公民社会组织的社会整合功能

公民社会组织的社会整合功能《学习时报网》（2/23/2009第06版）评论0条点击量：489

公民社会组织的社会整合功能

□高红

经典社会学家涂尔干认为，基于人的相似性而形成的机械团结是传统社会的团结类型；而有机团结是现代社会的团结类型，它是基于人与人之间的相互依赖而形成的。改革开放后，随着中国社会结构不断分化，中国社会的有机团结需要建立新的平等主体之间的横向整合机制。公民社会组织就是这种契约性整合的组织载体。公民社会组织是各种非政府（NGO）和非营利（NPO）组织的总称，又被称为“第三部门”。包括公民的维权组织、各种行业协会、学会、民间的公益组织、社区组织、互助组织、兴趣组织和公民的某种自发组合等。公民社会组织在中国现代社会的整合功能主要体现在以下方面：

1、公民社会组织有助于实现社会的价值整合

公民社会组织的非营利价值取向，使它们志愿涉足政府和市场所无力涉足的领域。例如很多公益性社团就以社会弱势群体或边缘群体为服务对象，致力于弱势群体自立能力和社会地位的提高，通过增加对贫困者的健康、再就业等方面的投资，为他们提供教育、卫生保健等方面的援助，开发他们的人力资源，提升他们对自身、家庭和社区的经营管理能力，同时通过推动一些结构性的社会经济改革，减少社会对他们的歧视，改善他们的处境。因此公民社会组织的存在对弘扬社会公正的价值理念、促进社会的公平正义有积极作用。

同时，公民社会组织的发展有利于形成人与人的相互信任关系。对此，美国著名的政治学家帕特南提出社团作为合作的社会结构，社团成员在政治上更成熟，更有社会信任感，有更多的社会参与。因此，公民通过参与以自愿、无偿、服务他人、回报社会等为特征的各种志愿性的社团，就可以在一定程度上克服市场经济造成的人际冷漠、疏离及社会的原子化状态，有利于实现社会价值理性的回归。而一个社会当社会公正、社会诚信成为其主流的文化价值理念时，这个社会就可能克服其碎片化的状态，实现有机团结。

2、公民社会组织有助于协调社会不同群体之间的利益矛盾，实现社会的利益整合

公民社会组织提供了不同利益群体的利益聚合与利益表达机制。改革开放使中国由同质性社

会向异质多元性社会转变，传统的一元利益格局分化为多元的利益格局，中国社会形成了具有不同利益要求的社会群体和阶层。公民社会组织的出现能够把公民分散的、单个的政治参与聚合起来，为这些利益群体的利益表达提供制度化的渠道，满足各种社会利益群体进行广泛政治参与的要求。

3、公民社会组织有助于培育社会资本实现社会的制度整合

首先，公民社会组织作为公民之间横向互动的组织结构，有助于促进互惠、信任等合作规范的产生。一般地，NGO被认为蕴涵着丰富的社会资本，按照帕特南的界定，社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会效率。帕氏还认为在社会资本的三种成分中，公民参与的网络，即合作社、合唱队、俱乐部等社团组织既是社会资本的基本组成部分，同时可以促进普遍的互惠规范和社会信任的产生。从而相对传统体制下行政控制的垂直社会联系来讲，公民社会组织的发展促进了横向社会联系网络的发展，有利于实现社会不同阶层之间的合作，实现社会的制度整合。

其次，公民社会组织作为“特殊公共领域”的组织，有利于实现对组织成员的社会化。相对于国家领域，社团是特殊领域；相对于个人领域，社团又是公共领域。有学者指出，社团组织不仅满足了社会公众的参政、议政的要求，为利益群体的利益表达提供了制度化的渠道；而且也成了社会成员获致合理角色、提高参与能力、培养秩序和合作精神的重要社会化和再社会化的场所。它不仅能塑造成员适宜的政治价值理念、政治角色意识及操作技能，还可以利用其组织协调活动，来加强其成员对公共权力、法律规则的普遍有效认同，提高社会成员与社会规范及国家价值目标的整合性。同时，公民社会组织是自由人自愿联合起来提供公共产品的一种自治化过程，社会团体的兴起构成了民间自律管理的重要力量，从而有利于社会自律性社会规范的形成。实行行业自律和内部自律，加强行业内部职业道德规范建设，有助于实现社会民间组织自我约束、自我完善、自我发展的自律性运行机制，也有助于社会自治机制的形成和社会自治秩序的构建，从而实现社会的有序整合。

4、公民社会组织有助于形成国家与社会良性互动的社会结构

改革开放之前我国总体性社会的一个显著特点是国家直接面对公众，社会自治和自组织能力差，中间组织不发达，因而整个社会缺少中间阶层的缓冲作用，社会秩序的实现完全依靠国家控制的力度来实现。久而久之就会在国家与公众之间积聚起各种矛盾和冲突，影响社会的稳定。而公民社会组织的出现以及公民对政治生活的积极参与，就在国家与分散的社会公众之间形成一个中介力量，使我国的政治生活增加一个弹性因素，提高社会抵御政治动荡的能力。

(作者: 高红)

