理念之契合论透明度原则与我国警务公开制度

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理念之契合:论透明度原则与我国警务公开制度

作者：任涛

来源：《行政与法》2011年第12期

摘要：透明度原则作为ＷＴＯ首先提出的一项基本原则，它以改善各成员方贸易政策的

透明度，提高贸易政策的稳定性与可预测性，避免、减少各成员方之间贸易磨擦的发生为目标。警务公开是政府信息公开在特殊政府机构即公安机关的具体化。从一定角度来看，透明度原则与我国警务公开制度统一于前者所体现出来的公正、公开（透明）、效率等理念和精神的价值取向上。这些理念所承载的警务公开制度同时也是立警为公、执法为民这一制度保障的基础。

关键词：透明度原则；警务公开；价值取向；执法为民

中图分类号：Ｄ６３１．１９文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１１）１２－００２７－０４

收稿日期：２０１１－０６－１７

作者简介：任涛（１９７０—），女，湖北武汉人，江苏警官学院副教授，研究方向为国际经济法、国际法。

基金项目：本文系江苏高校优势学科建设工程资助项目。

透明度原则常冠以“阳光原则”之名，即指阳光照到之处，问题就会无处遁形。ＷＴＯ所建立的多边贸易制度通过透明度原则这一阳光，监管着成员方各国的贸易政策法规，让每个成员方都能对其他成员方政府所实施的贸易法规、贸易措施有了解的途径，从而为ＷＴＯ多边贸易规则的顺利执行开创了一条阳光大道，让所有与ＷＴＯ规则不符的政策无处藏身。

一、透明度原则：通过制度设计的规则保障

透明度原则是ＷＴＯ的重要原则，它体现在《关税与贸易总协定》（ＧＡＴＴ）第１０条、《服务贸易总协定》（ＧＡＴＳ）第３条和第６条、《与贸易有关的知识产权协议》（ＴＲＩＰＳ）第６３条之中。这些条款规定成员方在实施对货物贸易和服务贸易产生影响的普遍适用的法律、法规和贸易措施前应保证提前公布。这就对政府实施管理行为提出了公开和透明的要求，凡政府采取的法律、法规和行政措施应事前公布，以保障ＷＴＯ成员方及参与国际经贸活动的企业和个人对政府实施管理行为的事前知情权。另外，ＷＴＯ协议对成员方规定的通告义务、建立咨询点和贸易政策评审机制也是从其他角度保证透明度原则得以实现的机制。Ｗ