我国社会保险实行属地化管理原则

我国社会保险实行属地化管理原则，现阶段劳务派遣员工缴纳社会保险一般在劳务派遣公司所在地的社保机构缴纳社会保险。如涉及跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，在劳务派遣公司所在地缴纳社会保险上存在三大问题：

1、为了降低缴纳社会保险费用，用工单位选择的劳务派遣公司大多存在其注册地经济发展水平低于用工单位所在地的经济发展水平。如在河北省注册的劳务派遣公司向北京市内用工单位进行劳务派遣。

2、劳务派遣公司所在地的社会保险对非本地户籍人员实行外来人员社会保险综合险。外来人员社会保险综合险本质在于保护本地人员的利益，非本地户籍人员无论在缴纳社会保险基数、金额以及之后享受社会保险待遇上远远低于本地人员，甚至法律明文规定的待遇也没有。如比较典型的上海市实施的外来人员社会保险综合险。

3、虽然随着《社会保险法》在2011年7月1日实施，个别省市实施的外来人员社会保险综合险应当依法废止。但跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣人员的社会保险仍然存在缴纳社会保险基数低、享受社会保险待遇低、选择进行医疗、生育、工伤治疗医院单一、不能全面享受或者受跨地区影响不能享受失业保险待遇等。

针对上述问题笔者认为：对跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，应当对社会保险属地化管理的范围进行扩大，应既包括劳务派遣公司所在地，也包括用工单位所在地。在《劳动合同法》第六十一条已明确规定：“劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。”基础上，按照《劳动合同法》第十四条规定：“劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。”对跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，劳务派遣公司应在用工单位所在地的社保机构缴纳社会保险；如劳务派遣员工实际居住地（经常居住地）与劳务派遣公司所在地相同或者在同一社会保险统筹地区内，劳务派遣公司所在地社会保险待遇高于用工单位所在地的，应在劳务派遣公司所在地的社保机构缴纳社会保险。

这样不仅让缴纳社会保险的工资基数与派遣员工的工资标准基本相一致，还能让劳务派遣员工全面享受社会保险待遇，也利于就地及时解决社会保险纠纷

安全生产管理

安全生产管理单选题 1.安全投入是安全生产的保障，也是安全生产的物质及非物质保障，是保护生产力、提高生产力的重要形式。 2.安全生产管理机构是生产经营单位中专门负责安全生产监督的内设机构，其工作人员是专职安全生产管理人员。 3.风险量的大小取决于风险造成的损失和发生的概率。 4.生产经营单位违规提取和使用安费用的，政府安全监督管理部门应当会同财政部门责令其限期改正，予以警告。 5.根据海因里希事故因果连锁理论，防止事故的发生最重要的工作就是防止人的不安全行为和消除物的不安全状态。 6.施工安全“三宝”不包括安全手册。 7.安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关决策、计划、组织和控制等活动。 8.第一类危险源是指存在危险、有害的物质或能量。 9.某矿山企业发生井下透水事故，造成157人被困。国务院接到事故报告后，该事故灾难应急领导机构是国务院安全生产监督管理部门。 10.方式是生产经营单位的安全生产管理人员在对本单位安全生产状况进行检查时，对发现的安全问题，正确的处理是应当立即处理：不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。 11.我国安全生产方针中的综合治理强调的是标本兼治，重在治本。 12.根据现行法法律法规，不属于工伤保险实施范围的单位是国家机关。 13.特种作业人员安全技术考核的内容包括有关法律法规和实际操作。 14.安全生产，一般意义上是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 15.关于特种劳动防护用品安全标志管理的说法中，错误的是生产经营单位采购的特种劳动防护用品必须经安全生产监督部门或者管理人员检查验收。 16.《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 17.生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件不包括，在证书有效期满前30日内，由申请人向原考核发证机关提出申请。 18.根据《建筑工程安全生产管理条例》，公路施工企业安全生产教育培训情况应记入个人档案。 19.安全技术交底由项目经理部技术负责人负责实施，实行逐级安全技术交底制度。 21.事故调查中，事故调查报告是事故调查工作成果的集中体现。 22.应急救援预案在应急救援中的重要作用表现在明确了应急救援的范围和体系。 23.目前我国的生产安全事故调查工作实行统一领导、分级负责原则。 24.安全生产管理长效机制建构中，事故持续高发的阶段是要素构建阶段。 25.生产安全事故分为责任事故和非责任事故两大类。下列行为或原因导致的事故，可认定为非责任事故的是无法预测的原因导致的事故。 26.重大危险源辨识的一依据是物质的危险特性和数量。 27.若事故的后果为中度损失，发生概率为中等时，则风险级别为中度风险。 28.特种劳动防护用品必须具有“三证”，不属于“三证”的是检验合格证。（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证） 29.违反安全生产法律、法规、标准、制度和规定的作业属于违章作业。 30.风险管理包括的最后一个过程是风险检查过程。 31.生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。 32.公路施工企业施工任务书及对应的安全技术交底由总工程师签发，并对其安全性负责。 33.公路施工企业施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对相关安全施工措施的技术要求向施工作业班组，作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 34.变形迅速发展、裂缝显著扩大属于中期征兆。 35.《安全生产法》规定，事故调查处理应当按照科学严谨、依法依据、实事求是、注重原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任。 36.不属于安全生产检查的方法的选项的是设备和人员抽查法。 37.安全生产资金保障制度见建立后关键在于落实，各施工企业在落后安全生产资金管理工作必须做到“三到位”，即：责任到位、措施到位、资金到位。 38.在风险等级划分中，把发生危险可能产生后果的严重程度分为轻度损失、中度损失、重大损失三个等级。