政府公共服务职能转移社会组织如何承接

政府公共服务职能转移社会组织如何承接 政府职能转移关乎我国行政管理体制改革的成功与否，是实现转型发展的必由之路。随着我国经济体制改革以及社会发展进程的加快，以转变政府职能为主要内容的行政体制改革和以构建“小政府、大社会”为目标的社会体制改革深入推动和发展，探讨社会力量参与公共管理的呼声愈发高涨。由于社会组织具有公益性质和公共特点，在承接政府公共服务职能方面扮演着越来越重要的角色。 公共性是政府与社会组织职能的交集 推进行政管理体制改革，核心和关键是转变政府职能。探索和找到政府职能转移的合适承接对象和承接方式是推动我国行政管理体制改革的基本要求。 政府的公共性主要体现在政府的公共服务职能。政府的公共服务职能是政府为了满足基本的经济生产需求、社会运行需求和居民生活需求而向社会提供服务的职能。除了一般的维护性公共服务职能（如交通、警察、通信等），其它公共服务（诸如教育、养老、医疗、环保等）都可以进行转移，此类公共服务职能涉及的是社会成员的基本生活需求和发展需求，具有较高的公共价值和社会属性。 社会组织能够承担公共利益，具有公益性。社会组织的成立一般是基于某种社会公益事业（比如环保），其组织目标一般是基于维护社会公共利益的考虑。在我国经济社会转型发展、社会公共利益不断受到冲击和损坏的背景下，社会组织由于其志愿性特征和草根属性，能够起到社会矛盾解压阀和缓冲剂的作用，能有效维护社会公共利益。社会组织能够提供公共服务，具有公共性。作为政府、市场之外的第三方力量，社会组织服务范围涵盖教育、医疗、环保等社会生活方方面面，极大地改进了公共服务提供方式，降低了国家行政成本。 公共服务职能转移承接中的机遇和挑战 转变政府职能、构建服务型政府是当前我国行政管理体制改革的重要内容。在吸收西方国家优秀的公共服务经验，引入市场竞争机制和管理方法之后，我国政府 1

(完整版)操作系统基础知识点详细概括

第一章： 1. 什么是操作系统？OS的基本特性是？主要功能是什么 OS是控制和管理计算机硬件和软件资源，合理组织计算机工作原理以及方程用户的功能的集合。特性是：具有并发，共享，虚拟，异步的功能，其中最基本的是并发和共享。主要功能：处理机管理，存储器管理，设备管理，文件管理，提供用户接口。 2. 操作系统的目标是什么？作用是什么？ 目标是：有效性、方便性、可扩充性、开放性 作用是：提供用户和计算机硬件之间的接口，提供对计算机系统资源的管理，提供扩充机器 3. 什么是单道批处理系统？什么是多道批处理系统？ 系统对作业的处理是成批的进行的，且在内存中始终保持一道作业称此系统为单道批处理系统。 用户所提交的作业都先存放在外存上并排成一个队列，然后，由作业调度程序按一定的算法从后备队列中选择若干个调入作业内存，使他们共享CPU和系统中的各种资源。 4 ?多道批处理系统的优缺点各是什么？ 优点：资源利用率高，系统吞吐量大。缺点：平均周转时间长，无交互能力。 引入多道程序技术的前提条件之一是系统具有终端功能，只有有中断功能才能并发。 5. 什么是分时系统？特征是什么？ 分时系统是指，在一台主机上连接了多个带有显示器和键盘的终端，同时允许多个用户通过自己的终端，以交互的方式使用计算机，共享主机中的资源。 特征：多路性、独立性、及时性、交互性 *有交互性的一般是分时操作系用，成批处理无交互性是批处理操作系统，用于实时控制或实时信息服务的是实时操作系统，对于分布式操作系统与网络操作系统，如计算机之间无主次之分就是分布式操作系统，因为网络一般有客户-服务器之分。 6. 什么是实时操作系统？ 实时系统：系统能及时响应外部事件的请求，在规定的时间内处理完。按照截止时间可以分为1硬实时任务（必须在截止时间内完成）2软实时任务（不太严格要求截止时间） 7用户与操作系统的接口有哪三种？ 分为两大类：分别是用户接口、程序接口。 用户接口又分为：联机用户接口、脱机用户接口、图形用户接口。 8. 理解并发和并行？并行（同一时刻）并发（同一时间间隔） 9. 操作系统的结构设计 1 ?无结构操作系统，又称为整体系统结构，结构混乱难以一节，调试困难，难以维护 2?模块化os结构，将os按功能划分为一定独立性和大小的模块。是os容易设计，维护, 增强os的可适应性，加速开发工程 3?分层式os结构，分层次实现，每层都仅使用它的底层所提供的功能 4. 微内核os结构，所有非基本部分从内核中移走，将它们当做系统程序或用户程序来实现，剩下的部分是实现os核心功能的小内核，便于扩张操作系统，拥有很好的可移植性。 第二章： 1 ?什么叫程序？程序顺序执行时的特点是什么？ 程序：为实现特殊目标或解决问题而用计算机语言编写的命令序列的集合特点：顺序性、封闭性、可再现性 2. 什么是前趋图？（要求会画前趋图）P35图2-2 前趋图是一个有向无循环图，记为DAG ,用于描述进程之间执行的前后关系。 3?程序并发执行时的特征是什么？ 特征：间断性、失去封闭性、不可再现性

