小型水利工程管护对策研究

小型水利工程管护对策研究

一、乡镇小型水利工程管护的意义

一般情况下，在完成相应的乡镇小型水利工程建设之后就可以投入使用。但是由于前期的施工质量不可改变，为了后期的使用更加长久，对设施的管理维护工作就必不可少。这不仅对后期的使用有着积极的意义，并且也可以有效减少后期的维护工作量，提高了工程的使用价值切实方便了广大农民的生产生活。具有十分重要的意义。

1.推动乡镇的农业经济发展通常情况下，进行乡镇小型水利工程施工建设是为了适应农业的发展，为了更好地对农作物进行灌溉以保证农作物的正常生长，不会因为一些自然环境而影响农民增收。另外，一些地方进行乡镇小型水利工程建设也是为了水力发电，来保证当地的用电，而上述这一切虽然从不同的角度进行了小型水利工程建设，但都对当地的经济发展有着重要积极的意义。

2.有利于对水利设施管护水平的提升我们都知道水利工程无论其规模大小，都是一项高投资高能源消耗的建设，而如果建设之后出现了什么质量问题其损失也是巨大的。而对相应的水利工程实行管理维护之后就可以有效的提升工程的使用年限，带来更大的收益，并且在管护过程中还能及时发现工程的一些弊病，然后对工程建筑实行改良，这样既增加了建筑的使用性能也实现了技术的发展与改进。无形之中提升了水利设施的管护水平。

3.施工过程中的管护有利于保证水利工程的施工质量在水利工程的施工建设之中前期的质量直接影响着后期的使用价值。而水利工程

在施工过程中会收到来自人为以及外界的一些影响。这种时候如果有着合理的管护机制，就会有利于避免施工过程中的一些不必要的人为或外界影响。提高了工程的质量，也减少了后期使用过程中养护的工作量。

二、乡镇小型水利工程管护中存在的问题

许多城市出现的乡镇小型水利工程带动了当地农业经济发展，但是工程设施也是需要管理维护的，而在维护的过程中也是存在一些问题的。

1.管理局面混乱乡镇的水利工程基本上都是由农田之中的一些大中小型的水渠水沟作为配套设施组成的，这些所谓的配套设施的效果作用以及规格都不尽相同，而且在管理方面也会出现较多的管权不明的现象。比如一些沟渠可能离某些农户近这种沟渠就可能作为几家人争相保护的对象，而其他一些地理位置十分偏僻的水利工程基础设施可能就会有无人问津的现象。而这些设施一旦出现了问题很可能责任就推到了政府那里。再加上乡镇小型水利工程管护中，乡镇区域占地面积小管理部门设置较为简单，而且水利设施分布广泛运行方式各有差异使得管护难度加大。乡镇级村级各家各户等级别权利划分不明确，使得管护局面混乱。有些需要管护的水利设施无人问津。

2.管护资金缺乏致使管护工作难以维持下去目前所存在的乡镇小型水利工程多为上世纪末期建造的。而且其中相当一部分设施已经到了使用的最高年限老化失修，再加上农村地区人员普遍受教育程度偏低群众对于水利工程设施的保护意识低，人为不小心造成的水利设

施损坏的现象也有。随意的在河堤上进行耕种，乱开垦占用河堤，随意刨挖沟渠的现象都有，但是这些损坏要维修起来是需要很大一部分资金的。目前水利经费都是采取一事一议的方法进行的。一定要满足群众的利益，且百分之九十以上的群众都支持才能进行，而这显然是很困难的。所以许多需要维修的水利工程设施只得暂缓。

3.管理政策的缺乏由于管理政策的缺乏导致的延缓处罚甚至没有处罚的违规现象很多，比如私自填埋机井，破坏桥涵，挤占河道等现象都有，但是由于乡镇水利工程面积广分布量大二乡镇水利工作人员编制少权利小，这些事情的触犯者只能给与批评教育而没有权利行使处罚权利。乡镇水利工作的编制人员也只能应付镇政府的其他工作，导致乡镇小型水利工程设施的管护不能更好的进行下去。

三、乡镇小型水利工程管护中问题的对策

针对上述所提出的一系列针对乡镇小型水利工程管护工作的问题，我们要做的就是保证好乡镇小型水利工程能够正常工作的前提下找出能够解决这些问题的对策

1.完善乡镇小型水利工程管理体系政府是市场经济的宏观调控者，而作为这样一个行使宏观调控权利的存在就需要对乡镇水利设施工程有一定的宏观调控，其中最主要的就是完善好管理体制。加强现有的水利工程管理责任落实制度。将地方性的政治中心作为第一负责人，而将村支委等作为直接负责人，下到施工现场进行指挥指导工作。以便于提高水利工程的施工进展与质量也提高水利工程的管护水平。

2.加强小型水利工程的监管工作首先就要建立一支强有力的队

伍作为对水利工程设施的监管。定期的进行一系列的巡逻查看，如果发现管辖区域内出现工程质量不过关或者有人对工程设施造成了破坏，就要及时的制止破坏行为并且进行一定程度上的修复。具体的工程设施具体分配。结合实际情况，比如水库，桥涵，大沟等重点结构要由县政府或者乡政府出面监管等。

3.完善乡镇小型水利施工的资金筹划使用体系资金是水利工程设计施工的重要基础物质保障。有了足够多的资金工程才能够很好地展开，工程质量也才能够达到标准。而如何能够筹集到足够的资金来保证水利工程正常施工质量达标管护完善呢？我认为首先要加快产业结构调整，在严格保护好乡镇群众生活劳作用水的同时发展其他经营，发挥好水力资源的经济效益从而增加经济来源。然后，就是引入市场经济的模式，政府不单一的掌握经营权，而是将经营权分出去，通过承包租赁等模式来回收水利建设的资金。最后就是政府落实好奖补政策，奖励或者补贴农民，从而鼓励农民自己动手修复一些可以修复的水利设施。

4.完善修护经费和维修体系乡镇小型水利工程一般建立在室外，为帮助农民等群众生产生活，受自然环境的影响比较大，一些水利工程设施遭受风吹雨淋，日头暴晒，河流冲击，日夜运作，受损严重，所以政府应当每年有专门的资金对小型水利工程进行管护维修。使得这些设施尽可能的及时修整好更多的为农民群众造福。

5.投入水利建设的资金应有一定比例的资金用作管护这些年政府对于水利设施的投入很多，投入渠道也很多。而这些资金最多的就

会被用到重点建设的水利工程上去，而工程施工期与后期的管护工作能用的资金就少之又少了。而现在要牢固树立好管护模式。因为管护是工程建设的延续，是工程投入使用的保障，为了使工程能够在未来发挥更多的作用，管护是必不可少的。所以需要一定比例的资金进行管护工作。

