中国妇女儿童发展纲要2011-2020

中国妇女发展纲要

（2011-2020 年）

实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文

明进步的重要标志。妇女占全国人口的半数，是经济社会发展的重要力量。

在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动

力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对国家经济社会发展和中华民族文明进步具有重要意义。

2001 年，国务院颁布了《中国妇女发展纲要（2001— 2010 年）》（以

下简称“纲要”），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策

略措施。十年来，国家将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不

断完善保障妇女权益的法律体系，强化政府管理责任，加大经费投入，加强社会宣传动员，有力推动了“纲要”的实施。截至2010 年，“纲要”确定的主要目标基本实现，我国在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大

进展。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女状况进一步改善；妇

女参政水平不断提高，社会参与意识进一步增强；妇女受教育水平稳步提

高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，人均预期寿命

进一步延长；保障妇女权益的立法、执法力度持续加大，妇女权益进一步

得到保障；男女平等基本国策进一步深入人心，妇女发展的社会环境进一

步改善。这十年是我国妇女发展的历史最好时期之一。

受社会主义初级阶段生产力发展水平和社会文明程度的制约与影响，

妇女发展仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有

和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较

足；妇女发展的社会环境有待进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步

提高。各阶层妇女利益需求日益呈现多元化，城乡区域妇女发展不平衡仍未

全面解决。

未来十年，经济全球化将深入发展，国际竞争会日趋激烈。国际社会在推动人类发展进程中，更加关注妇女发展和性别平等。从现在起到2020 年，是我国全面建设小康社会的关键时期。经济社会快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。

依照《中华人民共和国宪法》的基本原则，根据《中华人民共和国妇女

权益保障法》和有关法律规定，遵循联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、第四次世界妇女大会通过的北京宣言、行动纲领等国际公约和文

件的宗旨，按照我国经济社会发展的总体目标和要求，结合我国妇女发展和

男女平等的实际情况，制定本纲要。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。

（二）基本原则。

1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇

女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方

面的全面发展。

会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。

3.协调发展原则。加大对农村及贫困地区和民族地区妇女发展的支持

力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女

在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方

面的差距。

4.妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女

的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总目标

将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医

疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实

保护。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康。

主要目标：

1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。

流动人口孕产妇死亡率。

3.妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊

早治率，降低死亡率。

4.妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。

5.降低孕产妇中重度贫血患病率。

6.提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。

7.保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流

产率。

8.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。

策略措施：

1.加大妇幼卫生工作力度。优化卫生资源配置，增加农村和边远地区

妇幼卫生经费投入。加强各级妇幼保健机构建设，坚持妇幼保健机构的公益性质，健全妇幼卫生服务网络，完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化的保健服务。加快妇幼卫生人才培养，加强妇幼保健机构人员配备。加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。

2.加强妇女健康相关科学技术研究。充分依靠科技进步，统筹和优化

科技资源配置，组织跨部门、跨地区、跨学科协同攻关，加强对妇女健康主要影响因素及干预措施等的研究；鼓励自主创新，促进成果转化，推广促进妇女健康的新技术和适宜技术。

3.提高妇女生殖健康服务水平。针对妇女生理特点，大力普及生殖健

康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理

时期的健康问题。

训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。孕产妇系统管理率达到

85%以上，全国孕产妇住院分娩率达到98%以上，农村孕产妇住院分娩率

达到96%以上。健全孕产妇医疗急救网络，推广适宜助产技术，加强孕

产妇危重症救治。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，普及自然分娩知识，帮助其科学选择分娩方式，

控制剖宫产率。

5.加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治知识，建立妇女常

见病定期筛查制度。加大专项资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。加强基层妇幼卫生人员和计划生育服务提供者的卫生保健专业知识及

服务能力培训。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。

6.预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。

针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传

播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和 70%，感染艾滋病和梅毒的孕产

妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。

7.提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，

提倡科学、合理的膳食结构和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点

人群提供有针对性的营养指导和干预。预防和治疗孕产妇贫血。加强对营养强化食品生产和流通的监管。

8.保障妇女享有计划生育优质服务。研究推广安全、有效、适宜的避

孕节育新技术和新方法，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务。

的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育

的责任意识，开发、研制男性避孕节育产品，动员男性采取节育措施，提

高男性避孕方法使用比重。

9.提高妇女精神卫生服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生

防治和康复服务网络。针对妇女生理和心理特点，开展咨询和服务。加强

精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训。开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。

10.加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女管理机制和保障制度，

逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识的宣传力度。

11.引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强对妇女体育健身活动

的科学指导，提高妇女健身意识。积极发展城乡社区体育，鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。

（二）妇女与教育。

主要目标：

1.教育工作全面贯彻性别平等原则。

2.学前三年毛入园率达到70%，女童平等接受学前教育。

3.九年义务教育巩固率达到95%，女童平等接受九年义务教育，消除女童辍学现象。

4.高中阶段教育毛入学率达到90%，女性平等接受高中阶段教育。

5.高等教育毛入学率达到40%，女性平等接受高等教育，高等学校在校生中男女比例保持均衡。

6.高等学校女性学课程普及程度提高。

8.主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.2 年。

9.女性青壮年文盲率控制在2%以下。

10.性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到

充分体现。

策略措施：

1.在教育法规、政策和规划的制定、修订、执行和评估中，增加性别

视角，落实性别平等原则。

2.切实保障女童平等接受学前教育。资助贫困家庭女童和残疾女童接

受普惠性学前教育。提高农村学前教育普及程度，多形式增加农村学前教

育资源，着力保证留守女童入园。

3.确保适龄女童平等接受义务教育。加大对教育法、义务教育法等法

律法规的宣传力度，提高家长保障女童接受义务教育的守法意识和自觉

性。

4.保障女性平等接受高中阶段教育。加大对中西部贫困地区高中阶段

教育的扶持力度，满足农村和贫困地区女生接受高中阶段教育的需求。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学。逐步实行中等职业教育免费，保障未升入高中的女童在就业前接受必要的职业教育。

5.提高女性接受高等教育的水平。采取积极措施，保障女性平等接受

高等教育，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例。多渠道、

多形式为贫困和残疾女大学生提供资助。

6.满足妇女接受职业教育的需求。坚持职业学校教育与职业培训并

举，为妇女接受职业教育提供更多的机会和资源。扶持边远贫困地区妇女

机会。组织失业妇女接受多种形式的职业培训，提高失业妇女创业和再就

业能力。根据残疾妇女身心特点，合理设置残疾人职业教育专业。

7.提高妇女终身教育水平。构建灵活开放的终身教育体系，为妇女提

供多样化的终身教育机会和资源。鼓励妇女接受多形式的继续教育，支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会。提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。

8.促进妇女参与社区教育。整合、优化社区教育资源，发展多样化社

区教育模式，丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习和发展需求。大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。