发挥社会组织在社会治理中的重要作用

发挥社会组织在社会治理中的重要作用 来源：广西日报时间：2014-04-23 14:23 谢舜王玉生傅金鹏 社会治理既是对全社会的治理，也是需要全社会共同参与的治理。事实表明，社会共治是科学有效的社会治理机制。政府、营利性组织、社会组织被称为现代社会的“三大支柱”，是社会共治体系不可或缺的一部分。由于社会组织具备政府和营利性组织所没有的独特属性，即非营利性、非政府性、志愿性、互益性或公益性，因而在社会治理中扮演着特殊角色，可以发挥重要作用。随着社会组织的“井喷式”增长，其角色和作用将更加凸显。如何更好发挥社会组织在社会治理中的重要作用，是一个值得在理论层面研讨和在实践层面探索的新课题。 关键词： 重要角色 社会组织在了解和反映民生需求、递送公共服务、调节公共冲突等方面充当着重要角色，因而在社会治理中能起到独特的作用。 传统的社会管理意味着政府主导的单方面、单向度、单手段的管理工作。社会管理的主要行动者是政府，权力自上而下地、单向度流动，管理手段较为单一，以管控等“硬方法”为主。在这种情况下，公众及其他社会组织是被动的管理对象，即便是发挥作用也处于被号召、被组织的地位。可见，传统社会管理的理念主要是管治。而社会治理强调权威来源的多元化，包括政府、社会组织、营利性组织及其他机构和个体；各主体平等协商、密切合作，形成共识，而非一家独大；综合运用法律、规则、权力和习俗等治理工具，刚柔并济。显然，现代社会治理的理念是共治。从管治到共治的转型，意味着社会组织在社会治理中承担更多的责任，充当着重要角色。 社会组织是民生需求的扫描仪。了解和反映民生需求是有效开展社会治理的内在要求。大量的社会组织来自于社会基层，活跃在基层，与民众关系密切。一方面，

公共关系学,公共关系的功能

公共关系的功能 概括起来，公共关系在组织管理活动中主要有 情报功能 参谋功能 宣传功能 协调功能 服务功能五个方面。 1、公共关系的情报功能 公共关系的情报功能是指公共关系通过广泛收集、整理、分析有关组织生存、发展的信息，了解组织的现状，预测组织发展的未来趋势，帮助组织及时调整自己的政策和行为，使之与变动的社会环境保持动态平衡。 公共关系所收集的信息情报主要应包括两个方面的内容。 一是组织形象信息 组织形象信息是指与组织的公众形象有关的信息， 它包括公众对组织的方针政策、管理水平、产品质量、服务质量、人员素质等方面的印象和评价。 第一，产品和服务形象的信息。 产品和服务形象信息一般包括消费者对产品的价格、性能、质量、功能、款式、包装和对服务的态度、方式、水平等方面的反映和建议。 第二，组织整体形象信息。公众对组织的方针、政策、经营管理水平、机构设置、技术实力，员工的工作能力、精神状态、文化水平、道德风貌、言谈举止方面的印象和评价，也是组织的公众形象的重要内容。 二是社会环境信息 社会环境信息主要包括政府决策信息、法律法令信息、文化科技信息、新闻舆论信息、市场信息、公众需求信息、竞争对手信息等方面。 社会环境信息对于组织的生存和发展具有直接或间接的影响，收集社会环境信息可以使组织充分利用环境中的有利因素，及时避免环境中的不利因素的影响，使组织在复杂多变的社会环境中保持高度的敏感性和应变能力。 公共关系情报的收集渠道 公共关系情报的收集主要通过公众和大众传播媒介两大渠道。 一是从公众中获取信息。社会组织的活动离不开各类公众，公众的意见和要求是组织行为的出发点和最终归宿。 二是从大众传播媒介中获取信息。公关人员应当经常监测新闻，从报纸、杂志、书籍、电视、广播这些大众传播媒介中筛选有价值的信息。这是一种高效益的信息收集方法，也是公共关系信息收集的主要渠道。 2、公共关系的参谋功能 公共关系的参谋功能是指公共关系在组织决策过程中发挥着咨询、建议、参谋的作用。 具体来说，公共关系的决策、参谋作用主要表现在四个方面： 一是为确立决策目标提供咨询。公共关系的参谋功能首先表现在为确立决策目标提供咨询。

操作系统简答题(含答案)

1.OS的主要功能 操作系统的基本功能：处理机管理、存储管理、设备管理、信息管理（文件系统管理）、用户接口。 2.OS有哪三种类型？各有什么特点？ 操作系统一般可分为三种基本类型，即批处理系统、分时系统和实时系统。 批处理操作系统的特点是：多道和成批处理。 分时系统具有多路性、交互性、“独占”性和及时性的特征。 实时系统特点：及时响应和高可靠性 3.OS的基本特征是什么？ 并发性、共享性、虚拟技术、异步性 4.OS一般为用户提供了哪三种接口？各有什么特点？ 1.联机命令接口 提供一组命令供用户直接或间接操作。根据作业的方式不同，命令接口又分为联 机命令接口和脱机命令接口。 2.程序接口 程序接口由一组系统调用命令组成，提供一组系统调用命令供用户程序使用。 3.图形界面接口 通过图标窗口菜单对话框及其他元素,和文字组合,在桌面上形成一个直观易懂使用方便的计算机操作环境. 5.OS主要有那些类型的体系结构？ 单体结构、层次结构、微内核结构与客户机-服务器模型、虚拟机结构 6.多道程序设计的主要特点是什么？ 多道程序设计技术是指在内存同时放若干道程序，使它们在系统中并发执行，共享系 统中的各种资源。当一道程序暂停执行时，CPU立即转去执行另一道程序。 [特点]：多道、宏观上并行（不同的作业分别在CPU和外设上执行）、微观上串行（在单CPU上交叉运行）。 7.OS在计算机系统中处于什么地位？ 操作系统在计算机系统中占有特殊重要的位置，所有其他软件都建立在操作系统基础上，并得到其支持和服务；操作系统是支撑各种应用软件的平添。用户利用操作系统提供的命令和服务操纵和使用计算机。可见，操作系统实际上是一个计算机系统硬件、软件资源的总指挥部。操作系统的性能决定了计算机系统的安全性和可靠性。 8.解释一下术语：进程、进程控制块、进程映像、线程、进程的互斥和同步、临界区和临 界资源、竞争条件、原语、信号量、管程、死锁、饥饿 进程：进程是程序在一个数据集合上的运行过程，是系统进行资源分配和调度的一个独立的基本单位。 进程控制块(Procedure Control Block)：使一个在多道程序环境下不能独立运行的程序