供水工程管护合同书

供水工程管护合同书 甲方：xxxxxxx（以下简称甲方） 乙方： xx 村 x 组 xxxx 村民（以下简称乙方） 为了让xx村供水工程正常运行，达到“以水养水”、有偿供水、节约用水的目的，明确管理体制和运行机制，建立社会化服务体系，确定责任主体，根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求，按照《合同法》相关条款，经甲乙双方充分协商，结合工程实际制定本管护合同。 一、工程管护的总体要求 农村供水工程管护的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作、良性运行，确保农村供水工程长期发挥效益。 二、管护范围及规模 24*4*3米调节池2个，分别座落在x x x和x x垭口；3*3米调节池2个，座落于x x x和x x x x x；从x x x x x到x x x x及x x x x所有热浸镀锌钢管和PE管；从相应调节池到用户和农地的所有热浸镀锌钢管和PE管。 三、甲方职责、权利和义务 1、甲方无偿向乙方提供工程正常维修技术指导。 2、甲方对乙方在管护过程中遇到的不能解决的土地纠纷、损坏工程行为等问题及时出面协调解决。 3、甲方定时不定时对乙方管护质量进行检查、抽查，对发现的

问题责令乙方及时整改。 4、协助乙方查处偷水、用“点滴水”及抗交、拒交水费等违反《xxxx用水管理办法》规定的行为。 5、加强水利法律法规宣传工作，加强水资源保护及水行政执法，严格维护乙方合法的管护权益。 6、对乙方收交水费的真实性进行核实，一般在每次收交水费后及时随机抽查总用水户的10%，征收率必须达到100%，抄表准确率达100%。 四、乙方职责、权利和义务 1、加强供水水源和供水工程的保护，加强水源周边排污口管理，确保供水水质安全。 2、开展多种形式的宣传，增强群众对水源和供水工程的保护意识，提高群众的饮水卫生、用水户节约用水、自觉交费意识。 3、爱护公物，爱惜管水用具，套丝机等机具在每次使用后须进行必要的保养。 4、不准故意刁难用水户，不准随意调整或关闭供水闸阀，确保100%用水户供水正常。 5、因乙方管理不善，造成的一切损失由乙方负责。 6、管护人员必须服从甲方的安排和调遣，除平时的日常巡护外，每周至少对输水管网和水池进行一次全面巡查，一旦发现破损和渗漏，对破损丝接管网长度在100米以内及焊接管网法兰盘接口处渗漏的维修由乙方在24小时以内完成维修，破损和渗漏超过此范围并且乙方不能处理的问题应在1小时以内向甲方请示汇报，商定具体维修办法。 7、管护人员按季度按水表足额收取水费，80%作为管护人员的报酬，20%上交xxxx财政所零户统管账户，用作维修费用。所有用水户用水吨数之和不得小于总水表吨数的80%，小于总水表吨数的水费完

XX镇小型水利工程管护实施方案

XX镇小型水利工程管护实施方案 第一章总则 第一条为了深化我镇小型水利工程管理体制改革，加快改革进度，夯实改革成果；确保我镇水利设施安全运行，改善农村居民的生活和生产条件，根据《水法》等有关法规和政策，结合我镇实际，制定本方案。 第二条本办方案所称小型水利工程，是指我镇范围内防洪保安，农业灌溉，人、畜安全饮水，企业用水等工程，包括水库、大塘、河堤、农桥、灌排渠道、自来水厂等工程。 第三条镇人民政府是小型水利工程的责任主体，对防洪保安、农村用水安全保障工作负总责。镇农林水局是本行政区域内小型水利工程的行业主管部门，负责小型水利工程的行业管理和业务指导。镇财政、卫生、环境保护、建设局、国土局等行政主管部门应当按照各自职责，负责小型水利的相关工作。 第四条任何单位和个人都有保护农村小型水利工 程的义务，有权制止、举报污染水源、损毁水利工程设施的违法行为。 第二章用水管理 第五条供水单位应当按照工程设计的水压标准，保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应当提前24小时告知用水单

位和个人，供水设施维修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。 第六条鼓励供水单位使用自动化控制系统、信息管理系统和节水的技术、产品和设备，降低工程运行成本，提高供水的安全保障程度。 第七条小型水利工程供水价格，按照补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担的原则。供水单位应当在供水管道入户处安装质量合格的计量设施，并按照规定的时间抄表收费。用水单位和个人应当保证入户计量设施的正常使用，并按时交纳水费。 第八条用水单位和个人需要安装、改造用水设施的，应当征得供水单位同意。任何单位和个人不得擅自在水利设施上接水，不得擅自向其他单位和个人转供用水。 第三章安全管理 第九条任何单位和个人不得在小型水利工程保护区从事下列活动： （一）在人饮、河堤、水库、大塘等水利设施周围500米水域内，从事捕捞、养殖、停靠船只等可能污染水源的活动；在取水点上游500米至下游200米水域及其两侧纵深各200米的陆域，排入工业废水和生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾。

小型农田水利工程验收管理手册

小型农田水利工程验收管理手册 《小型农田水利工程验收管理手册》编委会编著 二零零九年八月 内容提要 本书以中华人民共和国水利部2008年新颁布的SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》为依据,对小型农田水利工程验收管理的重要环节作了解读并以示例详细说明。全书共分4章,内容包括工程开工手续及项目划分、工程验收鉴定书格式、工程质量评定常用表式、工程资料归档要求及装订样式。 本书可供水利支出财政补贴资金项目、农业综合开发项目、国土整治项目、以工代赈项目、扶贫项目、标准良田项目、饮水工程项目等小型农田水利工程项目验收时参考使用。 目录 前言 第一章工程开工手续及项目划分 (1 第一节小型农田水利工程开工报告审批表 (2 第二节小型农田水利工程开工报告单 (5 第三节协议书格式 (8 第四节质量监督书格式 (10 第五节小型农田水利工程项目划分核定表 (16 第六节项目划分一般规定 (20

第二章工程验收鉴定书格式 (21 第一节分部工程验收鉴定书格式 (22 第二节单位工程验收鉴定书格式 (26 第三节竣工验收鉴定书格式 (30 第四节工程建设工作报告编制大纲 (37 第五节质量评定报告 (38 第三章工程质量评定常用表式 (48 第一节单位工程质量评定表 (51 第二节单位工程施工质量检验资料核查表 (54 第三节分部工程质量评定表 (59 第四节重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程质量等级签证表 (62 第五节施工放样报验单 (65 第六节排水沟单元工程质量评定表 (68 第七节渠道单元工程质量评定表 (71 第八节堤基清理单元工程质量评定表 (74 第九节土料碾压筑堤单元工程质量评定表 (77 第十节软基和岸坡开挖单元工程质量评定表 (80 第十一节混凝土单元工程质量评定表 (83 第十二节基础面或混凝土施工缝处理工序质量评定表 (86