社会保障管理

社会保障管理 1．社会保障管理的基本概念 （1）社会保障管理 社会保障管理，是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。 ①社会保障行政管理的内容 a．拟定社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾； b．制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法； c．贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查； d．受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁； e．建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系； f．培养、考核、任免社会保障管理干部。 ②社会保障基金管理的内容 社会保障的基金管理包括基金的筹集、管理运营、支付三个方面的内容。 a．基金筹集一般通过国家的财政拨付以及单位和个人按一定比例缴纳社会保障费而实现，也可以接受社会和个人的捐助； b．基金支付就是给付受保人社会保障待遇，如养老金、失业金、救济金、医疗费补助、家庭补助等； c．基金的管理运营，包括基金的日常财务和个人账户管理以及基金的投资运营。 ③社会保障对象管理的内容 a．社会保障对象的登记、审查； b．保障金的发放； c．丧失劳动能力的医务鉴定； d．劳动技能的培训和职业介绍； e．无生活自理能力人员的家务助理或院舍转介等。 （2）社会保障管理机构 社会保障管理机构，是社会保障管理组织为维护社会保障制度正常运行而设立的、负责社会保障法令的贯彻、监督和审查的权力机构或办事机构。 ①以行政层次或行政权限作标准，可以分为中央管理机构、地方管理机构和基层管理机构三个层次。 a．中央管理机构，属于领导和决策层次； b．地方（省级）管理机构，属于辅助和传递层次； c．基础管理机构，即地（市）、县（市）级地方社会保障管理机构，属于社会保障事务执行和经办层次。 ②以管理职责、管理性质和业务范围作标准，可以分为行政主管机构、业务经办机构、

社保管理制度

社保管理制度 一、目的：为规范公司员工社会保险管理，依据国家相关规定，特制本细则。 二、适用范围：本制度适用公司各分公司在职正式员工。? 三、管理部门：行政中心人力资源部。 四、社会保险办理地点：劳动合同约定的劳动关系所在地购买。 五、参保原则：入职公司的转正员工可由本人以《社会保险申请表》的形式提出。 六、社会保险的种类、缴费基数与缴费比例： 1、社会保险包括养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险和住房公积金； 2、缴费基数：按照公司所在地的政策规定执行；? 3、缴费比例：按照公司所在地的政策规定执行。 七、社会保险办理程序： 1、员工已办理转正手续；? 2、将个人“人事档案”转入本公司委托的人事档案代理机构；员工“人事档案”如在异地的，需按照本公司所在地社会保险机构对人事档案的要求办理转档手续。? 3、与本公司签订《劳动合同》；? 4、向人力资源部门提交《社会保险办理申请表》，经核实后由公司办理社会保险个人账户的新增、转移、恢复手续；所有员工需经直接领导和所属公司领导审批后提交人力资源；由人力资源报董事长审批。 5、审批同意后，办理社会保险的新增、转移、恢复手续。? 6、新增：从未参加社会保险者，由人力资源部门从员工转入“人事档案”的当月办理社会保险的新增手续；?

7、转移：已参加社会保险者，且原单位在继续交纳的，员工应在转移“人事档案”的同时要求原单位办理社会保险的转移手续；? 8、恢复：已参加社会保险，且原单位已办理停交手续的，如原单位属于本公司所在地社会保险部门管辖的，员工应将本人的停交手续报本公司人力资源部，由人力资源部门从员工转入“人事档案”的当月恢复社会保险；如原单位不属于公司所在地社会保险部门管辖的，员工应在转移“人事档案”的同时要求原单位办理社会保险转移手续。因个人或原单位原因造成社会保险停缴、欠缴期间的社会保险费（包括单位应缴部分、个人应缴部分及滞纳金）由员工个人承担。?? 9、办理时须提交资料：?身份证复印件一份、一寸近期免冠照片2张、医保卡工本费12元。转入人员须同时提交个人以前的交费详单，其以前已办理医保卡且能够继续使用的，无需递交12元工本费。? 七、人事档案未能转入本公司或本人没有人事档案，但按照当地政策能参加社会保险的，按照如下程序办理：? 1、与本公司签订《劳动合同》；? 2、该员工必须提供由其委托的人事代理机构出具的人事档案管理证明（人事档案代理机构为当地人事或劳动部门组建的人才交流中心）；? 3、该员工必须书面提供能证明与任何用人单位不存在劳动关系的凭证（如停薪留职证明、内部退养证明等）；? 4、向人力资源部门提交《社会保险办理申请表》，并按如下程序审批： 填写《社会保险办理申请表》——经直接领导审批——所属公司领导审批——提交人力资源——由人力资源报董事长审批——审批同意办理社会保险的新增、转移、恢复手续。? 八、员工人事档案未转入本公司，由其原工作单位或其委托的人事代理机构的，本人不愿在公司参加社会保险者需提供以下资料：? 1、该员工必须每年提供由其委托的人事代理机构出具的人事档案管理证明；?