社区社会组织联合会章程

***社区社会组织联合会章程 二〇一四年六月

目录 第一章总则 (1) 第二章任务 (2) 第三章会员 (3) 第四章组织 (4) 第五章经费 (8) 第六章附则 (9)

第一章总则 第一条本会名称为**市**区**社区社会组织联合会。 第二条本会的性质是****社区社会组织及从事社会组织管理和研究的单位、个人自愿参加的非营利性社团组织。第三条本会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务、规范、发展”的原则，动员和依靠社会各界力量，加强社区社会组织的培育发展和规范管理，引导和促进社区社会组织健康发展，密切社区社会组织之间的联系和信息交流，推进社区社会组织的自律与互律，扩大社区社会组织与其他社会组织之间的交往与合作，同时争取政府有关部门和社会各界的支持，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用，并整合组织资源推进社区服务和民主自治建设，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。第四条本会接受**市民政局等业务主管部门和社团登记管理机关**民政局业务指导和监督管理，按时接受社会组织登记管理机关的年度检查。 第五条本会的活动地域为**市。 第六条本会设在**区**大道8号****中心。 本会建立重大事项报告制度：换届，举办大型培训、联谊交流会，开展业内评比、达标、表彰活动，在活动前主动向社团登记管理机关、行业主管部门和相关职能部门报告并

办理相关手续。 第二章任务 第七条本会的任务是： （一）积极向会员宣传党和国家的方针政策、法律、法规，加强会员自律和互律，引导和促进社区社会组织健康规范发展。 （二）加强会员之间的联系和信息交流，组织开展对外交流和宣传，扩大社区社会组织的社会影响。 （三）整合会员资源，发挥组织优势，开展各种社区公益活动，为社区居民提供便捷有效的社区服务。 （四）加强与政府和社会各界的沟通和合作，积极承接政府公共服务项目，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用。 （五）维护会员合法权益，及时向政府和有关部门反映会员的意见和建议，积极争取政府和社会各界的支持和帮助。 （六）培育和发展符合社会发展要求及社区建设需要的各类公益性、服务性社区社会组织，促进和谐社区建设。 （七）建立社区社会组织服务中心，发挥其服务会员、服务社会的职能，构建社区居民生活服务体系。

改善世界银行与公民社会组织的关系：问题与选择

《改善世界银行与公民社会组织的关系：问题与选择》 概要 过去两年（2005财年和2006财年）是世界银行与世界各地公民社会通过政策对话和业务合作加强联系的一个重要时期。世行及其各国政府的利益相关者都认识到，公民社会在帮助减少贫困和促进可持续发展方面起着关键作用。 世行于2005年3月发布了题为《改善世界银行与公民社会组织的关系：问题与选择》的报告，这是历时数年在世行范围内考查以及开展外部磋商的产物。报告凸显了世行与公民社会组织（CSO）关系方面的主要发展趋势、问题、风险和契机，提出了一个十条行动计划。该报告在世行领导更迭时期一直作为指导世行未来加强与公民社会关系的重要路线图。前任行长沃尔芬森强调了世行与公民社会在发展政策和贷款业务中接触的重要性，新任行长沃尔福威茨在上任第一年也表示准备继续发扬这项传统。 在2005年和2006年，世行在全球层面就一系列关键性政策问题与公民社会组织举行了实质性的对话和磋商，对话和磋商的内容包括采掘业、减债、环境和社会安全保障政策、世行的社发战略以及若干有争议的世行贷款项目，如乍得－喀麦隆输油管线、老挝人民民主共和国南屯河二期水电项目、危地马拉的马林矿项目等。国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）也继续积极发展与公民社会的关系。值得一提的是国际金融公司就修改其环境绩效标准和信息披露政策开展了一系列广泛的磋商。在所有这些讨论中（通过在2004～2006年世行年会和春季会议期间的一系列政策研讨，通过多国参与的与沃尔芬森行长和沃尔福威茨行长的视频会议，以及通过面对面的会议等），世行从全球各地的公民社会征集了大量不同观点，帮助塑造了世行执董会批准的政策和项目。 在过去两年里，一项重要的政策对话活动是2005年4月在美国华盛顿特区举行的“世界银行与公民社会全球政策论坛”。该项活动邀请了来自50多个国家的200位公民社会领袖、政府官员、国会议员、援助机构代表、国际货币基金组织员工和世行管理人员。该论坛标志着世行与公民社会关系的一个重要里程碑，聚集了发达国家和发展中国家的公民社会组织代表、政府、议员和世行执行董事，共同商讨全球层面上世行与公民社会的关系问题。 在国家层面，围绕国别援助战略（CAS）、减贫战略（PRS）等也展开了磋商活动，采取了各种方式，包括意见调查、技术研讨会、焦点小组会议、网上磋商（关于这些过程的信息详见附录一和附录二）。就国别援助战略而言，调查结果发现，在2005年和2006年批准的68个国别援助战略里，有50个与公民社会进行了磋商，比例高达73％。另一项调查发现，大多数减贫战略制定都得益于公民社会参与，尽管这种参与的范围和程度在各个国家不尽相同。世行还继续扩大在促进公民社会参与问责政府成效方面的工作。“社会问责”议程包括支持采用参与式预算制定和居民报告卡制度，以及在部分发展中国家帮助政府加强有利于公民社会参与的政策环境。