水利工程施工合同范本

平昌县东风水库 施工合同 工程名称：平昌县东风水库除险加固工程 发包方（简称甲方）：湖北海河水利水电有限公司（雷术才）承包方（简称乙方）：陈龙林 合同签订时间：年月日 合同签订地点：东风水库项目部 发包方（甲方）： 承包方（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商一致签订本合同，以资共同遵守。 第一条工程概况 一、工程名称：东风水库除险加固工程 工程地点：平昌县泥龙乡瓦桥村 工程内容：按照设计要求的内容 质量等级：必须保证合格，争创优良 合同价款：陆拾万元整（600000.00元整） 二、承包方式：全包（即包工、包料、包工程质量） 三、开工日期：年月日 竣工日期：年月日 总日历工期：天 第二条图纸 一、图纸提供套数： 1 套 二、图纸提供日期：年月日 第三条双方一般责任 一、甲方驻工地代表： 二、乙方驻工地代表： 三、甲方工作 1、乙方提供工程施工的有关设计图纸，并进行技术交底。 2、驻地工程现场甲方代表对工程施工方案、进度、工程质量进行监督、检查、签证。并参与各阶段的验收工作，负责设计图纸的处理，设计变更的签证。

3、乡级以下单位或个人的协调工作由乙方自行负责。 4、审查认可工程决算，组织工程验收。 5、甲方有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。若发现不合格可发出返工、停工及复工通知书，而造成的损失由乙方负责。 四、乙方工作 1、乙方与甲方签订合同后，乙方不得转包。如果承包单位擅自将工程转包出去，属承包者违约，承包者应承担违约责任。 2、程项目经理必须常驻工地，配合甲方施工技术人员处理和解决有关工程事宜。 3、乙方必须安全施工，如乙方原因发生工伤事故和对周围的人、物造成伤害，由乙方自行承担，甲方不负任何责任。 4、乙方应按水利工程质量验评标准对工程质量进行自我评定，建设方复核，质检单位核定。 第四条工程质量 一、工程质量等级：必须保证工程合格，争创优良。 二、乙方应建立和健全质量保证体系。在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。 三、乙方应严格对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，作好质量检查记录，并向甲方递交自检报告。 四、乙方的质量检测机构必须取得省级以上计量认证合格证书，并经州水利工程质量监督站认可，方可从事质量检测工作，检测人员必须持证上岗。

小型农田水利工程管护责任书

附件3： 小型水利工程管护 责任书 工程名称： 工程位置： 甲方： 乙方： 签订时间： 小型水利工程管护责任书 甲方：（小型水利工程所有权人） 乙方：（小型水利工程使用权人或者承担小型水利工程管护

的组织和个人） 甲方为工程所有权人，乙方为工程管理维护人，经双方协商，甲方委托乙方对工程进行管理维护。为明确甲乙双方在小型水利工程管护中的责任、权利和义务，甲乙双方就（工程地点及工程名称）管护达成协议，特签订本责任书。 1、各方职责 甲方应向乙方提供委托管护的小型水利工程名册、工程资料，并明确管护目标、有关标准和具体要求。由甲乙双方办理交接手续。 乙方应向甲方提交管护范围内小型水利工程管护方案，建立健全小型水利工程档案，按水利工程管理规范对工程进行管理维护，确保管护范围内小型水利工程完好、整洁和工程效益正常发挥。 2、管护范围 （管护范围具体地址清楚，范围明确） 3、管护内容 （管护范围内小型水利工程种类、数量、现状及管护具体目标和要求） 4、管护费用 应明确管护费用由甲方还是乙方负责筹集，以及具体数额和筹集方式。如果是向受益范围内农户收取水费或管护服务费，应明确收费价格和征收方式，要符合有关规定，并在管理区域内公示。 5、各方权利 甲方有权监督检查小型水利工程管护情况，发现问题有权要求乙方限时整改。

乙方应自觉接受甲方的监督检查。乙方可开发利用管护范围内小型水利工程的水土资源用于弥补管护经费，但必须保证工程主体功能的发挥，不得损害受益范围内用户的利益。 6、责任书解除和终止 本责任书期限未满，因乙方未按规定履行责任书或严重侵害甲方利益，甲方可以解除责任书。 本责任书期满，甲方决定不委托乙方的，应提前三个月书面通知乙方；乙方要求期满后继续接受委托的，应提前三个月向甲方提出申请。 7、违约责任 乙方因管护不善造成管护范围内小型水利工程损坏，不能正常发挥工程效益的，应及时修复损坏工程或按工程造价赔偿损失。 8、其他事项 本责任书期限自年月日起至年月日止。 本责任书未尽事宜，双方可另行以书面形式签订补充协议。 本责任书一式叁份，甲、乙双方各执壹份。 该责任书签订后由甲方报一份给县级水行政主管部门或乡（镇）水利站备案。 甲方代表：乙方代表： 签章：签章： 年月日 精品文档word文档可以编辑！谢谢下载！

县小型农田水利工程管护办法.精讲

**县小型农田水利工程管护办法 第一章总则 第一条为加强农村灌排泵站、涵闸等小型农田水利工程管理，明确小型农田水利工程管理的责任主体，提高小型农田水利工程的管理水平，建立适应水利现代化的小型工程管理机制，充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，促进我县经济社会事业的持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县行政区域内的农村泵站、塘坝、沟渠、涵闸、渡槽、防渗渠道等各类小型农田水利工程设施的管理。本办法所指小型农田水利工程具体是：排灌流量在10m3／s以下的农村灌排泵站、流量在1.0m3/s 以下的灌溉渠道及涵闸、渡槽等配套建筑物。 第三条小型农田水利工程是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施，各镇区应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。

第四条县水务局是小型农田水利工程管护的业 务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。各镇区是小型农田水利工程管护的责任单位，要遵照国家法律、法规和本办法的规定，承担行政区域内小型农田水利工程管护职责，负责监督、检查本镇区内小型水利工程管护的落实。各村（居）是小型农田水利工程管理的主体，具体负责对小型农田水利工程的管理、维修和养护。 第五条一切单位和个人都有维护小型农田水利 工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。各村民(居民)委员会应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。 第二章工程管理 第一条小型农田水利工程按照以下标准划定管 理范围：农村泵站建筑物以边线外3至5米为管理范围；填方渠道以坡脚、挖方渠道以渠顶外2至4米为管理范围；涵、闸、渡槽等配套建筑物以边线外5至10米为管理范围。 第二条小型农田水利工程管理范围内的土地属 于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的

