速发展的拐点，而苏州目前的人均GDP 已突破10000美元，正是发展高端服务业特别是旅游业的大好时机。如何转变苏州旅游业的发展方式，加快从“观光型”向“休闲型”、从“数量型”向“质量效益型”产业的转变？这里既有完善旅游规划的宏观层面的问题，也有适应性调整发展思路、制定有效政策的微观方面的问题。我认为，提升苏州旅游业的发展水平，需要做好以下六篇文章。一是在强化造势促销上做文章。要积极谋划苏州旅游促销活动，以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容，突出休闲主题，

充分利用人员促销、节事活动、互联网、广告、旅游展览会、博览会等多种促销方式，拓宽营销途径。要针对主要客源国、客源地，制定年度营销与宣传计划，积极参加有国际影响力的旅游展销活动，积极邀请旅行商到苏州访问考察，积极加强与著名媒体的合作，积极组织大型旅游节庆活动，加大营销活动频度，增加营销投入，着力打响“天堂苏州，东方水城”城市旅游品牌。二是要在充分挖掘旅游资源的潜力上做文章。传统上，旅游是“门票经济”。但现在有个趋势，“门票经济”正在向旅游综合消费转变，不收门票的景点现在越来越多了，如，杭州的西湖、江阴的黄山湖等，实际上这些城市的眼光更加具有前瞻性，他们注重是旅游的综合消费。据估算，平均一块的旅游门票往往要拉动五块的消费。门票只是旅游业的小头，所以，我们控制门票的上涨速度。不能因为过高的门票影响来苏的人数。同时我们要跳出旅游发展旅游，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。这是大旅游的发展战略。要在重视旅游接待人次的增长的同时，更加重视游客人均消费水平的提高，要以高质量的服务，拉动游客在苏州的时间，拉动游客在苏州的消费，使苏州不再是过境地，成为一个旅游目的地，我们不要游客在苏州把根留住，但是我们要用最好的产品和服务，让游客把欢乐带走，把钱留下。三是在发展休闲旅游上做文章。随着公路网的扩大及游客个性化的趋势，旅游逐渐进入“散客时代”，表现为更加注重休闲。苏州

(完整版)我国发展文化旅游产业的意义与作用

我国发展文化旅游产业的意义与作用文化旅游产业把文化与旅游相结合，抓住了文化与旅游的内在联系，顺应了文化产业与旅游产业相融合的规律，明确了中国旅游产业发展的方向因此，当前与未来发展文化旅游产业，在我国具有重要意义与作用。第一，文化产业与旅游产业的融合有利于促进我国旅游产业新格局的形成新时代的发展和变化对旅游产业不断提出新要求，旅游产业的发展进入了一个全面调整和提升的新时期，而此时文化产业与旅游产业的融合，为旅游产业的发展注入了新鲜的血液，带来了新的活力不仅如此，在新一轮的产业整合与竞争中，旅游产业新格局的形成必将同文化产业与旅游产业的融合发展相联系可以说，文化旅游产业的发展，有利于促进我国旅游产业新格局的形成。第二，文化产业与旅游产业的融合有利于促进我国旅游产业发展方式的转变我国旅游产业的发展总体档次低，发展方式落后文化旅游产业的发展，一方面有利于用文化来提升旅游产业的品味与档次，促进旅游产业发展方式的转变;另一方面，通过旅游业来为文化产业的发展提供载体，通过对传统文化的再创新与产业化，实现从单一的文物观光型向文化体验型转变，既弘扬我国优秀的历史文化，又塑造现代文化，实现旅游产业由量到质的转变，从而推动旅游经济的全面发展。第三，文化产业与旅游产业相互融合有利于旅游产业功能的完善旅游产业不仅具有解决劳动者就业带动经济发展的功能，更具有促进人们身心健康知识增加，境界提升的功能过去一味地强调旅游产业的经济功能，而其它功能功能被弱化现代旅游业教育与提升人们境界的功能越来越突出，文化产业与旅游产业融合发展有利于推动以公益目的教育目的文化传播目的为主导的旅游产业的发展。第四，文化产业与旅游产业相互融合有利于促进先进文化的传播在文化旅游产业发展中，通过推出一批文化创意产品，让静态的文化资源活起来，使静态文化动态化，地下文化显性化，从而既有利于弘扬传统文化中的优秀与先进部分，又有利于建设现代文化，促进先进文化的广泛传播。第五，文化产业与旅游产业相互融合有利于促进旅游目的地品牌价值的充分兑现一般来说，文化旅游目的地是文化遗迹品位高分布密集的地方，在国内外具有很高的知名度与品牌价值，是该地区或国家一张重要名片发展文化旅游产业，有利于丰富旅游内涵，提升旅游品位，促进旅游目的地价值的充分兑现。

文化旅游产业发展的对策与建议(新稿)

文化旅游工作汇报近年来，在上级各部门的大力支持和指导下，在县委、政府的正确领导下，文化部门积极探索文化旅游工作发展之路，积极找准文化旅游工作发展的突破口，为文化旅游业提供广阔的发展空间，彰显文化发展特色，取得了全面发展。一、文化旅游工作发展现状（一）基本情况建县以来，特别是实施西部大开发10年来，彭阳县文化旅游业始终坚持以改善基础条件为切入点，切实加强行业管理，文化旅游工作从起步到发展，从单一到繁荣，取得了长足的进步和发展。目前，全县建成了县文化广播电视综合大楼、宣传文化中心(文化馆)、图书馆、文物管理所、文化艺术中心等办公楼和栖凤山公园、怡园广场、茹河生态文化园、皇甫谧文化广场、乔家渠民俗风情园暨毛泽东长征宿营地等公共文化活动场所和旅游景点。全县建成12个乡镇综合文化站，23个文化信息资源共享工程服务点，156个农家书屋，28个村级文化室，27个农民文艺队，41个农民文化中心户；17个旅游景点。现有各类文物遗址294处，其中国保单位1处，区保单位7处，县保单位70处，有馆藏文物5200余件，已鉴定的国家一级文物9件，二、三级文物726件，是全区