我国特色社会保障体系的利弊分析与对策

构成中国特色的劳动保障体系之我见 杨远尚 劳动保障体系是指劳动保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。当前我国的劳动保障体系包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。完善的劳动保障体系是发展社会主义市场经济体制的重要条件，它关系到我国改革、发展、稳定的大局。 一、我国当前的劳动保障现状 伴随着我国社会主义市场经济体制的改革，我国社会主义劳动保障体系也逐步的完善，取得了很大的成绩。 1、我国的劳动保障体系正在逐步健全。养老、医疗、就业、住房等各类基本需求都有了比较系统的制度化保障机制。社会保险、社会救助、社会福利等各种保障制度的内容得到进一步丰富。劳动保障领域历史遗留问题也在逐步的化解。劳动保障体系在促进经济健康快速发展方面发挥了重要的作用。 2、我国劳动保障体系的覆盖面实现全覆盖。劳动保障正在从就业人员扩大到非就业人员，从城镇居民扩展到农村居民，所有的群体都被纳入劳动保障制度覆盖范围。 3、劳动保障的待遇水平不断提高。建国60多年来，我国基本养老金不断提高。另外，医疗保障水平也在不断提高。低收入生活者的生活保障标准也多次提高。近年来，几次物价上涨，一些城市还发临时物价上涨补贴，建立了物价上涨补贴发放联动机制。

4、劳动保障资金规模不断增长。近年来，大量年轻劳动力进入市场，全国企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项社会保险基金规模都在快速增长。这使得我国社会保障资金抗风险能力明显增强。 二、我国劳动保障体系存在的问题 1、我国人口正在逐步老龄化。人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。中国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，中国劳动社会保障体系面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。 2、当前我国的劳动保障体系还不完善。存在保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。另外，在劳动社会保障政策制定上，还存在临时性政策多，长期性政策少，制度设计越来越复杂，执行成本越来越高，而政策效果却往往不尽如人意等现象。 3、我国新型城镇化加速发展给劳动保障带来新的挑战。目前我国每年都有大量农村剩余劳动力进入城市务工，他们成为城市建设的一支不可忽视的力量，他们进入城市后的社会保障问题急需研究。 4、政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰。我国劳动社会保障改革的初衷是减轻政府和国有企业的责任。但是现在政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。作为公民究竟有哪些权利，劳动社会保障到底保障了人们的哪些权利。哪些方面是应该由政府保障的，哪些方面应该由个人保障，没有一个清晰的概念。这样就导致应该被保障部分的权利没有被保障，不该由社会保障的却花费了大量财力物力

属地监管行业监管职责暂行规定

属地监管行业监管职责暂 行规定 The following text is amended on 12 November 2020.

某镇安全生产属地监管、行业监管职责暂行规定 第一章总则 第一条为切实落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《吉林省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和《落实安全生产监督管理职责暂行规定》等文件，结合某镇实际制定本规定。 第二条本镇区域内各部门、各单位履行安全生产监督管理职责。 第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，某镇人民政府及镇安监办是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。 第四条安全生产监督管理，“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与行业监管相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全、安全生产一票否决”、“谁审批，谁负责”的原则。 第五条安全生产工作必须坚持并落实“党政同责，一岗双责”。某镇人民政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 第二章安全生产工作职责 第六条某镇安全生产属地监管、行业监管工作职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作，建立安全生产目标责任制，制定安全生产中长期规划；督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制； （二）组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；组织制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系；定期组织开展应急演练，领导和组织指挥事故应急救援。 （三）加大政府对安全设施、应急救援设备、事故隐患排查治理的投入； （四）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法提请县政府关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。 （五）明确某镇安全生产监督管理机构。确定安全生产管理人员，建立健全镇、村、社区企业安全生产管理组织体系，落实县安监局委托开展执法工作； （六）研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调安全生产事故应急救援工作；对防止生产安全事故、参加抢险救护等方面成绩显着的单位和个人给予奖励。 第三章有关部门安全生产监管职责 第七条有关部门的安全生产监督管理工作职责划分： （一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促、有关部门的安全生产工作； （二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第八条有关部门承担以下职责： （一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；