农田水利工程施工合同

农田水利工程施工合同 建设单位： 施工单位： 工程是水利建设工程中的一个重点工程，为了保证工程的顺利实施，根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合本工程具体情况，双方就该工程的有关事项达成如下协议。 一、工程情况： 工程名称： 工程地点： 工程内容：、 承包范围：图纸范围所有 1、开工日期： 竣工日期： 2、质量等级： 3、合同价款： 4、承包方式： 5、施工范围：执行《江苏省农田水利配套建筑物施工细则》。 6、图纸提供日期为合同签字当日，提供二套图纸。 二、质量标准：乙方根据甲方提供的工程详图，施工要求及国 三、（水利部、建设部）颁发的水利工程、建筑安装工程施工及验收规范与上级 部门有关补充规定办法。做好隐蔽工程，分项工程的验收工作。对不符合工程质量标准的要认真处理，由此造成的损失由乙方负责。 四、付款方式：本工程预决算，水利工程按江苏省水利工程预决算定额（94动 态）及相关编制办法，建筑工程按江苏省综合定额编制。工程开工视工程规模预付%工程款，施工期间按工程进度拨款，工程完工后付给合同价款的%，经验收合格，结算后一次性付清。 五、双方一般责任： （一）甲方工作 1、工程施工期间，甲方委派同志为驻工地代表（责任为建设单位监理监督工作）。 2、施工场地具备开工条件及完成时间。如征地、占地、拆迁、围堰、供电、通讯、交通道路等。并提供取土区，出土区及排水承区位置。 3、提供工程地质及水准点，施工平面布置。 4、组织设计交底。根据工地现场的实际情况进行布置，提供详细施工平面图。 5、现场的“三通一平”甲方负责所需物品的联系及提供有关资料。 6、协调处理地方关系。 7、办理施工过程中的各种证件、批发。 （二）乙方工作 1、任命工地负责人。 2、提供施工组织设计和进度计划。

水利工程管护协议书

村农村小型农田水利工程管护协议 甲方：（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方）为加强我乡水利基础设施的管理与养护，确保农村水利设施完好运行，根据《水口乡农村小型农田水利工程管护制度》的规定和要求，结合我乡实际，甲方将范围内所有小型水利工程的日常管理养护承包给乙方，乙方愿意承包该组小型水利工程的日常管理养护，并同意下列协议条款。 一、甲方每年支付乙方工程管护费元。 二、乙方自觉执行水利基础设施管理与养护的有关规定，必须按照《乡农村小型水利工程管护制度》的有关规定和要求；服从专业管理机构的指导，遵守一切安全操作规定，并承担责任段的管护责任； 三、乙方管护责任范围为： 四、管护内容： 管护人员应熟悉管护区域各类工程设施的结构，功能和运行常识，坚守工作岗位，尽职尽责，认真做好运行与管护记录，积极向广大群众宣传水利工程管护办法和制度，教育群众自觉保护水利设施，及时制止破坏水利设施的行为，要求做到“一查、二报、三管、四护”,保证管护区内的工程设施、设备处于良好状态。 “一查”，即做好对所管护工程进行定期巡查，要求每5天巡查一次，汛期增加巡查次数，并做好巡查和管护记录。 “二报”,即做到定期汇报小型水利工程情况，及时报告自然灾害或人、畜损坏情况。 “三管”,即做到管人、管车、管牲畜，确保水利工程的各项设施

不遭到人为损毁和破坏。 “四护”,即护岸，确保进输水管道、沟渠边、池塘边不垮塌；护环境，确保管护范围内环境卫生干净整洁，随时清除杂草、杂物，无种植农作物或采沙取土等现象；护通畅，确保渠道管护范围内能随时修补、夯实沟缺、堵塞漏洞、清除障碍物；护安全，确保水利工程安全设施和标志牌（碑）、警示语等附属设施完好无损。 五、监督考核：甲方对乙方的管护工作进行督察和检查，乙方应积极配合甲方和上级部门的检查和考核，对出现的问题在限期内整改到位。 六、乙方有下列情况之一的，视为不合格。由此造成的一切责任乙方自负。 1、不服从甲方和上级主管部门的指挥和调度的； 2、在管护工作检查中被上级部门通报两次及两次以上，经诫勉 谈话屡教不改的; 3、失职引起水利工程设施损毁严重的； 4、违反安全生产规定引发事故的； 5、违法乱纪造成不良影响的； 6、考核得分在及格以下的； 七、因乙方不合格或因乙方原因难以继续胜任的，甲方有权随时终止乙方的承包管理养护协议；乙方合格的并能继续胜任的，期满后（除有新的规定外），甲方优先续订乙方新一轮的协议。 八、本协议书约定管护日期为 年月日至年月日，自双方签字生效。 九、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，报乡（镇）水务站备案一份。 附：组小型水利工程维修养护预算表 甲方：乙方： 年月日

小型水利工程长效管护细则汇总

**市小型水利工程长效管护考核细则 （试行） 一、总则 第一条为加强我市小型水利工程管理，深化水利改革，促进小型水利工程更好地为国民经济和农业生产发展服务，根据国家有关法规及《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《**市水利工程管理实施办法》、《**市小型水利工程管理体制改革实施办法》等，结合本市实际，特制定本细则。 第二条本细则适用于市域范围内列入全市小型水利工程管理范围内的所有小型水利工程，包括夏仕港、靖泰界河、如靖界河、季黄河；县级、乡级及村级河道；防渗渠道、灌排泵站；圩堤、圩口闸；小沟及以上配套建筑物（桥、涵、闸等）。 第三条小型水利工程是农业生产和群众生活的重要基础设施，要按照水利是国民经济发展基础产业的要求，全面加强运行管理。镇、村两级要认真抓好小型水利工程的管理工作，严格执行本制度的有关规定，切实加强领导，加强宣传、加大经费投入，建立健全小型水利工程管理体制和良性运行机制，确保小型水利工程的正常运行和充分发挥效益。 第四条市水利局、各水利站要加强对小型水利工程运行管理的监督和指导，保证本细则的实施。 二、管理队伍 第五条市水利局是全市小型水利工程的业务主管部门，各镇（街道、园区、办事处）分别是管辖区域内小型水利工程的管

