龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0819368071.html,
全球治理与中国战略的路径选择
作者:许涛
来源:《同济大学学报(社会科学)》2013年第02期
摘要:随着全球化的深入发展和科技革命的推动,全球治理日益引起国际社会的关注。解决全球问题已经超越了单个国家的能力范围,不同国家面临着不同的战略选择。21世纪的中
国需要积极应对全球治理及其带来的各种挑战。中国的战略设计需要在平衡好国内和国际两个大局的基础上,采取灵活而富有弹性的多重战略,同时积极寻求策略,变被动为主动、变压力为动力,就能够最大限度地为中国成为国际社会中负责任的大国创造有利的成长环境。
关键词:全球治理;全球问题;中国战略;战略选择
中图分类号:D815;D829.10 文献标识码:A 文章编号:1009—3060(2013)02-0037-08
伴随着科技进步和全球化的深入发展,世界各国、地区之间相互联系、相互影响、相互依存日益加深,人类面临越来越多的发展瓶颈,出现了单个国家或地区难以克服的全球问题。与此同时,传统主权国家之间的关系日益复杂化,国家行为体与非国家行为体之间、各非国家行为体之间的互动也显著增强。国际体系的结构变迁和稳定运行需要一种超越传统以国家为中心的方式来管理国际政治、经济、环境等事务。人类在新的历史条件下,如何转变观点积极应对全球治理成为不容回避的课题。
一、全球治理的界定
全球治理理论兴起于20世纪90年代的西方。最为积极主张这一理论的是美国国际政治学家詹姆斯·罗西瑙(James N.Rosenau)和德国政治学家奥托·切姆皮尔(Otto Czempiel)等人的研究小组,以及以联合国大学的国际政治学家坂本义和等人为中心的研究小组。詹姆斯·罗西瑙指出:“与统治相比,治理是一种内涵更为丰富的现象。它既包括政府机制,同时也包括非正式、非政府的机制,随着治理范围扩大,各色人等和各类组织得以借助这些机制满足各自的需要并实现各自的愿望。”罗西瑙认为,全球治理就是一套没有公共权威的管理人类活动的行之有效的机制。1995年,罗西瑙在《全球治理》创刊号提出了一个更为明确的全球治理定
义:全球治理可以被认为是包括通过控制、追求目标以产生影响的各层次人类活动——从家庭到国际组织——的规则系统,甚至包括被卷入相互依赖的、急剧增加的世界网络的大量规则系统。
国内学者在20世纪90年代中期以后也密切关注全球治理这一主题。其中较早接触且影响比较大的研究者是俞可平教授,他认为:“所谓全球治理,指的是通过具有约束力的国际规制(regimes)解决全球性的冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病等问题,以维持正
常的国际政治经济秩序。”俞可平的代表作主要有《治理与善治》、《中国公民社会的兴起与治理的变迁》、《增量民主与善治》、《全球化:全球治理》等。庞中英主编的《中国学者看