社保中心管理制度

社保中心管理制度 一、责任部门 区财政局社保中心 二、责任人 承办人A、B ，主任，分管局长 三、权力行使依据 1、《齐齐哈尔市城市居民最低生活保障办法的 通知黑龙江省人民政府令》齐民办【2008】 55 号文件 2、黑龙江省卫生厅黑龙江省财政厅关于印发 《黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法》的通知黑财社【2010】32号 3、劳动保障部《关于进一步加强就业再就业工 作的通知》国发【2005】 36号 4、劳动保障部等十八部委《关于贯彻落实国 务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》劳社部发【2006】 6号

5、财政部、劳动保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》财社【2006】 1号 6、黑龙江省财政厅、劳动和社会保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》黑财社【2006】 12号 四、办理各项业务所需材料 1、涉及民政部门的各项社保资金 民政部门提供所需社保资金的申请材料、申请表及相关文件。 2、涉及劳动部门的各项社保资金 劳动部门提供所需社保资金的申请材料、申请表及相关文件。 3、涉及卫生部门的各项社保资金 卫生部门提供卫生各项社保资金所需的考核及达标完成情况材料，及相关文件。 五、工作时限

城乡低保金，公益性岗位补贴，支农大学生补助，新农保，城居保等项社保资金每月需基层单位 提供相关材料及文件，社保中心审核无误，主管领 导审批后，3—5个工作日内拨付。其他专项社保资金按照省市要求及时拨付。 六、工作制度 1、研究提出财政支持社会保障的政策实施过程中的建议；负责有关社会保障财政政策的协调工作。 2、监督和分析分管单位的预算执行情况；对专项资金追踪问效，监督项目实施过程中资金管理和 使用，进行项目的效益考核，提出加强管理的意见 建议；审核和批复分管单位的年度财务决算。 3、预算社会保障资金收支对财政的影响，并提出相应的政策建议和措施；编制区级社会保障基金 收支预算；年末汇总编制社会保障决算报表。 4、管理好上级财政补助安排的就业、公共卫生、新型农村合作医疗、城市居民最低生活保障、农村 最低生活保障、城镇无收入困难老年居民生活补贴、城市医疗救助、农村医疗救助、救灾救济、优抚安 置等各项社会保障资金，制定区级补助标准办法及 各项社保资金的拨付工作。

安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督

安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督 动力站5.29电缆损伤事故反映了两方面的问题：一是各级领导安全直线管理责任落实不认真，管理职责缺失；二是对重车运输过程中的风险识别不全面，非生产项目管理不规范。事故发生后，电厂对事故进行了分析原因，划分责任，对相关责任人给予行政处分，对整个电厂所有单位管理人员和普通员工都产生思想震动。班组根据车间要求开展第二阶段安全生产大讨论，借鉴5.29事故发生的原因，谈谈对什么是属地管理、直线责任、安全监督方面的认识： 中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理”的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢? “直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。 “直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化： 更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。 “直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。 作为基层班组，如何落实直线责任呢？班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有疑问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保车间安全。 “属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。 是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于锅炉车间来说，锅炉车间主厂房风机房以及室外设备所属区域（包括消防设施）都属于锅炉车间的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，锅炉车间都要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。锅炉车间对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单位。在锅炉属地的各许可施工方应当接受和配合锅炉车间的监督管理，自觉做好各自的安全管理工作。 我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。

社会保障体系文献综述

社会保障管理体制研究综述 社会保障管理体制的概念有广义和狭义之分。广义的概念是指国家管理社会保障事业的组织机构、管理制度和管理方法的总称。它涉及社会保障体系的方方面面，如社会保障保障立法、社会保障具体的规章制度和方法、机构设置及其职能权限、社会保障基金的管理监督、社会保障业务经办等。狭义的概念是指社会保障机构的设置及其职能权限的划分。1本文为了写作需要采取的社会保障管理的定义偏向狭义的定义，但也涉及到立法、监督等方面的内容。 从目前现有的文献来看，单独研究社会保障管理的文章相对比较少。主要是放在对社会保障制度的研究中，作为一个部分加以论述。 1、中国管理体制的发展及现状 1.1中国社会保障管理体制的发展 对中国社会保障管理体制演变过程的划分说法不一，阶段的划分标准也各不相同，三、四、五阶段的都有。不过有几个关键的时间点是公认的，即1978年是改革探索阶段的开始，1998年劳动和社会保障部的组建，标志了中国基本统一的社会保障管理机构的建立。 根据管理主体的不同来划分，中国社会保障管理体制大致经历了四个不同的发展阶段，即从1951～1969年的工会管理，到1969～1980年代的企业自管，再到20世纪80年代的多部门管理，直至1998年国务院组建了劳动和社会保障部，结束了社会保险工作多部门分散管理的局面。民政部门主管城乡社会救助事务。2000年国家又成立了“社会保障基金理事会”、至此，形成了目前中国社会保障管理体制。2 目前我国社会保障的机构设置，是在国务院的统一领导下，采取条块结合、以块为主的分级管理体制。纵向机构设置，大体分为三个层次：中央、地方和基层。横向机构设置，在从上到下每一层按照不同的职能性质设置包括行政管理机构、业务经办机构、基金运营机构和监督机构四大类机构。（见图1.1） 图1.1中国社会保障管理体制3 从中央行政管理机构的设置来看，目前参与社会社会保障管理的机构主要包括：劳动和社会保障部、民政部、人事部、财政部、卫生部等。4劳动与社会保障部主要负责养老、医疗、失业等社会保险项目、农村社会保险以及社会保障基金等管理。民政部门负责社会救助和社会福利的管理。财政部负责社会保障基金预、决算。所有的机构统归国务院管理。 对于中国社会保障管理的研究，学者从不同学科，如社会保障、财政学、管理学、法学的角度，不同角度如社会公平、效率，政府的责任定位，社会管理服务等来进行研究。研究的重点主要集中在管理体制的模式（政府在管理中的责任承担问题），管理的社会化、信息化，管理体制存在的缺陷和改进对策，农村社会保障管理体制以及管理体制的国际比较等几个方面。 1康士勇主编：中国劳动社会保障出版社（M），2003年8月第2版 2章晓懿：社会保障：制度比较（M），上海交通大学出版社，2004年9月第1版 3对于中国社会保障管理体制的部门设置，有各种不一的说法，在这里采用的是其中一种 4关于中央部门的设置及其职能，也是说法各异，本文取其中比较统一的说法。