理责任主体，各水利站分别是本管辖区域内小型水利工程管理业务指导单位，各村分别是本村小型水利工程的管理责任主体。 跨镇的小型水利工程，除由市水利部门统一管理的工程外，其他的由主要受益镇（街道、园区、办事处）负责统一管理，另外镇（街道、园区、办事处）积极配合。 第六条市小型农田水利工程设施管理领导小组负责全市小型水利工程管理工作，由其下设的办公室负责具体工作。各镇（街道、园区、办事处）要根据《**市小型水利工程管理体制改革实施办法》的要求，确定本区域内各类小型水利工程的管理模式，建立管理网络和队伍。 （一）建立“双管”网络。实行管理和管护两条线。管理网络：镇（街道、园区、办事处）要相应成立小型水利工程管理体制改革工作领导小组（含村负责人参加），下设办公室，负责本区域内小型水利工程的管理工作，管理直接到村、到管理公司、到承包人。管护网络：镇（街道、园区、办事处）可成立管护服务公司或委托专业化管护公司牵头负责全镇（街道、园区、办事处）水利工程管护工作。 （二）落实管护人员。选聘的管护人员满足以下条件：男性，年龄60周岁以下；女性，年龄55周岁以下。身体健康，有一定的劳动能力和环保意识，有较强的责任心，能吃苦耐劳，遵章守纪，服从管理；对本区域水系有一定了解，泵站管护人员还要能熟悉泵站有关操作规程。管护公司与管护人员应签订用工合同，报镇（街道、园区、办事处）小型水利工程管理体制改革领导小

水利工程合同管理

水利工程合同管理 篇一：水利水电工程建设合同管理分析 水利水电工程建设合同管理分析 摘要合同管理工作是水利水电工程建设的重中之重，但同时也 是我国水利水电建设项目管理过程中的弱点和难点，必须引起高度 重视。本文简要分析了我国当前水利水电工程合同管理工作中存在 的主要问题，重点阐述了加强合同管理的若干措施和方法，具有一 定的借鉴意义，以供同行参考。 关键词水利水电工程合同管理合同管理制度问题措施 一、引言 合同管理水平的高低会直接影响到企业的效益，更关乎企业员工 的切身利益。所以，加强合同管理意义重大，它对我国整个水利水 电行业的发展具有十分重要的影响。为了提高水利水电工程建设产 品所带来的社会效益和经济效益，就必须要做好我国的

水利水电工 程建设合同管理工作。近年来，虽然我国在水利水电工程建设合同 管理方面取得了一定成绩并积累了部分实践经验，但也存在很多不 足之处，因此，我们要重视并做好水利水电工程建设合同管理工作， 不断的完善和加强我国水利水电工程建设的合同管理制度。 二、水利水电工程建设合同管理的重要作用 随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具 有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电 工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠 纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市 场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。 1.由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期

长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免 会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其 解决的重要法律依据。 2.水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当 前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率， 加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉 和经济效益。 3.合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权 利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务 的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程 建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保 证我国水利水电工程建设的正常发展。 4.合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时

小型水利工程建设管理模式探讨

小型水利工程建设管理模式探讨 摘要：在小型水利工程施工的过程中，会涉及到许多动态的不确定的项目，如 何将这些项目管理好，是施工企业所要面对的课题。通过提升小型水利中的项目 管理力度，可以有效提升小型水利的质量，提高施工效率，建造成本也可以在控 制范围内。此外，人员的安全也可以得到保证，环境也可以得到保证，小型水利 企业因此会有良好的综合经济效益。 关键词：加强；小型水利工程；项目管理 在小型水利工程中，会涉及到许多的问题，这些问题包括质量、进度、安全、成本、环保等，因此，小型水利施工管理是一个综合管理的过程。近年来，随着 小型水利规模的不断增大，小型水利管理中的要素不断增多，小型水利管理的难 度也在增大。如何对小型水利项目进行科学有效的管理是施工管理人员要面对的 一个课题。 1.小型水利工程的特点 1.1小型水利工程中会涉及到许多的因素。在小型水利过程中，会使用到大量的小型水利材料，会使用大量的人力，会用到许多的小型水利机械，会有很大的 施工场地。在施工中会有多个专业的人员参与其中，如土木工程、给排水工程、 供电工程、供暖工程等。所以小型水利工程施工的管理是一个综合的管理过程， 需要针对各个因素进行全面考虑 1.2 小型水利工程的控制点多。在施工现场中需要控制质量、成本、安全、进度、环境保护等多个方面的，由此造成了小型水利施工的现场管理工作繁而杂， 如果处理不好，将会影响小型水利施工的顺利进行，所以施工管理者要统筹兼顾 好各个控制点，将各个方面协调统一起来管理。 1.3小型水利施工中由于涉及到多个工序，会有许多交叉作业，所以需要不同工种、不同工序的施工人员配合施工。施工管理人员要针对这一问题采取合理的 管理措施，保证施工进度。要对各个工序的进展情况进行动态掌握，通过建立合 理的工序节拍，保证施工的有序进行。 要加强小型水利工程的项目管理，施工管理人员需要有很强的专业知识和综 合管理能力，熟悉小型水利施工的工艺过程，能发现存在的问题并能控制好关键 点工序，及时排除影响施工进行的各类问题。 2.小型水利工程管理中存在的问题 2.1 管理措施不到位。由于小型水利施工中涉及到的项目多，所以在管理制度 上需要加强。良好实用的管理制度是保证小型水利施工进行的保证。但是在实际中，如果没有制度上的保证，许多项目会缺少相应的管理措施，很多控制点会处 于失控状态，特别是在多个因素作用的交叉环节。 2.2 人员素质要注重提升。小型水利施工中，许多工作是由小型水利工人来完 成的，这些小型水利工人的组成人员比较杂，很多人是农民工。由于受教育程度 普通偏低，管理难度大。 3.加强小型水利工程管理的措施 3.1 建立完善的管理制度。制度上的完善可以消除管理上的缺陷。在小型水利 施工的管理制度中，要明确各自的岗位职责，各级人员要有岗位责任意识。将职 责的管理形成制度并加以落实。 3.2 合理组织安排施工工作。由于小型水利施工的完成是一个需要多种材料、 多种人员、多类施工完成的工作，需要各个工序的人员紧密配合才能完成好，所

水利工程管护合同

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 水利工程管护合同 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