9.继续扫除妇女文盲。创新和完善扫盲工作机制，制定出台相关优惠

政策，加大扫除女性青壮年文盲工作力度。通过组织补偿学习，深化扫盲和

扫盲后的继续教育，巩固发展扫盲成果。

10.加大女性技术技能人才培养力度。完善科技人才政策，探索建立

多层次、多渠道的女性科技人才培养体系。依托国家重点实验室、重大科研项目和重大工程建设项目，聚集、培养女性专业技术人才和技能人才。

11.加强妇女理论研究和高等学校女性学学科建设。在国家社科基金

等科研基金中增加社会性别和妇女发展的相关项目和课题，推动妇女理论研究。提高女性学学科等级，鼓励高等学校开设女性学专业或女性学课程，培养女性学专业人才。

12.实施教育内容和教育过程性别评估。在课程和教材相关指导机构

中增加社会性别专家。在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念，

引导学生树立男女平等的性别观念。

13.提高教育工作者的社会性别意识。加大对教育管理者社会性别理

强化教育管理者的社会性别意识。提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。

14.均衡中、高等教育学科领域学生的性别结构。鼓励学生全面发展，

弱化性别因素对学生专业选择的影响。采取多种方式，鼓励更多女性参与高科技领域的学习和研究。

（三）妇女与经济。

主要目标：

1.保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。

2.妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。

3.男女非农就业率和男女收入差距缩小。

4.技能劳动者中的女性比例提高。

5.高级专业技术人员中的女性比例达到35%。

6.保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。

7.确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。

8.妇女贫困程度明显降低。

策略措施：

1.加大妇女经济权利的法律保障力度。制定和完善保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的法规政策，确保妇女平等获得经济资源和有效服务。严格执行就业促进法、劳动合同法等法律法规。

2.消除就业中的性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，

任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提

高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结

构的性别歧视行为。

3.扩大妇女就业渠道。大力推进第三产业发展，为妇女创造新的就业

机会和就业岗位。不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能

力。采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。制定实施更加积极的就业政策，强化对就业困难妇女的就业援助。完善创业扶持政策，

采取技能培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指导等措施，支持和帮助妇女成功创业。

4.促进女大学生充分就业。加强面向高校女大学生的就业指导、培训

和服务，引导女大学生树立正确的择业就业观。完善女大学生自主创业扶持政策，开展女大学生自主创业培训，促进帮扶女大学生创业。

5.为就业困难妇女创造有利的就业条件。落实公益性岗位政策，扶持

大龄、残疾等就业困难妇女就业。认真落实有关法律规定，支持生育妇女重返工作岗位。按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女创业和再就业。

6.改善妇女就业结构。加快城乡一体化进程，多渠道引导和扶持农村

妇女向非农产业有序转移。完善国家技能人才培养、评价、激励等政策，

加强对妇女的职业技能培训，提高初、中、高级技能劳动者中的女性比例。引导妇女积极参与科学研究和技术领域的发展，为她们成长创造条件。

7.全面落实男女同工同酬。建立健全科学合理的工资收入分配制度，

对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位要支付同等劳动报酬。

8.保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育，提高女

职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识。加强职业病危害的管理与监

容。加强女职工劳动保护，禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动，减少女职工职业病的发生。

9.保障女职工劳动权益。不断完善女职工劳动保护法律法规，加强法

律法规和安全卫生知识的宣传教育及培训，提高女职工自我保护意识。规范企业用工行为，提高企业劳动合同签订率，推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。依法处理侵犯女职工权益案件。

10.保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相

关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度，推动各地出台农村集体经济组织内部征地补偿

费分配使用办法，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

11.提高农村妇女经济收入。大力推动农业生产互助合作组织发展，

提升农业生产规模和经营收益。保障农村妇女享有国家规定的各项农业补贴。围绕农产品产地初加工、休闲农业和乡村旅游等农村第二、第三产业发展，积极创造适宜农村妇女就业的岗位。开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技能培训，帮助农村留守妇女和返乡妇女多种形式创业就

业。支持金融机构、企业等组织与妇女组织合作，面向农村妇女开展金融

服务和相关培训。

12.加大对贫困妇女的扶持力度。制订有利于贫困妇女的扶贫措施，

保障贫困妇女的资源供给。帮助、支持农村贫困妇女实施扶贫项目。小额担保贷款等项目资金向城乡贫困妇女倾斜。

（四）妇女参与决策和管理。

主要目标：

委员以及人大、政协常委中的比例。

2.县级以上地方政府领导班子中有 1 名以上女干部，并逐步增加。

3.国家机关部委和省（区、市）、市（地、州、盟）政府工作部门领

导班子中女干部数量在现有基础上逐步增加。

4.县（处）级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的女

干部占同级正职干部的比例逐步提高。

5.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。

6.职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例逐步提高。

7.村委会成员中女性比例达到30%以上。村委会主任中女性比例达到10%以上。

8.居委会成员中女性比例保持在50%左右。

策略措施：

1.制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关法规政策。积极推动有关方面采取措施提高人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性比例及候选人中的女性比例。

2.为妇女参与决策和管理创造良好社会环境。开展多种形式的宣传，

提高全社会的性别平等意识，以及对妇女在推动国家民主法治进程和促进

两性和谐发展中重要作用的认识。

3.提高妇女参与决策和管理的意识和能力。面向妇女开展宣传培训，

不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管

理。保障女干部接受各类培训的机会，加大对基层女干部的培训力度，不断提高女干部政治文化素质和决策管理能力。

4.完善干部人事制度和公务员管理制度。在干部选拔、聘（任）用、

加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节的严格监管，

保证妇女平等权利。

5.加大培养、选拔女干部力度。贯彻落实相关法规政策中关于女干部

培养选拔和配备的要求。通过培养、交流等形式，推动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。逐步提高后备干部队伍中女干部的比例。

6.推动妇女参与企业经营管理。深化企业人事制度改革，坚持公开、

透明、择优的选拔任用原则，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争

上岗等方式，使更多妇女进入企业的董事会、监事会和管理层。

7.推动妇女广泛参与基层民主管理。完善村委会、居委会等基层民主

选举制度，为妇女参与基层民主管理创造条件。完善以职工代表大会为基

本形式的民主管理制度，保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比

例相适应。

8.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益

的重大决策时，充分听取女人大代表、女政协委员和妇女群众的意见和建议。大力开展多种形式的参政议政活动，为妇女参与决策和管理提供机会。

9.提高妇联组织参与决策和管理的影响力。充分发挥妇联组织代表妇

女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女法规政策和重大公共政策的制定，反映妇女群众的意见和诉求。重视妇联组织在培养、推荐女干部和优秀女性人才，以及推动妇女参政议政等方面的意见和建议。

（五）妇女与社会保障。

主要目标：

生育保障水平稳步提高。

2.基本医疗保险制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。

3.妇女养老保障覆盖面逐步扩大。继续扩大城镇个体工商户和灵活就

业妇女的养老保险覆盖面，大幅提高新型农村社会养老保险妇女参保率。

4.妇女参加失业保险的人数增加，失业保险待遇水平逐步提高。

5.有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。

6.妇女养老服务水平提高，以城乡社区为单位的养老服务覆盖率达到90%以上。

策略措施：

1.加强妇女社会保障法制建设。贯彻落实社会保险法，制定配套法规，为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法制保障。

2.完善生育保障制度。完善城镇职工生育保险制度，进一步扩大生育

保险覆盖范围，提高参保率。以城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度为依托，完善城乡生育保障制度，覆盖所有城乡妇女。