企业社保管理制度

社保管理制度 第一条目的：为了规范公司员工的社会保险（以下简称社保）管理工作。 第二条适用范围：集团公司、子公司 第三条社保释义：社保是国家通过立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。 第四条职责 一、集团公司人力资源部是集团公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责： （-）拟订并指导、督促、检查子公司实施集团公司制订的社保管理制度。 （二）与币社保管理机构沟通，掌握社保政策，拟订适当的参保方案，报集团公司批准。 （三）办理集团公司、子公司员工社保关系的转移审批事项。 （四）办理集团公司员工社保费缴交和其他有关社保的事项。 二、子公司办公室是子公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责： （-）维护公司与当地政府社保管理机构之间的正常公共关系。 （二）按当地政府社保管理机构和集团公司有关规定办理本公司员工社保费的缴交和其他有关社保的事项。 三、集团公司和子公司财务部是员工社保费的支付与核算部门，有以下社保管理职责： （-）依据公司社保管理责任人填制的《用款申请单》支付新员工或异动员工需补交的社保费。 （二）依据当地政府社保机构向银行托收的社保费凭证承付保费。 （三）依据公司社保责任人提供的《公司X月员工参保情况一览表》（见附件），核算保费支出和代扣代缴保费往来应收应付款。 （四）配合本公司枕保主管部门做好当地社保管理机构对公司社保的年检工作。 第五条参保对彖：凡与公司签订劳动合同的员工，原则上都是参保对象，但因员工在其他单位或自行参保的，经本人申谙说明不需为其办理社保的可以除外。 第六条参保或续保的起始时间：与公司签订劳动合同，并确左为参保对象的员工，设置了试用期的，从批准转正的次月起为其办理参保或续保事项。 第七条停保时间：员工离职。从离职月（以离职通知单的批准时间为准）的次月一日起停止为其缴交社保费，公司社保管理责任人应及时为其办理停保事项。因公司社保管理责任人原

2015年《社会保障政策与管理》考前复习及答案(答案在最后面)(2)学习资料

一、名词解释 1、社会保障 2、社会保障体系 3、养老保险基金 4、完全积累制 5、现收现付制 6、社会保险 7、民政福利 8、工伤保险 9、社会保障管理 10、自然灾害救助 11、定期救助 12、养老保险 13、失业保险 14、恩格尔系数 15、城市贫困救助 二、单选题 1、福利国家的核心内容（） A、强调社会财富分配的公平性 B、消除贫困 C、保持社会稳定 D 、社会保障制度 2、社会保障的基本原则是（） A、自助者公助 B、权利和义务对等 C、保障社会成员的基本生活 D、维护社会稳定 3、对社会保障制度演进起过重大影响作用的福利经济学家是（） A、约?梅?凯恩斯 B、阿赛？庇古 C、哈耶克 D米儿顿？弗里德曼 4、人口老龄化是指60 岁及以上人口占总人口的比例达到（） A、7% B 、8％C 、10% D 、15％ 5、住房公积金属于哪种社会保障基金（） A、社会保险基金B社会福利基金C 、社会救济基金D、社会优抚 6、以下社会保障基金的筹集模式中，适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资机会的是（） A、现收现付式 B、完全累计式C 、部分累积式D、收支平衡式 7、我国法律规定从事特殊重体力劳动行业或其他有害于身体健康工作的男性的退休年龄是多少岁（） A、45 B、50 C 、55 D 、60 8、在下列农村合作医疗保险的形式中，具有“保小不保大”的特点的是（） A、福利型合作医疗保险 B 、风险型合作医疗保险 C、福利风险型合作医疗保险 D 、新型农村合作医疗保险 9、最早实施失业保险的国家是（） A、比利时 B、美国 C、挪威 D、法国 10、实行“无过失赔偿”和“无责任赔偿”制的社会保障类型是（）