篇一：水利工程管护协议书革勒车镇水利工程管护协议书甲 方：来凤县水利水产局革勒车镇水利水产管理站 （以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）为加强我镇水利基础设施的管理与养护，确保农村水利设施完好运行，根据有关规定，结合我镇实际，甲方将工程的日常管理养护承包给乙方，劳务费元，乙方愿意承包该工程的日常管理养护，并同意下列协议条款。 一、乙方自觉执行水利基础设施管理与养护的有关规定，服从专业管理机构的指导，遵守一切安全操作规定，并承担责任段的管护责任； 二、甲方结合检查考核得分核定乙方的管理养护报酬； 三、甲方根据《革勒车镇水利基础设施管护制度》的规定，每年对乙方进行二次考核，每年度按下列标准付给乙方管护报酬： 1、考核得分达到95 分（含95 分）以上的按总劳务费的100%支付； 2、考核得分达到85 分（含85分）至95 分之间的按总劳务费的80%支付； 3、考核得分达75 分（含75 分）至85 分之间的按总劳务费的60%支付； 4、考核得分达60 分（含60 分）至75 分之间的按总劳务费的40%支付； 5、考核得分在60 分以下的按总劳务费的20%支付。 四、乙方有下列情况之一的，视为不合格。由此造成的一切责

任乙方自负。 1、失职引起水利工程设施损毁严重的； 2、违反安全生产规定引发事故的； 3、违法乱纪造成不良影响的。 五、因乙方不合格或因乙方原因难以继续胜任的，甲方有权随时终止乙方的承包管理养护协议；乙方合格的并能继续胜任的，期满后（除有新的规定外），甲方优先续订乙方新一轮的协议。 六、本协议书约定管护日期为年月日至年月日，自双方签字生效。 七、本协议一式五份，甲乙双方、村（社区）各执一份，报镇人民政府和县水利水产局各备案一份。 甲方：乙方： 代表：代表： 年月日 篇二：水利工程管护协议书 农村水利工程管护协议书 甲方： _______________ 水利站 乙方： 为加强我镇农村水利工程的养护与维修，确保农村水利设施完好运行，根据有关规定，结合我村实际，甲方将全镇水利设施的日常养护管理维修承包给乙方，乙方愿意承 包水利设施的日常养护管理维修，并同意下列协议条款。为

小型水利工程管护工作方案

小型水利工程管护工作方案 根据全市小型水利工程管护和改革有关精神要求，我镇专班经过几个月的宣传发动、调查摸底，目前台账已建立、表格已汇总，各类管护制度、主体责任均已明确，为了充分发挥现有水工设施的效益和正常运转，确保长效受益，使之更好地服务于农业生产，特拟定工程管护措施方案。 一、加强领导，落实责任 为确保小型水利工程管护和改革工作的顺利实施，切实加强对此工作的组织领导，镇成立小型水利工程管护改革领导班子，负责全镇管护和改革工作的实施，明确任务，落实责任。 二、统一规划，突出重点 针对现有工程实际现状，我们树立全局意识和长远观念，统一规划重点突出，循序渐进，分步实施。 三、工程类型及管护工程量 我镇现有蓄水塘堰242个，水闸67座，排灌泵站18座，装机总量839KW，灌溉渠道10条，长，排水沟47条，长，中小河流堤防3条，长，农村河道3条，长，小水电1座，装机总量为850KW。 四、工程管护维修资金分配

1、塘堰管护整治：万元。其中：管护资金万元，整治资金万元。 2、水闸管护维修资金：37万元。其中：管护资金2万元，维修资金35万元。 3、泵站管护维修资金：万元。其中：管护资金万元，维修资金36万元。 4、渠道管护整修资金：7万元。其中：管护资金2万元，整修资金5万元。 5、排水沟管护和疏挖资金：万元。其中：管护资金万元，疏挖资金万元。 6、中小河流堤防管护资金：6万元。 7、农村河道管护整治加固资金：16万元。其中：管护资金6万元，整治加固资金10万元。 8、小水电管护维修资金：8万元。其中：管护资金3万元，维修资金5万元。 五、工程维修进度计划 1、塘堰整治：XX年11月15日动工，XX年12月20日之前完成80%，XX年12月25日全面完成任务。 2、水闸维修：XX年11月20日动工，XX年12月20日之前完成80%，XX年12月30日全面完成任务。 3、泵站维修：XX年12月20日动工，XX年12月25日之前完成80%，XX年12月30日全面完成任务。

xx县小型农田水利工程管护办法

XX县小型农田水利工程维修养护管理办法 第一章总则 第一条为加强全县农村小型农田水利工程管理，保证小型农田水利工程设施的正常运行，提高灌排工程运行可靠性及效率，建立良性运行机制；充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，确保农业增产、农民增收，促进我县农业经济和农村社会事业的可持续发展，根据相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条水利工程维修养护是指对水利工程进行养护和岁修，维护、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能；本办法适用于本县各乡镇辖区所在的“五小水利”（水窖、水池、泵站、水渠、塘坝）等小型农田水利工程设施的维修养护管理。 第三条小型农田水利工程是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施，各乡镇应加强对小型农田水利工程维修养护管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。 第四条县水务局是小型农田水利工程维修养护管理的业务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。 各乡镇是小型农田水利工程维修养护管理的责任单位，要遵照国家法律、法规和本办法的规定，承担行政区域内小型农田水利工程维修养护管理职责，负责监督、检查各乡镇区内小型水利工程维修养护的落实。各村（居）是小型农田水利工程维修养护管理的主体，具体负责对小型农田水利工程的1 管理、维修和养护。 第五条一切单位和个人都有维护小型农田水利工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。各村民（居民）委员会应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。 第二章工程管理 第六条小型农田水利工程按照以下标准划定维修养护管理范围： 水窖、水池、泵站、水渠、塘坝等小型农田水利工程所在地区域为一个乡镇的， 由该乡镇负责相应小型农田水利工程维修养护管理；水窖、水池、泵站、水渠、塘坝 等小型农田水利工程所在地区域为多个乡镇的，由相应乡镇协商划定管理范围后进行