3.确保城乡妇女享有基本医疗保障。继续扩大城镇职工基本医疗保

险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高保障水平。

4.完善覆盖城乡的养老保险制度。完善城镇职工养老保险制度，加快

建立城镇居民养老保险制度，大力推进新型农村社会养老保险。

5.进一步完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，切实保障

女性失业者的失业保险合法权益。

6.保障女性劳动者的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围，加

7.完善城乡社会救助制度。建立与经济增长和物价水平相适应的救助

标准调整机制，合理确定救助水平，对符合救助条件的妇女进行救助。

8.倡导社会力量参与救助。大力支持和规范社会组织和公民的救助活动，鼓励社会组织开展公益活动，多方动员社会资源，为困难妇女提供救助。

9.保障老年妇女享有基本养老服务。建立健全社会养老服务体系，加

大老龄事业投入，发展公益性社区养老机构，加强养老服务队伍的专业化

建设，提高社区的养老照护能力和服务水平。

10.为残疾妇女提供社会保障。为重度和贫困残疾妇女参加新型农村

合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险等社会保险提供

保费补贴。多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活。加强残疾人福利机构和康

复服务机构建设，市、县普遍建立残疾人综合服务设施。推进残疾妇女社区

康复。

（六）妇女与环境。

主要目标：

1.男女平等基本国策进一步落实，形成两性平等、和谐的家庭和社

会环境。

2.性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关

政策中得到充分体现。

3.完善传媒领域的性别平等监管机制。

4.开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询，建立平等、文明、和谐、稳

定的家庭关系。

5.鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者。

条件。

7.全面解决农村饮水安全问题，降低水污染对妇女健康的危害。农村

集中式供水受益人口比例提高到85%左右。

8.农村卫生厕所普及率提高到85%。城镇公共厕所男女厕位比例与实

际需求相适应。

9.倡导妇女参与节能减排，践行低碳生活。

10.提高妇女预防和应对灾害风险的能力，满足妇女在减灾中的特殊

需求。

策略措施：

1.加大男女平等基本国策的理论研究和宣传力度。将男女平等基本国策理论研究与中国特色社会主义理论研究相结合，不断丰富男女平等基本国策的理论基础。推动将男女平等基本国策宣传培训纳入各级党校、行政学院教学计划和各级干部培训规划。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，使性别平等理念深入社区、家庭，提高基本国策的社会影响力。

2.制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估，反映对男女两性的不同影响和需求，制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策，禁止性别歧视。

3.大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。在新闻出版、广

播影视以及文学艺术等领域，充分展示妇女参与和推动经济发展及社会进

步的成就、价值和贡献。大力宣传妇女中的先进模范人物，引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。

4.加强对传媒的正面引导和管理。将社会性别意识纳入传媒培训规

划，提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机

媒体和广告经营者严格自律。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

5.提高妇女运用媒体获取知识和信息的能力。为妇女接触、学习和运

用大众媒体提供条件和机会。支持和促进边远农村和贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技术。鼓励民间机构和企业等运用各类信息通信

技术帮助边远地区妇女获得信息和服务。

6.营造平等、和谐的家庭环境。通过开展多种形式的宣传教育活动，

弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，

树立先进的性别文化，倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担

家庭责任。

7.引导妇女参与家庭教育指导和宣传实践活动。多形式、多渠道宣传

和普及家庭教育知识，积极引导儿童家长接受家庭教育指导服务和家庭教

育实践活动。通过有效措施，吸纳妇女参与家庭教育研究，推广家庭教育成果。

8.深入开展家庭教育指导服务和宣传活动。充分发挥传统与现代传媒作用，普及家庭教育知识，帮助家长树立科学的教育理念，掌握正确方法。

9.大力推进社区公共服务体系建设。发展面向家庭的公共服务，为夫

妻双方兼顾工作和家庭提供支持。发展公共托幼服务，为婴幼儿家庭提供支持。强化城乡社区儿童服务功能，提高家务劳动社会化程度。

10.减少环境污染对妇女的危害。完善环境监测和健康监测数据库，

从性别视角分析评估饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等环境污染对妇女健康的危害，加强对环境污染的控制和治理，有效减少各种污染对环境的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加强清洁能

保护力度。

11.组织动员妇女积极参与生态建设和环境保护。开展多层次、多形

式的生态和环境保护宣传教育活动，增强妇女生态文明意识，提高妇女参与生态建设和环境保护的能力。促进妇女主动参与节能减排，崇尚绿色消费，践行低碳生活。

12.建立健全农村饮水安全保障体系。继续推进农村饮水安全工程建

设，大力发展农村集中式供水工程，加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。

13.提高农村卫生厕所的普及程度。大力宣传改厕的重要意义，鼓励

农民自觉改厕。加强对改厕工作的技术指导和服务。将改厕纳入新农村建

设规划，改厕成效纳入政府年度工作考核范围。

14.推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在场馆、商

场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和

效率的分析研究，充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例。

15.在减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求，在减灾工作中

对妇女提供必要的救助和服务。通过宣传培训，提高妇女预防和应对灾害

的能力，吸收妇女参与相关工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。

16.开展促进妇女发展的国际交流与合作。积极履行联合国《消除对

妇女一切形式歧视公约》等国际文件，扩大多边和双边交流与合作，宣传我国促进妇女发展取得的成就，提高我国妇女在国际事务中的影响力。

（七）妇女与法律。

主要目标：

1.促进男女平等的法律法规不断完善。

3.妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强。

4.严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖

淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。

5.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

6.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

7.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

策略措施：

1.不断完善保障妇女权益的法律体系。针对妇女权益保障中的突出问

题，推动制定和完善相关法律法规，保障妇女在政治、文化教育、人身、

财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的权利。

2.加强对法规政策中违反男女平等原则内容的审查。贯彻落实立法法

中有关法规政策的备案审查制度和程序的规定，依法加强对违反男女平等原则法规政策的备案审查，并对现行法规政策中违反男女平等原则的条款

和内容进行清理。

3.保障妇女有序参与立法。引导和鼓励广大妇女通过多种途径参与立

法活动，发表意见和建议。拓展妇联组织和其他妇女组织参与立法的途径，

广泛听取其意见和建议。

4.支持和配合各级人大开展对维护妇女权益相关法律法规的执法检

查，深入了解法律法规执行中的问题，提出解决问题的意见和建议。

5.广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度，将保障妇

女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划，推动城乡社区普法工作深

入开展。面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动。

6.加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入立法、司法和执法部

7.提高妇女在司法和执法中的影响力。鼓励和推荐符合人民陪审员条

件的妇女担任人民陪审员。鼓励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院

特约检察员或人民监督员。

8.严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动。强化

整治措施，加大监管力度，严厉查处涉黄娱乐服务场所，依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度，鼓励群众对涉黄违法犯罪活动进行

举报和监督。

9.加大反对拐卖妇女的工作力度。坚持预防为主、防治结合，提高全

社会的反拐意识和妇女的防范意识。加强综合治理，加大对拐卖妇女犯罪行为的打击力度。加强被解救妇女身心康复和回归社会的工作。

10.预防和制止针对妇女的家庭暴力。推动预防和制止家庭暴力的立

法进程。加强宣传教育，增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力，提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力。完善预防和制止家庭暴力多部门