社保管理制度

社保管理制度 第一条 : 目的 为了规范公司员工的社会保险（以下简称社保）管理工作。 第二条：适用范围 集团公司、子公司 第三条：社保释义 社保是国家通过立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。 第四条：职责 一、集团公司人力资源部是集团公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责： （一）、拟订并指导、督促、检查子公司实施集团公司制订的。 （二）、与市社保管理机构沟通，掌握社保政策，拟订适当的参保方案，报集团公司批准。 （三）办理集团公司、子公司员工社保关系的转移审批事项。 （四）办理集团公司员工社保费缴交和其他有关社保的事项。 二、子公司办公室是子公司社保管理的主管部门，有以

下社保管理职责： （一）维护公司与当地政府社保管理机构之间的正常公共关系。 （二）按当地政府社保管理机构和集团公司有关规定办理本公司员工社保费的缴交和其他有关社保的事项。 三、集团公司和子公司财务部是员工社保费的支付与核算部门，有以下社保管理职责： （一）依据公司社保管理责任人填制的《用款申请单》支付新员工或异动员工需补交的社保费； （二）依据当地政府社保机构向银行托收的社保费凭证承付保费； （三）依据公司社保责任人提供的《公司（）月员工参保情况一览表》（见附件），核算保费支出和代扣代缴保费往来应收应付款； （四）配合本公司社保主管部门做好当地社保管理机构对公司社保的年检工作。 第五条：参保对象 凡与公司签订劳动合同的，原则上都是参保对象，但因员工在其他单位或自行参保的，经本人申请说明不需为其办理社保的可以除外。 第六条：参保或续保的起始时间 与公司签订劳动合同，并确定为参保对象的员工，设置

中国社会保障制度发展历程.

中国大陆社会保障制度 框架：1、中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点2、中国大陆社会保障模式 3、中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策 4、小组成员看法及启示 一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点 第一阶段：创建与调整阶段第二阶段：停滞阶段第三阶段:恢复与发展阶段 创建与调整阶段： 时间；新中国成立初期至1966年内容:两项主体，三项补充 两项主体： 1、企业职工的劳动保险 2、国家机关、事业单位的社会保障 三项补充： 1、农村社队集体保障 2、社会救济 3、对革命军人的优待和抚恤 停滞阶段： 时间：1966—1978年 内容： 1、各级组织、机关被撤销 2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依 3、社保变成企保 恢复与发展阶段 时间：1978年至今 内容; 开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。 正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。 成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存 二、中国大陆社会保障模式

--中国现阶段是一个二元经济结构的社会,二元经济结构表现为城乡对立,传统农业生产方式与现代工业生产方式的对立。实施这一既定目标的前提是社会保障法律制度的健全与完善。城乡社会保障一体化是中国社会保障法律制度的发展方向。 中国城镇的社会保障模式 城镇社会保障逐步形成了多元化的行为主体，个人是基础，单位负有缴费责任，社会承担补充和服务保障, 政府规范、组织社会保障。通过建立了多渠道的资金筹措方式，构成了法定的基本保险、企业的补充保险、互助保险和个人储蓄保险的多层次社会保障体系。在此基础上，逐步向社会保障社会化、一体化方向发展。 农村的社会保障模式 中国政府在农村地区推行过两项社会保障措施 ,即合作医疗和社会养老保险。农村合作医疗制度是随着农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的，而社会养老保险也逐渐得到了政府有关部门的重视。现阶段,我国农村的养老形式根据担任主体的不同,主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种形式。由此可以看出，农村的社会保障模式大部分是由国家和企业支助的，尽量保障农村村民的基本生活水平。 我国现行的社会保障体系存在的问题 1、制度不统一（按照《宪法》的精神和社会保障的原理，任何一个社会成员都享有社会保障的权利，但是现行的社会保障制度不同的项目在不同的社会成员中在制度安排上有较大的差别，一部分社会成员享有较高的社会保障，而另一部分的社会成员只能享受较低的社会保障水平，或者其保障待遇有较大的差别。这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。在城乡之间，根据现行的社会保障制度，城镇劳动者一般享有政府提供的比较完整的社会化风险保障服务，而农村就没有这么多的保障，他们缺乏社会化的生育保障、就业保障、职业伤害保障、住房保障等。这几年推行的合作医疗制度的保障水平很低，社会养老险实际覆盖率和保障待遇也很低。在国家机关、事业单位、企业和其他劳动者之间，社会保障的待遇差别也很大。养老保障方面，国家机关和事业单位的退休人员的退休金一般是企业退休职工的养老金的两倍以上而在广大的农村，其保障水平和支持力度差距更是大。） 2、覆盖范围小（社会保险权是现代社会中劳动者的基本权益健全的社会保障制度应该是覆盖全体公民的，也就是说，社会保障制度没有排他性。虽然说五险的覆盖范围基本全面，可以说是“应保尽保，”但是仍有一大批劳动者的社会保险权益尚未实现。从全国来看，我国现行的社会保障资金的征集对象主要是国有、城镇集体企业及其职工三者缴费。但是仍有一部分的人参保率很低，他们是私营企业职工和个体工商户的雇工以及个体劳动者、灵活就业的人、外地农民工。原因主要是，制度设计不合理，现行的社会保障制度主要是适应国有企业的，二是，政府认识不到位，社会保险执法不够。） 3、资金管理隐患大（近年来，随着资金管理的不断加强，行政方面的风险有所降低，但是社会保险基金仍存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。在通货膨胀的前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。我国的社保基金缺乏一个明确的投资运营管理主体。在我国现阶段，大部分省市的社保基金是县级统筹管理，基金结余基本只是存在银行。我国的社保基金在投资运营渠道单一的前提下，安全性有保证，但是在市场经济条件下很难规避通货膨胀的风险，存在贬值的可能，我国大部分省市的养老保险统筹账户和个人账户都是用的混合管理模式，个人账户很大程度上被弥补于统