社会组织承接政府转移职能研究

Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2017, 6(4), 436-440 Published Online April 2017 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/0a19350624.html,/journal/ass https://https://www.wendangku.net/doc/0a19350624.html,/10.12677/ass.2017.64060 文章引用: 孙菲, 吴艳萍. 社会组织承接政府转移职能研究[J]. 社会科学前沿, 2017, 6(4): 436-440. Research on Social Organizations to Undertake the Transfer of Government Functions Fei Sun, Yanping Wu Nantong University, Nantong Jiangsu Received: Apr. 7th , 2017; accepted: Apr. 27th , 2017; published: Apr. 30th , 2017 Abstract The transfer of government functions is the focus of China's recent political system reform, and clarifying the boundaries of government functions and expanding the functional areas is a major trend in the transfer of government functions. In order to promote the benign cooperation be- tween the government and the social organization, the government departments should change the fixed thinking and create a good social organization development environment, and social or-ganizations should improve their ability and credibility construction. Through the analysis of the status quo of the social organization of the survey, the countermeasures and suggestions are put forward for the problems found. Keywords Social Organization, Government Transfer Function, Inheritance Function, Transfer Mode 社会组织承接政府转移职能研究 孙 菲，吴艳萍 南通大学，江苏 南通 收稿日期：2017年4月7日；录用日期：2017年4月27日；发布日期：2017年4月30日 摘 要 政府职能转移是我国近期政治体制变革的重心，而理清政府职能边界，扩大职能领域是我国政府职能转

操作系统

1.1．什么是操作系统的基本功能?答：操作系统的职能是管理和控制汁算机系统中的所有硬、软件资源，合理地组织计算机工作流程，并为用户提供一个良好的工作环境和友好的接口。操作系统的基本功能包括：处理机管理、存储管理、设备管理、信息管理(文件系统管理)和用户接口等。 2．什么是批处理、分时和实时系统?各有什么特征?答：批处理系统(batchprocessingsystem)：操作员把用户提交的作业分类，把一批作业编成一个作业执行序列，由专门编制的监督程序(monitor)自动依次处理。其主要特征是：用户脱机使用计算机、成批处理、多道程序运行。分时系统(timesharingoperationsystem)：把处理机的运行时间分成很短的时间片，按时间片轮转的方式，把处理机分配给各进程使用。其主要特征是：交互性、多用户同时性、独立性。实时系统(realtimesystem)：在被控对象允许时间范围内作出响应。其主要特征是：对实时信息分析处理速度要比进入系统快、要求安全可靠、资源利用率低。 2.4.试述SPOOLING系统的工作原理。答：在SPOOLING系统中，多台外围设备通过通道或DMA器件和主机与外存连接起来，作业的输入输出过程由主机中的操作系统控制。操作系统中的输入程序包含两个独立的过程，一个过程负责从外部设备把信息读入缓冲区，另一个过程是写过程，负责把缓冲区中的信息送入到外存输入井中。 在系统输入模块收到作业输入请求后，输入管理模块中的读过程负责将信息从输入装置读入缓冲区。当缓冲区满时，由写过程将信息从缓冲区写到外存输入井中。读过程和写过程反复循环，直到一个作业输入完毕。当读过程读到一个硬件结束标志后，系统再次驱动写过程把最后一批信息写入外存并调用中断处理程序结束该次输入。然后，系统为该作业建立作业控制块JCB，从而使输入井中的作业进入作业等待队列，等待作业调度程序选中后进入内存。7．什么是系统调用系统调用与一般用户程序有什么区别与库函数和实用程序又有什么区别?答：系统调用是操作系统提供给编程人员的唯一接口。编程人员利用系统调用，在源程序一级动态请求和释放系统资源，调用系统中已有的系统功能来完成那些与机器硬件部分相关的工作以及控制程序的执行速度等。因此，系统调用像一个黑箱子那样，对用户屏蔽了操作系统的具体动作而只提供有关的功能。它与一般用户程序、库函数和实用程序的区别是：系统调用程序是在核心态执行，调用它们需要一个类似于硬件中断处理的中断处理机制来提供系统服务。 8．什么是系统调用系统调用与一般用户程序有什么区别与库函数和实用程序又有什么区别答：系统调用是操作系统提供给编程人员的唯一接口。编程人员利用系统调用，在源程序一级动态请求和释放系统资源，调用系统中已有的系统功能来完成那些与机器硬件部分相关的工作以及控制程序的执行速度等。因此，系统调用像一个黑箱子那样，对用户屏蔽了操作系统的具体动作而只提供有关的功能。它与一般用户程序、库函数和实用程序的区别是：系统调用程序是在核心态执行，调用它们需要一个类似于硬件中断处理的中断处理机制来提供系统服务。 2．试比较进程和程序的区别。答：(1)进程是一个动态概念，而程序是一个静态概念，程序是指令的有序集合，无执行含义，进程则强调执行的过程。(2)进程具有并行特征(独立性，异步性)，程序则没有。(3)不同的进程可以包含同一个程序，同一程序在执行中也可以产生多个进程。 3．我们说程序的并发执行将导致最终结果失去封闭性广这话对所有的程序都成立吗?举例说明.答：并非所有程序均成立。如： Begin local“ Z K：：10 print(x)

党建引领社会组织案例

党建引领小商会大作为 ——商会参与街区治理的北京东城案例 在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。 北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。 一、问题倒逼 北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式

传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发 展的道路。 随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。 一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。 另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。