合作机制，以及预防、制止、救助一体化工作机制。

11.有效预防和制止针对妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰

的法规和工作机制，加大对性骚扰行为的打击力度。用人单位采取有效措施，防止工作场所的性骚扰。

12.维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关法律规定，在审

理婚姻家庭和继承案件中，体现性别平等；在离婚案件审理中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及

抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。

13.维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻落实村民委员会组

织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权

《3-6岁儿童学习与发展指南》

附件 3-6岁儿童学习与发展指南 教育部 2012年9月

目录 说明 (1) 一、健康 (2) （一）身心状况 (2) （二）动作发展 (4) （三）生活习惯与生活能力 (6) 二、语言 (9) （一）倾听与表达 (9) （二）阅读与书写准备 (12) 三、社会 (14) （一）人际交往 (15) （二）社会适应 (18) 四、科学 (20) （一）科学探究 (21) （二）数学认知 (24) 五、艺术 (27) （一）感受与欣赏 (28) （二）表现与创造 (29)

说明 一、为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发…2010?41号），指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展，制定《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）。 二、《指南》以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿体、智、德、美各方面的协调发展为核心，通过提出3-6岁各年龄段儿童学习与发展目标和相应的教育建议，帮助幼儿园教师和家长了解3-6岁幼儿学习与发展的基本规律和特点，建立对幼儿发展的合理期望，实施科学的保育和教育，让幼儿度过快乐而有意义的童年。 三、《指南》从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域描述幼儿的学习与发展。每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。每个方面由学习与发展目标和教育建议两部分组成。 目标部分分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平提出了合理期望，指明了幼儿学习与发展的具体方向；教育建议部分列举了一些能够有效帮助和促进幼儿学习与发展的教育途径与方法。 四、实施《指南》应把握以下几个方面： 1．关注幼儿学习与发展的整体性。儿童的发展是一个整体，要注重领域之间、目标之间的相互渗透和整合，促进幼儿身心全面协调发展，而不应片面追求某一方面或几方面的发展。 2．尊重幼儿发展的个体差异。幼儿的发展是一个持续、渐进的过程，同时也表现出一定的阶段性特征。每个幼儿在沿着相似进程发展的过程中，各自的发展速度和到达某一水平的时间不完全相同。要充分理解和尊重幼儿发展进程中的个别差异，支持和引导他们从原有水平向更高水平发展，按照自身的速度和方式到达《指南》所呈现的发展“阶梯”，切忌用一把“尺子”衡量所有幼儿。 3．理解幼儿的学习方式和特点。幼儿的学习是以直接经验为基础，在游戏和日常生活中进行的。要珍视游戏和生活的独特价值，创设丰富的教育环境，合理安排一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。 4．重视幼儿的学习品质。幼儿在活动过程中表现出的积极态度和良好行为倾向是终身学习与发展所必需的宝贵品质。要充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣，帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、不怕困难、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质。忽视幼儿学习品质培养，单纯追求知识技能学习的做法是短视而有害的。 — 1 —

《泉州市城市总体规划 》

《泉州市城市总体规划（2008—2030）》 [规划范围] 市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。 [市域总人口与城镇化水平预测] 预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。 预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。 预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。 根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。 ●晋江 优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。 生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。 控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。 ●石狮 优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。

生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。 控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●惠安 优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。 生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。 控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●南安 优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。市区包括城南、城北、城东、城西四个组团；三个次中心为水头镇、官桥镇、石井镇；六个片中心为洪濑镇、诗山镇、丰州镇、英都镇、仑苍镇。 生态保护区：美林水厂一级保护区、南安森林公园、五台山森林公园、康美雪峰森林公园、灵应省级森林公园、罗山森林公园。 控制发展区：农田、东西溪沿岸区域、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●安溪 引导发展区：包括主城区、辅城区、三个重点中心镇。主城区由中心组团、东翼组团、西翼组团三大组团，辅城区为官桥、龙美、龙门三大组团，三个重点中心镇为湖头镇、蓬莱镇、长坑镇。 生态保护区：凤山省级森林公园、云中山自然保护区和县城关水厂水源保护区、清水岩风景名胜区、凤冠山、龙门、骑虎岩、阆苑岩、清风洞、泰山岩、晋江源、官桥犀山等县级森林公园和白濑森林公园。 控制发展区：农田、西溪沿岸区域以及地质灾害易发区域。

中国妇女儿童发展纲要2011-2020

中国妇女发展纲要 （2011-2020 年） 实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文 明进步的重要标志。妇女占全国人口的半数，是经济社会发展的重要力量。 在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动 力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对国家经济社会发展和中华民族文明进步具有重要意义。 2001 年，国务院颁布了《中国妇女发展纲要（2001— 2010 年）》（以 下简称“纲要”），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策 略措施。十年来，国家将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不 断完善保障妇女权益的法律体系，强化政府管理责任，加大经费投入，加强社会宣传动员，有力推动了“纲要”的实施。截至2010 年，“纲要”确定的主要目标基本实现，我国在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大 进展。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女状况进一步改善；妇 女参政水平不断提高，社会参与意识进一步增强；妇女受教育水平稳步提 高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，人均预期寿命 进一步延长；保障妇女权益的立法、执法力度持续加大，妇女权益进一步 得到保障；男女平等基本国策进一步深入人心，妇女发展的社会环境进一 步改善。这十年是我国妇女发展的历史最好时期之一。 受社会主义初级阶段生产力发展水平和社会文明程度的制约与影响， 妇女发展仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有 和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较

3-6岁儿童教育和发展指南 正式版

3-6岁儿童学习与发展指南 教育部 2012年9月 目录 说明 一、健康 （一）身心状况 （二）动作发展 （三）生活习惯与生活能力 二、语言 （一）倾听与表达 （二）阅读与书写准备 三、社会 （一）人际交往 （二）社会适应 四、科学 （一）科学探究 （二）数学认知 五、艺术 （一）感受与欣赏 （二）表现与创造 说明 一、为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展，制定《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）。 二、《指南》以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿体、智、德、美各方面的协调发展为核心，通过提出3-6岁各年龄段儿童学习与发展目标和相应的教育建议，帮助幼儿园教师和家长了解3-6岁幼儿学习与发展的基本规律和特点，建立对幼儿发展的合理期望，实施科学的保育和教育，让幼儿度过快乐而有意义的童年。 三、《指南》从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域描述幼儿的学习与发展。每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。每个方面由学习与发展目标和教育建议两部分组成。 目标部分分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平提出了合理期望，指明了幼儿学习与发展的具体方向；教育建议部分列举了一些能够有效帮助和促进幼儿学习与发展的教育途径与方法。 四、实施《指南》应把握以下几个方面： 1．关注幼儿学习与发展的整体性。儿童的发展是一个整体，要注重领域之间、目标之间的相互渗透和整合，促进幼儿身心全面协调发展，而不应片面追求某一方面或几方面的发展。 2．尊重幼儿发展的个体差异。幼儿的发展是一个持续、渐进的过程，同时也表现出一定的阶段性特征。每个幼儿在沿着相似进程发展的过程中，各自的发展速度和到达某一水平的时间不完全相同。要充分理解和尊重幼儿发展进程中的个别差异，支持和引导他们从原有水平向更高水平发展，按照自身的速度和方式到达《指南》所呈现的发展“阶梯”，切忌用一把“尺子”衡量所有幼儿。 3．理解幼儿的学习方式和特点。幼儿的学习是以直接经验为基础，在游戏和日常生活中进行的。要珍视游戏和生活的独特价值，创设丰富的教育环境，合理安排一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。 4．重视幼儿的学习品质。幼儿在活动过程中表现出的积极态度和良好行为倾向是终身学习与发展所必需的宝贵品质。要充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣，帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、不怕困难、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质。忽视幼儿学习品质培养，单纯追求知识技能学习的做法是短视而有害的。 一、健康 健康是指人在身体、心理和社会适应方面的良好状态。幼儿阶段是儿童身体发育和机能发展极为迅速的时期，也是形成安全感和乐观态度的重要阶段。发育良好的身体、愉快的情绪、强健的体质、协调的动作、良好的生活习惯和基本生活能力是幼儿身心健康的重要标志，也是其它领域学习与发展的基础。