福师《社会保障政策与管理》在线作业一答案

福师《社会保障政策与管理》在线作业一-0003 试卷总分:100 得分:100 一、单选题(共20 道试题,共40 分) 1.进行工伤认定，企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起多少日内向当地劳动保障部门提出工伤报告（） A.13日 B.14日 C.15日 D.16日 答案:C 2.中国社会保障制度的重建阶段 A.1949～1956 B.1966～1976 C.1957～1965 D.1976～1985 答案:D 3."普遍福利型"的社会保障政策属于社会保障的（）发展阶段 A.传统社会保障的慈善阶段 B.传统社会保障的济贫阶段 C.社会保障制度的发展阶段 D.社会保障制度的改革阶段 答案:C 4.社会保障基金中最重要的组成部分是（） A.社会救济基金 B.社会保险基金 C.社会福利基金 D.养老保险基金 答案:B 5.中国社会保障制度的停滞、倒退阶段（） A.1949～1956 B.1966～1976 C.1957～1965 D.1976～1985 答案:B 6.合理的医疗保障体系层次不包括（） A.基本医疗保险 B.补充医疗保障 C.商业医疗保险 D.高层次医疗保险

答案:D 7.中国社会保障制度的调整阶段（） A.1949～1956 B.1966～1976 C.1957～1965 D.1976～1985 答案:C 8.不属于社会保障管理机构管理社会保障应遵循的原则的是（） A.统一管理 B.立法、行政、监督三分离 C.征、管、用三分离 D.政、企、事三分离 答案:C 9.我国新型医疗保险制度的完善的重点是（） A.医疗保险立法 B.规范各方行为 C.筹资与基金管理 D.将医疗保险与预防相结合 答案:C 10.最早的社会救济立法是1601年英国政府制定的（） A.《伊丽莎白济贫法》 B.《伊丽莎白救济法》 C.《威廉二世救济法》 D.《威廉二世济贫法》 答案:A 11.下列（）项不是老年社会保险的基本原则 A.享受保险的权利与资格条件对应的原则 B.工作年限达到规定要求的原则 C.保证基本生活水平的原则 D.分享社会经济发展成果的原则 答案:B 12.我国哪年提出：“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”。 A.1998 B.1993 C.1989 D.1990 答案:B

安全生产属地责任管理实施细则(标准版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 安全生产属地责任管理实施细 则(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

安全生产属地责任管理实施细则(标准版) 第一条为落实安全生产责任制，强化各级管理人员和生产人员的安全意识，全面落实安全生产属地管理责任管理措施，根据《xxx 有限公司安全生产管理制度》并结合实际，制定本办法。 笫二章安全责任区分工及职责 笫二条公司以部门、班组、岗位为单位划分安全责任区，分管领导为其分管业务区域安全责任总负责人，部门负责人为所管辖区域安全责任第一负责人，班组长为其班组所属责任区负责人，班组安全生产值班巡检人员在其值班期间对所管理责任区负责，班组成员对其工作范围内的安全生产负责。 笫三条分管领导职责 （一）宣传国家安全法律法规和企业规章制度、安全文化，听取和转达基层安全生产意见和建议，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度进行教育。

（二）指导所辖范围安全生产工作，督促各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促所辖部门人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。 （三）协调解决安全问题，督促安全隐患整治，制止、纠正职工违章、违纪、违规行为。 （四）每月组织所辖范围各部门召开安全例会，根据公司的安排在安委会或总经理办公会上汇报所辖范围的安全工作。 （五）督促、指导所辖范围各部门制定事故应急救援预案并进行演练。 笫四条部门负责人职责 （一）宣传国家安全法律法规、企业规章制度、安全文化，并拟定本部门各操作岗位安全操作规程，贯彻落实上级各项安全工作要求和工作安排，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度及安全操作技能进行教育。 （二）督促本部门各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促责任区人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。