论乡镇小型水利基础设施管护问题及对策

论乡镇小型水利基础设施管护问题及对策 小型农田水利工程主要起到抗旱、排涝的作用，确保农业生产正常进行，小型农田水利工程的管理水平、养护及维修的水平高低，直接影响水利工程的功效发挥。进行小型水利工程施工管护的研究分析，有利于推动社会经济以及农业的提升发展，具有积极作用和价值意义。 标签：小型水利工程；基础设施；管护 西团镇位于大丰区中南部，全镇总面积为88平方公里，其中耕地面积7.29万亩，全镇下辖11个村，2个居委会，现有农户9695户，农业人口24680人。 现有的水系布局和规格标准是：全镇圩区排灌系统已基本建成，形成了三级排水，两级灌溉的合理布局，现有大中小沟联网配套，圩区基本全部封闭，圩堤达标，闸枋配套齐全，排涝动力逐年增加，基本上达到了引得进，排得出，降得下的要求。 一、乡镇小型水利设施管护工作存在的问题 （一）小型水利设施失管现象较为普遍 由于基层组织管理制度不完善，忧患意识较差，致使不少水利设施长期处于失管状态，大大降低了农村小型水利基础设施的效用。目前小型水源工程设施、泵站设施、灌排渠道设施、河道工程完好率仍较低，灌溉水利用系数基本在0.6左右，灌溉保证率在50%～60%左右。塘坝处于瘫痪状态比例不断上升，河道淤积现象十分严重，部分渠道、泵站等农村水利设施已经失效。 （二）投入不足制约管护工作进一步发展 近些年来，我镇虽然争取大量水利项目资金，改善了水利设施，但对农村小型水利基础设施的财政投入资金尚未达到合理的规模，只能是头痛医头脚痛医脚，堤防坍塌、河道淤积、渠道老化渗漏等问题仍未解决，农田水利基础设施管护受到较大影响。 （三）管理体制不顺和管理人员缺失问题突 多个部门负责建设管理农村小型水利基础设施，在管理上存在责任难以落实、管理人员能力薄弱、管理职能不到位等问题。一是重建设轻管理，政府职能部门把主要精力用在向上争取项目、资金和指导建设上，工程建设完工交付使用后没有很好地进行跟踪监管。二是农村水利基础设施的产权与农户土地权属存在矛盾。农村水利基础设施的产权归集体所有，而水利设施管理范围以外的土地使用权属农户，存在农户耕种或占用水利基础设施管理范围内的土地现象，造成水利设施管护困难。三是基层管理机构不完善，管理服务人员素质不高，文化层次

县小型农田水利工程管护办法

县小型农田水利工程管护 办法 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

X X县小型农田水利工程维修养护管理办法 第一章总则 第一条为加强全县农村小型农田水利工程管理，保证小型农田水利工程设施的正常运行，提高灌排工程运行可靠性及效率，建立良性运行机制；充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，确保农业增产、农民增收，促进我县农业经济和农村社会事业的可持续发展，根据相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条水利工程维修养护是指对水利工程进行养护和岁修，维护、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能；本办法适用于本县各乡镇辖区所在的“五小水利”（水窖、水池、泵站、水渠、塘坝）等小型农田水利工程设施的维修养护管理。 第三条小型农田水利工程是抵御农业自然灾害，改善 农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、 农村发展的重要基础设施，各乡镇应加强对小型农田水利工 程维修养护管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。 第四条县水务局是小型农田水利工程维修养护管理的业务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。各乡镇是小型农田水利工程维修养护管理的责任单位，要遵照国家法律、法规和本办法的规定，承担行政区

域内小型农田水利工程维修养护管理职责，负责监督、检查各乡镇区内小型水利工程维修养护的落实。各村（居）是小型农田水利工程维修养护管理的主体，具体负责对小型农田水利工程的管理、维修和养护。 第五条一切单位和个人都有维护小型农田水利工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。各村民（居民）委员会应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。 第二章工程管理 第六条小型农田水利工程按照以下标准划定维修养护管理范围：水窖、水池、泵站、水渠、塘坝等小型农田水利工程所在地区域为一个乡镇的，由该乡镇负责相应小型农田水利工程维修养护管理；水窖、水池、泵站、水渠、塘坝等小型农田水利工程所在地区域为多个乡镇的，由相应乡镇协商划定管理范围后进行维修养护管理工作。 第七条小型农田水利工程维修养护管理范围内的土地属于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从小型农田水利工程维修养护管理单位的安全监督，不得进行损害小型农田水利工程和设施的任何活动。 第八条建立水利工程维修养护管理台帐。各乡镇负责对本辖区内的小型农田水利工程进行普查，建立小型农田

管护协议书_0

管护协议书 篇一：水利工程管护协议书 革勒车镇水利工程管护协议书 甲方：来凤县水利水产局革勒车镇水利水产管理站（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）为加强我镇水利基础设施的管理与养护，确保农村水利设施完好运行，根据有关规定，结合我镇实际，甲方将工程的日常管理养护承包给乙方，劳务费元，乙方愿意承包该工程的日常管理养护，并同意下列协议条款。 一、乙方自觉执行水利基础设施管理与养护的有关规定，服从专业管理机构的指导，遵守一切安全操作规定，并承担责任段的管护责任； 二、甲方结合检查考核得分核定乙方的管理养护报酬； 三、甲方根据《革勒车镇水利基础设施管护制度》的规定，每年对乙方进行二次考核，每年度按下列标准付给乙方管护报酬： 1、考核得分达到95分（含95分）以上的按总劳务费的100%支付； 2、考核得分达到85分（含85分）至95分之间的按总劳务费的80%支付； 3、考核得分达75分（含75分）至85分之间的按总劳务费的60%支付； 4、考核得分达60分（含60分）至75分之间的按总劳务费的40%支付；

5、考核得分在60分以下的按总劳务费的20%支付。 四、乙方有下列情况之一的，视为不合格。由此造成的一切责任乙方自负。 1、失职引起水利工程设施损毁严重的； 2、违反安全生产规定引发事故的； 3、违法乱纪造成不良影响的。 五、因乙方不合格或因乙方原因难以继续胜任的，甲方有权随时终止乙方的承包管理养护协议；乙方合格的并能继续胜任的，期满后（除有新的规定外），甲方优先续订乙方新一轮的协议。 六、本协议书约定管护日期为年月日至年月日，自双方签字生效。 七、本协议一式五份，甲乙双方、村（社区）各执一份，报镇人民政府和县水利水产局各备案一份。 甲方：乙方： 代表：代表： 年月日 篇二：道路管护协议书 道路管护协议书 村委会甲 签订协议双方：（以下简称方） 乙 为切实加强河道管理和养护工作，充分发挥河道引排能力，经研究聘用乙方为河道管护员，经甲乙双方共同协商签订如下协议：

水利工程施工合同管理

水利工程施工合同管理 近些年水灾旱灾常有发生，而水利投资建设长期滞后，已经引起了国家和各地方的关注。水利投资建设是下一轮快速增长的基建领域，“十三五”期间的水利基建投资预计高达9797亿元。面对“十三五”水利黄金期投资额近万亿的机遇，水利水电建筑施工企业加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在水利工程建设的质量、工期、效益三大控制，规避风险，减少不必要的纠纷和经济损失，确保按期完成为水利工程达到预期目标，按时完成施工建设保驾护航。 一、目前水利工程施工合同的管理中存在的问题 1.市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设 我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。 2.水利工程合同缺乏有效的约束机制