晋江市陈埭镇总体规划

晋江市陈埭镇总体规划 目录 前言 (2) 第一章总则 (3) 第二章发展目标与战略 (5) 第三章城市性质与规模 (8) 第四章城市空间布局 (9) 第五章城市建设用地规划 (11) 第六章城市绿地系统与景观规划 (18) 第七章综合交通体系规划 (22) 第八章给排水工程规划 (29) 第九章电力电信工程规划 (33) 第十章燃气工程规划 (37) 第十一章环境保护与生态建设规划 (39) 第十二章环境卫生设施规划 (44) 第十三章综合防灾减灾规划 (46) 第十四章近期建设规划 (50) 第十五章远景发展规划 (54) 第十六章规划实施措施与建议 (56) 第十七章附则 (59) 图纸目录 (60)

前言 陈埭的发展与建设迎来了诸多的机遇与挑战，新的发展环境与形势也对陈埭的进一步发展提出了新的更高的要求。反观97版总规，一方面其未能很好预测陈埭产业和城镇发展的客观需求，在实施中差距较大，许多方面没有得到执行，使得近几年来城镇的规划建设处于相对缺乏规划指导、管理落后的状态；另一方面作为海峡西岸经济区发展最活跃的地区之一，陈埭城镇发展规模迅猛，远远突破了97总规的预测，规划相对滞后，不能完全适应新的发展要求。 随着《晋江市域概念规划》、《环泉州湾中心城市与泉州都市圈概念规划》、《晋江城市总体规划》等上一层面规划的编制，陈埭城镇的发展获得了新的、科学的指导思路，同时滨海大道、晋江大桥、双龙路延伸线、仙石污水厂等区域性基础设施的确定、落地，为新一轮总体规划的编制提供了良好的区域统筹思路和条件。为此，陈埭镇人民政府决定编制新的城市总体规划。 受陈埭镇人民政府委托，在晋江市规划建设与房产管理局的指导下，我院从2004年5月开始现场调研、主要专项研究等各项前期工作，2004年12月对专项报告进行了专家评审，根据专家意见和建议，2005年3月提出了总体规划初步方案，并与陈埭镇和市建设局进行了讨论、沟通与协调，2005年6月，完成总体规划评审稿；2005年9月，进一步征求市直有关部门及镇党委政府及各村等单位的意见，2005年12月24日，组织规划成果评审会，并获得较高评价，原则通过，针对专家提出的深化修改意见，对规划成果进行了进一步的完善和丰富，最终形成本成果，现提交陈埭镇人民政府予以上报审批。

中国儿童发展纲要

中国儿童发展纲要(2011-2020年) 儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。 儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。 2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》(以下简称“纲要”)，从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰，孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛入园(班)率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率达到99.7%，初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到100.1%和82.5%。孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。 受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到有

未来泉州的中心城市要这样建(组图)

未来泉州的中心城市要这样建(组图) 搜狐10-27 17:01 大未来泉州的中心城市要这样建(组图) 大泉州城市经济圈不断扩大昨天召开的市委九届九次全体（扩大）会议提出，建设海峡西岸经济区对我们的城市建设提出了新的、革命性的要求。近年尤其是近段时间以来，我市贯彻落实省里关于发展壮大三大中心城市以及建设泉州湾城市经济圈、城镇密集带等部署，逐步形成并推进“建设海峡西岸经济区，构筑泉州湾滨海城市”的工作思路。总体想法测测你的手机号能领多牛的股广告继续坚持“打开大门、治理两江、保护古城、建设新区”城建方针和“东进、南下、西拓”发展方向，按照“两期三步”思路，北承福州，南接厦门，淡出闽东南，建设大泉州。坚持中心城市、次中心城市、山区县城、重点小城镇四层联动，加快推进晋江、洛阳江两岸城市建设步伐，形成以中心城区为核心、以城镇滨海沿江带状连接为拱卫的泉州湾都市圈。从发展格局讲，要往中心城市靠，使中心城市成为区域经济发展壮大的坚实平台，凸显工贸旅游港口城市这一经济功能定位；从发展态势讲，要往海上逼，通过城市中心外迁、城市单元调整、港口规划建设、临海产业发展，凸显泉州湾滨海城市这一特色优势和形态定位；从发展目标讲，要往第一层面上挤，实现“城市版本升级”，全面发挥作为全省第一层面、三大中

心城市之一的带动、先导作用，凸显海峡西岸经济区中部枢纽城市这一区位、层级定位。城市定位泉州中心城市立足省域中心城市、海峡西岸经济区中部枢纽城市、泉州湾滨海城市的城市定位，市域政治、文化、科教、商贸中心和市域高科技含量、高附加值的新兴工业基地、旅游服务基地的城市职能，跨江、面海的发展方向，框定泉州湾滨海城市基本形态。在城市空间发展战略上，改变以原有中心城区为核心向外拓展的思路，采用区域资源整合模式和基础设施共建、生态共保、产业共聚、利益共享的方式，通过统一规划，分期分步整合、扩容，做大做强中心城市，实现建设泉州湾滨海城市的目标。区划调整适时调整行政区划，发展壮大中心城市。根据城市总体规划、经济社会发展情况和优化资源配置的需要，积极稳妥地推进泉州市中心城区行政区划调整，合理扩大泉州市中心城区规模。中心城市行政区划调整后，在不增加原县级行政建制的前提下，逐步整合辖区行政建制，明确城区功能分工，妥善处理好市、区各方的利益关系，确保中心城区行政区划调整后的平稳过渡。两期三步近期分为两步：第一步，凸显工贸旅游港口城市的定位，培育城市经济增长点。抓住当前有利时机，先对具备建制并入中心城区行政区划条件的现中心城市八大组团的乡镇和惠安县（共约1500平方公里）进行行政区划调整，整合工业园区，发展港区经济，突出中心城市的港口功能，并使泉港区与中心市