全国社会保障基金投资管理制度

全国社会保障基金投资管理制度 1

第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国 有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人 民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金 资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。

(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币,在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经营时间可不受此款的限制。 (四)最近3年没有重大的违规行为。 (五)具有完善的法人治理结构。 3

最新村级安全生产属地原则

篇一:《安全生产法属地管理原则》 安全生产法属地管理原则 属地员工所负责日常管理的工作区域，包含作业场所、实物资产和人。例如车间主任负责车间、班组长负责班组、操作人员负责操作区域等， 包含人、机、物。 属地管理对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和 控制。 例如要对属地内设备、工具、生产材料、文件等进行管理和防护，要 对属地内的安全隐患进行处理并上报（自己消除不了的安全隐患及时上报）。 属地主管属地的直接管理者，承担属地管理责任，所有属地外的人员 要进入其属地，都要经过该属地主管同意并服从其指挥。为了树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁生产、谁负责”和“谁主管、谁负责”的目标，从实现“要我安全”到“我要安全”的转变，现实施属地管理原则。 目前事业部员工在HSE意识方面还处于“要我安全”层次上，对HSE管理模式存在模糊的概念和个别员工少许抵抗的情绪，属地管理为改变现有状况提供良好的基础。 阀门事业部二零一五年七月一日 篇二:《安全属地管理》 “属地管理”作为行政管理的一种模式当然有其存在的合理性，特别对于我国以区域划分作为管理主导的国情，属地管理确实便于加强区域性的行政作为和管理，而且从长远来看，还必须对属地管理的深度和广度进行加强和改革，从制度、法律和体制上得到保障。然而，现实中，我们一些地方为了减少管理上的麻烦，也为了减轻工作压力、避免责任的承担，却往往把“属地管理”绝对化和模式化，把一切责任和矛盾都推给了基层，让基层不堪重负，使基层成为一切矛盾的“包容体”，而一些职能部门和相关单位则成了隔岸观火的“看客”和“事后通”。从表面上看，这种管理模式是把一切矛盾和问题化解在基层，考验和锻炼了基层组织和政府的执政能力，加强了基层干部的能力建设，而实质上却成了某些主管部门、职能部门“懒政”的借口，使基层行政变得无所适从，加重了基层行政的负担。 从法律角度上说，基层政府（特别是乡镇以下）受到法律赋予职能的限制，其职能大多只是服务性的，而不是管理性（执法性的），某种程度上说其功能和职能还是不完善的、不完

社会保障管理制度(doc 9页)

社会保障制度 我们的国家走到了哪一步？我们的社会结构上发生了哪些变化？这些变化对个人来说有哪些影响？我们生活在什么样的主客观环境中？我们现在和未来将会遇到哪些机遇和难题——在速变的世界中，深入地了解我们的国情，才能了解变化的实质，辨认行进的方向，把握未来的先机。 社会保障制度是社会“安全网”，关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展。经济体制的市场化改革对建立与之相应的社会保障制度，提出了日益迫切的要求。中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，十分重视社会保障制度的改革与建设，取得了很大的进展。我国从20世纪80年代开始进行社会保障制度的改革。90年代中后期以来，中国社会保障制度的改革与建设步伐明显加快，目前初步建立起新型社会保障制度，尤其是社会保险制度的整体框架。 作为世界上人口最多的发展中国家在经济体制转轨和工业化进程中进行的人类有史以来最巨大的社会工程之一，中国社会保障制度的改革与发展仍面临着很多困难与问题。 焦点一 ■新型社会保障制度是社会化的社会保障制度，它不仅要促使职工从“单位人”转变成为“社会人”，而且制度本身要具有经济上的可持续性，并兼顾保障范围、水平和程度的公平性。 ■新的保障制度要改变单位负责、国家兜底的“完全”责任，筹集资金要从单一主体走向多元化，保障待遇与“贡献”挂钩而不是与“身份”挂钩，力求做到权利与义务的统一，公平与效益的统一。 焦点二 ■作为经济体制转轨国家，如何消化数千万沉淀在国有企业“无效就业”的大量冗员，成为中国深化国有企业改革、加快市场化步伐必须迈过的一道“难关”。 ■它把社会保险基金运行的现收现付制度与基金积累制度结合起来，是一种“混账”管理的部分积累制度或者混合模式。这种改革方案在世界社会保障制度发展史上是一个新的尝试，但也面临着如何处理社会统筹与个人账户关系的难题。 焦点三 ■新制度规定，城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务。企业的缴费比例一般为企业工资总额的20%左右，个人缴费比例为本人工资的8%。 ■由于近年来大批职工退出劳动力市场，离退休人员增长迅速，导致基本养老保险费率太高（目前费率高达28%），企业负担过重，影响了企业参保积极性和基金收入。目前，社会统筹基金入不敷出，基本养老保险欠费严重，形成个人账户的“空账”运行。 焦点四 ■2000年12月，国务院在《完善城镇社会保障体系的试点方案》中，将企业补充养