典型的文物大县。又有刺绣、根雕、剪纸等10余门类20多项非物质文化遗产。彭阳县旅游业起步较晚，发展相对滞后。2009年，我们组织编制了《彭阳县旅游发展总体规划》、《彭阳县任山河红色文化区详细规划设计方案》和《彭阳县杨万珍生态农业旅游区细规划设计方案》。对彭阳旅游进行了形象定位，即“生态彭阳，花果之乡”。先后编制了《小岔沟毛泽东红军长征宿营地开发项目方案》《杨万珍生态农业旅游区建设方案》《乔家渠民俗风情园建设方案》《彭阳百里香茶园建设方案》《彭阳纸臶画项目方案》《彭阳县泥塑彩绘项目建设方案》等旅游项目方案文本，积极申报，争取旅游建设项目。注册成立了彭阳县盛达旅游开发服务公司、宁夏中铁青年旅行社彭阳分公司。积极筹集资金近80万元，对无量山石窟、古朝那遗址城墙进行了维修保护，筹资380万元，建成了皇甫谧文化广场一期工程。另外，根据彭阳实际，我们确定了三大主题旅游品牌的开发方向。一是以“长征足迹-彭阳精神”为主题，开发以任山河战场遗址（烈士陵园）、毛泽东小岔沟和乔家渠长征宿营地等为重点的红色旅游项目；二是以“历史天空-文化之乡”为主题，开发以战国秦长城、皇甫谧故里（朝那古城）、无量山石窟和旧石器遗址等为重点的人文旅游项目；三是以“清

河北省文化旅游产业发展研究

河北省文化旅游产业发展研究-旅游管理河北省文化旅游产业发展研究虽然河北省具有许多优秀的文化旅游资源，但其文化旅游行业的发展还处于初级阶段，存在着旅游业与其他行业的关度很低，旅游行业内部结构不合理，旅游产品结构不合理等诸多问题，本文针对这些问题进行了分析，并提出对文化旅游行业进行整合、调整结构、与其他产业联动发展等发展建议。河北省明确提出要“依托华夏文明核心区和燕赵文化根基深厚，大力发展文化旅游”，文化旅游在未来的旅游业发展中将发挥越来越重要的作用，加强对文化旅游产品的开发与营销，是促进河北省旅游业经济效益提高的重要手段。一、河北省的文化旅游资源简介河北省文化旅游资源的总体特征是：总量庞大，类型多样，分布广泛，某些资源具有国内独占性和世界性，与京津大都市群有很强的关联性和互补性，但多种资源不具备协调性，空间配置不平衡。综合来看，河北省的文化旅游资源有以下几个特点：（1）文化旅游资源地域广阔、数量众多整体而言，自然地貌呈现以平原为主的多样性，体现出从塞外到中原过渡的自然地貌与环境特征。北部以承德避暑山庄皇家园林文化、张家口坝上草原文化为主；东部以秦皇岛北戴河海洋文化为主，；中部是以保定为主的冀中平原红色旅游文化。（2）文化旅游资源地方特色鲜明，保持了民间的质朴性燕赵大地古为边陲之地，与游牧民族交往融合，素来有豪迈英武的气概，在河北的非物质文化旅游资源上也体现了这一气概。如戏曲、曲艺唱腔高亢激昂，歌舞风格落落大方，

武术、摔跤风格刚劲粗犷，许多杂耍表演也十分豪壮。河北梆子、石家庄丝弦、滦南评剧、徐水花狮、沧州落子、井陉拉花、定州秧歌、清苑哈哈腔等非物质文化遗产独树一帜，并且大量保留着传统的表现手法和风格，受到外来文化的冲击很小。（3）旅游容量宏大，可进入性强河北省文化旅游资源遍布全省，而且环绕北京和天津，这种独有的地理位置是其他省份不能相比的。从北京南下的列车都经过河北境内，每到旅游旺季，都会开通从北京到承德、北京到秦皇岛等多条旅游专线。有多个高速公路进出口，境内有津浦、石太、京广等15 条铁路干线。河北的海运条件便利，东临渤海，省内有京唐港、秦皇岛港以及黄骅港等。加之河北省迅速发展的航空交通，更使河北省具有很好的进入性，为河北省聚集人流、发展旅游起到强有力的促进作用。二、河北省旅游文化产业发展现状分析河北省文化旅游的发展还处在初级阶段，与其丰富的历史文化资源所孕育的巨大潜力相比，其文化旅游业的发展还有很大的差距。具体来说存在以下突出问题： 1.旅游产品结构不合理，布局结构散乱河北省的文化旅游资源不少，但大多数文化旅游产品线路没有统一连贯起来，很多线路都是自成一体，没有进行合理整合。目前国际上旅游市场多以文化型、度假型以及复合型旅游产品为主，而河北省仍以传统的观光旅游产品居多，商务型、文化型旅游产品没有形成规模，这是导致河北文化旅游发展缓慢的重要原因之一。而且河北省处在北京的外围，内环京、津，与其地域相连，文化背景相似，

关于促进旅游业改革发展的若干意见.doc

关于促进旅游业改革发展的若干意见 2019年8月21日国务院今日公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。《意见》明确，切实落实职工带薪休假制度，强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。附：国务院发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2019〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。一、树立科学旅游观

(一)创新发展理念。全面贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局;坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一;坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。 (二)加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。二、增强旅游发展动力 (三)深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