中国儿童发展纲要(2011-2020年)

中国儿童发展纲要（2011-2020年） 源自：百度百科 目录 制定《纲要》的意义 一、指导思想和基本原则 二、总目标 三、发展领域、主要目标和策略措施 四、组织实施 五、监测评估 制定《纲要》的意义 儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。 儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。 2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰，孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛入园（班）率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率达到99.7%，初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到100.1%和82.5%。孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。 受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、

3-6岁儿童发展指南目标

小班：3~4岁 一、健康 （一）身心状况 目标1 具有健康的体态 身高和体重适宜。参考标准： 男孩： 身高：94.9-111.7厘米 体重：12.7-21.2公斤 女孩： 身高：94.1-111.3厘米 体重：12.3-21.5公斤 在提醒下能自然坐直、站直。 目标2 情绪安定愉快 1．情绪比较稳定，很少因一点小事哭闹不止。2．有比较强烈的情绪反应时，能在成人的安抚下逐渐平静下来。 目标3 具有一定的适应能力 1．能在较热或较冷的户外环境中活动。 2．换新环境时情绪能较快稳定，睡眠、饮食基本正常。 3．在帮助下能较快适应集体生活。 （二）动作发展 目标1 具有一定的平衡能力，动作协调、灵敏1．能沿地面直线或在较窄的低矮物体上走一段距离。 2．能双脚灵活交替上下楼梯。 3．能身体平稳地双脚连续向前跳。 4．分散跑时能躲避他人的碰撞。 5．能双手向上抛球。 目标2 具有一定的力量和耐力 1．能双手抓杠悬空吊起10秒左右。 2．能单手将沙包向前投掷2米左右。 3．能单脚连续向前跳2米左右。 4．能快跑15米左右。 5．能行走1公里左右（途中可适当停歇）。 目标3 手的动作灵活协调 1.能用笔涂涂画画。 2.能熟练地用勺子吃饭。 3.能用剪刀沿直线剪，边线基本吻合。 （三）生活习惯与生活能力 目标1 具有良好的生活与卫生习惯 1．在提醒下，按时睡觉和起床，并能坚持午睡。2．喜欢参加体育活动。 3．在引导下，不偏食、挑食。喜欢吃瓜果、蔬菜等新鲜食品。 4．愿意饮用白开水，不贪喝饮料。 5．不用脏手揉眼睛，连续看电视等不超过15分钟。 6．在提醒下，每天早晚刷牙、饭前便后洗手。目标2 具有基本的生活自理能力 1．在帮助下能穿脱衣服或鞋袜。 2．能将玩具和图书放回原处。 目标3 具备基本的安全知识和自我保护能力1．不吃陌生人给的东西，不跟陌生人走。2．在提醒下能注意安全，不做危险的事。3．在公共场所走失时，能向警察或有关人员说出自己和家长的名字、电话号码等简单信息。 二、语言 （一）倾听与表达 目标1 认真听并能听懂常用语言 1．别人对自己说话时能注意听并做出回应。2．能听懂日常会话。 目标2 愿意讲话并能清楚地表达 1．愿意在熟悉的人面前说话，能大方地与人打招呼。 2．基本会说本民族或本地区的语言。 3．愿意表达自己的需要和想法，必要时能配以手势动作。 4．能口齿清楚地说儿歌、童谣或复述简短的故事。 目标3 具有文明的语言习惯 1．与别人讲话时知道眼睛要看着对方。 2．说话自然，声音大小适中。 3．能在成人的提醒下使用恰当的礼貌用语（二）阅读与书写准备 目标1 喜欢听故事，看图书 1．主动要求成人讲故事、读图书。 2．喜欢跟读韵律感强的儿歌、童谣。 3．爱护图书，不乱撕、乱扔。 目标2 具有初步的阅读理解能力 1．能听懂短小的儿歌或故事。 2．会看画面，能根据画面说出图中有什么，发生了什么事等。 3．能理解图书上的文字是和画面对应的，是用来表达画面意义的。 目标3 具有书面表达的愿望和初步技能 1．喜欢用涂涂画画表达一定的意思。 三、社会 （一）人际交往 目标1 愿意与人交往 1.愿意和小朋友一起游戏。 2.愿意与熟悉的长辈一起活动。 目标2 能与同伴友好相处

《泉州市城市规划管理技术规定(2018年版)》政策解读

《泉州市城市规划管理技术规定（2018年版）》政策解读 一、修编背景及过程 根据《福建省实施〈/城乡规划法办法》第二十七条第二款规定要求，市城乡规划主管部门应当依据省城乡规划管理技术规定，制定本地区的城乡规划管理技术规定，报同级人民政府批准。我市目前实施的城市规划管理技术规定是市政府2011年批准实施的。该规定实施以来，对指导和规范我市城市规划管理工作起到了重要作用。而后我局根据国家、省、市陆续出台新的发展思路及2012年《福建省城市规划管理技术规定》试行稿、2014年新版国家标准《建筑工程建筑面积计算规则》等多项新的技术标准、规范的出台，进行了多次的增补。 2017年1月，正式版的《福建省城市规划管理技术规定》经省政府批准，自2017年3月1日起施行。根据省政府的批复要求，我局依据《省技术规定》，结合泉州城市规划管理的实际情况，启动了新版《泉州市城市规划管理技术规定》的修订工作。经过多轮的讨论研究、并多次征求各行业专家及全市各相关主管部门单位意见，2018年版《市技术规定》经市政府研究同意，自2018年9月1日起施行。 二、修编思路 以市政府2011年批准的《市技术规定》的框架为基础，梳理历年以来国家、省、市出台的各类技术类文件，将涉及到城乡规划管理的内容纳入此次技术规定修编。市技术规定具体内容以省技术规定为依据，结合泉州城市规划管理的实际情况研究确定。 条文设置突出规划管理主旨、专注规划审批，条文内容力求精简、实用，尽量删除与规划管理职能无关的条文，删除主要指导规划编制的条款，删除原则性、“套话”性质的条款。文本尽量瘦身，对于国家、省、市有关规范及文件等已有专项规定的，相关管理内容不在全文引用。 跟踪先进城乡规划理念，将“绿色建筑、海绵城市、垂直绿化、公交优先、慢行系统、综合管廊”等城市发展的先进理念纳入此次修编内容。 三、篇章调整 原2011年版《市技术规定》共分10章，原第二章“城市规划编制”的内容均引用其他规定，且与规划管理无关，故本次修编予以整体删除。本次修编后，2018年版《市技术规定》缩减为9章，条文总数由原有的282条缩减为238条。 四、2018年版《市技术规定》主要内容解读 2018年版《市技术规定》按照规划管理的阶段和主要内容，共分九章，分别为：总则、建设用地规划管理、建设工程规划管理、建筑环境景观规划管理、市政工程设施规划管理、城市防灾与公共安全、建设工程竣工规划条件核实管理、特别地区的补充规定、附则。 第一章总则，主要阐明《市技术规定》修订目的、法律依据和适用范围。