操作系统的基本概念和功能

操作系统的基本概念和功能 操作系统是计算机的系统软件，是计算机中不可缺少的，其它所有的软件都是基于操作系统运行的，常用的操作系统有：Windows、 DOS、 UNIX、 Linux 、OS/2、 AIX等。 1、操作系统的基本概念：用来控制及指挥电脑系统运作的软件程序。 （1）操作系统管理和控制系统资源。计算机的硬件、软件、数据等都需要操作系统的管理。操作系统通过许多的数据结构，对系统的信息进行记录，根据不同的系统要求，对系统数据进行修改，达到对资源进行控制的目的。 （2）操作系统提供了方便用户使用计算机的用户界面。在介绍操作系统的时候我们就已经看到，用户需要通过鼠标点击相应的图标就可以做他想要做的事情，桌面以及其上的图标就是操作系统提供给用户使用的界面，有了这种用户界面，对计算机的操作就比较容易了。用户界面又称为操作系统的前台表现形式，Windows 98采用的是窗口和图标，DOS系统采用的是命令，Linux系统既采用命令形式也配备有窗口形式。 不管是何种形式的用户界面，其目的只有一个，那就是方便用户的使用。操作系统的发展方向是简单、直观、方便使用。 （3）操作系统优化系统功能的实现。由于系统中配备了大量的硬件、软件，因而它们可以实现各种各样的功能，这些功能之间必然免不了发生冲突，导致系统性能的下降。 操作系统要使计算机的资源得到最大的利用，使系统处于良好的运行状态，还要采用最优的实现功能的方式。 （4）操作系统协调计算机的各种功作。计算机的运行实际上是各种硬件的同时动作，是许多动态过程的组合，通过操作系统的介入，使各种动作和动态过程达到完美的配合和协调，以最终对用户提出的要求反馈满意的结果。如果没有操作系统的协调和指挥，计算机就会处于瘫痪状态，更谈不上完成用户所提出的任务。 因此，可以定义操作系统为：对计算机系统资源进行直接控制和管理，协调计算机的各种动作，为用户提供便于操作的人一机界面，存在于计算机软件系统最底层核心位置的程序的集合。 2、操作系统的功能： 可以根据计算机系统资源的分类来对操作系统的功能进行划分。一般说来，计算机系统资源包括硬件和软件两大部分，硬件指处理机、存储器、标准输入/输出设备和其他外围设备；软件指各种文件和数据、各种类型的程序。由于操作系统是对计算机系统进行管理、控制、协调的程序的集合，我们按这些程序所要管理的资源来确定操作系统的功能，共分为八个部分： （1）处理机管理。处理机是计算机中的核心资源，所有程序的运行都要靠它来实现。如何协调不程序之间的运行关系，如何及时反应不同用户的不同要求，如何让众多用户能够公平地得到计算机的资源等都是处理机管理要关心的问题。具体地说处理机管理要做如下事情：对处理机的时间进行分配，对不同程序的运行进行记录和调度，实现用户和程序之间的相互联系，解决不同程序在运行时相互发生的冲突。处理机管理是操作系统的最核心部分，它的管理方法决定了整个系统的运行能力和质量，代表着操作系统设计者的设计观念。 （2）存储器管理。存储器用来存放用户的程序和数据，存储器越大，存放的数据越多，硬件制造者不断地扩大存储的容量，还是无法跟上用户对存储容量的需求，再说存储器容量也不可能无限制的增长，但用户需求的增长是无限的。在从多用户或者程序共用一个存储器的时候，自然而然会带来许多管理上的要求，这就是存储器管理要做的。存储器的管理要进行始下工作：以最合适的方案为不同的用户和不同的任务划分出分离的存储

社会组织在养老服务中的作用

社会组织在养老服务中的作用 老龄化社会的来临，需要我们不断思考和探索相关的对策措施，切实应对并解决好养老服务问题。作为为实现特定的养老服务目标而组合起来的社会群体，养老服务组织在应对老龄化社会中的作用十分明显。从实践看，养老服务组织具有整合养老社会资源、参与养老服务建设、丰富老年人文化生活、为老年人提供更好公共服务等诸多职能，既可以吸收政府公共资源，又可以利用市场资源，最大限度调动社会各方力量。大力培育和发展养老服务组织，已经成为应对老龄化社会的现实需要。 降低养老服务组织准入门槛，大力发展养老服务组织。在我国，由于市场经济发展起步晚，社会组织的规模还跟不上形势发展的需要，特别是养老服务组织，在我国已步入老龄化社会的情况下，更加需要大力发展和培育。因此，应当降低养老服务组织的准入门槛，量化有关标准和条件，减少审批环节，缩短办理期限，为养老服务组织的及时成立奠定基础。 加强监管，保持养老服务组织的良性运行和发展。养老服务组织不同于其他市场主体，可以通过市场自身调节的方

式来实现对自身行为的规制。作为具有公益性的社会组织，必须确保其养老服务的公益性，实现其权力配置、机构设置、资金来源及去向、运行过程等方面的公开透明和良性操作，因此，必须加强监管，保障养老服务组织不偏离其宗旨。 设立支持和奖励基金，为养老服务组织提供资金支持。作为养老服务性质的社会组织，基于其公益性，不能寄望于其自身参与市场活动的营利能力，而要更多地通过社会募集、有偿服务、财政补贴及其他渠道和途径筹措经费，以支撑自身的运行和发展。在发展初期，养老服务组织势必会面对更多的经费负担和资金压力。因此，设立相关的支持或奖励基金，对帮助养老服务组织发展显得尤为必要。 进一步规范政府购买社会服务行为，使政府向养老服务组织的购买常态化、制度化。市场经济条件下，充分发挥社会组织的作用已势在必行。解决老龄化问题，更需要如此。为此，应当建立健全政府购买养老服务组织社会工作和服务的政策制度，建立完善的服务标准体系，形成协调有力的管理体制以及规范高效的工作机制，加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买养老服务范围，扩大购买规模，提高养老服务组织承接政府购买社会服务的能力，使养老服务的范围、数量、规模和质量能够适应经济社会发展的需要。

党建引领社会组织案例

党建引领社会组织案例 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

党建引领小商会大作为 ——商会参与街区治理的北京东城案例在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。 北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。 一、问题倒逼 北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古