水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。工程质量得不到保证，同时也拖长了也工期。 3.合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施 在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至的无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中施工人员是能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。 4.违法转包等现象 合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成

小型水利工程管护中出现的问题与完善措施

小型水利工程管护中出现的问题与完善措施 发表时间：2015-12-24T16:14:24.140Z 来源：《基层建设》2015年15期供稿作者：陈荣好 [导读] 和县城市防洪排涝站安徽水利工程的大力建设就是很重要的象征。 陈荣好 和县城市防洪排涝站安徽 238200 摘要：随着我国经济的发展，各种惠民政策不断推行落实，在各种形式的基础设施完备建设的过程中，很多工程都充分融入了科学发展和管理的模式，然而，基于我国人口庞大与发展起步晚等基本国情，仍然有很多建设施工与维护不能达到国际一流的标准，水利工程的情况就是如此。在目前我国的水利工程中，三峡工程和南水北调等已经基本完成，然而，小型水利工程的建设却在全国范围内兴起和蔓延，这种小型水利工程一般是农村水利灌溉或城市用水等方面利用，从建设到管护都是非常重要的。本文就浅析小型水利工程管护的相关问题。 关键词：小型水利工程；管护；技术服务；工程管理；承包责任 引言：中华民族历史悠久，精神文化和物质文化的丰富奠定了民族腾飞的基础，千百年来，由于水利灾害频发，我国对水利工程都极其重视，大禹治水等美谈也是延续至今。细数古往今来的大型水利工程，从古代的都江堰到现在的长城，我国水利部门一直致力于兴水利建水利的工作中，在保证人民生命财产安全不受威胁的情况下充分发挥水利优势，造福人类。如今的国内，小型水利工程覆盖全国各地，它的建设与管护成为了民生话题里重要的部分。下文就在浅析小型水利工程管护中存在的问题后，对如何加强其管理提出相关措施。 一、小型水利工程的重要性 在我国，无论是从占地面积还是人口两个因素而言，农业农村都是我国发展过程中的重要部分，而谈及小型水利工程，相信所有人都会知道农村灌溉技术和水利建设都是农村发展的基本前提，只有水利工程完善，农村各个方面的发展才能得到突破。当今中国的水利，不仅仅是防止水患，而且在一定程度上可以改善人民的生活，例如，南水北调工程就是惠及全国用水的大型工程，三峡工程的建立不仅控制了武汉及周边城市的的安全，也控制长江下游防洪安全检查，葛洲坝发电站以及其三十二座发电设备也解决了大面积区域的用电问题。小型水利工程的重要性与之类似，只有小型水利工程得到完善，才能把水利建设的优良影响遍及全国，才能在各个区域的生活和生产方面都建设完好的用水系统，从而积少成多，推动整个水利事业的发展。 二、小型水利工程管护中出现的问题 （一）管护主体责任没有完全落实 我国的水利工程建设历史悠久，然而，由于地域原因很大程度上各种新政策和技术不能得到落实，这也就促使小型水利在建设后在管护方面形成很多问题，其中之一就是现在农村水利工程最普遍的管护主体责任问题。众所周知，农村小型水利工程的建设都是国家为主导，为生活和生产提高便利而投入的工程，然而在建设过后，在设备投入使用的工程中，其管护工作并没有明确分工，不能将各个环节的管理保护工作落实分配到个体农户，这种管护主体责任模糊的现状是当今农村地区小型水利工程管理的重要问题。 （二）管理技术服务不够完善 小型水利工程的管护一般是归属于当地相关部门管辖，然而，由于这种水利工程遍及面积广，很大部分都是在偏远地区或中农村，这也就滋生了技术服务方面的问题。很多水利工程出现问题时，其修缮办法不能立刻落实，小型水利工程的维修技术维护不够完善，从而导致很多工程在不正确不完善的技术服务下不能得到及时的管护，大幅降低其利用价值。 （三）工程管理滞后，细节管理粗放 在我国水利工程的建设工程中，施工是一项很重要的步骤，然而，在水利设施投入使用后，管理工作也是非常重要的。在我国目前的小型水利工程管护工作中，大多数还不能形成完善的工程管理系统。在水利设施出现故障时，如放水闸门启闭机丝杆弯曲、泵站电水泵损坏等导致不能运行。其管理模式不能跟随时代和环境的脚步去引导技术人员去实行维修，管理制度的粗放直接导致工作人员的工作态度怠慢，对细节不给予重视，从而进一步阻碍了小型水利工程的管护，造成巨大损失。 （四）资金缺乏，阻碍维修 除了上述问题外，当今国内小型水利工程的最现实问题就是资金问题。众所周知，小型水利工程的建设一般属于小型投入，在施工结束后便在各个方面投入使用，而资金也随着施工团队的离开而切断，这就致使小型水利工程的管护不能得到丰富合理的资金，资金的缺乏直接导致了设备的维修受到阻碍，管护工作不能落实。 三、加强小型水利工程管护采取的措施 （一）因地制宜的进行产权制度的更新与改革 根据当今小型水利工程管护责任模糊的现状，相关部门应该学会因地制宜的进行产权制度的更新与改革，将不同的水利工程按照其工作性质分配给具体用户群管理，落实责任制度或将实行市场管理模式等。将每一个使用和维修过程都尽量达到没有疏漏，从而在管护工作中达到更好的效果。 （二）将建设与管理融为一体 小型水利工程是我国必不可少的建设，只有通过这些工程才能达到水利设施的完备，然而，国家的水利建设制度虽然相对完善，但为了将水利工程的管护提升高度，就必须落实将建设与管理融为一体，建设专门的监管部门，监督和引导水利设备的正确使用与合理维护，这样的方法不仅可以让水利工程的管护更加有条理，还能让水利工程管理制度更加完善，从而延长其使用寿命。 （三）建立多渠道筹集资金机制 在水利工程的维修工作中，资金问题是任何检修的前提，所以，要发挥创新思想去解决这个问题，根据思考当今世界环境的发展变化后，总结很有效的解决资金问题的措施，就是建立多渠道筹集资金机制，不能光靠政府分发资金去进行管护工作，只有通过各种渠道筹集资金，才能让资金链连贯丰富，从而达到有故障就能进行维修的目的。 （四）进一步完善技术服务体系 尽管我国的水利工程历史已相当久远，然而，近代中国的缓慢发展影响了很多技术的开发，当今水利工程管护工作中，技术问题凸