中国儿童发展纲要

中国儿童发展纲要(2011－2020年) 儿童与教育 主要目标： 1.促进0-3岁儿童早期综合发展。 2.基本普及学前教育。学前三年毛入园率达到70%，学前一年毛入园率达到95%；增加城市公办幼儿园数量，农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿园。 3.九年义务教育巩固率达到95%。确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育。 4.普及高中阶段教育，毛入学率达到90%。 5.中等职业教育规模扩大，办学质量提高。 6.保障所有儿童享有公平教育，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、区域差距、校际差距。 7.学校标准化建设水平提高，薄弱学校数量减少。 8.教育质量和效益不断提高，学生综合素质和能力全面提升。 策略措施： 11.全面推进素质教育。树立科学的教育观，全面贯彻教育方针，坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。 12.加强和改进学校思想道德教育。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把德育渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。充分发挥共青团和少先队在学校德育工作中的作用。 13.提高儿童科学素养水平。开展多种形式的科普和社会实践活动，增强儿童对科学技术的兴趣和爱好，培养儿童科学探究能力和综合运用知识解决问题的能力。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等资源，为儿童提供科学实践的场所和机会。建立校外科学实践活动与学校课程相衔接的机制。加强校内外结合的儿童科普网络建设，建立和巩固一支专兼职相结合的儿童科普队伍。 14.加快推进教育教学改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度改革，建立教育质量标准和监测评价制度体系，完善学生综合素质和学业评价体系。完善和全面实施义务教育就近免试入学制度，解决学生择校问题。建立学生课业负担监测和公告制度，减少作业量和考试次数，减轻学生课业负担。 15.提高教师队伍素质和能力。加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师师德修养水平。将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。继续提高教师学历合格率和学历层次，完善教师培训制度，提高教师业务水平和教学能力。 16.全面推进教育现代化和信息化。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，提高农村中小学校接入互联网的比例，扩大农村现代远程教育网络覆盖面，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。 17.建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校。建立尊师爱生的师

3-6岁幼儿发展指南

《3——6岁儿童学习与发展指南》有关精神 我国《3——6岁儿童学习与发展指南》，经过“指南准备与启动——指南撰写与讨论——指南内容效度检验——指南完善与定槁——指南培训资料研制与实施”等多个阶段，历近五年时间最终完成，即将与大家见面。 根据李季湄教授对《3——6岁儿童学习与发展指南》的讲座内容，梳理以下几个方面与大家共享。 一、《指南》的基本理念 1、学习与发展是每一个幼儿的权利。 2、尊重幼儿期的价值与特点是幼儿教育的根本。 3、正确的教育价值观是幼儿教育的灵魂。 二、《指南》的内容框架 《指南》的内容主要由两部分组成： 一是《指南》的主体部分。包含幼儿个体发展的最重要最基本的六个领域，即：身体健康与动作、语言与交流、社会性与情感、认知、美感与表现、学习品质等领域。每个领域含2——4个子领域。每个 子领域含若干条标准，每条标准又含若干指标。 二是与每一条标准配套的支持性策略与活动。

《指南》的各领域、标准、指标及支持性策略和活动都是相互联系，构成一个整体。 指南 ↓ 体发展的最重要最基本的六个领 的六个领域） 子领域（在该领域中幼儿发展最基本最重要的方面） ↓ 领域中幼儿应知道什么、能做什 么以及期望幼儿能做什么） 展标准中指标——支持性策略与活动（教师与家长利用的 观察或可测量的表 现）帮助幼儿学习与发展的 参考方法和途径） 准具体表达了3——6岁儿童哪些能力和品质是最重要的，他

们应当知道什么、能够做什么，其各方面发展的关键点是什么，要达到什么基本 发展水平，等等。通过支持性策略与活动，引导有关的成人沿着正确的方向，用正确的方法，去支持儿童学习，科学地帮助儿童达到教育的期望。 比如： 语言与交流——阅读和书写准备。 标准3：具有书写的愿望和初步书写技能。 支持性策略与活动： 为儿童提供适当的环境，鼓励儿童大胆地涂涂、画画、写写，让他们感受其中的乐趣。 如： ◆准备可供幼儿自己取放的材料，如纸、笔等，也可引导儿童在沙地、石 板或土地上写写画画。 ◆鼓励儿童用写写、画画的方式把自己感兴趣的事情记录下来。 ◆通过倾听孩子对自己“作品”的讲述和保存孩子的作品等，让他们感受到成人对自己作品的欣赏和重视。

《泉州市城市规划管理技术规定》

《泉州市城市规划管理技术规定》（试行） 目录 第一章总则 第二章建设用地分类与适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距与建筑退让红线控制 第五章建筑物的高度控制 第六章城市建筑景观控制 第七章市政工程设施控制 第八章建设工程竣工规划验收 第九章特别地区的补充规定 第十章附则

第一章总则 1.1 为强化城市规划管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》、《福建省实施<城市规划法>办法》、《泉州市城市总体规划》、《泉州市古城控制性详细规划》等有关法律、法规、规范，结合我市实际情况制定本规定。 1.2 在泉州市城市规划区范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，除应满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外，必须遵守本规定的要求。 1.3 在泉州市城市规划区范围内的各类建设工程项目，其控制性详细规划和修建性详细规划、城市设计已经上报批准的，按已批准的详细规划和城市设计执行，未经上报批准的，应执行本规定的要求。建设用地总平面规划（修建性详细规划）设计文件编制应按照附录表一要求执行。设计方案会审后，应按会审纪要修改意见要求进行调整修改，并上报调整方案，经市城乡规划局审定，下达设计方案审定通知书。 1.4 本市规划范围的临时建设、村镇建设和私有房屋修建按其它有关规定执行。 1.5 本规定由泉州市人民政府批准之日起生效。 1.6 本规定由泉州市城乡规划局负责具体解释工作。

第二章建设用地分类与适建范围 2.1 本市建设用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）国家标准，按土地使用的主要性质划分为10大类： （一）居住用地（R）； （二）公共设施用地（C）； （三）工业用地（M）； （四）仓储用地（W）； （五）对外交通用地（T）； （六）道路广场用地（S）； （七）市政公用设施用地（U）； （八）绿地（G）； （九）特殊用地（D）； （十）水域和其它用地（E）。 2.2 城市用地性质的确定必须与经批准的城市总体规划、分区规划和详细规划相符合，在符合土地使用相容性的原则下，允许对土地使用性质作适当的调整，土地使用相容性按《表2.1 土地使用相容性规定表》规定执行，凡需要变

中国儿童发展纲要(2010-2020年)

国务院印发了《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》。从健康、教育、福利及社会环境等方面详细规定了未来十年促进中国儿童发展、保障儿童合法权益的目标和策略措施。全sssssss文如下： 中国儿童发展纲要(2011-2020年) 儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。 儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。 2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》(以下简称“纲要”)，从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰，孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛入园(班)率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率达到99.7%，初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到100.1%和82.5%。孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。 受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。 未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，儿童发展面临前所未有的机遇。贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进人的全面发展，提高中华民族整体素质奠定更加坚实的基础。 依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，按照国家经济社会发展的总体目标和要求，结合我国儿童发展的实际情况，制定本