老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。 随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。 一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。 另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。 上述两类问题，导致基层社会矛盾不断凸显。由于商居混住、市场火爆，业态调整压力增大，社会矛盾与纠纷相应加剧。主要体

公共关系多选

1．公共关系的基本要素包括（ ACD ） A、组织 C、公众 D、传播沟通 2．从公共关系定义出发，我们可以将公共关系职能概括为两大方面（ AB ） A、传播性职能 B、管理性职能 3．从本质上来分析，公众具有（ ABC ）的特征 A、同质性 B、相关性 C、群体性 4．我们可以从哪几个方面来理解公共关系的本质属性（ ABDE ） A、公共关系的主体形态是组织 B、公共关系是组织与其公众之间的业缘关系 D、公共关系在组织中属于参谋机构的职能 E、公共关系是对组织传播资源的管理 5．公共关系形象状态的基本评价标准是（ BC ） B、知名度 C、美誉度 6．在构成公共关系学的众多学科基础中，占有特殊地位并起着主要指导作用的学科是（ AB ） A、管理学 B、传播学 7．公共关系学的学科特点主要有（ ABCDE ） A、边缘性 B、综合性 C、应用性 D、动态性 E、开放性 8．下列属于主体型公共关系的包括（ABCE ） Ａ、政府公共关系Ｂ、企业公共关系Ｃ、学校公共关系 E、饭店公共关系 9．下列属于对象型公共关系的有（ ABCDE ） Ａ、员工关系Ｂ、消费者关系Ｃ、政府关系Ｄ、竞争关系 E、名人关系 10．从运作过程来说，公共关系表现出很强的技巧性和艺术性。公共关系艺术具有以下特点（ ABCD ） A、多样性 B、随机性 C、经验性 D、创新性 11．下列不属于对象型公共关系的有（ AD ） Ａ、政府公共关系Ｄ、企业公共关系 12．下列不属于主体型公共关系的包括（ CDE ） Ｃ、名人关系Ｄ、政府关系 E、媒介关系 13．公共关系目标的具体指标包括（ ABCD ） A、知名度和美誉度 B、凝聚力和吸引力 C、关系和舆论 D、效益和发展 14．公共关系有责任帮助组织决策者建立健全组织内部的沟通机制，使各部门、各层次在相互了解的基础上达到相互的协调。具体来说，组织内部的沟通主要包括（ ABCD ） A、上源下向流 B、下源上向流 C、信息平行流 D、立体交叉流 15．一个组织面临的外部关系是多种多样的，公共关系要协调好的外部关系主要有（ABCDE）A、协调好与消费公众之间的关系 B、协调好各类合作组织的关系 C、协调好各种社团关系 D、协调好政府关系 E、协调好各种非专业性的社会关系16．组织公共关系的根本目标是（ AB ） A、优化内外环境 B、塑造组织形象 17．公共关系参与组织决策具有独特的作用，这种作用主要表现在其帮助组织从宏观和客观的角度解决下列问题（ ABCDE ） A、在决策中确立公共关系目标 B、平衡局部利益与整体利益 C、平衡近期目标与长期目标 D、平衡组织目标与社会利益 E、注重社会整体效益18．公共关系参谋职能的发挥贯穿于决策的全过程，其内容主要有（ ABCDE ） A、为决策目标提供咨询建议 B、为决策提供信息支持 C、协助决策层提供信息方案 D、拟定公共关系的对策方案 E、从公共关系角度评价决策

操作系统主要功能是

1.操作系统的主要功能是( B ) A.实现软、硬件转换 B.管理系统所有的软、硬件资源 C.把源程序转换为目标程序 D.进行数据处理 2.计算机的指令由操作码和( C )组成。 A.直接寻址 B.变址寻址 C.操作数 D.机器语言 4.利用“Windows资源管理器”中，“查看/排列图标”命令，可以排列( D )。 A.桌面上应用程序图标 B.任务栏上应用程序图标 C.所有文件夹中的图标 D.当前文件夹中的图标 5.在Windows 98中，不同驱动器之间的文件移动，应使用的鼠标操作为(C )。 A.拖拽 B.Ctrl+拖拽 C.Shift+拖拽 D.选定要移动的文件按Ctrl+C，然后打开目标文件夹，最后按Ctrl+V 6.1KB字节中，共有( B )位数的存贮单位。 A.1000 B.1024 C.2048 D.8192 7.计算机中的带符号整数表示方法常用的( D )。 A.原码 B.补码 C.反码 D.以上都是 8.五笔字型属于( C )。 A.数字编码法 B.字音编码法 C.字型编码法 D.形音编码法 9.下列操作中，( C )直接删除文件而不把被删除文件送入回收站。 A.选定文件后，按Del键 B.选定文件后，按Shift键，再按Del键 C.选定文件后，按Shift+Del键 D.选定文件后，按Ctrl+Del键 10.在Windows98中，操作具有( B )的特点。 A.先选择操作命令，再选择操作对象 B.先选择操作对象，再选择操作命令 C.需同时选择操作命令和操作对象 D.允许用户任意选择 11.在Windows98操作中，若鼠标指针变成“I”形状，则表示( D )。