3到6岁儿童学习与发展指南

3到6岁儿童学习与发展指南 放慢脚步，尊重孩子的个体差异时间: 2014-1-26 作者: 吴洁 《3—6幼儿学习与发展指南》的出台与颁布，再次强调了全社会要尊重儿童的自然发展规律、尊重儿童的多样化个性、对多年来学前教育小学化的倾向继续蔓延，有着重要积极意义。其实，幼儿的学习方式和发展速度各有不同，在不同学习与发展领域的表现也存在明显差异。孩子年龄越小，个体差异就越明显。 还记得曾经看到过这样一则故事《牵一只蜗牛去散步》:上帝给我一个任务， 叫我牵一只蜗牛去散步。我想走快点，可蜗牛虽然很用力，每次却只能前进一点点。我催它，唬它，责备它，蜗牛用抱歉的眼光看着我，仿佛在说:“人家已经尽了全力～”我拉它，我扯它，甚至踢它，蜗牛受了伤，它流着汗，喘着气，往前爬……真奇怪，为什么上帝要我牵一只蜗牛去散步,“上帝啊～为什么,”天上一片安静。“唉～也许上帝去抓蜗牛了～”好吧～松手吧～反正上帝不管了，我还管什么,任蜗牛往前爬，我只在后面生闷气。咦,我闻到花香，原来这边有个花园。我感到微风轻轻吹来，原来 夜里的风这么温柔。慢着～我听到鸟声，还有虫鸣，我看到了满天的星斗多亮丽。咦,以前怎么没有这些体会,我忽然想起来，莫非是我弄错了～上帝是叫蜗牛牵我去散步, 听了这个故事，不禁让我想到是不是我们身边有不少像蜗牛一样的孩子,他们 很努力的在前行，我们是不是总觉得他们爬的太慢,希望通过我们的努力，让他们“爬”的快一点。然而往往事与愿违，我们的付出并不一定能够取得我们想要的结果。问题出在什么地方呢,是因为我们没有真正从尊重孩子发展的个体差异出发，把我们自己的意愿强加给孩子，这样可能会给孩子的身心造成巨大的压力，甚至对孩子的未来健康成长产生重大影响。对于孩子幼儿

晋江市城市总体规划

晋江市城市总体规 戈I」

晋江市陈埭镇总体规划 目录 、/. — 前言...................... 错误! 未定义书签。 第一章总则................... 错误! 未定义书签。 第二章发展目标与战略............... 错误! 未定义书签。 第三章城市性质与规模............... 错误! 未定义书签。 第四章城市空间布局................ 错误! 未定义书签。 第五章城市建设用地规划.............. 错误! 未定义书签。第六章城市绿地系统与景观规划........... 错误! 未定义书签。第七章综合交通体系规划.............. 错误! 未定义书签。 第八章给排水工程规划............... 错误! 未定义书签。 第九章电力电信工程规划.............. 错误! 未定义书签。 第十章燃气工程规划................ 错误! 未定义书签。 第十一章环境保护与生态建设规划......... .. 错误! 未定义书 签。 第十二章环境卫生设施规划............. 错误! 未定义书签。 第十三章综合防灾减灾规划............. 错误! 未定义书签。 第十四章近期建设规划............... 错误! 未定义书签。第十五章远景发展规划 .............. 错误! 未定义书签 第十六章规划实施措施与建议 ............ 错误! 未定义书签

第十七章附则 .................. 错误!未定义书签图纸目录 .................... 错误!未定义书签

中国儿童发展纲要(-2020).

中国儿童发展纲要（2011-2020） （一）儿童与健康。 主要目标： 1.严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。 2.婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。 3.减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。 4.控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。 5.纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。 6.新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。

7.低出生体重发生率控制在4%以下。 8.0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。 9.5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。 10.5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。 11.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。 12.降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。 13.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。 14.减少环境污染对儿童的伤害。 策略措施： 1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。 2.加强妇幼卫生服务体系建设。省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，

完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。 3.加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。 4.完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。加强孕产期合理营养与膳食指导。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到80%以上，新生儿听力筛查率达到60%以上，提高确诊病例治疗率和康复率。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。 5.加强儿童疾病防治。扩大国家免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为。以城乡社区为重点，普及儿童健康基本知识。加强儿童健康相关科学技术研究，促进成果转化，推广

3到6岁儿童学习与发展指南

3-6 岁 儿 童 学 习 与 发 展 指 南 （征求意见稿）

目录 说明 (2) 一、健康................................. 错误!未定义书签。 （一）身心状况 (8) （二）动作发展 (10) （三）生活习惯与生活能力 (12) 二、语言 (14) （一）听与说 (14) （二）阅读和书写准备 (17) 三、社会 (19) （一）人际交往 (19) （二）社会适应 (22) 四、科学 (24) （一）科学探究 (25) （二）数学认知 (27) 五、艺术 (31) （一）感受与欣赏 (31) （二）表现与创造 (32)

说明 一、为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展，制定《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）。 二、《指南》以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿在体、智、德、美各方面的全面协调发展为核心，旨在引导幼儿园教师和家长树立正确的教育观念，了解3-6岁幼儿学习与发展的基本规律和特点，建立对幼儿发展的合理期望。 三、《指南》将幼儿的学习与发展分为健康、语言、社会、科学、艺术五个领域。每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。每个方面由学习与发展目标、教育建议两部分组成。 学习与发展目标部分分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平提出了合理期望；教育建议部分针对幼儿学习与发展目标，列举了一些能够有效帮助和促进幼儿学习与发展的教育途径与方法。 四、实施《指南》应坚持以下几个原则： 1．遵循幼儿的发展规律和学习特点。珍视幼儿生活和游戏的独特价值，充分尊重和保护其好奇心和学习兴趣，创设丰富的教育环境，合理安排一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。 2．关注幼儿身心全面和谐发展。要注重学习与发展各领域之间的相互渗透和整合，从不同角度促进幼儿全面协调发展，而不要片面追求某一方面或几方面的发展。 3．尊重幼儿发展的个体差异。既要准确把握幼儿发展的阶段性特征，又要充分尊重幼儿发展连续性进程上的个别差异，支持和引导每个幼儿从原有水平向更高水平发展，按照自身的速度和方式到达《指南》呈现的发展“阶梯”，切忌用一把“尺子”衡量所有幼儿。 《幼儿园教育指导纲要》 第一部分总则 一、《幼儿园教育指导纲要》以《中华人民共和国教育法》和《幼儿园管理条理》、 《幼儿园工作规程》为依据制定，用以指导幼儿园的教育工作。 二、《幼儿园教育指导纲要》强调以下思想： 1．幼儿教育是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度和终身教育的奠基阶段。幼儿园教育应为每一个幼儿的近期和终身发展奠定良好的素质基础。2．幼儿园应与家庭、社会密切配合，共同为幼儿创造一个良好的成长环境。3．幼儿园是幼儿生活和学习的重要场所。幼儿园教育应丰富幼儿的生活，满足他们身心发展的需要，帮助他们度过快乐而有意义的童年。 4．幼儿园教育应充分尊重幼儿作为学习主体的经验和体验，尊重他们身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，引导他们在与环境的积极相互作用中得 到发展。