xxx社会组织情况汇报

XX街道社会组织情况汇报 近年来，社会组织的培育发展及其社会服务职能的发挥，对于构建社会主义和谐社会的意义愈来愈大。社会组织不仅可以协调政府与个人的关系，而且可以在组织社会生活方面发挥重要作用。下面汇报一下本街道社会组织发展情况。 一、社会组织基本情况 目前，全街已进行登记备案的社会组织XX个。其中，登记注册的社会组织共有X 个，备案社会组织XXX个，其中：街道级X个，事业单位X个，村、社区XXX个（维权类X个，活动类X，慈善类X个，服务类X个）。 备案登记的社会组织主要有老年人协会、残疾人协会、关心下一代协会、人民调解委员会、志愿者协会等。有的村成立了法制服务站、治保协会，治安巡逻队，有的社区成立流动人口服务站、帮困爱心协会、社区居民学校、残疾人康复中心等协会，部分村、社区、单位还成立了具有特色的协会，如XXXX协会、XXXX协会、XXXX中心、XXXXX社团等。 社会组织负责人主要由村、社区书记或主任担任，成员一般由两委会成员组成，极少数组织是由特长的群众组成。 二、社会组织活动开展情况 我街道社会组织活动开展仍局限于社区文体活动方面。近两年，XXX大开发大发展，老百姓生活水平逐渐提高，对业余文化生活的需求也日益增多，村、社区有的协会成员经常参加活动、表演节目等。典型的社会组织有XXX老年人协会，XXX舞蹈队等，社区大爷大妈们跳健身舞，编排节目，参加各种活动，既锻炼了身体，也愉悦了身心。 同时，各村、社区人民调解委员会，法律学校等，调解民间矛盾、宣传法律知识、进行青少年法制教育、组织法律培训、走进社区，让老百姓学习法律知识等，这些组织为龙潭社会的稳定与发展也出了一份力。 三、社会组织发展存在的问题 由于体制机制还不健全、不完善，当前社会组织发展普遍存在一些问题。 1、社会组织发展滞后，具有XXX特色的组织较少，发挥应有作用的不多；部分组织有名无实，带有一定的政府条目，一级一级延伸，基层只负责备案或登记。 2、社会组织与日常工作联系不紧密。许多社会组织都是根据上级有关部门要求来成立的，但是在实际工作中却没有联系起来，这样使得社会组织作用没能得到充分的发挥。 3、有些组织成立了，也配了办公设施，但是群众参与的力度和热情不高，比如XXXX，按照3A级标准建设和管理，有独立办公用房，配齐了电脑，电视，床铺，活动室，还有专门工作人员，各项规章制度全部上墙，为老年人提供休闲、养老等服务，但是老人生活观念难以转变，服务设施再好，还是没有自己的家好，很少有人光临。 四、下一步工作打算 1、加强社会组织工作的管理。建立健全管理机制，引导和激励广大群众参与。一是改变过去协会负责人由书记、主任担任的历史，选择有积极性、有责任心、在群众中有一定威望的人来担任协会负责人，实行自我管理、自我服务、自我教育。二是街道、村、社区为社会组织提供活动阵地和适当经费，使得群众有热情、有积极性参加，

《发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用》

《发挥各类社会组织在促进社会和谐中的 作用》 一、健全社会组织是改革开放和建设和谐社会的客观要求 根据我国民法通则的规定，在我国，作为法人即具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其中事业单位法人，包括学校、医院、科研、文化、艺术、体育机构等；社会团体法人，包括协会、商会、学会、研究会、基金会等。xx年政府机构改革中将社会团体和民办非企业单位、基金会等社会组织，归民政部门民间组织管理机构管理，称为民间组织。充分发挥各类社会组织在构建社会主义和谐社会中的作用，要推进事业单位的改革和发展，同时要发展和规范民间组织。本文论述主要涉及民间组织的发展和管理问题。 民间组织一般是指由民间设立的从事社会公益和互益活动的非营利组织。发达国家的经验表明，民间非营利组织，在经济社会生活中有重要作用。国外对民间非营利组织，有不同的称谓，如“非政府组织”、“民间组织”、“公民社会组织”、“第三部门”等等。从历史上看，行业性社团、慈善机构等民间组织早已有之，在各国工商业发展史上发挥过重要作用。最近几十年来，民间组织在西方国家得到了迅速发展，主要是适应市场经济发展和公共管理模式变革的需要。民间组织不同于企业，具有非营利性和公益性，又不同于政府自上而下的行政体系和运作机制，具有自愿参与、中立自主和多样灵活等特点。

因此一方面，民间非营利组织能够弥补或纠正“市场失灵”：包括可以参与提供市场不能提供的公共物品（指在消费中具有不可分割性和非排他性的物品）；某些信息不对称的物品和服务，由于物品和服务购买者不是最终消费者或服务本身专业性、技术性很强，消费者缺乏足够的信息来评估服务质量，这类服务由民间非营利组织提供，可以避免营利性企业利用在信息不对称中占优势而损害消费者利益；某些外部性（即对第三方或周围环境有影响）很强的物品，如教育、公共卫生和生产或消费过程会带来环境污染的物品，以及可能产生自然垄断的物品，由民间非营利组织参与提供比仅由政府或市场提供，对消费者和社会更为有利。另一方面，民间非营利组织可以弥补“政府失灵”，上述公共物品等虽然可以主要由政府提供，但政府是按社会大众的一般要求提供的，难以适应复杂多样的需求；而民间非营利组织参与提供，则可以为需求较高的人群提供额外的公共物品，也可以为有特殊需求的人群提供特殊的公共物品，还有利于解决只由政府提供时的效率低、成本高等问题。因此20世纪70年代以后，西方国家政府提供公共物品和公共管理的模式普遍发生了变革，民间非营利组织在不少领域补充甚至部分替代了政府原先的作用。 在我国，民间非营利组织的发展之所以成为客观需要，主要是由于以下原因。 一是适应深化体制改革的要求。我国过去在计划经济体制下，政府对经济、社会事务管得过多过死，产生诸多严重弊端。经过20多年改革，这种状况虽然已有很大改变，但是政府职能仍然存在“越位、